[银行整顿六大纪律反馈意见]安康地区行政公署怎么写，以下是御用文案网为大家整理的[银行整顿六大纪律反馈意见]安康地区行政公署参考范文，大家可以学习参考，如果你需要代写各类文案材料可以直接联系我们，电话微信同号：13258028938
同时对于如何写好[银行整顿六大纪律反馈意见]安康地区行政公署文章，在文章结尾，我们分享了一些对于文章写作的一些心得体会，供大家讨论学习。 [银行整顿六大纪律反馈意见]安康地区行政公署参考范文如下：
[银行整顿六大纪律反馈意见]安康地区行政公署参考范文如下：
行署组成人员
行政公署专员：陈有德
副 专 员：王世科 刘仁和 惠宏琏 刘建明 何俊明
专员助理：王战良 胡满红
秘 书 长：范从顺
安康地区行政公署1997年工作要点（摘要）
1997年全区工作总的指导思想是：在邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，全面贯彻党的十四届五中、六中全会精神，认真落实省委、省政府“讲政治、抓落实”和“以开放促开发，以开发求发展”的战略方针，积极推进两个根本性转变，强化农业基础地位，壮大工业支柱产业，全力实施扶贫攻坚，抓好山地综合开发，加快“三通”基础建设，努力缓解财政困难，大力加强党的建设和精神文明建设，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
全年国民经济和社会发展的主要目标是：国民生产总值增长11%；地县工农业总产值增长12%；粮食总产量达到10.75亿公斤；农民人均纯收入净增150元；地方财政收入增长15%;商品零售物价涨幅降低在10%以下；人口自然增长率控制在10.5‰以内。
确保全年经济社会发展目标的实现，必须认真贯彻中央提出的“稳中求进”的总原则和总量控制与结构调整、宏观调控与微观搞活、深化改革与促进发展、经济发展与社会发展“四个更好地结合”的总要求，在重点推进经济总量增长的同时，着力提高经济增长的质量和效益。全年工作必须突出抓好七个方面的重点：
一、努力推动农业持续稳定增长
总的要求是：坚定地把农业放在经济工作的首位，围绕增粮增收两大目标，抓住扶贫攻坚、山地开发两个重点，抓好农业重点项目、重点工程建设，加快农村主导产业培育，推进农业产业化进程，不断强化科技兴农措施，促进农业和农村经济再有一个大的发展。
(1)奋力夺取全年粮食增产。严格依法保护耕地，积极稳定种粮面积，突出抓好抗灾增产关键技术的推广。确保小麦、玉米、水稻三大主产作物良种推广面积达到90%以上，脱毒洋芋种植面积达到50万亩以上；努力提高“三项技术”推广水平，搞好单项实用技术的综合配套；积极培育和扩大“吨粮田”、“双千田”、“旱粮高产田”示范样板；精心组织实施5县（市）粮食自给工程。广泛开展以实施“三百”增粮工程、“双五十”增产计划和“百千万”高产样板建设为重点的增粮竞赛达标活动。
(2)努力增加农民收入。要按照突出重点、适应市场、提高效益、形成产业的思路，稳定发展蚕桑，积极发展烤烟，加快发展黄姜、板栗。加快现有桑茶果药基地的改造提高，增加骨干产品市场批量，尽快形成蚕桑、板栗、药材、经济林、用材林五个百万亩优势产业基地和“一县一特、一乡一业、一村一品”的主导产业格局。坚持抓好“5123”四个大畜禽产业开发工程，努力实现户均一头商品畜。继续保持乡镇企业快速增长势头，重点解决发展不足的问题，力争每个乡镇新上3-5个优势项目，千方百计推动乡镇企业的总量增长。重点加快浅丘川道、交通干线沿线、城镇附近乡镇工业发展，大力推进中高山区绿色企业建设，突出抓好乡镇企业“甲级队”建设，力争一批县（市）、乡（镇）、村、企业达到“甲级队”标准。搞好现有企业技术改造，着力提高乡镇企业整体素质和经济效益。有组织地开展劳务输出，全年劳务输出人数保持在30万左右。
(3)扎实开展农业基本建设。重点抓好农田水利、造林绿化、林特建园三大农业基本建设。以实现农业人均一亩基本农田为目标，以新增有效灌溉面积为重点，以实施“小工程、大群体”水利建设为带动。全年新修基本农田10万亩、新增有效灌溉面积2万亩、恢复改善灌溉面积2万亩、新增库塘蓄水能力100万方。中高山区集中主攻石坎梯地建设，浅丘川道重点搞好水利工程建设，五大灌区全面开展现有水利设施的改造配套建设。全面启动安康八一水库改造、岚河万亩灌区、紫阳汉北万亩灌区、汉阴头道河水库等重点水利工程。继续采取人工造林、飞播造林、封山育林措施，有效增加森林后备资源，依法保护、合理利用森林资源，全面加快造林灭荒步伐，力争明年实现全区灭荒。精心组织“七八九”林特建园大会战，全年新建经济林特园20万亩。
(4)确保完成年度脱贫任务。全面贯彻中、省扶贫工作会议精神，进一步改进和加强扶贫工作，确保全年2.8万户：12万人稳定脱贫。继续扶持贫困户实施“温饱工程”，切实帮助贫困户搞好基本农田和经济林特园建设，加快改善贫困乡村的生产、生活条件和经济发展环境，有计划地开展高寒山区特困户下移搬迁扶贫安置试点，切实搞好扶贫项目的组织实施，妥善解决项目覆盖、载体承贷等问题，认真落实扶贫资金、权力、任务、责任“四个到县”的新体制，选派得力干部包村扶贫。实现宁陕县和一批乡镇今年脱贫“摘帽”。
(5)切实保护农民生产积极性。严格执行党中央、国务院减轻农民负担“约法三章”，坚决取缔不合理收费和强制性的集资摊派，防止明令禁止的负担项目重新抬头，严格控制“三提五统”不超过上年农民人均纯收入5%的限额。
(6)继续深化农村改革。重点抓好山地开发制度改革，加快拍卖“四荒地”使用权步伐，鼓励多元主体、多种形式的开发建设。稳步开展农村产权制度改革，加大乡镇企业股份合作改造力度，推进农业产业化体系建设，搞好农村流通体制改革，开拓农村市场。
二、下功夫提高工业的质量和效益
以提高经济效益为中心，以“三改一加强”为指导，扎实推进“双放”改革，全面加强科学管理，狠抓企业扭亏增盈，着力解决生产经营中的突出问题，努力提高工业经济效益。
(1)坚持深化企业“双放”改革。认真贯彻地委、行署“双放”《决定》，全面完成国有企业改制任务。要在企业改革的重点和难点上取得突破。力求企业经营机制上进一步转换，结构调整上趋于优化，增资减债上有所收益，在兼并破产和减员增效中保持稳定。围绕企业“双放”积极推进社会配套改革。
(2)切实加强企业科学管理。继续开展“学邯钢，抓管理，降成本，增效益”活动，持之一恒地抓好企业生产、经营、成本、资金、质量等基础性管理，全面建立生产经营定额标准，坚持从严治厂，健全规章制度，整顿劳动纪律。
(3)大力推进企业技术进步。以开发科技含量高、市场前景好、经济效益显著的名新产品为重点，集中抓好一批重点技改项目，积极新上一批带动性强、辐射面大、技术水平领先的基建项目。
(4)努力抓好企业班子建设。要对国有企业领导班子进行一次全面考核，在此基础上实施充实调整，从根本上加强企业班子建设。支持企业经营者放胆改革和加强管理，依法行使经营自主权，完善民主监督和制度建设。
(5)积极搞好综合协调指导。切实帮助企业协调解决资金、电力、运力、原材料等问题，继续组织开展对企业的“支、帮、促”活动，进一步落实企业扭亏增盈目标责任制。优化企业生产经营环境，坚决制止向企业乱摊派、乱集资、乱收费，采取多方面措施为企业增资减债，努力缓解企业困难。
(6)力促非国有经济发展。认真落实扶持非国有经济发展的政策，力促城镇集体经济、农村乡镇企业、民营科技企业、个体私营经济的快速发展。
(7)进一步扩大对外开放。采取更加灵活优惠的政策，广泛吸收国内外、区内外的资金、技术、人才，兴办企业，开发实业。积极扩大对外贸易，加强苏陕对口扶贫协作，搞好区域间经济技术交流与合作，不断拓宽对外开放新领域。
三、加快基础设施和基础产业建设
抓住国家加快中西部发展、加大扶贫攻坚投入力度和省上重点扶持我区“三通”建设的历史性机遇，加快基础设施和基础产业建设，尽快改善我区经济发展环境。
(1)加快“三通”基础设施建设。认真落实省政府关于我区“三通”建设省长办公会议精神，全面完成“三通”建设任务。积极支持和参与西康铁路全线开工及柞水至安康二级公路建设，努力完成安平、旬白路油路全线贯通、安旬路旬阳段油路基本贯通、岚镇路部分油路铺设、蜀河汉江大桥建设任务，加快关庙江汉大桥建设。搞好县乡公路新建改扩和乡村公路建设。认真组织实施农村初级电气化县建设，加快输变电、地方水电建设，全区实现乡乡通电。抓好农语端局改扩、光输线路建设，加快实现农话“两化”。千方百计加大基础设施建设投入，继续实行“三通”建设责任制。
(2)抓紧重点基础产业项目建设。加快重点项目建设进程，抓好今年确定的全区20个重点项目建设，重视搞好项目前期工作和项目储备，以优势项目争取上级扶持和吸引利用外来资金。
(3)加大安康中等城市起步建设。逐步拉大城市规模，加快市政设施和城市基础建设，完善城市经济功能，推进城市文明，同时搞好各县县城建设，加快形成县域经济中心。
(4)搞好农村小城镇综合建设。抓好全区103个建制镇建设与发展，不断扩大集镇规模和壮大镇域经济实力，搞好地区确定的四个小城镇综合改革试点。把小城镇基础设施建设与建立工贸小区、发展乡镇企业、个体私营经济及培植第三产业结合起来，尽快在全区形成一批有一定规模和实力、辐射带动作用较强的新兴小城镇。
四、努力保持城乡市场稳定繁荣
(1)保证城乡市场的有效供应。发挥国合商业的主渠道作用，保障重点生活用品、工农业生产资料的市场供应，搞好粮油、农副产品收购。发展各种经济成份的流通形式，搞活流通，繁荣市场。提高国合商业的经营效益，扭转行业性亏损局面。
(2)实现物价涨幅的进一步回落。落实物价控制目标县、市长负责制，从增加有效供应上保证主要消费品物价稳定。搞好副食品价格调节基金的征收、管理，增强政府调控物价的能力。加大市场物价监督检查力度，促进城乡市场的稳定和繁荣。
(3)缓解信贷资金短缺的突出矛盾。金融部门要大力组织城乡存款，争取信贷规模，盘活资金存量，按照保证重点、兼顾一般的原则，保证粮油和重要农副产品收购、重点建设和重点企业流动资金的需要。
五、积极争取财政状况的逐步好转
(1)狠抓财源建设。必须树立立足自身努力争取财政状况好转的指导思想，真正把财源建设作为发展地方经济的战略任务来抓。稳定增加基础财源，大力发展群体财源，重点扶持骨干财源，不断培育后续财源。突出乡镇财源建设重点，重点落实乡镇人均增收30元、20元、10元的财政增收年度任务和财政总收入过100万元、50万元、30万元的年度目标，实行超收归乡、补贴照拨的优惠政策，力争今年有三分之一乡镇财政基本自给，积极扶持发展烤烟、蚕桑、黄姜、板栗等财政和农民增收效果显著的产业，拓宽培植财源路子，多途径增加地方财政收入。
(2)大力组织收入。落实收入任务，实行超奖欠罚。强化税收征管，做到应收尽收，减少税源流失，确保人库进度。稳定财税干部，确保税收干部集中精力抓征管。
(3)切实加强管理。坚持“收支两条线”管理，坚决杜绝坐支。加强预算外收入管理，搞好清理预算外资金、清查“小金库”的专项治理，推行综合预算制度，规范机关单位创收管理，及时纠正违法违纪问题，全额收缴违纪资金入库。
(4)严控财政支出。严格执行财政预算，实行单位经费包干，禁止行政事业单位超编进入。控制公款消费基金增长，停止财政出钱买车，狠刹公款吃喝玩风，从严压缩一般性的开支，集中财力兑现工资发放，增加对农业、教育、科技等重点支出。
六、大力推进精神文明建设和社会事业发展
(1)大力加强思想道德和文化建设。搞好千里精神文明长廊建设，开展思想道德建设创建活动，开展抓学习、讲政治、树新风、比奉献活动。抓好全区广播电视网络建设，加快建成陕南微波干线和传输到县工程。促进各项文化事业发展。
(2)有效提高计划生育质量水平。加强基层基础工作，健全乡、村、组、中心户的计划生育网络。采取有力措施抓一胎上环、二胎结扎、计划外怀孕引流，堵塞多胎生育、早婚早育、流动人口生育等漏洞，把计划外生育压下去。落实党政一把手负总责、“一票否决”工作要求，严格奖惩兑现，查处违纪问题。加快推进“三为主”和“三结合”，确保完成全年人口控制任务。
(3)坚持实施“科教兴安”发展战略。加大农业科技推广力度，加快优势资源科技开发，加强重点企业技术改造，加速培育新兴科技产业和发展民营科技企业。以加快实施“两基”为目标，继续加强基础教育，巩固和提高职业教育，发展成人教育，提高办学质量。
(4)切实抓好城乡卫生工作。搞好初级卫生保健达标建设，加强乡村卫生机构建设，整顿医药市场和医疗秩序，积极防治地方病，不断提高卫生健康水平。
(5)努力维护全区社会稳定。继续保持严打态势，严厉打击刑事犯罪分子，坚决扫除淫、黄、毒、赌等社会丑恶现象。坚持搞好综合治理，积极化解各种矛盾。广泛开展“三五”普法，不断提高全民法制观念。
七、切实加强对全区改革和建设的领导
1．集中力量抓经济。紧紧围绕经济社会发展任务，始终抓住事关全局的关键环节，全力解决影响发展的重大问题，保持良好的精神状态，坚持创造性开展工作，推动各项工作扎实进展。
2．强化指导抓乡镇。加强对乡镇基层的工作指导，为乡镇工作提供实质性的帮助支持，帮助乡镇选准经济发展路子，积极为乡镇基层排忧解难，注重树立先进乡镇典型。在全区创建综合经济（工农业总产值）、农民人均产粮、农民人均纯收入、财政总收入和人均财政收入五个“十强乡镇”，严格考评，通报表彰。
3．转变作风抓落实。各级干部必须坚持全心全意为人民服务，增强群众观点和公仆意识。力戒形式主义，切实做到讲实话、报实情、办实事、求实效，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸、搞花架子、做表面文章。大力精减会议、文件、领导讲话。坚持廉政、勤政一齐抓，认真搞好领导干部廉洁自律，进一步纠正部门和行业不正之风，坚决惩治腐败行为。大力弘扬真抓实干、埋头苦干、甘于奉献、政绩卓著的先进典型。严格执行纪律，做到令行禁止，维护政令畅通，加强各级政府机关建设。切实把各项工作任务、目标责任落到实处，确保实现粮食增产、农民增收、工业增效、财政增长。
重要决定
3月11日，行署关于加快乡镇财源建设的决定。提出全区“九五”时期乡镇财源建设的基本思路是，按照“稳定增加基础财源，大力发展群体财源，重点扶持骨干财源，不断培育后续财源”的财源建设总体思路，根据本乡镇的资源状况、地理环境、区位条件和发展基础，依托优势，发挥潜力，因地制宜，扬长避短，立足农业财源之本，综合发展农工商贸和服务、运输等各业，优先选择一两个产业强项，实施区域规模开发，用重点突破带动整体推进。从区域布局上考虑，建制镇和川道、交通沿线，要依托城镇，围绕市场，稳农兴企，重点发展工商企业、建筑建材和运输、服务等第三产业及个体私营经济；浅丘和中低山，要充分利用土地资源，稳粮抓多，重点发展农业主导产业，培育骨干产业体系；中高山地区，要粮林并重，重点在山地开发上做文章，发展经济林、用材林和绿色企业，抓好矿产资源开发。
“九五”时期全区乡镇财源建设的目标任务是：乡镇地方财政收入年递增20%以上，保持高于地、县市地方财政总收入的增速，到“九五”末全区乡镇地方财政总收入达到3.2亿元，在1996年1.5亿元的基础上翻一番多；力争到本世纪末消除乡镇工资性挂帐，党政事业单位工资按时发放，80%的乡镇财政实现基本自给，其中40%乡镇实现财政上解。
5月23日，行署关于命名宁陕县为村民自治示范县的决定。认为自1995年以来，宁陕县各级党政组织认真贯彻中央关于加强农村基层组织建设的要求，经过广大干部群众的不懈努力，创建村民自治示范工作成绩显著，为全区村民自治示范活动提供了经验。全县20个乡镇、145个村（居）委会达到了村民自治示范标准，经地区验收，全县已达到了村民自治示范县的标准。行署决定，命名宁陕县为“村民自治示范县”。
12月17日，行署关于深化流通体制改革加快流通产业发展的决定。其指导思想是：以邓小平理论为指导，以建立统一、开放、竞争、有序的流通体系为目标，以大力推行产权制度改革，放手发展非国有经济，努力开拓国内外市场，健全宏观调控体系为重点，按照现代企业的组织形式改造和组建流通企业，实现流通产业的“两个根本性转变”，充分发挥流通产业的促进、带动和引导作用，推动全区国民经济持续、快速、健康发展。“九五”期间的奋斗目标是：到本世纪末，社会商品零售总额达到35亿元，商办工业产值达到5亿元，培植零售总额超过亿元的企业3个，零售总额超过3000万元的企业5个，建设年经营额在1亿元以上的批发市场3个，基本构筑起连接川陕鄂渝毗邻地区的商品集散中心，初步建立起适应社会主义市场经济体制的商品市场体系，使流通产业成为我区国民经济的先导产业。
重要会议
1月31日，行署召开全体会议，会议的主要目的是，在深入贯彻党的十四届五中、六中全会和中省几次重要会议以及全区三级干部会议精神的基础上，围绕全面完成地委、行署确定的全年国民经济和社会发展任务·进一步动员全区广大干部尤其是行署机关的干部，把握大局，抢抓机遇，切实转变作风，狠抓工作落实，在继续保持我区“九五”计划开局年良好发展势头的同时，努力开创“九五”发展关键年的新局面，以优异的工作成绩，迎接香港回归祖国和党的十五大的胜利召开。王世科副专员作了题为《转变作风，狠抓落实，全面完成今年全区国民经济和社会发展任务》的重要讲话。
3月11日，行署召开反腐败工作会议，封漫潮专员作了重要讲话。他强调，务必从战略和全局上深化对搞好反腐败工作重要性紧迫性的认识。要全面落实反腐败斗争的各项任务，领导干部廉洁自律、查办大要案和纠正部门行业不正之风要有新进展。要切实强化反腐败斗争的工作措施，加强领导，夯实责任，健全制度，强化监督，争取反腐败斗争的新成果。
3月30日，行署召开全区交通工作会议，传达贯彻了全省交通、公路工作会议精神，总结交流了1 996年交通工作，兑现了地区与各县市签订的公路养建目标责任，王世科副专员作了讲话。他强调，一要认清形势，增强加快公路建设紧迫感。二要突出重点，集中优势兵力打好公路建设的歼灭战。三要养建并举，切实做好公路养护与管理工作。
7月22日，行署召开县市长议财座谈会，各县市长和地区财政局、国税局、地税局、人行、审计局的领导同志一起，就财政运行态势、存在问题、下半年财政工作措施发表了重要意见。王世科副专员作了重要讲话。他说，财政工作作为各级政府的主要工作之一，要在强化农业基础，壮大工业支柱，搞活商贸流通，促进廉政建设中继续前进，要在建机制，抓财源，攻收入，控支出，保重点诸方面，做出新的贡献。
9月3日，行署召开全区解困和再就业工作电话会议。会议认为，企业职工解困和再就业，是深化国有企业改革过程中出现的新问题，是当前社会各方面非常关心的热点问题。会议要求各级政府和各职能部门，要把解困和再就业工作作为事关全局的大事高度重视，切实抓好。_要千方百计确保解困资金落到实处；二要把解困和再就业紧密结合起来；三要加强组织领导，层层落实目标责任。
12月18日，行署召开地直放开搞活国有企业大力发展非公有制经济动员大会。陈有德专员作了重要讲话，他讲了四个方面的问题：（一）省委省政府“两个突破”战略决策得到了全区上下的迅速响应；（二）进一步加大对实现“两个突破”的宣传力度；（三）扎实做好当前实施“两个突破”的推进工作；（四）切实加强对实现“两个突破”的组织领导。
重要通知
3月10日，行署关于切实抓好粮食生产努力夺取全年粮食丰收的通知。指出，必须把粮食生产作为经济工作的重点，必须全力抓好抗灾增产关键措施的落实，必须精心组织实施粮食生产重点工程、项目建设，必须确保粮食生产投入稳定增长，必须强化领导粮食生产的政府行为。
3月19日，行署关于深化改革加强管理着力提高企业经营质量和效益的通知。要求，要认清形势，坚定信心，认真贯彻落实地区三级干部会议和经济工作会议精神；要深化企业改革，推动“两个转变”，促进企业更快、更好地发展；要继续深入开展学邯钢活动，进一步提高企业管理水平；要加大扭亏增盈工作力度，着力提高经济运行的质量和效益；要加快新产品开发力度，积极推进技术进步；要大力开拓市场，狠抓产品销售；要加强企业领导班子建设和精神文明建设，提高企业整体素质；要加强综合协调，不断改善经济运行的环境和条件。
1月31日，行署关于加强重点项目建设的通知。确定地区重点项目的原则是，符合国家产业和优先发展战略，加快基础设施、基础工业和支柱产业建设。今后一个时期主要是农业、水利、能源、交通、通信、短缺原材料及重要的科技、教育、城市基础设施和公用事业等项目。实行重点项目建设分级管理责任制和法人责任制，推行重点工程建设监理制，强化招标投标；集中资金、改善投资环境确保重点项目建设；要重视重点项目前期工作，切实加强重点项目的组织领导。
3月19日，行署关于做好西康铁路建设组织协调工作的紧急通知。通知要求，进一步加强对支援西康铁路建设工作的组织领导，严格执行《陕西省人民政府关于西康铁路建设征地拆迁及免征地方税费等有关问题的通知》（陕政字[1996] 13号）精神，周到细致地做好铁路建设的后勤保障工作，加大宣传力度创造良好的支援铁路建设舆论氛围，加强路地联防维护好铁路沿线的社会治安秩序。
12月9日，行署关于做好一九九八年元旦春节期间困难企业职工和离退休人员生活保障工作的通知。通知说，由于经济结构调整、企业改革深化，全区下岗职工增多，新的困难群体呈上升趋势，解困任务艰巨。为此，要以高度的政治责任感认真做好“双节”解困和送温暖工作，要层层负责落实“双节”解困工作责任制，千方百计多渠道筹措解困资金，切实保障企业离退休人员的基本生活，抓好督促检查和落实工作。
表彰与奖励
2月28日，行署发出关于表彰玉米开发工程达标先进单位的决定。对在1996年玉米高产开发工程中做出优异成绩的安康地区农业局、安康市、宁陕县、紫阳县、汉阴县人民政府授予“全区玉米高产开发工程”工作一等奖；授予岚皋县、平利县人民政府“全区玉米高产开发工程”工作二等奖；授予镇坪县、白河县人民政府“全区玉米高产开发工程”工作三等奖。
5月19日，行署发出关于对安康地区1996年度农业技术推广成果表彰奖励的通报。决定对1996年度评审出的安康地区配方施肥技术推广、主要粮食作物病虫草统防统治技术推广、农村能源综合建设三个项目授予安康地区农业技术推广一等奖，各奖励人民币伍千元；对获奖项目的完成单位安康地区土肥站、安康市植保站、白河县农村能源综合建设办和主要完成人员分别发给奖状和奖励证书，并在全区通报表彰。
9月2日，行署发出关于表彰1997年夏季粮油产量破记录县市的通报。决定对夏季粮油及小麦总产破历史记录的旬阳、石泉、白河、安康、镇坪、宁陕、紫阳、汉阴、岚皋等九县市和在1997年夏季粮油生产中做出显著成绩的地区农业局予以通报表彰。
10月15日，行署发出关于表彰一九九六年度安康地区科学技术进步奖励项目的通报。决定对桑树细菌性枝干枯病的发现及其综合防治研究1项，安康山区小麦新品种川麦24、绵阳26、绵阳89-30引种试验示范推广，桑蚕新品种“春·蕾×镇·珠”引进试繁技术研究，水稻旱育稀植技术引进试验示范研究，从肾综合征出血热潜在疫源地分离出汉坦病毒及其病毒特性的研究，波段遥控一体化有源电视天线，秦巴山区新型农田化学除草应用技术研究与推广等6项；陕南白山羊选育和利用研究，巴山松育苗造林技术研究，旬阳县烟草昆虫调查研究与综合防治技术推广，工厂化快速养鳖，作物种植比例最优化模型研究推广，木质齿接地板等6项；安康地区国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标，生猪人工授精技术推广，汉阴县洞河堤防潜镇坝护脚技术综合应用研究，旬阳县城建城区基准地价评估和宗地标定地价修正系数的制定，天宝贡茗名茶开发研制，人工种草试验研究，安康市7-12岁儿童多动综合症的调查，肚倍蚜虫瘿外生活期人工全程培育技术，X光机摄影自动计数器等9项共22项科技成果，授予安康地区科学技术进步奖。
安康地区行政公署1997年工作总结
1997年是我区改革发展史上又一个不平凡之年。全区各级党委、政府认真遵循党中央、国务院“把握大局，稳中求进”的总体原则，切实贯彻省委、省政府“抓大事，抓落实”的工作方针和“以开放促开发，以开发求发展”的兴陕战略，牢牢把握地委、行署“抢抓机遇，加快发展”的指导思想，紧紧围绕年初全区三级干部会议确定的发展任务，组织带领全区人民，主攻加快发展的关键环节，实施改革和建设的重点突破，克服了经济运行中的诸多困难，把全区经济社会发展在“九五”良好开局的基础上继续推向前进，实现了“稳中求进”的既定目标。全年国内生产总值达67.50亿元，比上年增长10.30%，整个经济社会发展计划全面完成。主要表现在：
一、农业生产在抗灾中夺得较好收成。全年农业增加值26.25亿元，比上年增长4.98%；农民人均纯收入1089元，比上年增长6.57%；全年粮食总产量10.4亿公斤，与上年持平略增，其中夏粮创历史最好水平，秋粮在严重旱灾下经过扎实抗旱保秋夺得了较好收成。山地开发深入发展，农业产业化出现雏形，多种经营骨干基地建设取得新进展，桑、茶、果等传统项目稳中有升，烟、姜、栗等优势项目大幅增加。乡镇企业快速增长，总产值和营业收入为24亿元和30亿元，分别比上年增长30.2%和31.5%，可实现三年翻番目标。农业基本建设迈出新步伐，4个县和一大批乡镇实现了人均一亩基本农田；水利“小工程、大群体”先导样板工程启动实施；5个电气化县建设情况良好；粮食自给工程和其他综合开发项目建设，都取得较好的成效。
二、工业经济运行质量有所提高。全年完成工业增加值12.36亿元，比上年增长14.98%；产销率在93.15%；地方国有工业亏损总额明显减少，医药、丝绸等骨干企业的经营效益有了明显提高。企业“双放”和各项配套改革继续推进，列入首批改制的288户企业已有235户完成和正在改制；经济结构调整步伐加快，组建企业集团和壮大优势企业工作取得了积极进步。企业技改完成情况较好，一批重点项目建成投产或抓紧建设。全区工业在适应市场经济要求中加快形成区域特色。
三、基础设施和重点项目建设步伐加快。按照省政府要求调整后的全年“三通”任务可较好实现。完成油路建设87.5公里，安平油路贯通，旬白油路基本贯通，岚镇、安旬油路建设步伐加快；完成县乡公路新建、改造200公里，通村公路建设2500公里，新增通路村600个，宁陕县实现村村通公路；西康铁路全线开工，安康江北大道改造和蜀河汉江大桥建设竣工，关庙汉江大桥建设、安康汉江大桥复桥和安恒二级路长岭段改造加快进行，西康二级公路我区段前期准备取得较大突破等。建成宁陕汤筒、旬阳神河35千伏变电站2座，10千伏输变线路1400公里·新增通电乡5个、通电村500个；建成岚皋齐园、宁陕白家咀2座电站，一批地方骨干电源工程加快建设，岚皋小水电开发形成高潮。敷设农话光缆线路425公里，完成端局改制38处，新增容量1.56万门；乡镇全部开通程控电话，其中70%具备向村延伸能力。安康中等城市基本框架正在形成，环形主干道工程加快建设；小城镇建设步伐加快，建制镇的基础设施和区域经济拉力明显增强。重点项目建设有了较大突破。全区列入计划建设的18个重点项目，已建成5个，正在建设的5个，新开工建设8个，有重大影响的旬阳烟厂30万担打叶复烤生产线、安康市水泥厂10万吨水泥节能改造项目正式开工建设；安康钡盐化工厂等一批准备项目的前期工作取得突破性进展；地区丝一厂仿真丝多臂倍捻配套等一批重点技改项目建成投产，一批正在加快建没。
四、财税商贸金融工作取得较好成绩。全区地方财政收入完成2.36亿元，比上年增长21.79%；上划中央“两税”收入提前超额完成省上下达任务；乡镇财政体制得到理顺和完善，调动了基层抓收入积极性；地方财源尤其是乡镇财源建设普遍加强，出现了一批依靠自身努力改善财政状况的典型；事业行政性收费统管全面推行，纳入财政支配的资金比上年有所增加；财政预算总体执行情况较好，支出结构趋于合理，在保工资、保重点上做出了积极努力。全区社会消费品零售总额19.84亿元，比上年增长17.42%；积极推进国合流通企业改革，促进了一批企业经营状况好转。全区物价涨幅逐月回落，全年商品零售价格指数103.3，居民消费品价格指数105.5，涨幅分别比上年回落了6.4和4.3个百分点，较好地实现了省上下达的控制目标。金融工作为发展地方经济做出了积极努力，有力地支持了扶贫攻坚、重点建设和企业改革。
五、扶贫攻坚出现可喜的局面。1997年是我区扶贫工作力度最大、形势最好的一年。全区组织了5000人的扶贫攻坚队伍驻村进户，中省扶持资金、世行贷款和地方配套等各类扶贫资金到位近2亿元，较好地解决了“有人扶贫”和“有钱扶贫”的问题。各地在建立乡镇扶贫贷款承贷载体、落实扶贫项目和资金到村到户、帮助贫困户增粮增收、开展搬迁扶贫试点等方面，进行了积极探索，取得了显著成效。全年有3.2万户、12.7万人脱贫，宁陕、镇坪两县实现“摘帽”。
六、对外开放迈出新的步伐。各级积极寻求开放促开发、资源换资金、存量换增量的具体途径，借助“外力”发展经济的意识进一步增强。在西安东西部经贸洽谈会上我区签约项目35个，总投资3.08亿元，引进资金1.95亿元，其中外资278万美元，已有一批项目建成投产；在常州国际中小企业博览会、杨陵农博会、广州农展会上也取得较好成效。利用苏陕对口帮扶和交流，扩大了对外协作的领域。安康正大等一批“三资”企业运行情况良好，地直企业积极对外合作上项目，岚皋引资开发小水电、宁陕引资开发山地资源等，呈现出新的发展势头。
七、精神文明建设继续加强。“千里精神文明长廊建设”成效显著，群众性的创建文明活动广泛开展。西安至安康广播电视微波干线顺利开通、到县工程抓紧前期准备和地区影剧院改造抓紧施工、博物馆正式开馆等，加快了文化建设步伐。计划生育工作取得较好成绩，岚皋、平利、白河、旬阳4县“三为主”已经省上评验，至此已有7县达标，“三结合”工作正在各地逐步推开，全年人口控制计划完成较好，计划生育质量有了一定提高。积极开展“严打”斗争，努力搞好社会治安综合治理、“三五”普法和来信来访、救济解困等各项工作，实现了全区社会形势稳定。坚持“科教兴安”战略方针，加快科技进步和实现教育“两基”、卫生“初保”步伐，全区高科技产业化项目、农业科技开发工程、重点实用技术规范化推广等取得明显效果；镇坪、旬阳两县“两基”通过省上验收，地区两所师范学校标准化建设通过国家教委验收，基础、职业、成人三方面教育协调发展，教学质量有了新的提高；乡镇卫生院建设力度加大，地方病防治工作有了新的进展。反腐败斗争深入开展，纠正行业不正之风工作取得明显成效；整顿机关作风、做合格公务员活动初见成效；各项社会事业都有不同程度的发展和进步。
回顾一年来的工作，有以下几个明显特点：
第一，抢抓机遇意识普遍增强。在西康铁路全线开工、汉江开发加快启动、扶贫攻坚力度加大、实现“三通”目标提前等重大机遇聚合面前，全区上下抓机遇、促开发、求发展的积极性和主动性空前高涨。充分运用良好机遇，加快发展壮大自己，成为全区工作的主旋律。
第二，经济发展思路更加清晰。根据赴南方考察学习得到的启示和对全区经济发展战略的进一步研究，尤其是经过党的十五大精神的学习领会，我们在“三个五”的基础上，提出了方向更加明确、重点更加突出的“打基础，促开发，兴产业，求发展”的总体思路和“抓三通，促两开，兴五业”的工作重点，使全区经济发展逐步走上了能够充分发挥自己优势的区域特色之路。在当年工作指导上，我们提出主攻粮食增产、农民一增收、企业增效、财政增长的“四增”目标，实施重点突破，有力地促进了全年目标的实现。
第三，依靠项目支撑成为共识。各级都把项目建设摆在经济工作的突出位置，积极创造条件新上了一批重点项目，集中力量组织实施，成为近年来重点项目上项最多、建设情况最好的一年。依靠项目支撑，培育经济增长点，加快经济总量扩张，必将有力地推动全区经济发展。
第四，农业发展迈向综合开发。随着山地开发热潮兴起、扶贫开发力度加大、农村“三通”步伐加快、电气化县建设步入实施、群体水利先导工程正式启动和农业产业化建设开始起步等，使全区农业发展由过去较为单一的生产开发逐步转入全面综合开发。这种转变，将有力促进由传统农业向现代农业迈进。
第五，县域特色经济加快形成。各县市立足实际培育主导产业，逐步形成了具有鲜明特色的县域经济，出现了争先恐后的发展局面。岚皋的小水电、魔芋，旬阳的烤烟、黄姜，紫阳的富硒茶、板石，宁陕的板栗、食用菌，平利的茶叶、蚕桑，镇坪的药用植物，安康、石泉、汉阴等县市的蚕桑等，形成一定规模优势和展现出良好的发展前景。县域特色经济的发展，加快了全区区域特色经济的形成。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前经济生活中还存在不少困难和问题。突出的有：一是农业抗灾基础仍然十分脆弱。在夏季农业大丰收、秋季作物长势良好的情况下，仅伏秋连旱造成粮食损失1亿公斤，多种经营损失2亿多元，严重影响了全年农业形势。二是国有企业改革尚未取得重大突破。全区国有企业多数没有进行改制，已改制的多数没有从根本上触动产权。从整体上看，经营机制不活、适应市场能力较弱局面没有根本扭转，企业亏损、经济效益低下的状况没有大的改变。三是财政困难的区域性矛盾更加突出。一方面全区总体财力严重不足，缺乏必要的调节能力；另一方面县市之间差距拉大，逐步改善与累欠工资继续增加的状况并存。这些有待我们在新的一年工作中高度重视，采取有力措施逐步扭转。
从全局和政治的高度，重视和加强财政工作
（王世科副专员1997年8月5日在行署全体会议上的讲话摘要）
一、坚定搞好财政工作的信心
财政是经济工作的综合反映。由于各级政府认真贯彻落实江泽民同志关于艰苦奋斗，厉行节约，反对奢侈浪费的讲话精神，拓宽生财领域，强化聚财手段，优化用财结构，上半年总体情况不错，呈现出以下几个明显特点：一是预算执行情况较好。全区地方财政收入完成12703万元，剔除粮食退库等因素，完成年计划的54.7%，较上年同期增长44.8%，增收3931万元，上划中央两税收入6016万元，完成年计划的49.3%，增收1114万元，增长22.7%。财政支出22420万元占预算的47.6%，增长12.8%，增支2509万元。二是乡镇财政体制日臻完善。以“划分税种，核定收支，分级包干，超收留用，短收自补”为主要内容的乡镇财政体制普遍建立，极大地调动了乡镇生财、聚财、理财的积极性，使得全区财政收入增幅很高，出现了财政收入净增额大于支出净增额的好现象。紫阳县打破财政大锅饭，分散财政支出压力600万元。三是财源建设普遍加强。从县市到乡镇，高度重视，措施有力，路子越来越清晰，成效越来越明显。坚持产业化建设，狠抓支柱财源——岚皋小水电产业化、旬阳烤烟产业化、宁陕栗、菌产业化以及全区蚕桑、医药产业化，都已成雏型；深化企业改革，稳定和发展主导财源——抓大放小，资产重组，强化管理，狠抓班子，企业经济运行质量好转，交纳税费增幅很大。突出农村经济战略重点，夯实基础财源——“抓好六大项，增收3000万”的目标，使全区以群体财源建设为基础的乡镇财源建设工作呈迅猛发展势头。今年以来，增种烤烟5万亩，黄姜3万亩，板栗10万亩。大力发展第三产业·培植新兴财源——安康、汉阴、旬阳、宁陕等县市的市场建设、小城镇建设以及服务业，旅游业建设都有新的进展。搞开放，抓引资，上项目，增强后续财源——按照“四换”战略，新上了一大批生产建设性项目，既为今后财政增收打基础，又为今年的财政增收添财源。四是收入征管力度进一步加大。实行“以票管税”、集中申报、定期稽查等措施，有效地减少了偷漏税行为。五是理财的措施进一步明确。综合预算全面推行，事业行政性收费收支统管开始运转；保工资、保重点，严格控制人、车、会费用支出，成效明显。六是对财政工作的认识进一步提高，领导进一步加强。县市政府一把手普遍把财政工作拿到手上，重要问题亲自解决，无论是主要领导、分管财政的领导，还是其他领导，都自觉把财政工作、财源建设作为整个经济工作的重头戏，放在决策的重要位置上，常议常抓。
上半年全区财政工作的成绩是显著的，面临的困难和问题也十分突出，具体表现在入不敷出，包袱沉重，支出刚性增长，资金调度十分困难。
财政困难的状况显而易见，但是，加快安康经济发展的良好机遇和增收节支的有利条件，同样是确信无疑的，因此，对于争取我区财政状况的逐步好转，我们应当充满信心。从大的方面看，国家加快中西部发展的战略已进入实际运作阶段，扶贫攻坚力度明显加大，政策性投入不断增加，西康铁路全线开工，汉江水电梯级开发开始启动；从区内讲，在省政府的重点扶持下，我区将提前于明年基本实现“三通”，城乡基础设施条件进一步改善，山地综合开发以及农业产业化进程进一步加快，作为区域经济发展重大举措的安康中等城市建设已经启动，城市骨架正在逐步拉大，经济发展的良好态势，为财政状况的逐步好转奠定了宝贵的基础条件。更值得指出的是，江泽民同志在中纪委八次全会上的讲话以及党中央、国务院关于厉行节约、制止奢侈浪费行为的若干规定，不但是反腐败斗争继续深入的纲领性文件，而且对于我们做好财政工作，也具有现实而又深远的重大意义。艰苦奋斗，是我们狠抓财源建设，增加财政收入的动力支撑，厉行节约，为我们合理支出提供了强有力的纪律保证。
二、从全局和讲政治的高度，确立财政的地位和作用。
财政是同国家政权密切联系的，国家是财政产生和存在的前提，社会经济条件是国家财政产生和存在的基础，而财政又是国家机器得以正常运转的保证。因此，财政既属于经济范畴，又有其政治内涵，是特定的阶级、国家为实现其职能需要，凭借国家政权的力量对社会产品进行分配和再分配。换句话就是说，财政的主体是国家，具有明确无误的强制性和无偿性；财政分配的目的是为了实现国家职能的需要；财政的实质是解决国家与各方面的分配关系。
分配是财政最基本的职能。为顺利实现这一职能，又派生出筹集资金、供应资金、调节平衡和检查监督等职能。筹集资金是财政的首要职能，就是有计划地用价值的形式，通过税收、公债等经济杠杆和其它社会产品分配形式，把分散在各地区、各部门、各经济单位的一部分产品的价值集中起来，形成国家集中性的财政资金和各种预算外资金；供应资金是财政的关键职能，就是把财政筹集的资金合理地分配和使用出去，以保证经济协调发展和社会稳定繁荣；调节平衡就是在筹集供应资金的过程中，对国民经济各个环节的资金活动进行调节、控制和平衡，对各种分配施加影响，从而调节各经济成份和成员占有的国民收入的数额，最终达到社会总需求与总供给的平衡；检查监督就是对国民经济各方面的活动通过反映、督催、检查和财政制裁等形式进行监督。党中央、国务院关于厉行节约、制止奢侈浪费的若干规定就是保证这一职能得以实现的有力体现。
上述情况足以看出，财政职能的发挥，虽然直接的是通过财政、税务、审计、金融、物价等部门来实现，实际上渗透在社会经济生活的各个方面。财政事关全局，事关国家机器能否正常运转，事关社会成员间的利益分配关系，因而也事关各项经济和社会事业的发展以及政治的稳定，既是经济问题，又是政治问题。财政问题也绝不仅仅是财政部门的事，而是同社会的每个组织和成员都密切相关。经济和社会生活中存在的这样那样的问题，实际上同这些地方财政职能的弱化直接有关，这从另一个侧面深刻地说明了财政与稳定与发展的关系。
三、强根固本，构筑财政收入快速增长的稳定来源。
社会主义财政是取之于民，用之于民，取之有度，用之有方。因此，社会主义财政分配的对象只能是“剩余产品”，这就是“度”。要能筹集更多的财政资金，首先必须使社会拥有更多的“剩余产品”，千方百计把“蛋糕”做大，而不是走加大税赋，“竭泽而渔”的路子。我们强调狠抓财源建设，道理正在这里，这是实现财政状况逐步好转的根本出路。
要把财源建设作为带动区域、县域经济发展的龙头，摆在十分突出的位置上。财政工作就是经济工作，财源建设就是经济建设。财政资金筹集的手段，主要靠税收，税收又是依率计征。应税品目的总量越大，收的税越多，财政资金也越多；反之，财政收入多，说明收的税多，税多说明这里的经济总量大，那么，这里的群众也就越富裕，经济越发达。所以说，一个地方的财政状况是经济发展水平的综合反映，也是领导干部政绩大小的重要标志。此外，抓财源建设，就要抓项目建设，财源建设最注重效益优先和效益最大化的原则，因而财源建设项目往往就是一个地方经济的新的增长点，就是这里的重点建设项目，既富财政又富人民，而且首先是富民、富企业，同党的允许一部分地区、一部分人先富起来的政策，同扶贫攻坚的目标，完全一致。我们一定要坚持发展经济看效益，效益提高看财政的道理，把振兴地方财政，实现财政状况的逐步好转，作为经济工作的主要任务。
在社会主义市场经济条件下，在我们欠发达地区，要真正做好地方财政强根固本的工作，没有艰苦奋斗的精神是不行的，一定要做扎实细致的工作。粗放型经营导致经济效益不高是造成全区财政困难的根本原因。1995年，全国预算内、外收入占国内生产总值(GDP)的比重为20%，其中预算内占10.7%，预算外占9.3%。全区1996年国内生产总值为606400万元，而全区预算内、外收人为53075万元，占GDP的比重只有8.75%，远低于全国的比例。但反映企业、农民负担过重的呼声却比较高。什么问题？一个很重要的因素，是我们经济总量的质量不高，维持简单再生产的成本费用太高，因而“剩余产品”太少，于是提供财政收入的能力就很差。试想，如果我区财政收入占GDP的比重能与全国平均水平持平，我们的财政状况就会大为好转。因此，财源建设一定要以实现“两个根本性转变”为目标，实事求是，艰苦奋斗，突出重点，稳扎稳打。要加快农业产业化建设，率先在蚕桑、烤烟、绞股蓝、魔芋、黄姜、茶叶、畜牧等基础较好的骨干产业上，逐步形成区域化部局、专业化生产，一体化经营、企业化管理，社会化服务、规模化效益的发展格局；要深化企业改革，加强企业管理，通过“抓双放添动力，学邯钢增效益”活动的进一步开展，在资产的优化与重组、组建企业集团和调整产业与产品结构，在狠抓扭亏增盈、减人降本增效等方面取得新的突破；要抓好重点项目建设，实现经济总量扩张，千方百计抢抓机遇，新上一批对全局发展有重大影响的项目，把财政增收建立在可靠的项目支撑上；要大力培育开拓市场，加快流通产业发展，在转换机制，搞活经营，发展联营，扩大购销，扭亏增盈，重振国合商业雄风的同时，鼓励发展多种经济成分的流通形式，鼓励农民进入流通领域，进一步加快个体私营经济的发展；要把乡镇财源建设摆在整个财源建设重中之重的位置上切实抓好。地方财政收入的大头在乡镇，烤烟、蚕桑、黄姜等群体性财源在乡镇，乡镇财政是县市财政的基础，乡镇财政的问题解决好了，县市乃至全区的财政问题也就容易解决了。
四、重塑财政分配主体，促进财政事业健康发展。
充足的财政收入是国家进行宏观调控的有力保证，财政收入占国内生产总值(GDP)的比重（财政收入相对规模）是衡量一国财政能力的重要指标。改革开放以来，我国财政收入占GDP的比重呈下降趋势。1978年为31.2%，到1995年为10.7%（预算内），仅及其它发展中国家的一半。财政分配主体多元化是造成这一比重下降的根本原因。大家都知道，我国经济体制改革的思路是从财政领域开始的，即不断地放权让利，包括向企业、向地方、向部门放权。向企业放权，有利于深化企业改革，增强企业活力，促进企业发展，最终有利于壮大财源，增加财政收入。对地方放权，调动了地方政府聚财、用财、发展经济的积极性。而对部门放权，却造成了严重后果。本该由财政收支渠道支配的财政性资金即凭借国家政权、以政府名义进行的收费、摊派和各类预算外资金，分散到各部门手里进行“自收自支”，各部门有了向企业、向个人收费的权力，并对收回来的资金具有一定的支配权，使政府参与社会分配的职能由财政部门行使逐渐变为由财政部门和其他部门共同行使，造成了财政分配主体的多元化。以1995年为例，全国预算外收入和其他各类事业行政性收费占GDP的比重高达9.3%，与当年预算内财政收入占GDP的比重10.7%几乎相当。我区的情况也大体如此，以1996年为例，全区预算内财政总收入（包括国税返还）30740万元，占全区国内生产总值的比重为5.06%，而各类预算外收入及事业行政性收费高达22335万元，占GDP的比重为3.68%。
财政分配主体的多元化，使政府分配职能分散，产生许多弊端：一是直接导致了财政资金的紧张，削弱了国家宏观调控的能力。目前我国整个社会投资总额中，财政直接投资的比重不足10%。二是强化了部门保护、条块分割，不利于政企分开和产业结构调整。三是大量预算外资金的存在，扰乱了社会分配秩序，是产生腐败的温床。由于对预算外资金缺乏有效的监督和管理，一些单位就出现了“小金库”，助长了不正之风。四是众多的政府部门都可以向企业、向个人伸手要钱，成为“三乱”以及造成农民、企业负担过重的直接原因。
《国务院关于加强预算外资金管理的决定》以及我省《关于事业行政性收费实行收支统管的规定》，就是要逐步把所有财政资金统统纳入到财政渠道。这既是厉行节约，反对奢侈浪费，深入开展反腐败斗争的重要手段，也是整顿分配秩序，重塑财政分配主体，完善财政体制，进而使整个经济体制改革得以健康进行的重大举措。绝非权宜之计，而是治本之策。各级、各部门一定要提高认识，坚决照办。那种认为预算外资金上缴了，事业行政性收费统管了，是剥夺部门利益，干脆少收或不收的认识和做法是错误的，要立即纠正。其实，实行综合预算和事业行政性收费收支统管，并不是搞“一平二调”、“归大堆”，而是要规范运作，加强监控，合理支出，促进发展。
五、切实加强领导，发挥职能作用，为我区财政状况的逐步好转而努力。
财政状况的好转，是各方面力量有效聚集的结果，同行署每一个组织机构的职能发挥息息相关，希望大家一定要突出重点，狠抓关键，做好工作。
一是要继续健全和完善乡镇财政体制。财政体制不健全的政府，是政府职能不健全的政府。经过上半年的紧张工作，全区乡镇一级的财政体制虽已基本建立，但离充分发挥作用的要求还有很大差距。目前，要围绕加强对乡镇领导干部财务管理知识的培训，理清乡镇事权、财权范围，建立规范的征管体系，实施严格的年度预算，建设好乡镇金库，抓紧工作。这是一项利在当前，受益长远，充分调动乡镇生财、聚财、理财积极性，进而解决乡镇财政困难问题的重要措施。全区乡镇财政供养人口达4.2万人，占全区财政供养人口总数的52%，而财政支出仅占全区财政总支出的40%，人均财力远远低于全区平均水平。请同志们务必高度重视乡镇财政工作。
二是要加强收入征管，确保任务完成。一要坚持应收尽收，特别是个体、零散税，偷、逃、漏相当严重，有些地方实征额还不足应征额的1/3，要采取切实措施，实额征收。二要认真执行政策，注意工作方法。在收入征管上，当前有不少反映，如税费不分、搭车收费、税费平摊等，需要认真调查研究，加以改进和纠正。但群众意见大，甚至影响到安定的主要因素是个别基层干部和征管人员政策观念不强，工作方法简单，甚至违法乱纪。归根到底，是这些同志缺乏同劳动群众的感情，为人民服务的宗旨意识淡薄。人民群众是物质财富的创造者，也是国家财政收入的创造者，只要认真做到依法征管，征管与扶持生产相结合，用真挚的感情和平等的态度对待纳税人，就没有解决不好的问题。三要建立激励机制。在收入征管中，包括预算外收入和事业行政性收费，要继续完善有效的监控机制和奖罚措施。对应收不收、少收、迟收和收人情税等问题，一经发现，要严肃查处。四要明确超收目标。全区全年力争增收5000万元，超收2000万元，其中地本级争取超收500万元以上。根据上半年情况和下半年税源潜力，这一目标通过努力，是完全有可能达到的。
三是要进一步解放思想，用足政策，为财源建设创造良好的环境条件。解放思想一定要有针对性，要体现在对具体问题的分析和处理上，切记“空谈误国”。衡量一个人、一个部门是否思想解放，主要是看他对改革发展实践中的问题是怎么认识和处理的。当前，要特别注意克服重聚财，轻生财、理财的倾向，切实解决好予与取的关系，坚持欲取先予；克服重国有、轻非国有的倾向，做到国有非国有、本地外地、内资外资一视同仁，择优扶持；克服重征管、轻协调服务与导向的倾向，帮助企业盘活存量资产，解决疑难问题；克服重人、财、物资源，轻政策性资源的倾向，真正做到“一厂一策”，为企业发展创造良好的政策性条件。许多实践证明，给企业以政策的帮扶，往往比给钱给物来得更灵更有成效。
四是要保工资，保重点，维护稳定，促进发展。（略）
五是要切实加强对财政工作的领导。一个地区、一个县、一个乡有财政工作，一个部门、一个单位同样有财政工作。因此，行署每位组成人员，都要有强烈的财政观念，做到了解财政，重视关心和支持财政工作。一要在思想认识上把本部门的工作与财政工作紧紧联系起来，增强支持、参与财政工作的自觉性。二要了解、理解和体谅财政部门的工作。财政工作难题不少，尤其是短缺性财政，供需矛盾很多，也很突出。三要定期研究本部门的财政问题。包括预算外收入、事业行政性收费以及支出预算的执行等。四要重视财政干部队伍建设，支持财务人员严格执行财经纪律，履行好工作职责。
行署所属工作部门及其领导成员
共34个工作部门
办公室
秘书长：范从顺
副秘书长：王平 龚光喜 薛居俊 李本陕
副主任：杨德安
计划局
局长：郑有山
副局长：杨安荣 何全钧 李春庆
工业经济局
局长：杨达才
副局长：曾小鲁 陈孝群
经济体制改革委员会
主任：史云龙
副主任：杜保华 尚志高
专职委员：杨关悟（副县级）
教育体育局
局长：李胜金
副局长：杜科持 龚涛 陈建安
科学技术局
局长：吉东明
副局长：李典森 高平 范承文
公安处
处长：杨德民
副处长：秦康建 李谞 何强
监察局（与纪检委合署办公）
局长：陈鸿志
副局长：王开群
民政局
局长：张先德
副局长：吴传位 熊宗定 吴应德 刘正刚
司法局
副局长：刘永亮 吴强民 周定建
财政局
局长：崔有学
副局长：何宇度 廖贤平 任玉柱 邵向农
人事局
局长：王运琦
副局长：胡德玉 邱兴成
劳动局
局长：傅春海
副局长：彭军 管坤厚 刘学福
城乡建设局
局长：熊宗波
副局长：高延胜（正县级） 孟昭文
环境保护局
局长：崔峻崇
副局长：吴家治
交通局
局长：王军
副局长：郑育华 王照泰
农业局
局长：王云武
副局长：王纪刚（正县级） 马晓旬
林特局
局长：王信维
副局长：张继方
水电水土保持局
局长：王武杰
副局长：孙建博 刘运发
商业局
局长：黎明
副局长：段来鹏
粮食局
局长：龚主元
副局长：薛生孝 李金宝
审计局
局长：李振剑
副局长：宋天佑（正县级） 王有成 张远和 肖峰
统计局
局长：屈善良
副局长：范振荣
文化文物局
局长：赵建勋
副局长：林康丽
卫生局
局长：王永清
副局长：傅燕
计划生育局
局长：李道义
副局长：王化群（正县级） 熊建平
农业发展办公窒（扶贫办公室）
主任：孙哲元
副主任：杨春禄 丁义兴 龙君 杨健
乡镇企业局
局长：陈俊彦
副局长：史立新 李平安
土地管理局
局长：杨兴华
副局长：姚开林 王家升
工商行政管理局
局长：赵安祥
副局长：包建德 叶荣全
地方税务局
局长：崔有学（兼）
副局长：王开平 朱寿昌
物价局
局长：张兴民
副局长：张晓明 王三彪
矿产资源管理局
局长：史裕星
副局长：马合川
行署直属行政单位及其领导成员
共3个直属行政机构
对外贸易经济合作局
局长：陈浩
技术监督局
局长：田培海
副局长：董勤安
信访局
副局长：刘建华
行署直属事业机构及其领导成员
共3个直属事业机构
广播电视局
局长：周盛和
副局长：罗向东 陈桂芳
旅游局（外事办公室、侨务办公室）
局长（主任）：罗成
副局长（副主任）：张治盈
移民开发局
局长：熊邦杰
副局长：许建昌 吴应彦
地委、行署共同领导的单位及其领导成员
共1个机构
机构编制委员会办公室
主任：王运琦
副主任：刘次俭
中、省驻安机构及其领导成员
中国水利水电第三工程局
局长：李友仁
副局长：于彦洲 刘洪学 张治源 曹松林 刘伟民 王新友
安康地区国家税务局
局长：李玉贵
副局长：王心广 钟德胜 邱燕
中国人民银行安康地区分行
行长：丁义武
副行长：胡静泉 李成武
中国工商银行安康分行
行长：周波
副行长：王光荣 张治国
中国农业银行安康分行
副行长：陈自东 陈顺年 徐新庭 张安一
中国建设银行安康分行
行长：牛景禄
副行长：左培强 崔经康 闫克俭 杨莉
中行
行长：陈朝举
副行长：周其方 张世民 张静（纪检组长）
中保人寿保险有限公司安康分公司
总经理：周元成
副总经理：刘成方
中保财产保险安康分公司
总经理：文锋
副总经理：尤福明 张力
中国黄金总公司安康金矿
矿长：杨培炎
副矿长：王贤明 贺炜 纪显峰
安康水力发电厂
厂长：李志强
副厂长：雷禄山 庞宗智 李玉珍
地区邮电局
局长：王天成
副局长：康金富 张世益 高小兵
地区无线电信局
局长：钟道才
副局长：李顺达
中国人民武装警察部队安康地区支队
支队长：张明轩
副支队长：杨喜凡
参谋长：高沛武
安康铁路分局：
局长：金书君
副局长：张学邦 邱岳 刘凯 刘锦春 刘松怀 高安岗 张锦秋
党委书记：瞿建明
副书记：马永安 张骥东
交通征稽处
处长：孙汉生
副处长：吴高平
地区烟草专卖局
局长、经理：裴炳泉
副局长：李存明
副经理：赵寿康 胡金宝
民航站：
站长：吕晓林
地区气象局：
局长：刘堂年
副局长：李民生 李再刚
地质队：
队长：张忠强
副书记：金晓平
总工程师：屈开硕
副队长：王科 杨荣耀 张成寅 王冰方
工会主席：孙立
行署驻外地机构
共6个机构
西安办事处
主任：寅晓
主任助理：刘百顺
武汉办事处
副主任：张永强
深圳办事处
主任：唐鹤龄
北京办事处
主任：马成
海口办事处
上海联络处 （宇彦 汪建翔）
人事工作
[乡镇机构改革] 全区乡镇机构改革工作，自1996年7月旬阳试点开始，到1996年12月底基本完成了实质性工作。1997年12月地区编办组织验收了各县市乡镇机构改革工作。这次以撤区并乡建镇为主要内容的乡镇机构改革，撤销了除镇坪县外其它9县市所设的67个区公所，将原来的418个乡、27个镇、7个街道办事处调整为130个乡、103个镇、3个街道办事处（其中：五合一的2个，四合一的14个，三合一的40个，二合一的88个，维持原建制不变的92个），减少乡镇街道办事处216个，精简率为47.8%。规范了乡镇机构设置。统一规定乡镇规格，规范机关内设机构，重新按实际需要设立事业机构。核定和精简了乡镇编制。改革中，地区编委重新核定下达乡镇编制控制数，下达233个乡镇机关行政控编数4720名，较原区乡镇机关行政编制减少890名，精简率为15.9%，下达乡镇事业控编数4410名。 （李志平 谢淑桢）
[推行国家公务员制度] 全区推行国家公务员制度工作，从1994年开始准备，由地县市机关到乡镇机关，分级实施，至1997年底全面结束。
①地、县市机关推行工作通过省上验收。1997年5月5日，陕西省推行公务员制度领导小组办公室通知，安康地区县市以上机关推行工作验收合格。
1994年11月28日，省推行办批复同意《安康地区国家公务员制度实施方案》，12月26日，地区成立推行国家公务员制度领导小组，李升堂任组长，陈有德、熊邦高、罗正金、王运琦任副组长，杨凡、郑有山、李铁兵、陈鸿志、胡德玉、邱兴成为成员，办公室设在地区人事局，胡德玉任办公室主任。1995年2月24日，行署印发《安康地区国家公务员制度实施方案》，9月13日，召开全区机构改革和推行公务员制度工作会议，全面展开地、县市两级机关推行工作。实施公务员制度范围是：各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员；行使国家行政职能，从事行政管理活动，使用事业编制的单位中除工勤人员以外的工作人员；上述实行国家公务员制度的部门和单位中从事纪检、监察和党群工作的人员。实施公务员制度分为三个阶段进行，即准备阶段，包括组建工作班子，进行宣传教育，培训骨干，调查摸底，制定实施方案；实施阶段，包括职位分类，制定职位说明书，竞争上岗，人员过渡，落实公务员各项制度；检查验收阶段，包括自查总结和组织验收。从1996年9月下旬开始验收地直各单位，10月上旬开始验收县市。12月18日，地区推行办向省推行办报送《安康地区推行国家公务员制度工作自查总结》，省推行办验收合格后，地、县市两级行政机关推行工作全面完成。②乡镇机关推行工作顺利结束。从1 997年3月开始，在旬阳县进行试点，5月地区推行办检查验收，试点工作结束。1997年5月9日召开全区乡镇推行工作会议，同日，地委组织部、地区人事局转发《陕西省乡镇机关推行及参照试行国家公务员制度实施方案》，并提出若干实施意见，全面铺开乡镇推行工作。实施范围是乡镇机关和使用行政编制、从事行政管理活动的乡镇财政所、司法助理员。乡镇推行工作的实施方法步骤与地县市机关推行工作相同。为加快推行工作进度，保证顺利实施，地委组织部、地区人事局于1 997年7月29日印发《关于严格执行乡镇机关推行及参照试行国家公务员制度有关政策的通知》。1997年9月各县市开始自查验收，12月地区推行办组织检查验收完毕。 （宇彦 谢世鑫）
[人事制度改革] ①地、县市、乡镇三级机关公务员队伍建立。1 996年11月开始进行地、县市、乡镇三级国家行政机关工作人员向国家公务员过渡审批。截止1997年12月，除安康市乡镇机关未过渡审批外，全区地、县、乡镇三级国家机关工作人员向国家公务员过渡审批工作基本结束。共计过渡审批公务员8355人。其中：地级国家机关751人，县市级国家机关3770人,9县188个乡镇党政群机关3834人（政府2725人，党群1109人）。在已审批公务员中，正式干部过渡为国家公务员1350人，合同制干部过渡为公务员1632人，合同制干部、工人和农民身份选举担任乡镇领导职务录用为公务员的852人。
②公务员单项管理制度顺利实施。自1993年10月1日《国家公务员暂行条例》实施后，国家人事部陆续出台了公务员的工资、录用、考核、奖励、培训、回避、职务升降、任免、职位轮换（轮岗）、辞职辞退、申诉控告等制度。这些公务员管理制度在全区陆续顺利实施，对加强公务员队伍管理，调动公务员积极性起到了重要作用。
③推行事业单位人员聘用制度。1997年12月4日，地委组织部、地区人事局印发了《安康地区事业单位实行聘用制管理试行意见的通知》，明确规定了聘用的范围、对象、原则和聘用程序、聘用合同的签订、变更和解除及受聘、落聘、解聘后的待遇。全区事业单位人事制度改革从此进入试点阶段。实行聘用制打破了单位界限、身份界限，把激励竞争机制引入事业单位的管理，用契约的形式确定用人单位和工作人员之间的关系，明确双方权利义务，使事业单位人员管理逐步走向契约化、规范化，以进一步解决能上不能下、能进不能出、干多干少一个样的弊端，搞活用人制度。同月在安康日报社进行试点。 （范先进 候运军）
安康地区各类有突出贡献专家
[获国务院批准享受政府特殊津贴人员]
1996年度：地区农科所李福江，地区药检所朱朝德。
1995年度：安康农业学校姚纯厚。
1993年度：北医大安康药物研究院姚力，地区林技中心邹恩鸿，地区蚕研所冯文福，地区农科所熊贞祥，紫阳县茶叶局程良斌，岚皋县生漆研究所刘邦杰，岚皋县魔芋集团总公司王明俊。
1992年度：地区农科所蒲中荣，地区蚕研所韩元中，地区电子技术开发研究所万军，地区农技站陈长发，地区卫生防疫站王康泰，地区中医院瞿联云，地区化工厂虎世民，石泉县蚕桑站潘仲鹤，平利县茶技站刘成浩，汉阴县卫生职业学校胡卿发，白河县建筑工程质监站高福善。
1991年7月批准：北医大安康药物研究院徐世明。
[省级有突出贡献专家]
1995年度：地区农技站陈长发。
1993年度：地区农科所蒲中荣。
1989年度：北医大安康药物研究院徐世明,汉阴县文教局教研室查振坤。
[省级有突出贡献中青年专家]
1995年度：地区植保站崔鸣。
1993年度：地区化工厂南怀练。
[国家级有突出贡献中青年专家]
1990年度：北医大安康药物研究院徐世明。 （李崇明 王武康）
劳动与社会保障
[全面实施“再就业工程”] 通过政策引导、职业介绍、转业转岗训练、扶持生产自救等措施，全年共安置下岗职工和富余人员4593人，完成省下达任务的114.8%。地区和部分县市相继成立了再就业服务中心。地区职业介绍中心重新挂牌，并全面对外扩展劳动力市场业务，各县（市）职业介绍机构进一步发挥作用，旬阳、白河、紫阳、汉阴4县乡镇劳动服务管理站相继建立，全区各职业介绍机构向社会发布用工信息366条，政策咨询6188人次，办理个人求职登记9880人次，单位用工登记7779人次，向本地介绍就业7679人次，向外地输出劳务22.8万人次（其中有组织输出2.52万次）。全年全区累计安置城镇劳动力8969人，完成省下达任务的112.1%，就业安置率达60.5%，登记失业率为2.73%；就业前培训8713人，完成省下达任务的108%，培训就业率达88.4%；劳服企业全年新增安置失业人员847人，完成年度计划的105.9%。地区职业介绍中心荣获全省劳务输出职业介绍统计先进集体。
[解困工作力度逐步加大] 在建立完善困难职工救助、失业职工救济、最低工资保障“三位一体”帮困机制的同时，按照分级负责的原则，指导协调，层层抓了目标责任制落实；加强政策宣传教育和执法监督，促进了工作经常化和制度化进程。全年共征收帮困基金277.4万元，超额完成地区下达270万元的目标任务，其中，劳动部门征收141.2万元，完成当年任务117.7%。同时积极争取省劳动厅帮困调剂金85万元。全年重点开展了“持卡”困难职工救济、“双节”和特殊时期、特殊情况的困难职工救助，累计救济困难职工5997户（次），超省安排2597户，共发放救济金238.9万元。“双节”期间安排养老保险金89万元。贯彻省政府1997年40号文件精神，为51户缓缴养老金的企业拨付退休金244.55万元，及时解决了部分特困企业退休人员退休金的正常发放。地区局荣获全省帮困基金财务决算先进集体。
[社会保险体系基本建立] 养老保险在巩固完善国有企业“统帐结合”制度的基础上，扩大了城镇集体、私营个体从业人员的保险覆盖范围。1997年全区国有企业养老保险金征集率达98.6%，拨付率为100.68%；集体企业征集率为92%，拨付率为107%；非公有制经济征集0.52万元。顺利完成了企业离退休人员基本养老金的正常调整工作。女职工生育保险率先在全省实施，3月正式通过部省验收。女职工生育保险“立法先行、分步实施，高起点，小步快走，低标准、广覆盖，低费率，企业能够承受”的成功做法，为本省乃至西北地区和全国经济欠发达地区开展这项工作提供了具有典范作用的经验。《中国妇女报》、《陕西日报》、《中国经济时报》、《中国社会保险》、《劳动者》和《社会保障报》等报刊先后载文介绍了安康女职工生育保险的经验。工伤保险已于10月正式起步实施，参统企业达609户，职工46160人，3个月征集工伤保险基金12.31万元。年度内鉴定伤、病、残职工732人。失业保险全年共征收失业保险金402万元，完成省下达目标任务的100.5%。失业保险工作获全省一等奖，同时荣获全省失业保险统计先进集体。
[新型劳动关系基本建立] 在做好国有、集体企业劳动合同制扫尾工作的同时，重点抓了骨干乡镇企业和私营个体等非公有制经济组织劳动合同制的推行。截止1997年底，全区国有、集体企业推行合同制的职工比例达95%以上，骨干乡镇企业和私营企业合同制职工人数达88%以上。年度内全区新审查签订劳动合同12500份，纠正有违法条款合同1193份，补签合同2246分，制止招用童工15人，补交几项基金864人，企业报审劳动管理规章596户，584户企业建立了劳动合同台帐和档案，新签订集体合同176户，完成年度目标任务的115%。
[全面提高仲裁质量] 围绕开展纪念劳动争议处理制度恢复10周年活动，一手抓仲裁员、仲裁庭办案制度，一手抓基层调解组织建设。全年共依法受理33起劳动争议案件，时效期内全部结案。全区共建立劳动争议调解组织581个，占应建调解组织的95%。其中达到标准化366个，达标率为63%，较上年增长30.7%。配备专兼职调解员3250名，已培训2200名，合格发证1580名，转证上岗率达48.6%。安康铁路分局在全局36个站段162个车间、班组设立调解组织，形成了四级调解网路，共配备调解员1495名。地区供销商贸总公司被评为全国先进基层调解组织。地区劳动局获全省劳动争议处理工作先进集体称号。
[积极探索工资管理工作新途径] 贯彻“两低于”原则，按照以按劳分配为主体“市场机制决定，企业自主分配，国家监督调控”的目标，进一步完善工效挂钩措施，扩大了工资总额包干覆盖面，继续实施了弹性工资计划、工资管理台帐和使用《工资基金手册》等措施，对地本级45户企业扣减了不合理工资总额申报数250万元，扣减亏损企业申报年度工资、奖金72.3万元。全区企业职工平均工资达4467元，较上年增长10%左右，扣除物价上涨因素实际增长4.5%左右。年度内开展了工资内外收入的综合管理与监督检查。地、县市共建立工资内外收入专项审计中介机构15个。报省审批了我区最低工资标准调整方案；试行经营者年薪制，并对4户企业经营者年薪制试点进行清算，完善试行办法。劳动统计工作获全省第一名。
[积极开展职业技能开发] 全区共建立6个技能鉴定机构，其中2家被省授予“全省优秀职业技能鉴定所（站）”。全年共培训考核鉴定9个2种（行业）1370名初、中、高级职业技能人员，评审技师85人。技工学校录取新生784名；辖区内525名应届技校毕业生参加全省职业技能鉴定统考,合格率达100%。
[加大劳动监察力度] 建立劳动用工年检和劳动行政执法监督检查制度，全区共发出年检手册759份，检查各类企业和社会中介机构684户，年检率90%，年检合格676户，合格率为98.8%。通过执法检查纠正了80余户企业的违法行为，补签劳动合同4056份，补发拖欠职工工资近3万元，清退风险抵押金6500元，督促企业建章立制2075个，追缴养老、失业、生育和帮困基金271.98万元，督促74户企业办理了实行综合计算工时或不计时工时制度的审批手续。受理举报投诉劳动违法案件46起，结案率100%。劳动监察工作获全省先进集体称号。
[强化安全生产综合管理]认真贯彻江泽民总书记关于安全生产工作的重要指示和全国、全省安全生产电话会议精神，在全区组织了4次安全生产大检查，对非法经营劳保用品的6户门店进行了专门治理；对建筑施工企业、液化气储灌站、换气站、充装站、制氧站及氧气使用单位等事故易发行业集中进行了专项监察，共发整改意见书85份，提出整改措施190多条，检测检验了37台起重机械、105台在用锅炉和6台新装锅炉、97台压力容器和7000只钢气瓶；强化特种作业人员和企业管理人员的安全资格培训，全年共培训各类特种作业人员922人·复审15人，安全管理人员82人，厂（矿）长经理安全资格培训301人。1997年各类事故起数上升18.9%，死亡人数下降1.8%，受伤人数下降7.8%，经济损失上升27.696，其中矿山、非矿山事故分别下降22.2%、15.8%；各类重大事故下降26.7%（未发生特大事故）。按照“三不放过”的原则，及时对各类事故进行查处结案。地区劳动局被劳动部等部门授予全国乡镇企业安全生产综合管理先进单位，同时荣获全省伤亡事故统计先进集体。（胡开兴）
行政监察工作
[组织机构] （略，下见地区纪委篇，下同）
[案件查处] （略）
[专项治理] 减轻企业负担。按照中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》和省、地有关文件要求，成立减轻企业负担协调领导小组，落实主管领导和各职能部门职责，制定全区减负工作实施方案，全区共取消不合理收费项目68项，新聘企业负担监督员102人，对45家重点企业实行挂牌保护，各职能部门与县（市）政府签订不向企业乱收费、乱集资、乱摊派责任书，并向企业作出承诺，规范了行政行为。加强监督检查。全区累计检查企业负担情况18次，查处纠正向企业“三乱”问题两起，涉及金额5000元。通过以上措施，全区抵制向企业各种不合理收费共42万余元，企业负担较往年明显减轻。
减轻农民负担。按照党中央、国务院《关于减轻农民负担的决定》精神，广泛开展“减负”宣传，继续推行“明白卡”、“专项审计”、预决算和集资收费审批制度。全区取消不合理收费项目13个，查处不合理负担78万元，接待处理涉农信访74件，11人受到党政纪处分。全区全年农民负担严格控制在上年人均纯收入5%以内。
清理预算外资金。根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》，全区迅速建立健全收费管理机构，并于7月1日正式运行，理顺了程序，确定了银行代收网点，明确了管辖范围，按规定清理票据，核发新的专用缴款票。共有111个执收单位纳入收支统管，统管收费项目597个，清理行政事业性收费票据1.5万余份，全区收缴管理预算外资金9819万元，其中地本级2757万元。健全票据票款会计核算制度，确保收费收入准确、及时地划拨和缴库。
加强对治理公路“三乱”、中小学乱收费、整顿医药市场工作的监督检查。查处公路“三乱”问题7件，涉及金额7393元，中小学乱收费共检查22次，检查学校2386所，查处不合理和乱收费项目35项，金额58万余元，按规定清退给学生20.85万元，减轻中小学不合理负担34万元；查处违纪案件35件，处理责任人13人，其中通报批评9人，给予党政纪处分4人；整顿医药市场全年取缔无证经营单位和个体户51家，没收药品41万元，查处经营假劣药品案114件，罚款87612元。
[执法监察] 全区共开展执法监察293项，其中省级27项，地级65项，县（市）201项。查出违法违纪资金1034万元，挽回经济损失179.5万元，纠正退还违纪资金744万元，避免经济损失91.4万元；提出工作建议308件，已被有关部门采纳288件，协助建章立制62个，推广先进典型13个；发现案件线索238件，已立案查处125件,处理违纪人员121人。选择重点亏损企业地区农机公司开展效能监察，转换机制，强化管理，提高了企业经营管理水平和效益，企业面貌焕然一新，1997年销售收入达1011万元，比上年减亏11.56%。
[组织建设] （略）
[表彰奖励] （略）
信访工作
[群众来信来访] 全区地、县市信访部门共受理群众来信来访11490件次，其中：处理来信4055件次，接待单个来访6082人次，接待处理群众集体上访95批1358人次。地区信访局直接受理群众来信来访3649件次，其中：处理来信1163件次，接待群众单个来访1989人次，接待群众集体上访30批497人次。全区地、县（市）党委、人大、政府主要领导阅批群众来信4761件次，接待群众来访4217人次；地委、行署、地区人大工委领导阅批群众来信1266件，接待群众来访673人次。对这些大量的群众来信来访问题，信访部门按照分级负责、归口办理的原则，分别转交有关部门和单位处理。矛盾和纠纷，在基层得到化解。
[建立健全信访工作制度] 各乡、镇（办事处）按照地委、行署在全区信访工作会上提出乡镇信访工作要做到“四有”（即：有机构、有人员、有制度、有牌子）的要求，加强了信访工作。全区136个乡、镇（办事处）成立了乡、镇党委、政府主要领导挂帅的乡、镇信访工作领导小组，配备专兼职信访干部209人，建立信访工作接待、办信、处理等规章制度，成立了信访接待室。安康、岚皋、镇坪等县还给乡镇统一制作“信访接待室”牌子。有些乡、镇制定了信访问题“小事不出村、大事不出乡、镇”责任书，把信访工作与村干部工作年度考核挂起钩来，使大量信访问题在乡、村得到及时、有效地解决。
[信访信息] 各县市、乡镇（办事处）、村委会都普遍配备了专兼职信访信息员，地区信访局又从中聘请28名专职信访干部为地区信访局信息员，形成了一支以地区信访局为枢纽，各县市信访部门和地直有关部门为环节，乡镇（办事处）专兼职信访干部和村委会信访员为基点的信访信息网络。在信息的处理上，注重预测，注重动态性、普遍性信息的收集、分析、反馈与处理，把矛盾化解在萌芽状态。
[查办、报结信访案件] 对中、省两级和地委、行署领导交办的要结果信访案件，各县市都实行了领导包案制度，确定承办单位和人员，对一些重大疑难案件，领导亲自上手，听取汇报，研究措施，督促办理，从而保证了本年度要结果信访案件保质保量完成。其中，中省两级交办的要结果信访案件39件，提前3个月全部报结，再次名列全省十地市榜首，受到省信访工作领导小组的通电嘉奖。
[地委行署人大工委重视信访工作] 地委各书记、行署各专员、地区人大工委各主任，都把人民信访工作列入自己工作的重要议事日程。由地委、行署、地区人大工委常务副职，地委、行署两办秘书长任组长、副组长的地区信访工作领导小组，具体实施对全区信访工作的领导。1997年，召开了5次信访领导小组会议和组长办公会，分析信访工作形势，部署全区信访工作，研究解决重大疑难信访问题。
民族宗教工作
民 族 工 作
[概述]安康地区是少数民族散、杂居地区。有回、满、蒙、藏、壮、苗、侗、白、黎、畲、布依、朝鲜等20个少数民族，人口23800多人，占全区总人口的0.83%。其中，回族23200多人，占少数民族总人口的97%;满族280多人，占少数民族总人口的1.18%；其余少数民族人口均在100人以下。
少数民族在全区10个县（市）均有分布。安康市13800多人，紫阳县3200多人，宁陕县2500多人，旬阳县1800多人，平利县、岚皋县各800多人，石泉县、汉阴县、白河县、镇坪县为400人以下。
全区少数民族人口占30%以上的镇1个、村13个、街道办事处1个、居委会8个。
全区城镇少数民族人口16000多人，占少数民族人口总数的67.9%，农村少数民族人口7700多人，占少数民族总人口的32.1%。
杂、散居少数民族工作是整个民族工作的一个重要组成部分。建国以来，党和国家一直十分重视杂、散居的少数民族工作，并根据杂、散居少数民族的特点，制定了一系列关于杂、散居少数民族工作的方针政策。党的十一届三中全会以来，全区各级党委和政府认真贯彻执行党和国家关于民族工作的方针政策，在切实保障杂散居少数民族平等权利，积极帮助少数民族发展经济文化，认真尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，大力培养选拔少数民族干部等方面，做了大量卓有成效的工作。使少数民族在政治、经济和文化等方面都获得了发展，民族工作出现了前所未有的好形势。
[保障少数民族的平等权利] 1997年，全区当选的少数民族县（市）人大代表31名，其中省人大代表1人。少数民族人大代表占县（市）人大代表总数的1.6%；当选的少数民族县（市）政协委员63名，其中省政协委员1人。少数民族政协委员占县（市）政协委员总数的5.8%。
[民族团结进步] 自1988年以来，全区先后有34个民族团结进步先进集体和41名先进个人分别受到国务院、省政府、国家民委和行署的表彰。其中，受省政府和国家民委表彰的先进集体15个，先进个人20名；先后两次受国务院表彰的先进集体1个。
[发展少数民族经济] 从1990年至1997年7年间·地区通过组织有关县（市）考察、申报、实施扶持少数民族发展经济项目，即争取省民委扶持项目、省有关厅局对口支援项目和加拿大基金项目等81项、资金257.96万元，积极扶持帮助少数民族聚居乡、村、组改善水、电、路等基础设施建设，有效地促进了少数民族经济的发展和人民生活的改善。据1997年底统计，农村少数民族人均纯收入已由1 990年的282元增长到945.55元，增长235.3%；人均产粮已由1990年的252公斤增长到406.83公斤，增长61.4%。
[发展少数民族教育文化事业] 全区少数民族学生占30%以上的民族小学16所。近几年来，地区和有关县（市）通过扶持少数民族发展教育项目和资金30余万元，先后为安康、紫阳、宁陕、旬阳等县（市）民族小学新建维修校舍、添置更新教具、改善办学条件，较好地促进了民族教育质量的提高。近两年来，连续有23名少数民族学生考入省级大专院校。随着经济、教育的发展，少数民族群众性的体育运动蓬勃开展。1995年6月，在省首届少数民族传统体育运动会上，安康地区少数民族运动员奋力拼搏，分别获得武术团体第二名、摔跤团体第五名和个人单项2银、4铜的好成绩。1996年10月，地区参加省第三届地方拳观摩赛的5名少数民族运动员一举夺得2金、4银的优异成绩。1997、年4月，地区1名少数民族女运动员，在省首届木兰拳大赛上又夺得2枚金牌。为地区群众体育的发展争得了荣誉，做出了贡献。
[培养选拔少数民族干部] 全区有少数民族干部643人，占全区干部总数的1.3%。其中处级干部8人，占全区处级干部总数的1.13%；科级干部43人，占全区科级干部总数的1.45%；科技干部295人，占全区科技干部总数的0.5%。其中，初级技术职称的231人，中高级技术职称的64人。
[尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰] ①各县（市）在城镇兴办了一批清真饮食业。全区现有清真饮食业136个。并根据陕西省政府发布的41号令，即《陕西省清真食品生产经营管理办法》的有关规定，为其中68个清真饮食业申领了《清真标志牌》。②认真贯彻执行民族节日放假规定，对信仰伊斯兰教的回族等少数民族“尔德节”，按照国家有关规定，放假一天。同时，地区和安康、紫阳、宁陕、旬阳、岚皋、平利、汉阴、石泉等县（市）党政领导还深入到清真寺向穆斯林群众祝贺节日。⑧按照有关政策、法规规定，妥善处理和解决了安康、紫阳、汉阴、石泉、旬阳、岚皋、平利等县（市）的回族穆斯林坟地问题。④正式批准开放20处伊斯兰教清真寺，为信仰伊斯兰教的少数民族提供了一定的从事正常宗教活动场所。
[宁陕县江口回族镇] 宁陕县江口回族镇位于秦岭中段南麓，是安康地区唯一的回族镇，也是陕西省3个回族镇之一。镇辖6个行政村，25个村民小组，1个居委会。总人口1175户、4021人，其中：回族人口158户、1609人，占总人口的43.8%。全镇总面积258平方公里，其中林地26万余亩，耕地6100亩。
江口回族镇的前身为江口回族乡，是1984年9月，经省政府批准，在原江口公社的建制上，改建为江口回族乡。1996年12月，乡镇机构改革，经省政府批准，整建制改为江口回族镇。13年来，在省、地、县的关怀重视和有关部门的扶持下，江口回族镇经济建设取得较快发展，各项社会事业取得全面进步。据1997年底统计，全镇工农业总产值739.41万元，比1984年（106万元）增长了6.9倍；乡镇企业总产值975.07万元，比1984年(34万元)增长了28.6倍；人均纯收入1023万元，比1984年（165元）翻了3番。从1988年4月到1994年9月，原江口回族乡先后两次被国务院授予“全国民族团结进步先进集体”称号。
宗 教 工 作
[概述] 安康地区有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等5大宗教活动，历史悠久，源远流长。
建国初期，全区有宗教活动场所54处。信教群众约2万人。
五十年代末期，特别是“文革”动乱中，绝大部分寺观教堂关闭，宗教活动基本停止。
党的十一届三中全会以后，随着拨乱反正，党重申对宗教信仰自由的政策，全区各级党委和政府认真贯彻执行党和国家关于宗教问题的一系列方针政策，在积极清退宗教房产，合理安排宗教活动场所，争取、团结、教育宗教界人士，充分发挥爱国宗教组织的作用，依法加强对宗教事务的管理，坚决制止非法宗教活动和严厉打击利用宗教进行违法犯罪等方面，做了大量工作，取得显著成效。截止1997年底，已退还给宗教团体的房产857.5间，占应清退宗教房产的90.4%；陆续批准开放和恢复宗教活动场所34处，其中佛教4处，道教5处，伊斯兰教20处，天主教2处，基督教3处。现有教职人员75人，信教群众近6万人。当选和安排省人大代表1人、省政协委员1人、省文史馆员2人、省级宗教团体负责人7人、县（市）人大代表、政协委员15人；通过举办宗教界人士学习班，进行爱国守法、拥护社会主义、拥护祖国统一和民族团结的教育。通过向省级、全国和有关国家宗教院校选派中青年宗教教职人员参加培训、进修，初步培养了一批在政治上热爱祖国，拥护党的领导和社会主义制度，具有一定宗教学识的年轻宗教教职人员。
[依法加强对宗教事务的管理] ①根据中共中央、国务院关于“一切宗教活动场所都应依法登记”的精神和国务院发布的《宗教活动场所管理条例》及国务宗教事务局关于《宗教活动场所登记办法》的有关规定，通过对全区批准开放宗教活动场所实施依法登记，把对宗教活动场所的管理纳入法制化轨道。②为了维护宗教活动场所的合法权益，依法加强对宗教活动场所的管理，促进宗教活动场所自身管理的制度化和规范化，根据国务院宗教事务局关于《宗教活动场所年度检查办法》的有关规定，全区在对宗教活动场所实施依法登记的基础上，以县（市）为单位，分别于1996年和1997年连续两年，对33处宗教活动场所进行年度检查，全部验收合格。
[制止和打击非法宗教活动] 一是按照地委、行署的统一部署，积极配合有关部门进行了取缔非法组织“门徒会”的专项斗争。有效地制止了邪教活动，坚决打击利用宗教进行的违法犯罪活动，教育了受蒙蔽的群众，维护了社会稳定。二是按照中、省、地有关文件精神，积极稳妥地对全区乱建的202处庙宇进行了专项治理。对其中乱建的107处小型庙宇全部拆除；对13处民间崇拜自然物（树、石、洞、桥）上的迷信饰物全部捣毁；对16处由巫婆神汉把持从事封建迷信的小庙依法取缔；对19处可以利用的小庙改作他用；对27处非佛非道、不伦不类的小庙予以拆除；对其余20处小庙中少数符合佛、道教仪轨的拟作为宗教活动场所安排予以批准开放。通过专项治理，有效地刹住了乱建庙宇之风。
[省人大代表赴安视察民族宗教工作] 根据省人大常委会1997年工作安排，由省人大民族宗教侨务外事委员会组织的部分人大代表视察组，于1997年10月14日至16日到安康地区就民族政策贯彻落实情况进行了视察。地委、行署对此次视察非常重视，地区人大工委副主任骆源庆、地区民政局副局长刘正刚和安康市委副书记马玉英、副市长徐韬陪同视察。行署副专员惠宏琏、地区政协工委副主任、统战部长王怀长主持了地、市民族宗教工作汇报会，并听取了省人大代表对地、市民族宗教工作的评议。
省人大代表视察了安康市民族企业舒尔乐软垫家具公司和部分宗教活动场所；听取了民族和宗教界人士的工作评议；听取了地区和安康市的工作汇报。代表们在视察后，对地、市民族宗教工作给予了充分地肯定和良好地评价，并提出了衷恳的意见和建议，对我区民族、宗教工作的健康发展起到了积极地促进作用。
1997年12月1 9日，行署专员陈有德主持第14次常务会，专题讨论和研究了全区的民族宗教工作。会议针对民族宗教工作方面存在的困难和问题，提出了切实有效的措施和意见。
[制定和落实民族宗教行政执法责任制] 为了贯彻落实省政府《关于加强和改善行政执法的决定》精神，依法加强对民族宗教事务的管理，把民族宗教工作纳入法制化的轨道，结合安康地区民族宗教工作实际，从1996年11月至1997年7月，地区和10个县（市）确定了24名分管和从事民族宗教工作的干部作为全区民族宗教行政执法人员。经过进行集中培训、考试合格后，报经省政府法制局批准，统一颁发了《行政执法证》和《陕西省行政执法》标志。至此，全区民族宗教工作系统具有了一支行政执法人员队伍。 （马明世）
土地管理工作
[土地利用现状] 继1992年土地详查工作结束后，全区在1996年、1997年又进行了两次大范围的土地变更调查，基本摸清了土地“家底”。全区土地总面积为3529.3万亩，其中耕地763.1万亩，牧草地89.1万亩，居民点及工矿用地36.8万亩，交通用地11.1万亩，水域59.7万亩，未利用土地122.6万亩。
[清查非农业建设用地] 认真贯彻落实中央11号文件，即《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，各级政府成立清查领导小组，发出清查工作通知，组织万名干部上阵，进行清查会战。处理各类土地违法案件5000余件，结案率达到95%以上。
[划定基本农田保护区] 一是下发《关于加快进行基本农田保护与土地利用总体规划工作的通知>；二是在旬阳县召开划保现场会；三是组织检查验收，颁发合格证。经汇总，全区共划定保护片351 6个，保护块66661个，保护面积367.2万亩，超行署下达任务17.2万亩。
[完成土地变更调查] 1997年8月，国家土地局下发《关于搞好一九九七年土地变更调查工作通知》，将土地变更调查列入年度业务工作任务，省上也做了相应的部署。地区积极组织、安排，比规定时限提前20天完成任务。形成的主要成果是：1997年土地变更调查结果及分析、土地变更调查工作报告、土地利用现状变更表、土地利用现状一、二级分类面积汇总表、土地利用现状变更计算机汇总数据库软盘。
[依法审批建设用地] 全区土地管理系统严格执行中央“冻结”规定，加强非农业建设用地管理，重点抓了国家重点建设项目用地、补办手续项目用地和出租、转让国有土地的审批，全年审批（补办）各类非农业建设用地4859件，面积200万平方米，其中耕地100万平方米，收取土地出让金667.5万元，为经济发展做出了贡献。
[发展和规范土地市场] 结合治理“三乱”（乱批、乱建、乱占）活动，集中力量对1992至1996年土地出让合同履行情况进行了专项检查，涉及地区权限审批的有6县、33个单位，面积340.88亩。
[土地价格评估] 土地价格评估工作面向社会，立足服务，重点抓好宗地地价评估，共评估地价272宗，评估面积98.4万平方米，评估资产总额8933.9万元。止97年底，有7个县市向社会公布了县城区基准地价，并有7个建制镇完成了基准地价评估。
[先进集体和先进个人表彰] 全区土地管理各项工作成绩显著，涌现了一批先进集体和先进个人。紫阳县、镇坪县、汉阴县、安康市土管局被评为全区土地清查先进集体，旬阳县、岚皋县、白河县、石泉县土管局被评为全区基本农田保护区划定工作先进集体，平利县、镇坪县、宁陕县土管局被评为土地统计工作先进单位；宋勇军等22名同志被评为全区土地清查先进个人，薛玉成等13名同志被评为全区基本农田保护区划定工作先进个人，受到联合表彰。
无线电管理工作
[无线电管理机构的建立与发展] 由于无线电事业的发展和我国历史的演进，决定了无线电管理从战争年代中派生并发展。由于无线电波传播的特性和历史特定条件所限，无线电台主要为军事服务，其次用于广播和通信，并由中央直接管理，管理原则是“少设严管”。
解放初，为了确保无线电通信安全和对敌斗争的需要，全国成立了“天空控制组”，这是建国后第一个全国性无线电管理机构。1962年，党中央决定成立中央和中央局无线电管理委员会。1971年，中央、国务院、中央军委恢复了“文革”期间失控的管理工作，成立并确定省级地方无线电管理机构在省委、省军区党委领导下，成立以军队为主体的无线电管理办事机构。省以下地市参照成立无线电管理领导小组，之后又更名为地（市）无线电管理委员会，办事机构设在军分区。1984年，国务院、中央军委决定调整各级无线电管理机构，省、地（市）的无线电管理委员会在同级人民政府、省军区（军分区）领导下，对无线电实施统一管理，办事机构设在政府办公厅（室），实行军、地联合办公。为贯彻国务院、中央军委决定，安康行署、安康军分区决定调整了安康地区无线电管理委员会及其办事机构，选配专职人员并于1986年正式开始工作。为适应无线电事业迅速发展的需要，1989年又成立无线电管理技术机构——无线电监测站，配备专业技术人员并逐步创造条件开展无线电监测监听等工作。1993年9月11日，国务院、中央军委发布了《中华人民共和国无线电管理条例》，明确军、地分工管理、分级负责的原则，地方各级无线电管理机构在上级无线电管理机构和同级人民政府领导下负责辖区内除军事系统外的无线电管理工作。
按照国家和省无线电管理委员会组成惯例，无委主任由负责政府常务工作的行政领导担任，副主任由军队领导和同级政府秘书长或副秘书长担任。安康地区行政公署、安康军分区于1985年7月调整了安康地区无线电管理委员会，委员会主任由行署常务副专员周明宪担任，安康军分区副司令员程德华、行署副秘书长周波任副主任委员。由于人员变动原因，以后又进行了多次调整。1990年10月行署常务副专员李升堂任主任委员，军分区副司令员董海廷、行署秘书长李克刚为副主任委员；1993年4月，行署专员助理李克刚任主任委员，军分区参谋长黄东文、行署副秘书长赵安祥任副主任委员；1995年10月，行署秘书长胡满红任主任委员，军分区参谋长黄东文、行署副秘书长丁福海、邮电局局长王天成为副主任委员；1998年2月，行署常务副专员王世科任主任委员，军分区参谋长黄东文、行署秘书长范从顺、副秘书长龚光喜、邮电局局长王天成为副主任委员。
1986年以来的12年间，全区无线电有了很大的发展。无线电台由不足300部发展到目前的4000余台部，业务种类由几种到现在的30多种，管理手段从单一的行政发展到行政、经济、技术、法律相结合的综合管理，地区无委办公室由一张办公桌发展到有近百万元的固定资产的管理机构，并有了7名专职管理人员。
[1997年工作] 1997年，按照上级无委工作部署和行署第4次常务会议要求，认真贯彻“加强管理、保护资源、保障安全、健康发展”的方针，着重抓了专项检查，台站建设和基础建设，全面完成了各项工作任务。
（一）专项检查。按照省无委陕无发(1997)5号文件要求，进行无线电寻呼台专项检查，整顿维护电波秩序。3月底和6月初，无委办分别召集与专项检查有关的单位负责人会议，部署和落实专项检查事宜，要求在规定的时限内完成。针对干扰投诉情况先后7次组织检查，没收大功率无绳电话17部，及时排除了对电视的干扰，维护了电波秩序。
（二）台站建设。无线电台标准化建设是我区1994年首创的，其目的是规范无线电台站建设和管理。1997年，省无委要求全省无线电台站参加创建达标活动，并制定了五条标准。因此，本年度台站建设工作要求已达标的台站要按省上要求再上台阶；尚未达标的按省标要求创建达标。第四季度，组织对1997年度26个台站进行了验收，并对当年实现达标的11个台站进行了表彰，颁发“标准化无线电台站”标志牌。
（三）宣传工作。宣传贯彻《中华人民共和国无线电管理条例》和“加强管理、保护资源、保障安全、健康发展”16字方针，是无线电管理工作一项长期、重要的任务。在9月中旬纪念《中华人民共和国无线电管理条例》发布四周年的宣传活动中，采取多种形式，办专题广播讲座7次，宣传《条例》有关条款52次，电视播放标语口号113次，张挂横幅13条，张贴标语口号137条，向安康日报社投稿5篇，设立宣传点4处。为配合年度工作开展，还编发无线电管理情况简报10期，印送2500余份。
（四）召开会议，落实任务。3月初，召开了地区无线电管理委员会全体会议，审议97年度工作安排；3月底召开全区无线电管理工作会议，总结上年度工作，传达省无委会议精神，安排97年度工作，表彰一批先进集体和个人；6月初和7月初分别召开部分单位负责人参加的座谈会，具体汇报和落实重点工作情况；10月下旬承办了省无委交办的在安康召开“陕西省无线电台站标准化建设经验交流现场会”（由于意外交通事故，省上领导未能到会），参观台站7个，5个代表在会上作了重点发言，还组织与会代表考察了部分乡镇。在行署领导的大力支持下，按计划圆满地完成了会议全部任务。
（五）基础建设。1997年行署第4次常务会议要求无委办公室加速无线电监测技术基础设施建设，逐步配套监测设备，充分利用现有设备，正常开展监听监测工作。经过多方努力并经行署领导批准，在安康市巴山路中段购置了无线电监测技术用房，配置了部分设备和办公用具，10月份，开展了日常监听监测工作。
（六）精神文明建设。按照中共十四届六中全会精神要求，地区无委办公室开展了系列精神文明创建活动，塑造机关文明形象。坚持每周政治和业务学习制度；坚持思想和职业道德两个教育，开展一系列专题讨论、演讲活动；坚持工作纪律和生活纪律，制定考勤、考评办法，实行按次签到，季度考评；坚持工作制度和考核制度，完善有关制度、纪律13项；坚持文明创建工作与行业实际相结合。经过努力创建，无委办获得文明标准牌，一名党员同志被机关工委表彰。
[前几年工作情况] （一）理顺管理关系。地方政府承担无线电管理工作之后，面临着一个怎样管的问题。由于长期的封闭式管理，人们对无线电有一种神秘感、畏惧感，不为人们所了解，更谈不上怎样管理的问题。本着行政工作经验，1986年末开始要求在各县人民政府成立无线电管理领导小组，领导小组下设办公室，由政府办公室承担所辖区域的无线电管理工作。之后，此法也在各有关主管部门施行，负责本部门本单位无线电管理工作。根据工作实践和需要，各县人民政府于1988年开始，陆续将无线电管理领导小组更名为无线电管理委员会，业务工作由政府办公室承担，并明确了兼管人员，有关部门明确了兼管科室和兼管人员，从组织上、人员上基本理顺了管理关系。
（二）宣传工作。《中华人民共和国无线电管理条例》于1993年9月发布施行。为搞好宣传《条例》活动，利用1994年《条例》发布一周年之际，开展了声势浩大的宣传活动。全区95个单位500余人参加了宣传，活动期间电视播放电视片21次，广播51次，出动宣传车12辆，办宣传栏27个，设立宣传点26处，贴宣传画103套（每套20张），挂横幅标语57条，贴小标语549张，发宣传品4500余份，制作宣传录音带62盘，提供咨询3000余人次；开展宣传《条例》有奖知识竞赛一次，设置一、二、三等奖计64个，纪念奖150个，全区有近万人参加；1988年和1989年分别编印了近3万字的无线电管理宣传材料，并印成小册子，供设台单位学习参考；从1990年开始创办“安康无线电管理情况”简报，已编发64期。
（三）创优争先。为激发全区广大无线电工作者的工作热情，扎实地做好无线电管理工作，我区从1988年起开展了创优质服务，争当无线电管理先进单位、先进台站和先进工作者活动，每两年评选一次，至1992年共评比3次，之后采取其他形式不定期进行评比，计表彰奖励无线电管理先进单位24个，先进台站21个，先进工作者79人次，创建标准化台76个。其中被省无委表彰的先进单位5个，先进台站5个，先进工作者12人次，达省标台站23个。
（四）培训工作。随着无线电管理工作不断深入展开，知识、管理水平和业务技术都有待提高。1990至1992年分别举办了3次无线电管理与电台操作培训班，1993年举办一期设台申请资料填表业务培训，1994年进行了学习《中华人民共和国无线电管理条例》培训，1995年进行了一次法制培训，参加培训的有各县人民政府工作人员和电台工作人员计300余人次。同时，无委办还参加国家、省无委举办的无线电管理、法制、计算机等专业培训7次。
（五）无线电台站普查。1986年，是全国第三次无线电普查，也是无线电管理办事机构移交地方政府后的第一次全国无线电频率、台站和设备普查登记，要求对指配频率、呼号、设台单位、台站名称、设置地点、电台种类、业务性质、发射标识、输出功率、天线程式、执照号码等21项94款内容进行普查、核定、上报。为保证普查工作顺利完成，行署召开了全区无线电管理工作会议，部署普查工作，各县人民政府和主管部门成立普查工作领导小组，明确专人负责，采取以块为主，条块结合的办法进行，做到不重复、不遗漏，按时保质完成任务。之后，依照上级要求，进行了多次不同范围、不同项目的专项普查。
（六）专项执法检查。按照国家、省无委部署，我区于1996年开展了无线电管理执法、守法专项大检查工作，结合安康实际，侧重对非法销售、非法设台和销售使用大功率无绳电话机等情况进行大检查。以无委办为主，从公安、公商、安全、邮电等单位抽调人员，组成联合检查组，有重点地对安康销售、设置、使用无线电台情况进行检查，检查商店11个、单位35个、居户51家，没收非法设台39部，拆除大功率无绳电话室外天线107副，封存无绳电话35部，依法处理5起，维护了空中电波秩序，有效地加强了无线电管理。
[获奖情况] 1990年，安康地区无线电管理委员会办公室被省无委授予“无线电管理先进单位”荣誉称号。
1993年，安康地区无线电管理委员会办公室被省无委授予“无线电管理先进单位”荣誉称号。当年，为地、县市建立教育电视台赢得了30多万元的设备投资。
1996年，安康地区无线电管理委员会办公室被省无委授予“无线电管理执法、守法大检查先进单位”荣誉称号。同时，水电三局、紫阳县人民政府办公室也被授予“无线电管理执法、守法大检查先进单位”称号。
个人受表彰情况：在省无委进行的三次表彰中，安康地区无委办公室史临、杨明才，岚皋县政府办公室周永鑫，平利县政府办公室周宏玲，水电三局靳宽政、李红梅，安康市公安局刘吉清，安铁分局陈冀生、孙统喜，地质一队王旬兰等同志被授予“无线电管理先进工作者”荣誉称号。 （地区“无委”办公室主任 魏传宏）
【经验借鉴】如何写一篇高质量的[银行整顿六大纪律反馈意见]安康地区行政公署？
[银行整顿六大纪律反馈意见]安康地区行政公署文章的写作要遵循一些写作步骤，如何写好一篇[银行整顿六大纪律反馈意见]安康地区行政公署我们可以从以下几个角度来思考
1、明确[银行整顿六大纪律反馈意见]安康地区行政公署主题
在起草党课讲稿前，我们首先要明确本次党课的主题。比如此次党课是关于廉洁教育的，你就要紧紧围绕“廉洁”这个主题展开书写。而假如此次党课主题是关于担当作为方面的，你就要围绕着担当作为展开书写。上什么山就唱什么歌，千万不能偏离主题顾左右而言他。
2、构思整体框架
在我起草党课讲稿的过程中，一般常常用的结构有以下几类：
1、是什么-为什么-怎么办。比如写一篇“党性修养”为主题的党课，可以按照这个结构，从“什么是共产党人的党性修养”、“为什么要加强党性修养建设”、“如何提升党员干部的党性修养”三个方面进行展开。
2、并列式。比如写一篇“党史学习教育”为主题的党课，可以按照这个结构，从“从党史故事中感悟中国共产党人一心为民的初心“、”从党史历程中把握共产党人为民服务的宗旨主线“、”从党史学习中涵养共产党人一心为民的公仆情怀”三个方面进行展开书写。
3、意义-现状-对策。比如写一篇“廉洁”主题的党课讲稿，可以按照这个结构，从“加强廉政建设的意义”、“当前党风廉政建设的现状”、“如何做好下一步党风廉政建设工作”三个方面展开进行书写。
以上三类，是我常用的写作结构。当然，不同的写作者有不同的写作喜好和写作习惯，只要紧扣主题，逻辑清晰，把道理讲清楚，让听众听明白，就是一篇好讲稿。
3、丰富文章内容
当我们确定了主题，构思好框架结构，剩下的步骤就是填充内容了。
很多人觉得这一块很难，因为不知道要具体写什么。其实在这个信息爆炸的互联网时代，我们要学会充分利用网络的便利性，通过认真的网络搜索，掌握大量的与你写作主题相关的基础资料。再按照你的写作思路对收集到的材料进行一个分类整理和取舍加工，文章的初型就基本出来了。
但是这时候的文稿还比较“生硬”，因为这是你从网上收集的东西。你还需要做的一个重要工作就是结合单位的工作实际，进行转化。有些材料可能很好，但是与你单位的工作实际根本不符，这时你需要果断放弃这些素材。有些单位存在的问题或者好经验好做法，但是材料中并没有体现，你要用自己的语言文字把本单位的实际情况充实到你的材料里。经过这样的一个结合实际的修改和完善，此时的党课讲稿基本就完成了。
但是，还有一个环节，那就是结合领导讲话风格和听众群体进行语句的进一步完善。有的领导喜欢讲话带点文采，那你的文稿可以适当的讲究下格式，多用些对仗的长短句；有的领导喜欢讲话通俗易懂拉家常，那你的文稿可以多用一些接地气的俚语俗话；有的听众是一线的人民群众，这时你的文稿就少说一些高大上的理论，多讲一些群众喜闻乐见的小故事。
通过以上三个环节，一篇高质量的党课讲稿就诞生了。
[付费代写] 写稿子文章代写-出稿快,包修改!微信：13258028938