凉山州人民政府教育督导办公室：

根据《凉山州教育督导委员会办公室关于做好2021年省对凉山州政府履行教育职责评价迎检工作的通知》（凉教督委〔2021〕28号）精神，为切实做好迎接省对我县人民政府履行教育职责评价工作，现将昭觉县履行教育职责评价工作自查自评报告如下。一、基本情况昭觉县共有175所学校，其中幼儿园50所、小学115所、九年一贯制学校2所、特殊教育学校1所、初级中学4所、完全中学3所、一村一幼242所。在校学生93151名，其中高中生3398名、初中生15893名、小学生52181名、在园幼儿21679名。昭觉县教职工4860人（其中中专学历424人，大专学历2699人，本科学历1729人、研究生学历8人），其中幼儿教师857人、小学教师2760人、初中教师1040人、高中教师203人。其中，在编专任教师岗位2636个。高级教师243人，占专任教师总数的9%，中级教师746人，占专任教师总数的28%。二、主要工作及做法

（一）履行政府职责，落实领导责任

一是加强组织领导，切实履行职责。县委县政府高度重视教育发展工作，始终把教育发展作为当前教育工作的重中之重，纳入重要议事日程，与昭觉县经济社会发展同研究、同部署、同检查、同落实。严格执行党政“一把手”负责制，加强对教育发展工作常抓不懈，形成了党委政府总揽、教育部门主抓，成员单位协调、全社会共同参与的工作格局。二是强化部门职责，完善教育发展推进体系。财政部门保证“两个只增不减”和专项经费按时足额到位，人社部门加大人才引进和扶持力度，公安部门继续强化安保措施，住建和自然资源部门落实规划和土地保障，各乡镇给予控辍保学工作支持，残联、关工委等部门加大支持教育力度，政府教育督导部门发挥“督政、督学”职责，对教育实施学校发展性督导评估，教育部门在城乡教育内涵发展中发挥管理指导作用，县目督办把促进教育发展纳入年终考核范围。目前，昭觉县教育改革与发展的各项指标均得到不同程度提高，城乡之间教育发展均衡水平大幅提高，教育事业逐步走向均衡、公平和优质。三是强化责任落实，继续齐抓共管。县委、县政府每年定期召开昭觉县教育专题会议，研究教育发展工作中存在的新情况、新问题，并按照与州政府签订的《教育发展目标责任书》，把各项任务分解到乡镇、部门、学校，做到了目标明确、责任落实到人。同时，为督促各乡镇、各部门落实教育管理职责，建立了乡镇政府教育工作目标责任考核制度，有力推动了教育发展力度。四是坚持正确办学方向，加强教育系统党建工作。制定了《昭觉县教育系统党建工作计划》，做到党建工作与教育教学中心工作同安排、同部署。以“三会一课”组织学习为依托，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为中心组学习的主题主线，不断在学懂弄通做实上下功夫，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把积极进步、爱岗敬业、踏实能干、奋发有为的优秀人员吸收到党组织；将“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，结合主题党日活动、师德师风建设等，进一步深化主题教育成果的转化。深入贯彻落实全国、四川省、凉山彝族自治州教育大会和全国、四川省、凉山彝族自治州学校思想政治理论课教师座谈会精神，推出“强力打造校园文化，彰显党建思政教育核心内涵”的党建项目。落实意识形态工作责任制，昭觉县教育系统设教育局党组，下设1个党总支、45个党支部，挂靠乡镇的有18个，在册党员613名，昭觉县中小学校党组织全覆盖。五是加强弱势群体，实现教育公平公正。注重进城务工人员随迁子女、留守儿童、三类残疾儿童少年、困难家庭学生等特殊群体入学工作，制定了《昭觉县义务教育留守儿童关爱服务体系实施方案》《昭觉县进城务工子女管理实施方案》，建立规范了学生学籍档案，各部门合力保障了进城务工子女、留守儿童、三残儿童教育的权利，实现了进城务工子女同城同待遇。七是加大整治力度，规范民办义务教育发展和校外培训机构管理。为加快促进昭觉县民办教育规范发展，加强对校外培训机构的管理，规范校外培训机构办学行为，切实减轻中小学生课外负担，根据教育部及省、州关于规范校外培训机构发展要求，昭觉县成立了规范校外培训机构管理工作和减轻义务教育阶段学生作业负担排查领导小组，确定了工作目标，明确了工作任务和职责，安排了工作时间和分工，提出了有关要求，实现治理工作有章可循、依法治理。通过专项联合治理行动，有力促进辖区校外培训行业向规范化、制度化发展，实现良性共赢。

（二）加大教育经费投入，确保“两个只增不减”

成立了以县长担任组长，分管教育县长任副组长，财政、教育、审计等有关部门主要负责人为成员的教育经费保障机制领导小组。按时召开小组调度会议，对核定昭觉县财政教育投入新增任务进行督导、协调，积极推进昭觉县新增财政教育投入任务工作的开展。按照省核定的财政教育投入任务，一方面合理安排财力，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障。严格落实财政教育投入法定增长的要求。在年初安排财政支出预算时，确保财政教育支出增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度；优先安排教育经费，确保全年预算执行结果达到法定增长要求。提高财政教育支出占公共财政支出比重。认真落实投入责任，切实提高财政教育支出占公共财政支出比重，提高预算内基建投资用于教育的比重。把支持教育事业发展作为公共投资的重点，充分考虑教育的实际需要，确保用于教育的预算内基建投资有明显增加。另一方面根据相关政策，拓宽教育投入渠道。严格执行教育费附加制度，保证将教育费附加足额用于教育。在不断加大教育投入的基础上，进一步突出重点，优化教育投入结构。在教育经费的使用上，首先保障教育民生工程实施。着重支持城乡义务教育经费保障机制改革、中小学校舍安全工程、中职学校家庭经济困难学生资助等。其次着力解决教育发展关键领域和薄弱环节存在的问题，逐步向学前教育倾斜。同时，加大对一些教育重点项目基本建设的投入力度。自觉接受人大对教育经费预算和预算执行情况的依法监督。联合监察、审计、财政等部门组织开展对教育经费使用和管理情况的专项检查和审计，进一步规范资金使用，确保资金效益最大化。预算内教育拨款增长高于财政经常性收入增长，2017-2020年，义务教育经费投入分别为47724.7万元、54623.0万元、65497.7万元、7799.7万元，累计投入教育经费24.5843亿元，预算内教育经费拨款增长比例分别为：15.5%、14.5 % 、19.9%、19.1%；昭觉县财政经常性收入增长比例分别为：6.6%、10.8 %、16.4%、14.8%。四年昭觉县预算内教育拨款增长均高于财政经常性收入增长，达到了法定增长比例要求。生均预算内教育事业费实现逐步增长，2017-2020年，小学生均预算内教育事业费分别为： 8588元、8795元、8904元、8995元，分别较上年增长9.08%、2.41%、1.23%、1.03%。初中生均预算内教育事业费分别为：15511元、15940元、16212元、16601元，分别较上年增长9.13%、2.77%、1.7%、2.4%。四年小学和初中生均预算内教育事业费均实现了逐步增长，达到了法定增长要求。生均预算内公用经费逐步增长，2017-2020年，昭觉县小学生均预算内公用经费分别为：1994元、2065元、2151元、2202元，分别较上年增长4.0%、3.6%、4.2%、2.31%；初中生均预算内公用经费分别为：8617元、8755元、9103元、9281元，分别较上年增长0.8%、1.6%、4.0%、2.0%。教师工资，2017-2020年，昭觉县人均教师工资分别为：82909元、90557元、93417元、99598元，分别较上年增长1.8%、9.2%、3.2%、6.6%。依法为中小学教师缴纳住房公积金和各项社会保险费，切实保障中小学教师平均工资待遇不低于或高于当地公务员平均工资水平。

教育经费合法合规使用、经费有效监管。一是完善财经制度，优化资金使用效益。2020年把昭觉县公用经费、寄宿制经费及营改资金纳入部门预算，合法合规使用教育经费，各项经费均纳入学校统一管理，学校购置设备达到固定资产标准的均列入固定资产核算和管理，大宗物品均实行政府集中采购；学校基建项目严格执行政府建设工程招投标及政府投资审计制度，学校教育各项经费得到有效监管。二是加强廉政建设，执行“三重一大”制度。学校建立了内控制度，严格执行“三重一大”及各项财经制度，制定任务清单、责任清单，有效推进廉政风险防控。学校与教体科局签订了《昭觉县教育系统廉政承诺书》，《昭觉县教育系统党风廉政建设主体责任书》，昭觉县学校认真、细致地制定了“昭觉县教育系统廉政风险点排查及防控措施”。同时，持续落实“三盯三公开”，盯紧政策落实，盯紧项目资金，盯紧责任担当；公开党务、政务、财务。履行“一岗双责”责任制。三是严格财务管理，稳步规范教育收费。按照［凉教体发2020（246号）］《凉山州教育和体育局关于开展教育收费项目自查清理工作的通知》及川［教函2021（214号）］《四川省教育厅等四部门关于进一步加强和规范教育收费管理的通知》文件要求严格财务管理，稳步规范教育收费。

（三）统筹落实教育改革发展重点任务

一是推进教育评价改革。全面落实教育评价改革责任，根据《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，结合县域教育发展实际，细化教育评价改革措施方案，正在拟定《昭觉县提升教育教学质量发展实施方案》，以教育改革工作评价推进科学履职为重点、强化教师队伍建设为抓手、全面提升教育质量为核心、促进学生全面发展为根本，促进昭觉县教育高质量发展。二是深化职业教育改革。全面实施职业教育，积极开展“3+2”五年制、“9+5”中高职贯通免费教育计划、“9+3”彝区免费中职计划、对口扶贫免费职业教育计划、普通三年制、退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民高职扩招工作。结合各类招生时间节点，大力宣传各中职院校类招生政策，向各乡镇发放《昭觉县教育局关于应届初中毕业生“应读尽读”目标任务的函》，2019年初中毕业生3150人中，州内高中录取800人，绵阳对口帮扶高中录取4人，中央民族大学附属中学录取1人，“3+2”五年制大专录取207人，“9+5”中高职贯通免费教育计划录取1人，“9+3”彝区免费中职计划录取1239人，佛山市—凉山州对口扶贫免费教育计划9人，四川西南航空职业学院对口帮扶免费教育计划9人，普通三年制录取257人；2020年初中毕业生3739人，高中录取1193人，“3+2”五年制大专录取100人，“9+3”彝区免费中职计划录取1259人，佛山市—凉山州对口扶贫免费教育计划13人，四川西南航空职业学院对口帮扶免费教育计划5人，普通三年制录取231人；2021年初中毕业生4250人，根据凉山州教育和体育局《关于下达2021年中等职业教育招生计划的通知》（凉教体发〔2021〕142号）文件精神，结合昭觉县实际，2021年宁波协作招生10人，服务成渝双城经济圈招生完成11人，四川西南航空职业学院对口帮扶免费教育招生2人，完成了州下达的“9+3”招生任务。三是规范民办义务教育发展。坚持学前教育优先发展，积极扶持民办幼儿园发展，规范民办幼儿园的保教行为，规范办园行为，提高保教质量，扎实开展民办幼儿园年检工作，加强安全与卫生保健管理，严格规范招生行为，努力办好人民满意的学前教育。目前昭觉县民办学校14所，其中九年一贯制学校1所，民办幼儿园13所，在校学生6157人占昭觉县在校学生6.7%。四是推进两项改革“后半篇”文章学校布局调整。加大县城幼儿园建设。按照将昭觉县打造成“凉山州东部中心区域城市”的规划”，计划在县城新建公办幼儿园6所，同时鼓励民间资本建设民办幼儿园。十四五期间在县城计划新建三所小学，在县城合适位置选址建设昭觉县第四、第五、第六小学新建项目；区乡学校根据“集中办学、规模办学、寄宿制办学，学校向县城集中、向重点乡镇集中”的整体思路，统筹兼顾脱贫攻坚易地扶贫搬迁、乡镇行政区划调整、凉山东部区域中心城市建设等，增加城区和重点乡镇资源总量、合理分流生源，撤并村社小学32所，将乡镇中心学校由45所优化成21所。再新建二所初中，规划投资31760万元，使初中教育结构更加优化，逐步形成城乡均衡、规模适度、效益较高的学校布局五是学校联网攻坚、中小学多媒体教室配备2019年以来增添了875套班班通多媒体设备，昭觉县村完小及以上学校班级多媒体设备实现100%覆盖，教学点班班有电视机或交互式大屏幕电视机。六是推进体教融合。“体教融合”是我国体育和教育界提出的一个全新的理论和实践创新，是我国现行教育内容和方式的一种改变。各级各类学校在除常规的“春、秋”季运动会外，还积极组建开展校级篮球队、乒乓球队、足球队等丰富多彩的校园体育活动。昭觉中学、民族中学、东晨中学和东方红小学4所学校被评为“全国校园足球特色示范学校”。积极探索开展具有民族特色的大课间活动，地莫镇大坝乡中心校“彝族阿诗且”大课间活动，在省教科院的指导下不断改良、推进、提高。高级中学组建了“四川省国际式摔跤青少年优秀运动队”昭觉训练基地，为第十五届全运会做备战。七是深化教育督导体制机制改革。根据《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，强化教育督导，提升对教学工作监管与指导能力，设置县政府教育督导室，与县教体科局共同办公，督导室核定编制4人，聘任主任督学1人。昭觉县兼职督学42人，兼职督学每学期不定期深入学校对学校执行常规教学情况进行随访督查，通过听取学校汇报、查阅资料、召开师生座谈会等，随机抽样查阅教师教案、作业批改及辅导学生情况等方式了解学校落实教学常规工作情况，了解学校领导班子人员任课情况、听课情况。

（四）保障和促进教育公平情况

一是促进学前教育普及普惠发展。2015年昭觉县启动实施了“一村一幼”工程，学前三年儿童29944人，已入园25635，学前三年毛入园率85.61%。幼儿园共有56所，其中43所为公办普惠型幼儿园，13所为民办营利型幼儿园，昭觉县普惠型幼儿园占比76.8%。为促进学前教育普及普惠发展，进一步加强宣传，民办营利型幼儿园向“普惠性民办园”转型，对正在申办的民办园直接申请为“普惠性民办园”。二是推进义务教育优质均衡发展。继续认真履行义务教育控辍保学职责，按照省政府办公厅《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》和州委、州政府办公室《一方案三办法十制度》精神，结合昭觉县实际，制定了《昭觉县义务教育控辍保学工作实施方案》，建立了县长、局长、乡（镇）长、校长、村委会主任、家长“六长”责任制和“双线八包”工作机制，严格执行义务教育入学通知制度、辍学学生报告和动员复学制度，确保适龄儿童少年应读尽读。2020年，学前阶段毛入学率为87.17%，初中毕业升学率为77.22%，昭觉县九年义务教育入学率为99.88%，九年义务教育巩固率为90.25%，高中阶段毛入学率为79.83%。健全机制，齐抓共管。始终坚持“综合治理、齐抓共管、标本兼治、治本为主”的控辍工作方针，狠抓控辍保学工作。各级政府及时安排部署控辍保学工作，摸清本辖区内适龄儿童少年信息，建立失学、辍学儿童少年档案；建立和完善了防辍责任联控机制、动员劝返等制度，将防辍控辍工作作为考核乡镇、部门、学校的重要指标，实行“一票否决制”，筑牢控辍保学的最后一道防线；对义务教育阶段学生学籍实行统一管理，规范学校学生学籍的建立和变更手续，对重点学段进行重点监测，及时掌握辍学动态，有针对性地采取劝返措施。公安部门认真比对户籍系统与学籍系统，排查双重户籍、空户、查无此人等；市监部门对未按规定接受义务教育的适龄人员，不发放营业证照；对违法招用学龄儿童公务的企业，责令其辞退，并给予从重处罚；文化部门加大对校园周边文化环境治理，禁止在学校周边开办不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所，禁止电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生。强化宣传，依法控辍。把宣传教育作为控辍保学工作的一项重点工作，紧紧围绕《义务教育法》《未成年人保护法》《劳动法》《禁止使用童工的规定》等法律法规，集中力量加大控辍保学工作宣传力度，通过标语、宣传单、宣传栏、上门宣传、志愿者活动、文化文艺活动等形式，多层次、全方位对控辍保学工作进行宣传，扩大宣传覆盖面。在公路沿线、部门单位、学校附近、乡镇街道、社区广场、车站、公交（出租）车辆、电子屏幕等公共区域悬挂、张贴、播放控辍保学宣传标语。中小学通过宣传橱窗、校园广播网、学校网站、黑板报、班队会、校园集会等各种途径广泛宣传控辍保学工作，持续发力，久久为功，真正把控辍保学的各项政策落实到每个家庭、每个学生身上，切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识，营造全社会按时送适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。应劝尽劝，妥善安置。为切实抓好控辍保学工作，教育部门和各乡镇政府积极走村入户，深入未入学和辍学学生家中，开展动员劝返工作，切实做到应劝尽劝，确保每一个适龄生都能够进入学校、进入课堂学习。2020年昭觉县上下把均衡发展作为共同的目标任务，主动关心、主动配合、主动支持教育部门的工作，强化沟通协调、形成合力，全力推动义务教育均衡发展，顺利通过了州复核、省检和国家认定。县委政府始终把教育放在优先发展的重要位置，把改善学校办学条件作为加快教育事业发展的基础工程，继续实施新建学校和改扩建学校项目工程，继续加大对学校的师资、设备、设施投入，把昭觉县教育基本均衡逐年逐步推向教育优质均衡发展。三是减少普通高中大班额。2019年高中在校学生3065人，48个教学班，56-65人大班额数15个，所占比例为31.25%，66人及以上大班额数16个，所占比例为33.33%；2020年高中在校学生3398人，59个教学班，56-65人大班额数7个，所占比例为8.5%，66人及以上大班额数8个，所占比例为13.6%；2021年高中在校学生4450人，79个教学班。完全消除了66人及以上大班额，高一无56人以上的大班额。逐年减少了普通高中大班额。四是加强农村义务教育学生营养改善计划工作2021年春季学期昭觉县实施农村义务教育学生营养改善计划学校114所，享受学生67523人，其中小学105所，学生49555人；中学7所，学生15085人；九年一贯制学校一所，学生2793人；特殊学校一所，学生90人。食堂供餐学校90所，学生66527人，蛋奶模式学校24所，学生996人。

（五）加强教师队伍建设情况

一是建立健全“义务教育教师平均工资收入不低于公务员”长效机制。2020年12月24日，在601会议室召开县政府第11次县长办公会，结合昭觉县教育实际，研究分析，参考周边县市和相同地区情况，根据相关政策法规，科学合理建立完善昭觉县教师工资正常增长机制，将教师纳入昭觉县目标绩效奖考核范围，教师与公务员工资同步提升，切实改善教师工资待遇，调动教师积极性，促进提高教育水平。二是加强师德师风建设。昭觉县认真贯彻落实党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想和《中小学教师职业道德规范》，持之以恒地加强师德师风建设，大力提升昭觉县教师思想政治素质和职业道德水平，努力打造一支德艺双馨的教师队伍，树立教师良好形象，形成全社会尊师重教的浓厚氛围，根据《凉山州教育和体育局关于在教育系统开展师德专题教育的通知》，结合实际，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神和《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、《中共四川省委 四川省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》以及《中共凉山州委 凉山州人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施办法》文件精神。组织开展师德专题教育，强化以党史学习教育为重点的“四史”学习教育，引导广大教师坚定理想信念、厚植爱国情怀、涵养高尚师德，以为党育人、为国育才优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。三是切实减轻中小学教师负担。将落实中小学减负工作纳入重要议事日程，统筹协调，按照“减负清单”和师德师风建设要求，对照梳理摸排，认真自查自改；建立进校园事项备案制，社会事务进校园，须报同级党委教育工作领导小组审核认定后，报上一级党委教育工作领导小组备案；大力宣传，营造良好环境。通过各渠道宣传，教体科局各业务股室、学校对口对接各单位，宣传贯彻中小学教师减负政策，形成合力，大力倡导尊师重教，积极引导各界关心教育、关爱教师，为教师从教营造良好环境。四是统筹中小学教师编制管理。昭觉县按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，建立了县域内中小学教职工编制“总量控制、动态调控”机制。县机构编制部门会同财政、教育行政部门根据生源变化和教育教学改革需要，定期核定教职工编制总量。2017年以来，在县委政府大力支持下，县委编办通过撤并、改制等收回的事业机构编制资源，优先保障中小学机构编制的需要，共调剂州县两级事业编制216个用于中小学教师编制；积极向省州编制部门反映编制困难和争取编制，争取到贫困县义务教育教师编制共298个。现有中小学幼儿园教职工编制2805个，有在编教师2617人，特岗教师119人，空编69个。县教育体育科技局建立了中小学教师编制台账，再根据在校生数和班数、学校类别、地理位置、师资结构等实际情况，结合编制需求，对昭觉县中小学教师编制进行了调整，并全部核定到校。但昭觉县按现有学生数及省定最低生师比（幼儿园10，小学21.1，初中15.9，高中12.5）测算，中小学幼儿园缺编3050个（其中义务教育阶段缺编977个）。因缺编，目前政府购买服务教师778人，顶岗实习支教教师512人，其余帮扶支教教师154人，临聘一村一幼辅导员607人，合计有中小学幼儿园教职工4787人。五是加强教师培训。2020年，根据省、州、县安排开展各级各类中小学校长、教师培训4655人次，其中“国培”47人次；省级培训1665人次；州级培训56人次，县级培训2886人次。2021年9月截止，开展各级各类中小学校长、教师培训1913人次，其中“国培”344人次；省级培训486人次；州级培训96人次，县级培训987人次。

（六）加强各级各类学校校园安全工作情况

一是落实安全责任、创造平安和谐校园。本着“安全第一，预防为主”的原则，进一步加强和规范昭觉县各中小学校、幼儿园的安全管理工作。落实安全责任制，层层签订责任书，实行一级抓一级，层层抓落实，把安全工作作为学校工作的重中之重，确保学校各项工作的顺利开展。2019年，组织教育系统共开展8次学校安全专项行动，10次常规检查，6次部门联查出动人力24人次，对发现的问题及时督促整改。学校安全投入累计达到20万元，主要包括设施设备的购置维修、安保器材等；投入46.898万元为中小学生及幼儿购买了校方责任保险。发放安全教育读本2000套，突发事件应急演练累计10次（每月至少1次）。按照“每天常规报，一年两次固定报，事件及时报”要求，各学校向教育部门汇报安全管理工作。2019-2020学年、2020-2021秋季学期按照省州县安全有序复学的部署要求，统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控工作，组织昭觉县所有中小学、幼儿园在做好疫情防控的条件下，错峰错时、分批分级，顺利、平稳开学复课。开学后，立足于“全员”“全过程”“全方位”防控，建立了“昭觉县疫情防控指挥部、教育部门、卫生部门、学校、班级、师生、家长”七级联防联控机制，筑牢安全“防护网”，以“四个抓好”科学安排疫情防控措施并周密部署教育教学各项工作，保证开学复课后各项工作井然有序开展。做到“一校（园）一案、一班一策、一人一档”，制定和完善了学生晨午检、复课证明查验和学生健康管理等制度，落实防控措施。各学校严守“校门、教室门、宿舍门”三道安全门；学生上课保持适当的安全距离，师生佩戴口罩上课；食堂延长供餐时间，实行错峰、错时就餐；各学校严格落实“防控措施不放松、教学（保教）质量不下滑的”要求，科学调配师资力量，加强学习辅导，开齐课程、开足课时，做到教学内容适量、教学时长适当，确保教育教学质量不受疫情影响。县委县政府以“物资保障向学校倾斜、工作力量向学校下沉”的工作思路，积极盘活一切资源、动员一切力量，通过多部门“联动联调”，全力以赴做好防控物资保障工作。医疗卫生人员、公安人员、食品安全监督员入校入园开展医疗救助、交通安全、防疫知识宣传等工作。昭觉县各学校开学后，将国情、省情、州情、县情融入课堂，让广大师生不断坚定理想信念，厚植爱国情怀。州县联点领导多次到学校检查指导、督促落实各校疫情防控及开学工作，并深入学校开展了“开学第一课”的讲授。二是加强辅导员队伍建设。2015年昭觉县启动实施了“一村一幼”工程，现有“一村一幼”幼教点242个，“一村一幼”辅导员607名，由县统一管理，每年分期分批对“一村一幼”辅导员进行全员培训，即进一步提高了一村一幼”辅导员的业务素质，又加强了一村一幼”辅导员的队伍建设。三是推行国家通用语言文字教育。语言文字是先进文化建设的重要组成部分，是创建和谐社会的重要交流工具，是建设和谐社会的重要载体。近年来，我县结合自身实际，利用现有资源，坚持贯彻落实各级部门下达的“语言文字规范化工作”的有关法规和通知要求，积极开展推广普通话和国家文字规范化工作，并使之融入到教育教学工作中，融入到学校的校园文化中和农牧民日常生活当中。利用州语委编写的《贫困农牧民普通话培训手册》、《普通话1000句》组织了350名贫困农牧民参加了普通话培训，促进了普通话的推广工作，得到各方的积极关注；利用每年的寒暑假积极组织开展教师语言文字培训，2021年对100名一线幼儿教师和30名中小学骨干教师、教研员，语言文字系统工作人员和“推普助力脱贫攻坚行动计划”相关工作人员进行了普通话培训，让普通话在校园里扎根；制定了“学前学会普通话”行动辅导员培训实施计划和管理制度，加大对辅导员的培训力度，近几年来参加培训人数达1600多人次，把语言教育与幼儿的一日生活有机整合在一起，从而激发幼儿语言表达的意愿。四是加强教材建设和管理。为规范加强教材建设和管理结合昭觉县实际，制定了《昭觉县教育体育和科学技术局学校教材内容专项排查工作方案》，成立了中小教材专项排查工作领导小组，2020年9月起对昭觉县各中小学校，进行了地方课程教材、校本教材及教辅资料，一类模式教材排查。五是深入开展民族团结进步教育。为扎实有效地开展好民族团结进步教育，昭觉县将民族团结进步创建活动作为一项重大工作，列入重要议事日程，成立了组织领导小组，制定了创建活动的实施方案。积极借助手机短信、微信等新型媒体传达、开展“民族团结进步宣传月活动”，利用LED电子显示屏、宣传栏等媒介积极宣传民族团结工作的重要性和必要性。组织开展了教育系统“民族团结创建”为主题的彝汉教师互学语言演讲比赛，在昭觉县掀起彝汉教师团结互助、携手共进、共建美丽昭觉的热潮。六是规范民办义务教育发展和校外培训机构管理，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。成立了规范校外培训机构管理工作和减轻义务教育阶段学生作业负担排查小组，认真开展校外培训机构管理和减轻义务教育阶段学生作业负担各项工作。对义务教育阶段学校要求做到：规范课程设置，严格执行国家《课程计划》，开齐、开足、开好各科课程；严格遵守作息时间，控制学生在校时间和周活动量；严格控制作业量，一、二年不留书面家庭作业，三至五年级家庭作业量不超过1小时；规范考试制度，学校以正确综合评定学生的学业成绩；丰富学生的课外活动；严格管理、依法收费，家校结合，共同做好“减负”工作。七是加强中小学生“五项管理”，即作业、睡眠、手机、读物、体质管理。为进一步加强学校常规管理，落实教育部、教育厅有关学校管理的相关要求，确保学生身心和心理健康发展，确保校园安全，对昭觉县各中小学校进行“五项管理”常态化，提升教学质量。八是落实“五育并举”。学校突出德育实效，打造中小学生社会实践大课堂，充分发挥爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然资源的重要育人作用；强化对网络游戏、微视频等的价值引领与管控，创造绿色健康网上空间；提升智育水平，严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准；加强科学教育和实验教学，广泛开展多种形式的读书活动；强化体育锻炼，坚持健康第一，实施学校体育固本行动；增强美育熏陶，加强劳动教育，落实“五育并举”。

（七）依法治教、依法治校和学校规范管理情况

一是学习宣传新修订《教育法》。昭觉县积极开展法治宣传教育活动，教育系统充分利用党组、局务、校长会，集中学习新修订《教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《未成年人保护法》、《环境保护法》等法律法规，采取集中学习与个人自学相结合的方式，形成人人“学法、守法、用法”的局面。学校充分利用“三会一课”，学习宣传新修订《教育法》，组织开展党内法规专题辅导讲座和学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。二是落实义务教育免试就近入学和公民同招政策。为保障昭觉县户籍人口及进城务工随迁子女入学，结合昭觉县教育实际情况特制定了《昭觉县2021年高中阶段学校考试招生工作实施方案》、《昭觉县2021年义务教育学校招生管理办法》、《昭觉县2021年城区幼儿园招生管理办法》，进一步落实义务教育免试就近入学和公民同招政策。三是规范普通高中招生。按照《昭觉县2021年高中阶段学校考试招生工作实施方案》成立了组织机构，划定了招生范围，制定了招生办法、招生计划，2021年民族地区“9+3”学校招生1104人，五年制学校招生246人，高中学校招生1759人，圆满完成招生工作。四是规范国家教育考试组织管理。规范考试工作人员，昭觉县国家教育考试工作人员通过“四川省大数据智慧招考决策支撑平台”，建立监考教师信息库，加强对监考教师的选聘和管理，配备备用考试工作人员。试卷流转环节，国家教育考试试卷（含答题卡）的保管、分发、整理和运送等环节的工作，严格按照教育部、中宣部、公安部、国家保密局联合印发的《国家教育考试考务安全保密工作规定》（教考试〔2004〕2号）和《教育部、国家保密局关于印发〈教育工作国家秘密范围的规定〉的通知》（教办〔2017〕3号）及省有关文件要求执行。试卷的领取和运送，按大数据招考平台发布的领卷计划，由招办主任带队、护送的公安、保密人员持单位介绍信在指定地点办理领卷手续。任何情况下，试卷现场不得少于2人。运卷车辆车况良好、能密封，并加装GPS定位跟踪系统和随车视频监控系统，实时监控试卷运送的全过程，对试卷存放区域进行全方位、无死角监控录像。试卷保管，所有试卷（答题卡）保密室、试卷整理、分发场所、答题卡回收场所，均安装2个以上摄像头，进行全程全方位、无死角监控录像，并按规定进行回放查看，发现异常情况随时报告。考区、考点、考场的设置，考点及考场的设置均通过大数据招考平台上报，考点是经验收合格的国家教育考试标准化考点，考点所有高考用房经专业机构鉴定并达到安全标准。考点设置从试卷分发室到考场、考场到试卷（答题卡）回收室的试卷（答题卡）流转“封闭式”专用通道，并尽可能实行视频监控。五是规范学校收费。按照凉教体发〔2020〕246号《凉山州教育和体育局关于开展教育收费项目自查清理工作的通知》、川教函〔2021〕214号《四川省教育厅等四部门关于进一步加强和规范教育收费管理的通知》的要求，教育审计股对昭觉县各级各类学校2021年的收费情况进行清理，并对学校存在的问题，限期进行了整改、销号，进一步规范学校收费，昭觉县各级各类学校无教育乱收费情况。

三、存在的主要问题

一是公共服务标准化方面，中小学、幼儿园教育设施设备配备、卫生保健室配备、生活设施配备等各项标准与省定标准还有一定的差距。二是智慧校园建设方面，各学校信息化设备欠缺，配备的部分设备陈旧、老化，跟不上教育现代化的需求。三是教师队伍和学校管理方面，教师整体能力和学校管理水平有待进一步提升。四是“一村一幼”学前专业教师紧缺。五是教育质量方面，通过优化布局、深化改革，昭觉县教学质量逐步步入了提升期，但教学质量不高的问题依然存在。

四、下一步工作思路

（一）强化管理措施，确保学前教育持续有效发展。通过政府购买公共服务等方式逐步补充和满足各幼儿园对幼教专业教师的需求，促进昭觉县幼儿教师整体素质的提升。对现有幼儿教师进行分期培训，将幼儿教师的培训纳入昭觉县教师继续教育规划。完善学前教育督导评价制度，着力对幼儿入园率、办园条件、经费投入与使用、队伍建设、保教质量与管理水平等方面进行定期专项督导，规范办园行为，促进幼儿园教育稳定持续发展。

（二）强化工作措施，全力加强控辍保学工作。继续加大控辍保学工作力度，深入村社广泛宣传《教育法》、《义务教育法》等教育法规，使群众了解送子女入学的义务，同时深入宣传在国家政策支持与资金扶持下近几年教育事业突飞猛进、快速发展的巨大成就，向广大群众、师生诠释15年义务教育阶段资助政策、国家实施的义务教育经费保障机制、教育经费保障补偿机制等利民惠民政策，为控辍保学、组织入学工作的有效开展赢得社会和群众的支持，确保让每一个适龄生都能够进得来、留得住、学得好。

（三）深化教育改革，推进义务教育优质均衡。结合义务教育均衡发展的实际情况，大力宣传国家及省州关于义务教育均衡发展的方针、政策、措施和工作动态及取得的成就，做到家喻户晓、人人皆知，为促进义务教育优质均衡发展工作营造良好的舆论氛围。改革创新教师培养机制，针对不同教师群体有计划地开展培训工作，促进教师队伍有序发展。坚持引进与培养并举，加大名师名校培养力度，把提高全体教师的专业水平作为推进县域教育优质均衡发展的根本措施予以落实。根据省、州出台的新时代教育改革要求，出台昭觉县教育改革实施意见，以制度为抓手，推进依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度建设，构建政府、学校、社会之间的新型关系。建立专项督导检查、通报和问责制度，把推进县域内义务教育均衡发展作为“重中之重”工作，确保昭觉县义务教育发展的各项指标达到优质均衡发展的标准。

昭觉县人民政府办公室

2021年10月13日

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