各中小学、幼儿园、中等专业学校，局直各单位：

现将《蒙山县教育局2021年创建全国文明城市工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

蒙山县教育局

2021年9月2日

蒙山县教育局2021年创建全国文明城市工作方案

为深入推进创建全国文明城市工作，实现创建工作规范化、制度化、常态化，全面提高蒙山县教育系统干部职工、师生的文明素质和城市文明程度，根据《全国县级文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》测评标准，以及《蒙山县 2021—2023年创建全国文明城市（县级）工作方案》要求，现制定工作方案如下。

一、工作目标

对照中央测评标准和要求，以及县新一轮全国文明城市创建要求，立中基础、抬高定位，按照“2021年全面部署、形成常态”的目标要求，精心组织、强势推进，全力争创全国文明城市。

二、组织机构

为加强对新一轮全国文明城市创建的组织领导，决定成立蒙山县教育局创建全国文明城市工作领导小组，成员名单如下：

组 ?长：罗明县委教育工委书记，县教育局党组书记、局长

副组长：谢祥县委教育工委副书记，县教育局党组成员、副局长、科技局局长（兼）

廖世娟县委教育工委委员，县教育局党组成员、副局长

胡锦华县委教育工委委员，县教育局党组成员、副局长

成 ?员：明隆县教育局办公室主任

苏俊 ?县教育局党办主任

黄献群 ?县教育局基础教育股股长

姚柳先? 县教育局团工委书记

黄建平 ?县人民政府教育督导委员会办公室常务副主任

李晓红县人民政府教育督导委员会办公室副主任

领导小组下设1个办公室和5个工作组，人员名单和主要职责如下：

（一）办公室

责任领导：谢祥

主任：苏俊

成员：吴国婵 冯 ?媛 李双梅

办公室设在教育局党办，协调创城具体工作。

（二）实地测评组

责任领导：谢祥

组长：黄建平

成员：黄宁黄献群甘济银刘学华黄晓丹戴连泳刘颖慧

主要职责：按照《蒙山县创建全国文明城市工作实地测评标准》对县青少年活动中心、蒙山中学、县第一中学、湄江中学、蒙山文华实验学校、县第二中学、蒙山镇第一小学（光明校区）、蒙山镇第一小学（洲南校区）、蒙山镇第二小学、蒙山镇第三小学、蒙山镇甘棠小学、蒙山镇高堆小学、蒙山镇新联小学、乡村学校少年宫（全县9个乡镇的乡村学校少年宫）、教育系统自治区级以上文明单位（县教育局、文圩中心小学、县第一中学）、神墨教育培训有限公司、浩博教育培训有限公司、天博教育有限公司、教育局创城网格管理责任片区实地测评点进行巡回督查，及时发现、反馈、整改存在问题。

（三）问卷调查组

责任领导：罗明

组长：明隆

成员：教育局全体机关干部职工

主要职责：在创城网格管理责任片区内，按照“一楼一栋、不漏一户、不漏一人”的原则，充分发挥先进模范示范引领作用和志愿服务力量，结合“在职党员进社区”服务活动，在创城网格管理责任片区组织做好宣传资料发放、入户问卷调查、政策宣传等工作。

（四）材料报送组

责任领导：廖世娟

组长：冯 ?媛

成员：吴国婵尹丹幸刘雪华陆春兰莫秋勤黄献群何兴慧甘济银李荣山黄 丽（工会）

?韦美玲高达林盘慧君龙明娟刘颖慧

主要职责：根据测评体系详细内容对标各股室职能和任务分工，做好网报材料报送工作。严格按照测评体系要求收集、核对网上申报材料，确保“无漏报、无漏项、无错字”。

（五）创城网格管理责任片区管理组

责任领导：胡锦华

组长：李晓红

成员：明隆苏俊 黄茂荣韦美玲盘慧君黄献群何兴慧陈国勇莫敏婷陈锋

?高达林刘学华陈漠周雪黄建平姚柳先甘济银李荣山龙明娟

?黄丽（工会）黄荟舟谢军

主要职责：组织协调本股室成员与相关部门共同做好创城网格管理责任片区工作。严格按照《关于调整及明确创建全国文明城市网格化管理职责的通知》要求做好相关工作。

（六）督查考评组

责任领导：罗明

组长：谢祥 廖世娟胡锦华

成员：由蒙山县人民政府教育督导委员会办公室、教育局办公室、党办、基础教育股、团工委、综合股、政策法规室相关工作人员组成

主要职责：根据工作需要，对创城各项工作推进情况进行动态跟踪督查。督查各专职小组落实创城工作领导小组确定的重点工作推进情况、重大问题解决情况、主要指标完成情况，跟踪督促相关责任单位、股室推进各项创建任务落实情况。

三、工作重点

在全面落实《全国文明城市测评体系》各项指标要求的基础上，结合2021年度文明城市创建“十大提升行动”和蒙山县教育系统实际，重点实施文明城市创建四大重点任务。

（一）基础设施和市容提升行动

1.开展“厕所革命”。坚持全系统共建，协助上级有关部门统筹规划，推动厕所数量革命，重点加强学校内的厕所建设。坚持全系统参与，推动厕所共享革命。

【责任股室：工程项目管理室、基础教育股】

2.深入推进垃圾分类。全力协助上级有关部门加快全县垃圾分类全流程体系规划布局，科学谋划，分步统筹推进。补强基础设施建设，补齐厨余垃圾和有害垃圾处理设施短板，推进再生资源回收体系和垃圾收运体系“两网融合”。建立健全“管行业必须管垃圾分类”工作机制及考核问责机制。加大垃圾分类宣教力度，培育组建分类志愿者宣讲员、督导员队伍。

【责任股室：电教站、财务基建股、基础教育股】

（二）公共服务提升行动

1.推进教育均衡化发展。按照国家标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化，深化教育教学改革，优化优质教育资源配置，促进义务教育均衡发展。切实加强学校管理，推行校务公开和收费公示制度，定期开展教育收费专项检查。建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度。开展文明校园创建活动，努力营造和谐的校园人际关系。加大教育投入，确保生均义务教育公用经费支出不低于700元，并逐年递增，市民对义务教育的满意度不低于80%。

【责任股室：督导室、综合股、基础教育股、财务基建股】

3.提升“窗口”行业服务水平。推进“窗口”行业规范化，加强窗口行业从业人员培训，做到熟知社会主义核心价值观、职业道德规范等内容。遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法，着装整齐，柜面整洁。开展争创文明窗口活动，建立高效的投诉处理机制，打造环境优美、规范透明、人民满意的服务窗口。

【责任股室：政策法规室、师训室、职成教室、资助管理中心】

（三）网格创建提升行动

1.开展“联点共建”。进一步优化各有关学校到挂钩社区（村）开展创建工作，推进“联点共建”，积极动员干部进网格、包楼栋，查找发现不足，督促整改提高。上门入户宣传文明创建知识，做到应知应会。指导社区网格好人评选、社区好人评选，参与社区文明实践活动，指导社区及时更新宣传栏。督促社区开展楼道文化、文明家庭、优秀楼栋长、身边好人、文明市民等创评活动。

【责任股室：党办、办公室、基教股、各二层机构、科技局】

2.履行网格责任。进一步细化创建网格，严格落实“双街长制”“门前三包”等制度，实行“属地管理、分级负责、条块结合、以块为主”的管理模式，创新“单位包管、居民自管、引入物管、社区代管”的“四管”治理路径，破解多头管理管不住的困局。组建网格责任片区管理小组，每周巡查不少于1天，帮助整治乱泼乱倒、乱披乱挂、乱停乱放、乱搭乱建、乱涂乱画等问题，协助清理“牛皮癣”，确保责任区域全天候符合文明城市创建标准。指导帮助社区做好联系小区的业主委员会换届、选聘物业公司、提高物业服务水平等工作。

【责任股室：基教股、办公室、党办、各二层机构、科技局】

3.支持社区基础设施建设。全力配合乡镇和社区开展社区各项服务治理工作，帮助社区及居民群众解决实际问题，重点帮助修补、硬化、绿化、美化小街小巷，协助开展老旧小区整治和背街小巷改造，完善公用设施，解决居民反映的突出问题。特别是在人、财、物等方面给予充分的保障和支持，单位支持社区的经费，可从单位预算经费中列支。

【责任股室：财务基建股、工程项目管理室】

4.促进和谐社区建设。扎实开展“大走访大整改大检查”活动，深入社区展开调研，及时汇总梳理上门入户征求的意见和建议，整合各种资源，协助社区解决矛盾，切实服务群众生产生活。指导帮助社区健全志愿服务组织，促进自我管理、邻里互助，协调志愿服务队进社区开展“三关爱”（关爱他人、关爱社会、关爱自然）志愿服务活动，建立完善志愿服务活动台账。充分发挥自身优势，帮助社区开展党员教育、社区服务、文体活动等。

【责任股室：党办、办公室、各二层机构、科技局】

（四）市民素质提升行动

1.加强理想信念教育。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党组理论学习中心组、干部培训、“三会一课”、党员活动日等学习内容，引导干部群众在学懂弄通做实上下功夫，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展党史学习教育，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，引导党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

【责任股室：党办、各学校】

2.加强中国特色社会主义和中国梦学学习宣传教育。结合工作实际，大力宣传党的十八大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得的巨大成就，广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育，加强中国特色社会主义道路宣传教育，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量；在清明、五一、五四、六一、七一、八一、十一及抗战胜利纪念日、烈士纪念日、少先队建队纪念日、国家公祭日等重要时间节点，运用基层宣讲、展览展示、演讲征文、文艺汇演等方式，组织开展中国特色社会主义道路宣传教育。

【责任股室：团工委、各学校】

3.培育和践践行社会主义核心价值观。

（1）认真贯彻落实教育部《社会主义核心价值体系融入中小学教育指导纲要》，以课堂教学为主渠道，有机融入核心价值观，在校园文化、班级文化中生动呈现核心价值观，推动核心价值观进教材、进课堂、进头脑，形成培育和践行核心价值观长效机制。

（2）在校园内积极营造社会主义核心价值观的宣传环境，广泛传播社会主义核心价值观12个主题词，并做到人人知晓，人人理解。各中小学要把“24”字、“12”组词，开发成12个主题的校本课程，纳入教学计划。语文、政治、历史、地理、艺术等学科，要结合学科特点，狠抓课堂渗透；共青团、学生会、少先队要把这“24”字、“12”组词，作为主题班会和团队活动课的主要内容进行宣讲和解读。要层层开展以核心价值观为主题的公开课、观摩课、优秀案例评选活动，大力表彰核心价值观教育活动中涌现出的先进单位和个人。要分学段对教师和学生进行测评，确保师生“24”字知晓率达100%。

（3）在各学校坚持经典诵读，推进“全民阅读”活动，加强中华民族传统美德和社会主义核心价值观教育。

（4）通过每周升旗仪式、入党入团入队典礼、重大纪念日、祭典日、民族传统节日等途径，建立和规范礼仪制度，开展网上祭英烈、学习雷锋、做美德少年、童心向党、向国旗敬礼等活动，将社会主义核心价值观教育实践活动融入日常生活。

（5）开展《中小学生守则》《中小学教师职业规范》教育实践活动。以立德树人为宗旨，广泛学习并严格遵守《守则》和《规范》，以实际行动践行社会主义核心价值观。各中小学校要在校园显著位置展示学生守则。

【责任股室：团工委、局工会、各学校】

4.进一步步加强志愿服务制度化建设。指导各级学校建立健全学雷锋志愿服务队，组织开展文明秩序、文明交通、文明旅游、文明礼仪及“邻里守望”“时间银行”等志愿服务活动。建立文明实践“线上+线下”双线运行机制，健全完善志愿者星级评定与回馈嘉许、保险保障等褒奖激励制度。到2023年，全县教育系统注册志愿者占全系统总人数比例超过40%，注册志愿者活跃度超过90%。

【责任股室：党办、各学校】

5.进一步加强法治宣传传教育。

（1）完善学法用法制度，把宪法法律列入学习内容。牢固树立依法行政、依法治校意识，提高运用法治思维和法治方式深化教育改革、推动教育发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（2）结合实际，在中小学设立法治知识课程，通过开展法治宣传教育活动，弘扬社会主义法治理念和法治精神，促进法治教育入心入脑，营造氛围，自觉做到尊法、学法、守法、用法。

【责任股室：政策法规室、各学校】

6.进一步加强国民教教育。

（1）坚持教育优先发发展，进一步加大经费投入入，确保生均义务教育公用用经费支出达到相关要求。

（2）实施中小小学校园文化建设促进工程程，持续推进进校园美化修缮工程，严格格实行义务教育免试就近入入学和信息公开制度，不断断巩固创建成果，高位提升升义务教育均衡发展水平。

（3）加强学校管理。继续推行校务公开和收费费公示制度，定期开展教育育收费专项检查，建立学校校乱收费责任追究制度。

【责任股室：财务基建股、工程项目管理室、基础教育股、各学校】

7.进一步开展公益活动动。

（1）开展公益活动，是弘扬中华民族优良传统，构建社会主义和谐社会的内在要求。要通过开展公益活动，展现本系统干部职工和广大师生助人为乐的高贵品质和关心公益事业、勇于承担社会责任、为社会无私奉献的精神风貌。

（2）结合教育实际，认真准备，精心组织，在全系统开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、环境保护、植绿护绿等活动，确保活动成效。

【责任股室：党办、办公室、团工委、基础教育股、资助管理中心、教学研究室、局工会、各学校】

8.进一步加强强未成年人思想道德建设。

（1）加强组织领导，健全完善学校、家庭、社会“三结合”的教育网络体系，形成教育系统未成年人思想道德建设常态化工作品牌。

（2）开展教育实践活动，未成年人熟知并背诵社会主义核心价值观“24”字；组织好重要时间节点“我的中国梦”主题教育实践活动，开展蒙山好少年、优秀少先队员等身边榜样学习活动，组织开展以孝敬、友善、节俭和诚信为主要内容的中华经典诵读活动；培育和践行社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动，中小学校德育课、少先队活动课落实好，效果突出。

（3）加强师德师风建设，制定具体方案，建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制，把师德表现作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，对教师实行师德表现一票否决制。

（4）确保进城务工人员子女平等接受义务教育，进一步关爱留守儿童、特殊群体学生，促进教育公平。

（5）中小学校认真实施《国家学生体质健康标准》，落实体育课程设置和课时安排要求，确保测试各项结果达标，积极开展全民健身活动。

（6）加强校外未成年人心理健康辅导站、青少年校外活动中心建设，完善运作机制，开展卓有成效的心理健康教育和学生校外活动，积累工作资料，建好工作台账。

（7）建设好乡村学校少年宫，切实建立健全管理制度，合理安排活动项目，保障活动经费，加强专兼职辅导员队伍建设，努力探索长效机制建设。

（8）开展优秀童谣征集和推广、传唱活动，整治中小学校周边环境，关心关爱特殊群体未成年人。

【责任股室：团工委、人事与教师工作股、师训室、基础教育室、各学校】

9.进一步步加强公共安全体系建设。

（1）中小学校配备符合标准的物防、技防、人防、消防设施，不得占用、堵塞、封闭消防车通道现象。

（2）协调相关力量强化校园周边环境整治。学校周边200米内无娱乐性、网络服务性场所和非法经营的摊点；学校门前设有道路交通标示标线，停车秩序良好；地处交通复杂路段学校上下学时，有公安民警维护秩序。

【责任股室：综合股、各学校】

四、保障措施

（一）强化组织领导。各级各学校都要把创建工作摆到突出位置，与整个学校管理紧密结合起来，一起规划、一起部署、一起落实。强化“德育前置，一票否决”，实行一把手负责制、分工领导责任制、一岗双责制和责任追究制。层层成立创建全国文明城市办公室，确保创建任务件件落实，项项达标。教育局和学校的各职能股室都要在各司其职、各负其责的基础上，加强沟通，相互支持，密切配合，形成合力，做到既分工负责，又协调一致，共同推进各项创建工作顺利开展。

（二）狠抓工作结合。一要与学校管理相结合，打造蒙山教育精致品牌。二要与教学活动相结合，坚持“文道统一”，克服传授知识和思想教育“两张皮”的现象。三要与队伍建设相结合，制定具体的师德建设推进方案和考核方案，实行师德专项考核，考核结果作为教师资格定期注册、事业单位工作人员年度考核、职务评聘、绩效工资发放、表彰奖励等方面的主要依据。

（三）广泛宣传发动。要充分利用校园网、微信公众号、宣传栏、广播站、电子屏、社团活动等阵地，不断加大创建工作的宣传力度，确保创建知识知晓率和创建工作支持率均达到100%，使广大师生更广泛、更自觉地参与到创建工作中来。要加强校园“精神文明宣传栏”建设，定期刊登精神文明创建内容，建设好主题文化墙和主题宣传栏，采取多种形式不断浓厚文明城市创建和核心价值观教育氛围。

（四）严格评估奖惩。坚持德育为先，层层建立切实可行的德育评价标准和综合素质评价方案，不断增强德育评价的实效性。把创建工作纳入学校领导班子和领导干部政绩考核，作为评先树优、使用干部的重要依据。对创建工作不重视、不得力、不作为的相关责任人和学校，实施责任追究。

音频解读：《关于印发<蒙山县教育局2021年创建全国文明城市工作方案>的通知》的政策解读