新华社北京6月5日电中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长、中央先进性教育活动领导小组组长**在5日召开的中央先进性教育活动领导小组第十六次会议上强调，目前，先进性教育活动已进入收尾阶段，各级党组织要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真做好先进性教育活动的总结工作，努力把成功实践上升为对党的先进性建设的规律性认识，把集中教育活动中创造的新鲜经验转化运用到党的建设的经常性工作之中，不断推进党的先进性建设。
**指出，在先进性教育活动中，各级党组织按照同志“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，着力解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，取得了丰硕的实践成果。我们要认真总结先进性教育活动成为群众满意工程、取得实践成果的成功经验，为加强党的先进性建设提供动力源泉。
**指出，在先进性教育活动中，各级党组织把制度建设作为加强党的先进性建设的重要内容和基础环节，既严格执行行之有效的制度，又抓紧修订需要完善的制度，特别是注意把先进性教育活动中的好经验、好做法用制度的形式固定下来，及时制定了一批新的制度，在形成广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制上迈出了重要步伐。我们要认真总结先进性教育活动取得制度成果的成功经验，进一步完善制度、健全机制，为加强党的先进性建设提供制度保证。
**指出，在先进性教育活动中，广泛深入地开展了保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨活动，认真总结先进性教育活动创造的新鲜经验和加强党的先进性建设的基本经验，认真研究国际共运史上的经验教训，积极借鉴国外政党建设的有益做法，不断丰富对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，形成了一大批理论研究成果。我们要认真总结先进性教育活动取得理论成果的成功经验，为加强党的先进性建设提供理论支撑。
创先争优活动既是学习实践活动的延展和深入，又是一项重要的经常性的工作，必须精心谋划，扎实推进，体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性。要着重把握和处理好以下十个方面的关系：
一、集中教育活动与经常性工作的关系
一方面，在思想认识上要当作集中教育活动来看待，增强做好工作的责任感。学习实践活动和创先争优活动是党的十七大部署的两大活动。学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设经常性工作，两项活动紧密联系、有机衔接。学习实践活动成果来之不易，巩固和扩大学习实践活动成果更需做出长期艰苦的努力。可以说，开展创先争优活动，是对各级党组织落实科学发展观执行力的重要检验，是各级党组织必须肩负的重大政治责任。要充分认识开展创先争优活动的重要性，增强工作责任感，以抓学习实践活动的劲头来抓好创先争优活动。另一方面，在活动方式上要当作经常性工作来推进，考虑到基层的接受程度。既要注意借鉴和运用我们党在抓集中教育活动特别是在抓学习实践活动中的成功经验，又要注意在转化和融合上下功夫，在长效化和常态化上下功夫，使之真正成为统筹推进基层党的建设的一项重要经常性工作。
二、往上做与往下做的关系
一方面，要坚持往上做，对上回答问题。湖南开展学习实践活动，创造了不少经验，中央领导同志多次批示肯定。如何抓好这次创先争优活动，为面上的工作探索路子、积累经验、提供示范，是摆在我们面前一项重大而艰巨的任务。需要我们高标准、高质量抓好创先争优活动，注重理性思考，注重总结，注重创新，注重把成功经验总结上来，反映上去，推广开来，推动活动深入开展。另一方面，又要注重往下做，对下解决问题。党的建设必须紧贴党的中心工作，为党的中心工作服务。开展活动的目的是推动工作。在开展创先争优活动中，不能只片面注重或追求某一方面工作出典型、出经验、出特色、出成果，唯先进而先进，而忽视了基础性工作。创先争优活动四句话的目标要求，“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”，这些都是基础性工作，需要我们沉下身子，往下做，需要我们着眼于帮助解决群众关注和期待的问题，着眼于帮助解决基层组织自身不能解决的问题，着眼于提高基层党组织和党员推动发展、促进和谐的能力，来推动创先争优活动深入持续开展。从根本上说，往上做与往下做又是统一的，对中央和省委交出的答卷是不是优秀，关键就看在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等方面是不是取得了新的显著成效，是不是让广大党员和人民群众信赖和满意。
三、推动工作与提供保障的关系
作为省级层面，对活动的宏观指导主要应体现在制定政策、舆论引导、办点示范、提供保障等方面。基层需要解决的一些问题往往不是孤立存在的，很多时候处于交织和叠加状态，仅靠基层党组织自身的力量难以有效解决。上级组织在提要求、压担子、交任务的同时，要注意把资源和财力[！]向下倾斜，真正做到权随责走、费随事转，大力提高基层党组织解决问题的能力。保障水平高低往往关系到基层党组织功能的强弱，一定程度上又影响创先争优活动的成效。在创先争优活动中，既要出台考核办法和督查通报等制度，加强检查督导促进工作，又要按照中央的要求，认真落实村党组织书记“一定三有”和社区“四有一化”，提高基层党组织的保障水平，使基层党组织有实力、有精力、有能力做好服务群众的各项工作。既要注重发现各类典型，用正面典型宣传引导，又要加大对广大党员特别是困难党员的激励关怀帮扶，激发党员的荣誉感，增强创先争优的内在动力。
四、推出经验与推广经验的关系
既要注重推出经验，又要善于推广经验。从过来的做法看，一些经验推了出去，但并没有推广下去。在创先争优活动中，一方面，要注重推出经验。开展学习实践活动，特别是第二、三批学习实践活动，在基层组织建设方面探索出了许多好的经验、做法，有很好的基础，但由于学习实践活动时间短，很多经验还来不及总结提炼。要借这次开展创先争优活动的机遇，积极探索，不断总结，创造更多湖南经验、湖南特色。各指导组在指导基层单位开展活动时，要特别注重发现经验、总结经验、提炼经验，为面上工作提供宝贵素材。另一方面，要注重推广经验。对推出的经验，还要做好推广运用的文章。使从实践中得出的规律性认识，进一步指导运用到实践中去，从一地一单位的经验转变成更多地方、更多单位的做法，从而整体提升创先争优活动和基层党建各领域的工作。
五、示范引导与全面推进的关系
要善于通过示范引导，推动面上工作。第一，在载体上，要发挥示范点的带动作用。要根据不同行业、不同领域的实际，创建各种不同类型的党建示范点。通过领导办点示范，以点带面，由点及面，推动活动深入开展。第二，在领域上，要发挥机关党组织和党员的带头作用。这次开展创先争优活动，机关党组织和党员要起到带头作用。机关党组织和党员要按照“走在前头”的要求，示范带动其他各领域的创先争优活动的深入开展。第三，在个体上，要发挥各级党代表和在职党员的带领作用。这两个群体，普通党员和群众最关注，示范带动作用最大。
六、统筹推进与分类指导的关系
要按照中央和省委总体工作部署，从全局着眼、从长远考虑、从解决一些实际问题入手来安排部署创先争优活动。同时，要分行业、分部门加强工作指导。针对不同行业、不同层次、不同单位的特点，在活动载体、目标要求、工作指导等方面有所区别，防止“一个方子抓药”，切实增强指导的针对性和实效性。要指导基层单位摸清基层党组织和党员队伍的基本状况，找准存在问题和薄弱环节，制定出符合本地本单位实际的活动方案、具体标准和工作制度。要坚持“抓两头，带中间”，切实加强分类指导，及时总结、推广和宣传好的经验做法，分类培育先进典型，让优秀更优;要落实激励和帮扶措施，加大对中间位次的指导力度，让后来者居上;对处于后进状态的组织，要集中力量帮扶，采取有效措施，激励他们奋力争先。
七、统一步调与探索创新的关系
一方面，要把中央的精神不折不扣贯彻下去。认真学习、深入领会、准确把握中央对开展好这项活动的总体要求、总体目标、主要内容、阶段性任务和方法步骤，不变通、不走样。通过两年半的活动，达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标。另一方面，又要结合我省基层党组织和党员队伍的实际来开展活动。创先争优，既有共性，也有个性 。但个性大于共性。党的基层组织，遍布在各个地区、部门、行业、企业、农村、机关、学校、街道、团体、科研院所、中介组织等。组织形式多样，岗位职责不同，条件千差万别，情况错综复杂。因此，我们在创先争优活动中，切忌搞一个模式。一定要针对各地各行业党组织和党员队伍的实际情况，积极探索具体的制度、目标和任务，特别是在活动载体和推进方式上大胆创新，以增强活动的针对性、适用性、实效性。
八、力度与节奏的关系
中央要求，要有一定力度，但不能超过基层党组织和党员的接受程度。做到这一点，关键是要在通过掌握节奏来调整。一是分阶段调节。根据活动总体部署，精心设计活动载体，尽量做到每个时间段(季度或半年)的重点工作和重要活动安排大致均衡。二是分系统调节。统筹考虑各系统创先争优活动的计划安排，特别是对各系统面上的重点工作和重大活动进行调剂，尽量做到各个系统的重点工作和重大活动安排错落有致。此外，还要注重把处室日常工作与创先争优活动有机结合起来，以活动统筹推进处室日常工作，合理安排，统一调度，做到有条不紊，忙而有序，张驰有度，日常工作和创先争优活动同调、同向、同步推进。
九、争创与评奖的关系
开展创先争优活动，“创”、“争”是目的，而“评”、“奖”是手段。“创”和“争”的工作做扎实了，“评”和“奖”的质量就会更高;“评”和“奖”的导向更鲜明，“创”和“争”的热情就会更高。因此，一方面，在时间安排上，前期重点应放在做好“创”和“争”的工作上，通过推介新老典型、发掘优良传统、搭建实践平台等，引导基层党组织和党员在学习和实践中发挥作用、树立形象、奋勇争先;后期重点应放在做好“评”和“奖”的工作上，发动广大党员和群众积极参与推荐、评选先进，各级组织大张旗鼓表彰和宣传先进。克服过去党内激励只注重精神奖励的作法，把精神奖励和物质奖励相结合，对有特别贡献的先进党组织、优秀共产党员和党员领导干部给予重奖。另一方面，在评价主体上，既要发挥上级党组织的领导作用，又要充分发挥群众的主导作用，更加注重在扩大群众参与上下功夫，在听取党员和群众意见上下功夫，促使党员和党组织经常倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众困难，热心服务群众，永远保持与人民群众的血肉联系。
工作总结是国家机关、社会团体、企事业单位等通过对过去一阶段工作的回顾和分析评价，判明得失利弊，提高理性认识，用以指导今后工作的一种常用文书。 工作总结可以使本系统、本地区、本单位、本部门某一项工作的实践活动由感性认识上升到理性认识，以便发扬成绩，克服缺点，吸取经验教训，使今后的工作少走弯路，多出成果。它可以为各级领导和机关提供基层工作的情况和经验，以便加强科学管理和指导。它还可以用于表彰先进，树立典型、交流推广先进经验，指导和推动面上的工作，促进两个文明建设的发展。
二、工作总结的特点
（一）内容的自我性。
工作总结是自身活动实践的产物。它以客观评价自身工作活动的经验教训为目的，以回顾自身工作情况为基本内容，以自身工作实践的事实为材料，其所总结出来的理性认识也应该反映自身工作实践的规律。所以内容的自我性是总结的本质特点。
（二）回顾的理论性。
工作总结应当忠实于自身工作实践活动，但是，总结不是工作实践活动的记录，不能完全照搬工作实践活动的全过程。它是对工作实践活动的本质概括，要在回顾工作实践活动全过程的基础上，进行分析研究，归纳出能够反映事物本质的规律，把感性认识上升到理性认识，这正是总结的价值所在。
三、工作总结的分类
根据内容的不同，可以把总结分为工作总结、生产总结、学习总结、教学总结、会议总结等等。 根据范围的不同，可以分为全国性总结、地区性总结、部门性总结、本单位总结、班组总结等。 根据时间的不同，可以分为月总结、季总结、年度总结、阶段性总结等。 从内容和性质的不同，可以分为全面总结和专题总结两类。
四、工作总结的结构、内容和写法
工作总结一般由标题、正文和尾部三部分组成。
（一）标题。工作总结的标题大体上有两类构成形式：一类是公文式标题；一类是非公文式标题。公文式标题由单位名称、时间、事由、文种组成，如《××集团公司XX年度思想政治工作总结》、《××县XX年普法工作总结》，有的只写《工作总结》等。非公文式标题则比较灵活，有的为双行标题，如《增强体质，全面贯彻执行教育方针——开展多种形式的体育活动》，有的为单行标题，如《推动人才交流，培植人才资源》等。
（二）正文。工作总结正文的结构由前言、主体、结尾组成。
1、前言。即正文的开头，一般简明扼要地概述基本情况，交代背景，点明主旨或说明成绩，为主体内容的展开做必要的铺垫。例如： “群众富不富，关键在支部；干部强不强，关键在班长”。能否选配好支部“一把手”，是加强农村基层党组织建设的核心。 在工作中，我们积极围绕支部班子建设这个重点，紧紧抓住配好支部书记这个关键，着力走好“选人”、“育人”、“用人”这三步棋，努力把工作引向深入。
2、主体。这是总结的核心部分，其内容包括做法和体会，成绩和问题，经验和教训等。这一部分要求在全面回顾工作情况的基础上，深刻、透彻地分析取得成绩的原因、条件、做法、以及存在问题的根源和教训，揭示工作中带有规律性的东西。回顾要全面，分析要透彻。 不同类型的总结，内容有所侧重，全面性总结其主体包括两个层次，即成绩和经验，存在的问题和教训。对于一般的工作总结，重点放在成绩和经验上。 总结正文的结构，主要采用逻辑结构形式。全面性总结根据过去一段工作中的成绩和问题，或者经验和教训的内在联系去组织材料。专题性总结以经验为轴心去组织材料。
3、结尾。可以概述全文，可以说明好经验带来的效果，可以提出今后努力方向或改进意见。例如： 通过上述工作，促使支部书记和班子整体作用的发挥。不少村支部书记提出“任职一届、致富一方”，也出现了一批“舍小家，顾大家”的支部书记先进典型。
（三）尾部。包括署名和时间两项内容。如果标题中已有署名，这里可不再写。
五、撰写总结应注意的问题
（一）首先要有实事求是的态度。工作总结中，常常出现两种倾向：一种是好大喜功，搞浮夸，只讲成绩，不谈问题；另一种是将总结写成了“检讨书”，把工作说成一无是处。这两种都不是实事求是的态度。总结的特点之一“回顾的理论性”，正是反映在如实地、一分为二地分析、评价自己的工作上，对成绩，不要夸大；对问题，不要轻描淡写。
同志们：
根据中央和省市委的要求，我市第二批先进性教育活动自7月至12月进行。经市委常委会研究决定今天在这里召开全市第一批先进性教育活动总结和第二批先进性教育活动动员大会，主要任务是，总结全市第一批先进性教育活动的工作，动员部署全市第二批先进性教育活动。参加今天会议的有市“四大家”全体领导、市直机关一级单位党政主要负责人、乡镇党委书记。为了加强对我市先进性教育活动的指导，＊＊市委巡回检查组组长还专门赶来参加今天的会议。现在，请我们以热烈地掌声，对的亲临指导表示热烈地欢迎和诚挚的感谢！我们要在巡回检查组的指导下，认真落实中央、省委的部署，扎扎实实地抓好第二批先进性教育活动，确保取得实效。今天的会议很重要，天气也比较热，希望大家集中精力、聚精会神地开好这次会议，领会精神实质，确保会议开得圆满成功。
今天会议的议程有三项：一是先进单位交流经验；二是市委书记同志作主题报告；三是＊＊市委巡回检查组组长同志作重要讲话。
1、会议进行第一项，先进单位交流经验
下面请主要负责人上台交流先进性教育活动经验
下面请主要负责人上台交流先进性教育活动经验
下面请主要负责人上台交流先进性教育活动经验
2、会议进行第二项，请我们用热烈地掌声欢迎市委书记＊＊同志作报告。
3会议进行第三项，请我们用热烈地掌声欢迎＊＊市委巡回检查组组长同志作重要讲话。
同志们：
今天的会议就要结束了。会上＊＊市委巡回检查组长和＊书记作了重要讲话，有关单位负责人交流了领导班子班子思想政治建设经验，希望大家认真领会两位领导的讲话精神，周密部署好第二批先进性教育活动工作。＊书记对我市第一批先进性教育活动进行了全面的总结，对第二批先进性教育活动提了新的要求，整个讲话自始至终贯彻了“三个代表”重要思想，具有很强的理论性和指导性；对教育活动的部署重点突出，要求具体，具有很强的针对性和可操作性。下面，我再强调以下几点意见：
一、要从“三个需要”的高度切实增强抓好第二批先进性教育活动的认识。我们开会，总是强调认识问题。为什么要这样呢，因为思想是行动的先导，思路决定出路，认识上不去，实践就没有积极性和创造性，工作也必然难以开展；认识上去了，行动才会更有力。抓好第二批先进性教育活动十分重要，十分紧迫，意义重大。刚才刘书记分析了第二批先进性教育活动面临的形势，各地各部门必须从“三个需要”的高度（即：抓好第一批先进性教育活动是更好地贯彻落实三个代表重要思想，进一步巩固广大党员和群众思想基础的需要；抓好第二批先进性教育活动是进一步增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，加强党的组织建设的需要；抓好第二批先进性教育是进一步巩固党执政的经济基础和全面建设小康社会、构建和谐＊＊的需要），既充分认识抓好第二批先进教育活动的重要性，又充分认识其艰巨性，切实增强工作的紧迫感和责任感，确保这一教育活动取得实效。
今天区关工委在这里举办有区关工委成员单位、各街道办事处分管领导、11个区青少年思想道德教育示范基地的领导及区“五老”成员共28人参加的培训班，其目的在于：一是要充分认识举办培训班的重要性；二是要以创新的精神完成第四季度的主要任务。以期达到圆满完成年度工作目标的目的。
一、从实践效果看举办培训班的重要作用
今年以来，区关工委共举办了三次培训班，分别是今年3月2日举办：区青少年思想道德教育示范基地工作研讨会。会上各示范基地简要介绍了本基地自去年以来的主要工作经验，研讨了如何深入开展“三项活动”和普法教育工作，收效颇丰。在此基础上区关工委对于交流的各具特色的经验，精心提炼，撰写了《着力发挥教育示范基地作用，推动关爱工作再上新水平》的经验材料，被市关工委列为全市关心下一代工作会议发言材料，提高了我区关工委的知名度。因此，可以说我区总结的典型经验是各示范基地实践的结晶，是3月2日工作研讨会结出的丰硕之果。由此可见培训班的必要性和重要性。
第二次是今年6月3日区关工委举办的“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育培训班。各示范基地再次精心总结了今年3月至5月进行主题教育活动的好做法、好经验，这期培训班的时效性特别强。我区“学党史、颂党恩、跟党走”主题活动分为二步走：即3—5月侧重主题活动的教育方面（着重党的光辉90年的知识教育），而6—7月则侧重主题活动的实践方面（通过实践加深对党的英明伟大的认识），这样通过形式多样的主题教育和实践活动，使青少年知党、信党、爱党、颂党、跟党走。在这期间，地方支部旧址纪念馆、河西小学、56中、阜新路街道南山社区的经验均在青岛日报做了显著报道，6月3日的培训班再次显示出其优越性。
第三次是今天举办的这期培训班，我们相信同样会使全区关工委工作产生新动力，必将使全区关工委工作出现前所未有的生机活力，必将使全区关工委工作获得新成绩，再上新台阶。
二、要以创新的精神完成第四季度任务
1、切实抓好“三项活动”的实效。要精心丰富感恩教育内容、大力拓展诵读活动领域、创新才艺展示载体，努力创新“三项活动”的有机结合，总结出有特色的经验。前段已有几个示范基地把“经典诵读”同“感恩教育”与“才艺展示”通过学生喜爱的比赛活动达到了有机结合，取得了好效果。这个好作法中小学有，社区有，其中博雅百子园的作法于今年6月17日青岛日报上做了介绍。再如，南山社区示范基地日前举办的少儿才艺展示，国际象棋、国画现场献艺、评奖，很有特色。若加上获奖感言就能做到才艺展示与感恩教育的有机结合，若再能引导少儿在获奖感言前首先诵读一首感师恩的经典，就是三项内容有机结合。关键在于策划，在于引导。以上单位要继续拓展完善，总结出好经验来，为全市把“三项活动”引向深入提供宝贵经验。
2、青少年普法教育再上新水平。今年以来，区、街道、社区“五老”志愿者队伍发挥作用空前，今年暑期我区“五老”发挥了独特作用，不辞劳苦，出色的成为孩子们健康成长的保护神，展示了“五老”网吧监督岗的独特优势，为青少年健康成长贡献了力量。在年底的三个月里，“五老”志愿者在对青少年进行普法教育中，要创新思路，拓展空间和教育内容，创造出新经验，取得新成绩。
3、为今年12月份示范基地工作研讨会准备好经验。要求以社会主义核心价值体系引领总结，落脚于思想道德的提升，使青少年既坚定社会主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，又坚持跟党走、坚持为社会主义做贡献的实践。
一、总体要求
按照市委组织部提出的“突出一个主题、完成两项任务、明确三个重点、贯彻四项要求、实现五个目标”总体要求，结合实际，夯实基础，创先争优，不断提高基层党组织建设规范化、制度化、科学化水平。
二、方法步骤
1、调查摸底，分类定级。3月底以前，对本部门和所属基层党组织情况进行一次全面调查。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，采取先进、一般、后进“三分类”的方法，对本级党组织和所属基层党组织进行分类定级。将定级结果填表，按要求及时上报工委组织部。
2、分析问题，研究措施。分类定级后，按照先进更先进、一般争先进、后进赶先进的要求，指导基层党组织，结合各自实际，分析存在问题，研究整改措施，制定整改提高方案，明确改进提高的目标、责任和措施。基层党组织制定整改提高方案后，要报上一级党组织审定。分析问题一定要三结合：一是结合贯彻落实《条例》和市委贯彻落实《条例》意见的情况，二是结合加强“五治”、“十不准”为主要内容的干部作风建设，三是结合做好2012年创先争优活动、深化“服务赶超我先行”十万党员承诺活动的开展。
3、健全组织，扩大覆盖。注重分类指导，分领域推进基层组织建设。市直单位所属的非公有制经济组织、新社会组织和改制企业，要采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，提高党组织组建率，实现全覆盖。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。对任期已经届满的党组织，要及时进行换届。结合基层党组织分类定级情况，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整。选优训强带头人队伍，抓好基层党组织书记轮训。4月底以前，完成基层党组织书记加强和创新社会管理集中轮训。党的十召开后，及时举办基层党组织书记学习贯彻十精神专题培训班。
4、整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级，尤其是后进党组织转化率要力争达到100%。要加强机关党建工作规范化管理，统一印发使用基层组织党的生活记录本。着眼于进一步加强领导班子和干部队伍作风建设，进一步推动各级党政机关和领导干部深入基层“下基层、办实事、解民忧、促和谐”为民服务活动，达到下基层转作风、察民情办实事、解纠纷保稳定、理思路促发展、打基础强基础五项目标。落实领导干部“民情家访”和党员“先锋创绩”制度，进一步加强党员经常性教育管理；在窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动中，开展“三亮四比五评”和评选表彰“为民服务十佳标兵”、“为民服务十佳品牌”、“群众满意窗口单位”活动；深入开展“争得应有地位、人民过上小康生活、创先争优向党的十献礼”主题实践活动，引导各级党组织和广大党员在加快赶超发展的新征程中当先锋、展风采、创先进。
5、党建立项，规范推进。以抓经济工作的理念抓党建，将项目管理的手段和方法引入基层组织建设，推进基层组织建设年活动中党建工作项目化发展。针对基层党建工作面临的新形势、新情况、新要求，着力推进一批探索创新型项目，引导基层党组织在组织设置等方面改革创新，努力破解一批基层党建的共性难题。建立工委、市直单位、基层党组织三级党建工作项目库。各单位要在下属基层党组织积极开展党建立项工作，并从中选取一至二个党建项目上报给工委。党建项目申报要与定级结果、活动方案于3月30日前一并上报。要实行工委、市直单位、基层党组织三级联动和“一个项目、一名领导、一套制度、一本台帐”的“四个一”工作机制，完成党建项目的设定、申报、立项、实施、结题、验收、评估、激励等八个步骤，推动党建工作出成果、出经验、出典型。注重总结探索创新经验成果，着力推进一批典型示范型项目，努力形成党建工作创特色、出经验、树品牌的良好格局。工委将对各单位申报项目进行协调、调度，同时牵头抓好申报全市、全省推广项目的跟踪问效和深化推广工作。
6、评选表彰，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，结合项目化党建督促推进和阶段性总结工作，结合贯彻《条例》专项督查工作，年底对基层组织建设年工作进行项目验收、评估和表彰。以此组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十胜利召开的良好氛围。各单位认真总结创先争优做法和经验，及时总结、提炼各地各部门各单位在开展创先争优活动中的好经验、好做法，不断巩固和扩大创先争优活动成果。每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等做法规范化、长效化。
三、组织领导
开展基层组织建设年活动，加强组织领导是保障。各级党组织要把推进基层组织建设年活动摆上重要位置，列入重要议程，统筹兼顾，科学谋划，突出重点，狠抓落实，确保活动扎实推进，取得实效。
1、健全基层组织建设工作领导责任体系。认真落实党委（党组）抓基层组织建设工作责任制，健全主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党委（党组）每年至少听取一次机关党组织的工作汇报，定期讨论、研究，提出指导性意见。充分发挥各级党委党建工作领导小组的作用，完善议事规则和工作制度，加强工作协调，整合党建资源，加大宣传力度，形成工作合力。各级党委（党组）、党建工作领导小组和组织部门班子成员要普遍建立党建工作联系点，加强工作指导，加大工作力度，帮助基层解决实际问题。
一、充分认识深入开展创先争优活动的重要意义
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的一项重大任务，是贯彻落实十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要部署，是巩固和扩大全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。
深入开展创先争优活动，对于集团公司进一步抓好学习实践活动整改落实后续工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于以改革创新精神加强和改进党建工作、充分发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用，推动集团公司各项目标任务的完成，加快“一个中心、两个基地”建设，促进企业和谐发展，都具有重要意义。
二、指导思想、总体目标和要求
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委九届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“围绕中心，服务大局，推动发展”为主题，以加快推进“一个中心、两个基地”建设为主线，以“深入落实科学发展观，着力推进‘四大转变’，打造更新更强的二重”为载体，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动二重做强做大做优、加强改进党的建设实践中建功立业。
（二）总体目标和要求
深入开展创先争优活动，要以“推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层组织”为主要目标，把建设学习型党组织的要求贯穿于活动全过程，与继续和延伸学习实践活动、深化“四好”领导班子创建活动、开展“讲党性、重品行、作表率”活动和争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动有机结合起来，围绕本单位和集团公司经营生产中心任务开展活动，进一步通过党员示范岗、党员五带头、党员责任区、党员品牌工程和党员攻关项目等发挥党员先锋模范作用，推动“2014年前实现重大装备研制更优、产品结构更优、经济运行质量更优的200亿元销售收入”发展战略目标的顺利实现，为打造一个更新更强的二重，建设社会效益好、经济效益好、竞争力强，受人尊敬的现代化大公司创造新业绩、作出新贡献。
推动科学发展，就是要求各级党组织认真履行职责，切实贯彻落实党和国家的路线方针政策以及集团公司科学发展战略规划、思路、举措；党员要以模范行动影响和带领广大职工群众努力完成各项工作任务，自觉做到以创先争优的实际行动促进科学发展。
促进企业和谐，就是要求各级党组织和党员及时了解职工群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
服务职工群众，就是要求各级党组织和党员充分尊重职工群众，紧紧依靠职工群众，认真倾听职工群众意见，及时反映职工群众意愿，主动关心职工群众疾苦，帮助职工群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极开展结对帮扶、党员志愿服务等活动，多为职工群众办实事办好事。
加强基层组织，就是要积极推进学习型党组织建设，建设高素质的基层党组织领导班子和党员队伍；大力推进基层组织工作创新，创新活动方式，增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织的建设，广泛深入开展党建带团建、党建带工建等活动。
三、主要内容
深入开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，有效落实集团公司科学发展战略规划、思路和举措，团结协作，求真务实，廉洁自律，有较强的改革创新意识和执行力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用，有较强的凝聚力和战斗力。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩突出，围绕中心、服务大局成效显著。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行规定的义务，努力做到“五带头”、“五优”：一是带头学习提高，政治素质优。深入学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习业务知识和其它新知识新技能，不断提高工作能力和水平。二是带头争创佳绩，工作业绩优。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出一流成绩。三是带头服务群众，群众评价优。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法，模范作用优。自觉遵守党的纪律和本单位的规章制度，模范遵守国家法律法规，严格执行党组织的各项决议。五是带头弘扬正气，作风形象优。发扬社会主义新风尚，弘扬社会主义荣辱观，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
四、创先争优活动的总体安排
根据中央、国务院国资委党委、四川省委的部署，结合实际，集团公司深入开展创先争优活动作如下安排：
2010年6月至2011年6月，各级党组织和党员以“坚决完成各项目标任务，向集团公司第十一次党代会献礼，以优异成绩迎接建党90周年”为主题，掀起创先争优活动热潮。2011年“七一”前，集团公司将对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员进行集中表彰。
2011年7月开始，创先争优活动要着重围绕迎接党的十开展活动，各级党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十献礼。2012年“七一”前，集团公司党委向上级组织推荐“2010-2012年创先争优活动”中涌现的先进基层党组织、优秀共产党员。
（一）广泛动员，安排部署
1.层层动员。6月上旬，集团公司党委召开动员大会，下发《集团公司深入开展创先争优活动实施意见》，对各级党组织深入开展创先争优活动作出部署和安排。各直属党组织对本单位活动进行广泛动员，搞好宣传发动。
2.制定方案。各直属党组织根据《集团公司深入开展创先争优活动实施意见》要求，结合本单位工作实际，制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。方案的制订和实施，要紧密结合本单位实际，处理好深入开展创先争优活动与当前各项工作的关系，用完成全年方针目标和各项工作任务的实际成果衡量和检验创先争优活动的成效。
3.组织学习。各直属党组织充分利用中心组会议、党委（总支委员、支部委员）会、支部党员大会，组织领导干部和党员认真学习相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
（二）全面争创，扎实推进
1.公开承诺。各直属党组织根据先进基层党组织的基本要求，制定切实可行的工作措施，向党员和职工群众公布，接受监督；党员根据优秀共产党员的基本要求，提出参加活动的具体打算，以书面形式公开承诺，承诺内容应紧密联系实际，可量化考核，自觉接受群众监督。
2.领导点评。各级党组织要将此项活动的开展列入党建工作的重点考核内容，集团公司创先争优活动领导小组每年"七一"前对各直属党组织活动的开展情况进行点评。各直属党组织书记每半年对所属党组织和党员创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，及时指出存在的问题和努力方向。
3.群众评议。集团公司创先争优活动领导小组每年一次到各单位组织党员、职工群众对各直属党组织开展创先争优活动的情况进行评议。各直属党组织每年要结合创先争优总结评比工作，在党员自评的基础上，组织党内和党外职工群众对党员开展创先争优活动情况进行一次民主评议，评议结果应在支部党员大会上进行通报。
4.评选表彰。集团公司党委在对自荐的先进基层党组织和优秀共产党员进行考察的基础上，于每年"七一"前夕对开展创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰。各直属党组织也可根据实际情况进行评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
（三）系统总结，完善机制
1.认真总结。各直属党组织要对开展创先争优活动进行系统总结，查看活动开展是否联系实际、是否促进工作、是否取得实效，总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。
2.展示成果。集团公司适时召开深入开展创先争优活动经验交流会，全面回顾深入开展创先争优活动情况，集中展示先进党组织活动成果，树立优秀共产党员先进典型，交流成功经验和好的做法。
3.健全机制。各级党组织要结合以往开展创先争优活动经验和行之有效的做法，用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制，把创先争优活动作为深入贯彻落实科学发展观，推动本单位和集团公司科学发展的强大动力。
五、加强组织领导
为切实加强深入开展创先争优活动的组织领导，集团公司党委成立深入开展创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在党委组织部。
1.深入开展创先争优活动领导小组
组长：
副组长：
成员：
2.深入开展创先争优活动领导小组办公室
主任：
成员：
领导小组办公室工作职责：
（1）负责与中央企业创先争优活动领导小组办公室、四川省委创先争优活动领导小组办公室的工作联系，负责做好上级领导来检查指导创先争优工作的有关协调服务工作；
（2）负责集团公司创先争优活动实施意见、有关情况报告、工作总结、通知、通报等各类文字材料的起草；
（3）负责了解掌握、指导协调、督促检查各直属党组织深入开展创先争优活动情况，及时发现工作中存在的问题，加强工作指导，总结推广经验，发现和培养典型；
（4）负责集团公司深入开展创先争优活动的新闻宣传，组织有关重要会议的新闻报道和日常报道工作，做好宣传素材的积累及汇总，收集并报道创先争优活动的典型做法和先进经验，宣传先进党组织和优秀共产党员的典型模范事迹。
（5）承办创先争优活动领导小组交办的其他事项。
各直属党组织在集团公司党委的统一领导下，切实担负起本单位开展创先争优活动的领导和指导责任，结合实际建立活动组织机构和制定活动实施方案。
六、具体要求
（一）鼓励探索创新
各直属党组织可根据各自实际，在总结以往开展创先争优活动经验的基础上，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，增强活动的吸引力和感染力，组织广大党员开展多种形式的岗位奉献、岗位创新、岗位创效和扶贫帮困等活动。超级秘书网
（二）加强舆论引导
充分发挥报刊、广播、电视以及局域网、板报宣传栏等作用，宣传创先争优活动的好经验、好做法，及时报道活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为活动的深入开展营造良好氛围。
（三）加强督促检查
集团公司创先争优活动领导小组将采取经常性督查、随机抽查、年度考核等方式，了解活动进展情况，及时给予工作指导，通报活动情况。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，将及时提出批评，要求限期整改。
（四）坚持统筹兼顾
这次理论研讨会是根据中央和省委的统一部署和要求，经市委同意召开的。在全市认真开展保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨，是确保先进性教育活动取得理论成果的重要举措，也是先进性教育活动的重要任务。总的来看，这次理论研讨活动有三个特点：一是参加范围较广。全市各级党组织高度重视，精心组织，广大理论工作者和党的建设实际工作者积极参与，研讨活动共收到论文77篇，获奖论文34篇，是我市类似征文活动中收到文章最多的一次。二是涉及领域较宽。从理论思考到实践探索，从经验总结到对策研究，论文选题涵盖了党的先进性建设的各个方面。三是论文质量较高。许多论文观点和思路都比较新颖，理论和实践结合得比较紧密，论述比较深刻，富有真知酌见。刚才，有5位同志作了交流发言，会上还对获奖论文进行了表彰。这里，需要强调的是，开展征文活动、召开理论研讨会只是一项阶段性的工作，而开展党的先进性建设理论研究是一项长期的任务。我们要以这次研讨会为新的起点，在现有工作的基础上，把这项研究活动进一步引向深入。下面，我讲三点意见。
一、要充分认识开展保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研究的重大意义
开展先进性教育活动与党的先进性建设理论研究，既是搞好党的先进性建设，不断推进党的事业发展的紧迫任务，也是坚持和发展党的先进性建设理论的必然要求。
(一)开展先进性教育活动与党的先进性建设理论研究是巩固发展先进性教育活动成果的重要步骤。当前，在第一、第二批先进性教育活动取得显著成效、第三批先进性教育活动正在深入开展之际，开展先进性教育活动与党的先进性建设理论研究，有利于对先进性教育活动生动实践、成功经验进行科学总结，指导探索建立健全保持共产党员先进性长效机制，进一步落实先进性教育整改措施，使先进性教育活动真正成为"群众满意工程"，也有利于深化对党的先进性建设规律的认识，使先进性教育活动在取得丰富的实践成果和制度成果的基础上，进一步形成丰硕的理论成果，为推动先进性教育活动继续深入开展注入新的动力。
(二)开展先进性教育活动与党的先进性建设理论研究是推进党的先进性建设的必然要求。中央明确提出"党的先进性建设"这一重大时代命题，并适时开展先进性教育活动，标志着我们党对自身建设规律的认识和把握达到了一个新高度。开展先进性教育活动与党的先进性建设理论研究，不仅要对先进性教育活动进行经验总结和理论思考，概括提炼出先进性教育活动的主要经验和理论成果，以及巩固和扩大这些成果的主要措施，而且还要加强党的先进性建设的理论探索，在总结党的建设实践经验特别是先进性教育活动所创造的经验的基础上，努力探索加强党的先进性建设的规律，适应保持共产党员先进性和加强党的先进性建设对党的思想、组织、作风、制度建设的新要求。可以说，理论研究的过程，就是推进党的先进性建设的理论创新的过程，就是推进党的各级组织和广大党员领导干部提高理论思维能力的过程，就是为党的先进性建设提供坚实的理论支持和思想保证的过程，也是为党的建设夯实理论根基、注入理论活力的过程。
(三)开展先进性教育活动与党的先进性建设理论研究也是我市实施"东向发展、全民创业"的客观需要。保持党的先进性，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进。时代的发展，实践的发展，迫切需要我们不断地解放思想，推进工作，永葆先进。这也是我市正在开展的以"东向发展、全民创业"为主题的新一轮解放思想大讨论活动的精神实质所在。一方面，通过对先进性教育活动和先进性建设的理论研究，进一步把握党执政的规律，乘先进性教育活动凝聚起来的党心民心之势，谋全市解放思想加快发展之策，为全市"东向发展、全民创业"提供强有力的精神动力和思想保证。另一方面，把实施"东向发展、全民创业"作为建立健全保持先进性长效机制的"推进器"，作为检验先进性教育活动整改成效的切入口，进一步推进党的先进性建设理论创新和理论武装工作，使全市各级组织始终保持先进性，在"东向发展、全民创业"中充分发挥领导核心作用，将起到积极的推动作用。
二、要把握好保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研究的重点
根据当前中央、省市委工作部署，结合今天会议的主题，要着重做好以下三个方面工作：
一是要把理论研究与正在开展的第三批先进性教育活动有机结合起来。这次理论研讨会是在第一批、第二批先（代写文章：微信：13258028938）进性教育活动取得显著成效、第三批先进性教育活动正在深入开展的形势下召开的。要把开展好这次理论研讨活动作为抓手，以此总结成功经验，确保高标准、高质量、善始善终地抓好第三批先进性教育活动。要通过第三批先进性教育活动的具体实践来丰富深化先进性建设理论研讨内容，使两者相互作用、相互促进，巩固发展先进性教育活动成果。还要用中央的一系列新的文件精神统一思想，坚持三批联动，上下互动，形成推进第三批先进性教育活动的合力。同时，要以这次研讨会达成的共识，取得的成果为基础，做好先进性教育活动总结表彰的各项准备工作。
二是要把理论研究与学习、贯彻有机结合起来。总书记1月6日在中纪委第六次全会上的重要讲话中，明确提出，要"认真学习，自觉遵守，切实贯彻，坚决维护，努力促进党的执政能力建设和先进性建设"。作为立党、管党、治党的总章程，是加强先进性建设理论工作的根本指南。因此，在理论研讨中，要认真学习、深刻领会中央提出的科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、以及建设社会主义新农村等一系列重大战略思想，切实用这些重大战略思想武装头脑、指导工作。要努力把党的理论创新，特别是今年这次理论研讨活动最新成果转化运用到党建工作各个方面去，不断推出有分量、有价值的党建理论研究成果。
三是要把理论研究与做好今年市委的中心工作结合起来。今年是"*"规划的开局之年，也是我市加速实现"两个率先"、努力构建和谐社会的关键一年。当前，开展党建研究工作，就是要始终围绕市委的中心工作，紧扣加强党的执政能力建设和先进性建设这条党建工作的主线，突出抓好先进性教育活动和我市市、县、乡三级党委换届两个重点，为推进全市"*"发展和"两个率先"提供政治思想保证。要抓住今年三级党委集中换届这件大事，深入推进党委换届工作中重大问题的研究，真正把那些想干事、会干事、能干事而又不出事的干部充实进各级领导班子。要牢牢把握率先发展、科学发展、和谐发展的新要求，深入推进干部队伍建设和人才工作的理论研究。要扎实推进党的基层组织建设的理论研究，在强化各类基层组织功能定位，创新组织设置、工作方式和活动载体，不断扩大党的工作覆盖面等方面，提出有价值的研究成果，不断增强党组织的创造力、凝聚力和（代写文章：微信：13258028938）战斗力。要着眼于进一步推进党内生活的制度化、规范化，深入推进扩大党内民主机制制度的理论研究，不断推动我市党建理论创新和实践发展。
三、要明确先进性建设的新要求，把理论研究成果落实到党的建设各方面工作中
要着重研究先进性建设对党的思想、组织、作风和制度建设等方面提出的新要求，把先进性教育活动中形成的新经验、新做法和新成果转化运用到党的建设各个方面中去。
一是要把理论研讨成果落实到党的思想建设上，进一步开展好全市解放思想大讨论活动。思想建设是党的先进性建设的首要任务。思想的进一步解放，必然带来发展的更大突破。要立足于我市改革发展稳定的新实践，通过这次研讨活动，不断推动解放思想大讨论的新深入。要发扬我们党理论联系实际的优良学风，总结好、运用好先进性教育活动中创造的新鲜经验，不断开拓促进思想解放谋划改革发展的新思路。要丰富"解放思想大讨论活动"理论内涵，在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展，推动新一轮思想大解放取得实实在在的成效。
二是要把理论研讨成果落实到党的组织建设上，全面建设社会主义新农村。组织建设是先进性建设的重要载体。要加强党的先进性建设，需要充分运用先进性教育活动和先进性建设理论研究成果，坚定不移地推进党的基层组织和党员队伍建设。加强我市基层组织建设，重点还是要放在农村这一块。要通过建立健全组织有力的领导责任机制、齐抓共管的协作联动机制、争先创优的考核激励机制，着力解决好"党组织如何带领群众致富奔小康"、"如何加强农村党员教育管理"、"如何创新农村党建工作方式"等突出问题，在建设社会主义新农村的伟大实践中体现党的先进性。
三是要把理论研讨成果落实到党的作风建设上，切实提高党员领导干部的领导水平和执政能力。作风建设是党的先进性建设的重要体现。加强作风建设重点要放在党员领导干部队伍上。党员领导干部作为党的事业的中坚力量，他们的作风如何直接关系到党的事业兴衰成败。在这次理论研讨活动中，许多领导干部主动深入基层调查研究，亲自动笔撰写文章，参与研讨，这是非常好的现象，充分表明我市党员领导干部的作风和学风正在朝更好的方向发展。今天参会的各位领导干部，以及全市各级党组织、各级党员干部都要把这次理论研讨形成的，以及我们长期以来努力培养的良好学习风气，保持下来，坚持下去。要学（代写文章：微信：13258028938）会运用马克思主义的立场、观点、方法来观察、分析和解决问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，努力成为勤奋学习、真抓实干、清正廉洁、开拓创新、造福百姓的表率。通过各级领导干部表率作用的发挥，真正在全市干部队伍中形成"让想干事者有机会、会干事者有职位，干成事者有地位"的良好风尚。
问：参加第二批先进性教育活动的单位分布领域广，门类多，党组织数量大，情况复杂，怎样做好分类指导？
答：参加第二批先进性教育活动的范围包括街道社区和社会团体、社会中介组织，乡镇机关及其直属单位、县（市、区）派驻乡镇的基层单位，中央金融机构的省级分支机构、派出机构和市、县分支机构及其营业网点，高等学校、中等专业学校、城市中小学校，部分中央企业及其他企事业单位，涉及基层党组织180多万个，占全国基层党组织数的一半还多。这些不同领域、不同战线、不同行业的基层党组织所处的地位、作用和活动方式等都有所不同，情况差异很大。解决这个问题的最好办法，就是分类指导。分类指导，是中央提出的一个十分重要的指导原则，在整个先进性教育活动中都必须始终坚持。而由于参加第二批先进性教育活动单位领域广、门类多、数量大、情况复杂的特点，特别强调和坚持这个指导原则，就显得意义更大，作用也将更明显。在全面、宏观指导的基础上，要分领域、分行业、分战线提出不同的指导意见；在对每个领域、行业、战线的指导中，对每个不同单位还要具体情况具体分析、具体对待，做到“各个击破”。
问：参加第二批先进性教育活动的党员数量大，流动党员多，怎样采取切实措施搞好流动党员的教育？
答：从数量上看，参加第二批先进性教育活动的党员有3000多万名，占了党员总数的近一半，绝大多数处于生产、科研、文化、教育以及社会服务和管理的第一线，是一支举足轻重的力量。我们必须以极大的精力做好这部分党员的工作。和机关、农村相比，城市基层的流动党员比重大，工作难度也大。据2000年第五次全国人口普查资料，离开户籍所在地半年以上的人口为1．2亿，其中进入城镇二、三产业单位打工的农民工约8000万人。农业部、劳动和社会保障部等有关部门则估计，2002年离土又离乡的农民工约9460万人。在这些流入城市的流动人口中，有大量的流动党员，在二、三产业特别是在非公有制企业中就业和工作。如何保证这些流动党员参加先进性教育活动，是开展第二批先进性教育活动需要认真研究和切实解决的问题。我们过去在流动党员管理上比较强调按照正式组织关系为准参加活动，这和对其他党员的管理就没有区别了。像先进性教育这样大型的集中教育活动，如果要求流动党员以正式组织关系为准参加活动，相当多的党员就要回流出地党组织参加活动，这是不切实际的，也是做不到的。因此，中央的《意见》根据一些地方先进性教育活动试点工作的成功经验，提出了一个解决这个问题的基本原则：“党员在县内流动的，一般应在原单位党组织参加先进性教育活动；在县外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。”坚持“流入地为主”的原则，这是在以往流动党员管理上的一个创新，有利于保证绝大多数流动党员、力争使每一个流动党员都参加先进性教育活动，也有利于党员流动，有利于党员在流动中发挥作用，有利于加强对流动中的党员的教育和管理，有利于促进党员流入地的经济发展和社会进步。
问：第二批先进性教育活动既要巩固和扩大第一批先进性教育活动的成果，又要为第三批先进性教育活动进一步积累经验，怎样发挥好第二批先进性教育活动在总体安排中的这种承上启下的作用？
答：中央关于先进性教育的总体安排，不是一个简单的分批问题。教育活动分三批进行，先机关后基层，先城市后农村，体现了领导带头、机关带动基层、渐次进行、逐步深入的要求，有利于保证先进性教育活动的健康发展，切实收到成效，实现先进性教育活动的目标要求。三个批次的划分是一个完整而有机的“链条”，相互衔接，环环相扣，逐步深入，而第二批先进性教育活动在这个“链条”中更是处于承上启下的位置，发挥着承上启下的重要作用。按照中央关于先进性教育活动《意见》的要求，参加每一个批次先进性教育活动的基层党组织，在集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。主要任务包括，进一步做好整改工作；搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制；党组织对优秀党员要进行表扬；把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。第二批先进性教育活动开始的时候，第一批先进性教育活动的巩固和扩大整改成果的工作正在进行之中，而机关要进一步搞好整改，巩固和扩大整改的成果，这都离不开城市基层的参与和配合。换句话说，机关整改工作搞得好不好，整改成果能不能巩固和扩大，要由城市基层的工作来检验，通过城市基层的工作来体现。这就使得第二批先进性教育活动在巩固和扩大第一批先进性教育活动整改成果的问题上，处于十分重要的地位。同时，第二批先进性教育活动又要为第三批先进性教育活动进一步积累经验，提供借鉴，作用也十分重要。
问：第二批先进性教育活动既要借鉴和运用好第一批先进性教育活动的成功经验，又要借鉴和运用好先进性教育活动试点工作的成功经验，怎样把二者有机地结合起来，并且立足于在实践中创造新的经验？
答：在全面开展先进性教育活动之前，全国选择了5种类型共19个单位进行了先进性教育活动的试点工作，取得了圆满成功，为在全党开展先进性教育活动积累了经验。如何结合实际运用好这些宝贵的经验，是这次先进性教育活动必须解决的问题。第一批先进性教育活动已经这样做了，第二批先进性教育活动更要这样做，而且要做得更好。当然，我们也要看到，从试点到现在，毕竟已经过去了快两年时间，情况已经有了新的发展和变化；同时，各地各单位在运用这些试点经验时，也有一个如何结合各自实际并进一步创新的问题。但是，试点经验的基本精神并没有过时，各种类型试点的基本做法在各自领域也是普遍适用的。因此，对试点经验既不能照抄照搬，也不能弃之不用。第一批先进性教育活动之所以取得成效，一个十分重要的方面，就是既对先进性教育活动试点工作的经验进行了成功运用，又结合新的实践进行了大胆创新，也为开展第二批先进性教育活动提供了新的经验。同样，第二批先进性教育活动既要借鉴和运用好第一批先进性教育活动的宝贵经验，又要借鉴和运用好先进性教育活动试点工作的成功经验。特别重要的是，一定要结合新的形势和任务，结合发展和变化了的新的实践，结合各个领域、战线的实际情况，结合我们眼下正在做的工作，创造性地运用和发展先进性教育活动试点工作以及第一批先进性教育活动的宝贵经验，把两个方面很好地结合起来，在此基础上创造出新的经验，为第三批先进性教育活动提供借鉴。
问：参加第二批先进性教育活动的基层党组织和党员处于第一线，和群众的接触更直接，群众也更关注，怎样做到更加注重解决事关群众切身利益、通过努力能够解决的突出问题，让群众得到实实在在的利益？
答：和参加第一批先进性教育活动的党政机关的干部党员比较，参加第二批先进性教育活动的党员工作在基层，生活在群众之中，直接和群众打交道，他们的一言一行、一举一动都受到群众的关注。群众一方面从基层党员的身上来看党和政府的形象，一方面对解决事关群众切身利益问题的要求也更加强烈。解决问题和服务群众，是一个问题的两个方面，或者说是从两个不同的角度提出的同一个问题。在一定的意义上可以说，解决问题是通过服务群众来体现的，服务群众是通过解决问题来实现的；解决问题就是服务群众，服务群众就是解决问题。因此，在第二批先进性教育活动中，城市基层的党组织要结合各自的实际，精心设计并组织党员开展各具特色的主题实践活动，加强行风建设和职业道德建设，切实解决好群众关心的、与群众生产生活密切相关的实际问题，让群众得到实实在在的实惠，进一步密切党群、干群关系。
动员大会上的讲话
同志们：
XXX街道党委召开这次会议，安排部署保持共产党员先进性教育活动，对于开好头、起好步，确保完成任务，具有重要的作用。刚才，传达了街道党委的实施方案，代表街道党委，对教育活动作了全面安排部署，市委蹲点组组长孙晋海同志就搞好先进性教育工作，也讲了很好的意见。大家要认真抓好贯彻落实。下面，根据全市试点工作会议精神和区委常委会研究的意见，我再强调几个问题：
一、增强大局意识，切实把试点工作作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重大战略部署。这个重大部署，是党中央经过三年多深入调查研究，针对党员队伍的现状和存在的突出问题提出来的，是在新形势下进一步加强党员教育管理所作出的一项重大决策，是“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动的继续和深化，旨在统一全党的思想认识，动员全体共产党员团结带领全国人民为全面建设小康社会而努力奋斗。XXX街道是市委确定的城市社区试点单位同时也是区的试点，目的在于给教育活动面上的展开探索路子，积累经验，这是对XXX街道党委和全街道各级党组织的充分信任，同时也是一次考验和检验。大家务必要统一思想，高度重视，圆满完成这项艰巨的政治任务。
1、搞好先进性教育，事关全区各项任务目标的实现。党的十六大规划了全面建设小康社会的宏伟蓝图，区委也提出了全面建设繁荣昌盛、文明富裕新市中的宏伟目标。实现目标、确保改革开放和经济建设兴旺发达，关键在于加强党的建设。通过开展先进性教育活动，建设一支高素质的党员队伍，把广大党员的积极性、创造性更充分地调动起来，就能为实现全区奋斗目标提供更加坚强的组织保证。因此，搞好党员先进性教育工作，责任重大，意义深远。
2、搞好先进性教育，事关党的执政地位的巩固。党员是党的细胞。党的先进性是靠党员的先进性来体现的。总书记强调：开展保持共产党员先进性教育活动，是党的建设的一项基础工程。这一论断，抓住了执政党建设的根本要害，抓住了推进党的建设的关键环节，不仅具有很强的政治和理论意义，也有深刻的现实和实践意义。通过开展教育，对于提高党员队伍素质，巩固党的执政基础和执政地位，具有重要的作用。
3、搞好先进性教育，事关XXX街道经济社会发展的全局。近年来，XXX街道一班人团结带领广大党员群众，开拓进取，拼搏创业，促进了街道经济社会的快速健康发展，在全区始终保持了排头兵的位置。之所以能够取得这样显著的成绩，是与党委大力加强党的基层组织建设和党员队伍建设密不可分的。大家一定要树立搞好教育推进经济发展的观念，做到党员教育和经济建设共同发展，相互促进，推动全街道各项工作不断上水平。
作为全市确定的城市社区教育活动的试点单位，大家一定要充分认识这项工作的极端重要性，只能成功不能失败。否则，影响全市面上工作全局，影响党员先进性教育全局，影响XX区的形象。对于街道来讲，搞好这次教育活动，既是政治荣誉，更是政治责任；既是党建工作的一次新探索，更是对管党能力的一次考验。区委相信，大家一定能够坚定信心，克服困难，扎扎实实地搞好这项工作，不辜负市委、区委的期望。
二、增强质量意识，扎扎实实地搞好活动开展。
试点是整个教育活动最基础的环节，是搞好面上教育活动的重要前提。大家一定要增强质量意识，以对党对人民高度负责的精神，始终坚持高标准、严要求，扎扎实实地推进各项工作。
1、要始终以“三个代表”重要思想统领教育工作。要着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力研究解决和回答好市委提出的重点问题。要把提高党员素质放在首位，坚持以正面教育、自我教育为主，坚持边学边查边改，教育广大党员自我改进、自我提高，增强学习实践“三个代表”的自觉性。
2、要明确教育工作的根本目的，着力提高党员素质、服务人员群众、促进各项工作。整个活动的每个环节、每项工作都要体现这一根本目的。总书记强调，要聚精会神搞建设，一心一意谋发展。学习和贯彻“三个代表”重要思想，归根到底要落实到加快发展上。只有牢牢把握住发展这个主题，教育工作才能真正取得实效，先进性教育活动才会富有生命力。要教育广大党员牢固树立发展意识，提高发展本领，带领群众加快发展步伐。要引导广大党员增强宗旨观念和服务意识，以共产党人的高尚风范赢得群众的信赖和支持。通过先进性教育，使每名党员思想得到净化，党性得到增强，政治素质和业务本领得到提高。
3、要善于研究新情况、解决新问题。党员先进性教育工作我市没有现成的经验，也没有固定的模式，而且面临着许多复杂的问题，工作中还会遇到许多新情况。譬如，如何启发党员参与学习教育的自觉性；如何组织流动党员、下岗职工党员和离退休党员等社区党员参加教育活动；如何针对不同教育对象的实际情况，采取有针对性的教育内容和教育措施；如何严肃而稳妥地处置不合格党员等等，都需要教育工作中很好地进行研究解决。因此，发扬不怕吃苦的精神，肯下苦功夫、搞好调查研究，认真摸清情况，准确把握广大党员的思想脉搏，提出解决问题的有效办法，推动教育活动健康开展。
4、要严把质量关。质量是生命，要保证教育活动达到预期目的，最主要的标准有两条，一是市委提出的6个问题回答得怎么样，是否总结创造出有价值的“一套经验”；二是党员队伍整体素质是否明显提高，经济是否更快发展，社会是否更加稳定，党员群众是否满意。开展先进性教育工作，所有努力都要以此为目标，所有工作都要以此为标准，确保高标准高质量地如若完成试点任务。同时，要增强紧迫感，讲求工作效率，在保证质量的前提下，加快工作进度。
三、增强创新意识，积极为全区、全市面上铺开积累经验。
开展以先进性为主题的党员教育活动，在党内还是第一次，没有现成的路子可借鉴的办法。我们必须坚持党的思想路线，在继承的基础上，解放思想、实事求是、与时俱进，切实增强创新意识，把创新贯穿先期试点工作的始终。
一要从教育内容上探索创新。这次先进性教育活动涉及面广，层次多，情况复杂，在教育内容上不能“一个方子吃药”，必须针对不同层面、不同情况的党员，进行分类施教，因人施教。既要提倡原原本本学文件，也要有针对性地编写一些辅导材料，总结推广一批典型，把“三个代表”重要思想具体化、形象化，真正入耳入脑，使科学的理论变为每个党员的自觉行动。
二要从方式方法上探索创新。灵活多样的教育方法，入情入理的思想教育，是我们做好工作的优势。从到“三讲”教育、“三个代表”学教活动，都积累了许多行之有效的教育形式和方法。比如，在学习上采取的集中学习与个人自学结合的方法，在查摆问题时采取的“群众提、上级点、个人找、同志帮”的方法，在落实整改措施时采取的巩固成果、形成制度的做法等等，都可以继续借鉴和运用。在先期试点过程中，要结合新的实践，努力创造出更多、更有效、更能体现时代特色的方式方法，增强教育效果。
三要从制度机制上探索创新。制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。要通过教育活动，建立健全基层党建工作的各项规章制度，积极探索对党员进行经常性教育，使党员充分发挥作用，始终保持先进性的工作机制，并长期坚持下去。
这里再强调一下善于总结的问题。总结提高的过程，也是创新的过程。XXX街道的教育工作承担着为全市、全区面上教育活动提供经验的任务，能不能总结出成功的经验，也是徇工作成效的一条重要标准。要尊重基层的首创精神，及时发展、总结和推广基层创造的经验。在先期试点过程中，既要重视对每个阶段、每个环节和全过程的总结，又要重视对一些新观点、新思路、新措施的总结。特别要在有效组织社区流动党员、下岗职工党员和离退休党员参加教育活动，以及加强对上述党员的教育管理等方面，总结出一套成功的经验和做法，为面上城市社区的学习教育活动，提供更多有价值的东西。
四、增强责任意识，切实加强对教育工作的领导和指导。大家一定要明确肩负的重大责任，切实把教育工作摆上重要议事日程，把工作搞好。各基层党组织都要成立领导机构和工作班子，保证足够的领导力量和强有力的工作班子。要制定好教育活动工作方案和操作性强的实施方案，周密部署，精心组织，搞好分类指导，加强督促检查。党组织主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责，亲自抓动员、抓督查、抓落实。党委在搞好街道机关党员教育活动的同时，要选派得力干部，指导各基层单位开展活动。要处理好业务工作与抓好教育活动的关系，把广大党员通过先进性教育激发出来的热情和干劲，及时引导到加快发展、做好各项工作上来，做到“两不误、两促进”。
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