各镇人民政府、各街道办事处,区政府各工作部门、各直属机构：

为认真贯彻中省市稳住经济大盘有关会议精神，全面落实深化“放管服”改革优化营商环境工作要求，进一步为企业群众提供优质便捷高效的服务，着力保市场主体、保就业、保民生、保经济运行在合理区间，根据市政府办《关于开展“一把手坐窗口、跟执法、走流程”活动的通知》（宝政办函〔2022〕42号）和区政府办《关于印发2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点工作安排的通知》（宝陈政办函〔2022〕29号）文件精神，现就开展“一把手坐窗口、跟执法、走流程”活动有关事项通知如下：

一、总体要求

各镇人民政府、各街道办事处，区级各有关部门主要负责同志原则上每半年至少参加一次相关活动（部门主要负责同志由区级领导兼任或空缺的，由主持工作的分管负责同志参加），通过深入走流程、定期坐窗口、全程跟执法等形式，了解企业群众办事需求，切身体验办事过程和感受，深入查找办事难点，研究进一步优化办事流程、提高办事效率、规范行政执法的有效措施，持续提升服务效能，不断增强企业群众满意度和获得感。

二、活动主体

（一）审批部门。具有行政审批和公共服务事项的各相关部门（详见附件1）主要负责同志，对本部门所有审批和公共服务事项进行全程体验，深入研究进一步简化、优化办事流程的具体措施，推动实现审批事项最少、办事效率最高、服务水平最优。各窗口单位主要负责同志全程体验入驻窗口审批服务事项办事流程，要从最基层、离企业群众最近的窗口开始体验，逐级体验审批过程，系统研究改进提升措施。

（二）执法部门。具有行政执法事项的相关部门（详见附件2）主要负责同志，对本部门执法程序、执法过程、执法规范等进行全程体验，与执法人员一起面对企业群众，进一步规范执法行为。

（三）其他部门。不具备行政审批和行政执法权力的相关部门主要负责同志，结合本部门工作实际开展体验活动，推动相关工作取得明显提升。

三、活动方式

（一）以工作人员身份“坐窗口”。到本部门窗口亲自受理企业和群众的审批服务事项，全流程参与审批服务，从中发现流程不优、运转不畅等问题，切实体验窗口人员工作态度、政策水平、服务能力，促进服务提质增效。

（二）以企业群众身份“走流程”。采取亲身办、代理办、陪同办等形式，从事前咨询到表格填写，从取号、排队办理到事项办结，全程体验办事流程，特别是网上办理事项要从注册登录开始全流程体验，从中发现办事不便、效率不高等问题，不断优化办事流程、提升服务水平，促进工作整体提升。

（三）以执法人员身份“跟执法”。采取与本单位行政执法人员共同踏勘现场、共同开展执法检查、共同审理案件等形式，实地了解执法各环节工作，从中发现执法不规范、不公正等问题，促进严格规范、公正文明执法。

四、主要任务

（一）体验事项办理流程。重点体验要件数量、办理环节、办理时限、跑路次数和网上办理等要素，看是否达到全国全省全市最优，有无提升空间。

（二）体验事项配套服务。重点体验首问负责、一次性告知、咨询引导、热线服务、网上查询、服务指南、办事秩序、表格设置、自助办理和投诉监督等要素，看是否利企便民，如何改进服务。

（三）体验事项相关证明材料。重点体验证明依据、设置必要和证明获得，看有无奇葩证明、循环证明、重复证明，如何通过信息共享简化证明。

（四）体验行政执法过程程序。重点体验监管检查、调查取证、申辩听证、裁量决定、执行监督等执法程序，看执法过程全记录、执法规范落实情况，研究规范执法工作的措施。

（五）体验改革举措推进成效。重点体验近年来推进“一网、一门、一次”改革、工程建设项目审批制度改革、“双随机、一公开”监管及跨层级跨区域跨部门办理等举措落实情况，看是否实现真正意义上的“跨省通办”“全市通办”“最多跑一次”“一件事一次办”，还存在哪些制约要素，应采取哪些措施进一步提升改革成效。

五、具体要求

（一）突出重点，精准落实。要认真梳理本部门本单位审批事项、公共服务事项办理及监管执法中的突出问题，选好重点，找准难点，制定切实可行的体验计划。要真正发现问题，重点关注办事地点、办公时间、所需材料等信息是否方便获取；首问负责制、一次性告知制度是否落实到位；是否能进一步精简要件、优化流程、压缩时限；是否能减少跑路，实现网上预约、网上受理、网上办理；是否存在乱收费、变相违规收费等问题。

（二）立行立改，促进提升。针对发现的问题，要建立问题台账，列出整改清单，制定整改措施，明确整改时限，切实站在服务企业、方便群众的角度，对标对表先进地区，立整立改。要将活动成果固化下来，举一反三，深入推动流程优化，避免活动走过场、形式化，切实推动工作全面改进提升。

（三）完善机制，常态运行。要建立常态化工作机制，将“一把手坐窗口、跟执法、走流程”活动作为各部门优化办事流程、提高服务效能的一项常态化工作持续推进，确保覆盖本单位全部事项。

（四）强化督导，注重实效。区职转和营商办负责做好对各镇街、各部门活动开展情况的日常督导检查，适时召开联席会议，推动活动高效开展。

（五）加强宣传，营造氛围。各镇街、各部门要通过多形式、多渠道，加大对“一把手坐窗口、跟执法、走流程”活动的宣传力度，通过总结工作成果、宣传整改成效、培育工作典型，让企业和群众实实在在感受到活动带来的新作为、新变化。

（六）及时总结，按时报送。各镇街、各部门要及时总结“一把手走流程、坐窗口、跟执法”活动开展情况，形成工作报告（报告模板详见附件3）。承担行政审批、公共服务事项的单位和涉及行政执法的单位，于每月20日前将工作报告加盖公章后分别报区行政审批服务局和区司法局，由区行政审批服务局、区司法局分别梳理形成本领域活动开展情况总结报告，加盖公章后报区职转和营商办。

附件：1.

          2.涉及行政执法事项单位名单

          3.“一把手走流程、坐窗口、跟执法”活动开展情况报告 （模板）

（联系人：1.区职转办和营商办，电话6215612，邮箱ccqzfbzzk@163.com2.区行政审批服务局，电话6260392，

                 邮箱ccqxzspfwj@163.com3.区司法局，电话6212609，邮箱ccqsfjfzg@163.com

宝鸡市陈仓区人民政府办公室

2022年7月13日