尊敬的XXX市长，各位领导，同志们：

首先衷心感谢市政府对市总工会工作的关心和支持。现在，我代表市总工会，就市政府与市总工会第十九次联席会议以来我市工会工作、相关议题落实情况，以及提请本次会议研究的议题汇报如下：

一、工会工作情况

自第十X次联席会议以来，在市委的坚强领导下，在市政府的大力支持下，我市各级工会认真履行各项职责，扎实开展工作，团结带领广大职工在XX建设“五大发展”示范市中充分发挥主力军作用。

(一)围绕中心任务，团结引领职工群众建功立业。举办第二十X届职工技术比赛，开展了XX个A类比赛项目和XX个B类的比赛项目；与市重点办联合组织开展XX市“新时代·新征程·新奋斗”重点项目劳动竞赛活动，参赛的省、市重点项目达XXX个，职工XXXX万人。积极开展创建劳模创新工作室、职工技术创新工作室活动，积极参加省百万职工“五小创新”比赛，参赛项目达XXX个，比上年度增加XXX项，其中XXX个分获第一、二、三等奖。推荐XX个项目参加“XXXX职工创新成果展”。开展小发明小创造扶持项目，共给予扶持资金XXX万元。开展“XX工匠”“最美职工”等先进典型选树宣传活动，评选表彰市五一劳动奖状单位XX个、市五一劳动奖章XXX人，推荐全国五一劳动奖章X人，全国工人先锋号集体3个，省劳模XX人。积极开展产业工人队伍建设调研活动，开展“最美劳动者”劳模系列报道等，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，通过先进劳模带头示范作用带动广大职工努力投身各条战线的建设。

（二）聚焦主责主业，维权维稳工作推进有力。大力开展集体协商“要约行动”，全市共签订集体合同XXXX份，覆盖企业XXXXX家，覆盖职工XXX万人，签订率达XXX%，以集体协商促进劳动关系和谐取得成效。进一步畅通职工诉求通道，今年市总工会接待、处理职工来信来访来电XXXX件（次），帮助职工调解追回工资、经济补偿、工伤待遇等共XX万元；成功调解劳动争议XX件，调处争议涉案金额XXX万元。注重源头维护，积极参与XX《职工基本养老保险条例》《失业保险条例》等立法，在顶层设计中及时表达职工诉求。建立健全工会信访机制和劳动关系预测机制、舆情监测机制，开设网上12351，关注网络舆情，防范网络涉工舆情风险，组建基层法律监督委员会XXXX个，率先在全省推行工会干部担任兼职劳动保障监察员，一些苗头隐患在基层得到及时化解，全市劳动争议案件逐年下降。开展保障农民工工资支付专项行动，向农民工集中的企业和行业发出《工会劳动法律监督提示函》，配合各级政府对用人单位进行专项检查和考核，公布欠薪严重违法单位，补发工资人数XXX人（其中农民工XXXX人），责令支付工资及赔偿金XXXX万元。大力开展“七五”普法宣传，深入开展以“尊法守法·携手筑梦”为主题的服务农民工公益法律服务行动，为农民工提供公益法律服务XXXXX人次，举办各类普法讲座XXX场，推动农民工维权全面提速。

（三）力求精准实效，着力提高职工服务质量。进一步健全和完善帮扶、维权、服务“三位一体”的职工服务体系，深化职工服务站、工会爱心驿站等服务职工阵地建设，全市共建立XX个镇街、园区、行业职工服务站。大力开展困难职工家庭脱困解困工作。“两节”期间开展工会干部“进企入户”活动，对建档的XXXX名困难职工做到走访慰问全覆盖，筹集帮扶资金XXX万元，对XXXX名困难职工及苦脏累险岗位一线职工进行帮扶和慰问。开展“金秋助学”活动，共资助困难学生XXX人，发放慰问金XX万元。继续开展“平安返X”活动，为来X的职工提供车费补助金额达XXXX万元，惠及职工XXX万人。继续开展职工医疗互助保障工作，新增X万多人，目前共有XX万多名职工参加保障，共为XX万多名职工发放补助金额XXXX万元。关心关爱女职工，引导和鼓励基层单位创建“多功能哺乳室”“暑托班”，目前已建哺乳室XXX家，暑托班XX个，服务职工子女近千名，继续与市卫计委联合开展X万名女职工“两癌”免费筛查等。

（四）树立大抓基层导向，不断增强工会工作的动力活力。实施加强工会基层组织建设三年计划行动，以开展达标创优、创建星级职工之家活动为抓手，大力推动“六有”工会建设，探索工会主席直选制度，先后有XX家基层工会开展了工会主席直选试点，目前全市星级职工之家创建数累计XXXX多个。鼓励各级工会积极创新，努力激发基层工会活力，如在职工聚集的工业园区、街道社区，依托其活动阵地，设立集多种工会品牌服务和活动功能于一体的“共享职工之家”“职工加油站”，通过项目招标、购买服务等社会化方式，使职工在“家门口”就可以享受到工会的法律援助、素质培训、职工书屋、运动场馆等服务。大力推动工会组建工作，特别是抓好货车司机等八大群体和台企、民办幼儿园、劳动关系领域社会组织的入会建会工作，开展百人以上非公企业建会集中行动。企业建会、职工入会数量持续增长，今年新建基层工会XXXX家，涵盖基层单位XXXX家，新发展会员X万多名，现全市共有基层工会XX万家，会员XXX万名。

（五）巩固已有成果，深入推进工会改革创新。按照市委批准的改革方案，围绕强“三性”去“四化”，“转职能、转方式、转作风”的改革思路，勤谋划、早推进，顺利完成了机构、人员的调整。以市委巡察整改为契机，进一步加强工会系统党的建设，推进落实全面从严治党主体责任。改进“工会主席信访接待日”制度，改上访为下基层接访，倾听职工心声，帮助解决问题。健全干部下挂机制，安排机关干部到基层挂职，实现工作力量减上补下。按照“聚焦主业、回归公益”的原则，优化提升下属事业单位服务职能，对文化宫工人体育馆、工会旧址进行改造提升以适应职工文化建设需求，工会旧址被省总工会命名为“工人运动红色教育基地”。职工交流中心加挂“全媒体中心”以加强网上工会建设，制定实施网上工会建设三年行动计划，着力打造网上“职工之家”，让网上多办事、职工少跑路，做到“零距离”服务职工。两年来，累计有XXXX万人次职工通过工会网、微信等平台接受了入会建会、会籍转移、维权咨询、求职招聘等服务，形成了网上网下相互促进、有机融合的新工作格局。

下阶段，全市工会将以XXXXXXX思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实中国工会十七大精神，紧紧围绕市委市政府的决策部署，激励广大工会干部以新担当新作为创造新时代新业绩，竭诚服务职工，凝聚奋进力量，为推进我市高质量发展作出新贡献。

二、市政府与市总工会第十X次联席会议议题落实情况

第十X次联席会议议定了三个议题：一是将工体馆及附属设施使用权无偿交付给市总工会（市工人文化宫）XX年；二是免征20XX年及无偿使用期间工体馆房产税和土地使用税；三是支持推动非公企业组建工会。我会积极配合政府有关部门，按照会议要求认真抓好落实。具体情况如下：

（一）关于将工体馆及附属设施使用权无偿交付给市总工会（市工人文化宫）XX年，以及免征20XX年及无偿使用期间工体馆房产税和土地使用税

按照上次联席会要求，在市财政局的大力支持下，市行政资产管理中心与市工人文化宫于20XX年X月签订了《工人体育馆项目资产委托管理合同》，除原已由工人文化宫运营管理的工体场馆外，自今年X月X日起将五一广场等一并委托给工人文化宫无偿运营管理2X年。工体馆20XX年及免费使用期间的房产税和土地使用税免征政策已落实，年减少税费负担XXX万元，有力地保障了工体馆公益服务的开展。

工人文化宫(工人体育馆)严格按照联席会的要求，坚持便民原则和公益定位，场馆常年开放，公益低价收费，年接待职工群众百万人次，并在重大节日免费开放，年优惠金额约XXX万元。同时，工人文化宫依托场馆优势，立足职工群众需求，积极开展公共文化服务，打造了“职工春晚”、“劳模上大学”、“情系兄弟姐妹”、“工体杯”两岸职工羽毛球赛、职工文化大讲堂、公益运动课堂、惠民“职”通车等系列公共文化服务品牌。还充分利用五一广场，搭建职工文化活动平台，筹划“职工文化活动年”系列活动，每周都有排舞、灯谜等常规性活动，每月都有主题活动，广场文化活动丰富多彩。20XX年以来，工人文化宫先后获得了全国XXXXXXX志愿服务项目”、“全国职工文化品牌示范基地”称号，市委、省总主要领导都作了批示肯定。

（二）关于支持推动非公企业组建工会

今年市总机构改革后，按照上次联席会要求，积极推进XXXXXXXX等4家台企组建工会。市总工会、XX管委会、XX区总工会相关领导多次到企业宣传、沟通。今年X月以来，根据全总、省总统一部署，组织开展了百人以上非公企业建会集中行动，XX常委对这4家台企的建会工作多次做出部署，市总领导班子成员分五组深入各相关园区、街道进行宣导，和XX管委会领导一起先后多次深入这几家企业，进行多次、多轮各个层面的协商，并向企业高层宣讲依法建会的重要性和必要性。

经反复沟通，XXX等4家台企的建会工作取得了较大进展。目前，XX公司已完成建会，XX和XX公司已建立工会筹备组，因这两家企业目前高层管理人员调整、组织架构正在改革，由于生产任务较重，工会委员会的选举工作安排在春节后进行。XX电子已被XX公司收购，人员并入XX公司，不具备单独建会条件。

下一步，我们将加大力度，继续与XX管委会、有关区委、区政府合力推进，确保包括上述3家企业在内的百人以上非公企业全部组建工会，并加强指导，规范完善企业工会的机构和职责，为企业的稳定发展发挥作用。

三、提请本次会议研究的议题

这次联席会议，市总工会提请市政府协调解决的事项是：原XX工人文化宫土地问题、市工人文化宫土地收益金问题和对职工终身教育项目予以支持问题。详情如下：

（一）关于原XX工人文化宫土地问题

市总工会下属XX工人文化宫位于XX区XX路南侧、XX路东侧的建设用地(19XX年市政府划拔，面积为XXXXX平方米，因实际征用问题，19XX年调减为XXXXX平方米)，19XX年X工人文化宫在该地块西侧建设综合办公楼和活动场地。19XX年，XX工人文化宫与XX私人公司签订合作协议，成立中外合作经营企业，将该地块东侧的XXXXXX平方米建设用地投入合作经营，计划兴建XX娱乐城。因XX公司资金困难，工程建设开始不久便停工，并拖欠施工方中国XXXX公司相关工程款。目前，XX公司派人长期驻守，且因长时间闲置，附近村民擅自进入围墙内种植蔬菜果树、养殖鸡鸭，不仅土地被侵占，还影响环境及存在安全隐患。建议由市政府处置与XX公司、XX公司的法律纠纷等遗留问题，将东侧XXXXX平方米建设用地予以收回收储，已建好的XX宫综合楼（建筑面积XXXX平方米）及所属建设用地（占地面积XXXX平方米）单独办理产权并划归市总工会。

（二）关于市工人文化宫土地收益金问题

近期，市工人文化宫接到市国土局通知，要求按《XX市土地收益金征收管理办法》（X国土房【20XX】XXX号）缴纳20XX年度土地收益金XXX万元，较原缴纳额XX万，增加了XXX万元，增长约X倍。其中：工人体育馆配套地下商场按照对应地块商业性质基准地价每平方米XX元/月的XX%缴纳，计XXXX万元；工人体育馆北侧配套店面按对应地块商业用地标准每平方米XX元/月计算，计XX万。由于大幅度增加此项经济负担，给工人文化宫的运营管理带来很大的困难。

市工人文化宫是公益二类自收自支事业单位，不是营利性组织。根据20XX年市政府置换方案，工人体育馆配套地下商场和北侧配套店面的租金收入系用于弥补工体馆项目的公益性运营经费不足，不属于《XX市土地收益金征收管理办法》第二条“以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租，租金中所含应当上缴国家的部分土地收益”规定征收的情形，建议市政府同意工人文化宫不列入土地收益金征收对象。

（三）关于对职工终身教育项目予以支持问题

加强职工终身教育是提升职工队伍整体素质的重要途径，为加快建设一支适应我市产业发展需求、素质高数量足的产业工人大军。我们建议，在我市多年来推动全民终身教育建设的基础上，将建立健全职工终身教育工作机制作为今后我市推进全民终身教育建设的重要内容和加快产业工人队伍建设的重要举措。经与市教育局沟通，就依托我市既有的“市终身教育促进委员会”，赋予机构以职工终身教育的实质运作内容方面的意见达成了共识，并提请市政府帮助解决以下事项：

1.调整市终身教育促进委员会领导及成员单位。市终身教育促进委员会成立于20XX年（X府办〔20XX〕XX号文），由时任分管副市长担任主任委员，成员单位包括市府办、教育局、组织部、宣传部等20多家。20XX年进行过人员调整（X教办〔20XX〕XX号文）。时隔X年，委员会成员单位部分机构、人事已发生变化，同时新时期对全民终身教育建设也有了新要求，因此，建议以市府办名义发文，明确一名市政府领导作为新一届市终身教育促进委员会主任委员，并调整确定牵头单位及成员单位。

2.设立“职工学堂”。借鉴我市终身教育建设中的XX社区书院、老年大学等品牌项目的成功经验，一是在市终身教育促进委员会下分设职工学堂、社区书院、老年大学等机构办公室，负责相应日常工作。其中职工学堂办公室设在市总工会，市教育局、人社局等相关部门参与；市总工会负责具体日常事务，教育局主要承担学校师资统筹协调、教学业务指导等方面工作，人社局主要给予相关政策指导。二是对开展职工“求学圆梦”学历提升行动、职工教育短期培训及职工教育网络平台建设的高职、中职学校及社会办学机构，经市教育局、市总工会联合考评审定后，共同授牌“职工学堂”。三是配备相应的工作人员。如职工学堂办公室设在市总工会，则允许由市总工会招聘（2-3）名职工教育专干，负责处理相关具体业务。人员参照工会专干管理，费用从工会经费支出。

3.对职工终身教育项目予以经费支持。一是对挂牌“职工学堂”的高职、中职学校和社会办学机构，开展符合XX产业发展需求的重点紧缺专业人才培训的，给予适当的经费支持。二是补助职工学费。近两年市总工会开展了职工“求学圆梦”学历提升行动，因财力有限，招生规模每年控制在XXXX名，市总每年承担学费补助约XXX万。为惠及更多职工，建议扩大招生规模至每年XXXX人。为此，请市财政对职工终身教育项目予以适当补助，具体为：在 20XX-20XX三年期间，市财政每年划拨XXX万元给市总工会，市总工会每年配套承担XXX万元，统筹用于“求学圆梦”学历提升行动和“职工学堂”等，三年后视运行情况再作调整。