各镇人民政府，市政府各部门，各有关单位：

《2024?年度市本级统一组织审计项目计划》已经市委审计委员会批准，现印发给你们，请认真组织实施。

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?中共岑溪市委员会审计委员会办公室

?2024年3月13日

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（此件公开发布）

2024年度市本级统一组织审计项目计划

??根据《中华人民共和国审计法》，围绕市委、市政府的中心工作及上级审计机关的部署安排，制定2024年度(2024年1月至12月)市本级统一组织审计项目计划。

一、审计项目计划安排的总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，贯彻落实二十届中央审计委员会和自治区党委审计委员会精神以及中央、自治区经济工作会议、全国审计会议精神，聚焦高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，完整、准确、全面把握“稳中求进、以进促稳、先立后破”总要求，紧紧围绕岑溪市2024年经济重点工作，聚焦主责主业，深入开展研究型审计，依法全面履行审计监督职责，发挥好经济监督“特种部队”作用，奋力谱写岑溪新篇章。

二、 审计项目计划编制的主要原则

（一）坚持围绕中心，服务大局。紧扣习近平总书记提出的“六个聚焦”重要要求，围绕战略性、重要性、政策性、关键性、风险性、顽固性、发展性问题加大审计力度，对标对表中央、自治区经济工作会议作出的重大决策部署，找准服务协同自治区“三级联动”推动产业园区建设、科技创新、激发有潜能的消费、扩大有效益的投资、深化国有企业改革、促进民营企业发展、优化营商环境、巩固外资外贸、防范化解重点领域风险、促进乡村振兴、推动绿色低碳发展、兜住兜准兜牢民生底线、促进权力规范运行等发挥审计作用的着力点和立足点，确保审计工作符合党中央、自治区、梧州市决策和本级党委、政府意图，服务保障中心工作大局。

（二）坚持聚焦主责主业，提高审计监督效能。牢牢把握经济监督定位，严格遵循宪法、审计法等法律法规赋予的职责权限，恪守权力边界，认真履行审计监督职责。坚持系统观念，在深入立项研究的基础上，坚持全面审计与专项审计相结合，统筹安排各类审计项目。最大限度发挥审计专业优势，从促进资金规范安全高效使用切入，沿着“政治—政策—项目—资金”主线，拓展审计监督的广度和深度，揭示反映重大问题，做好审计整改“下半篇”文章，聚力推动解决问题，不断提高审计监督的质量和效能。

（三）坚持与上级审计机关统筹协同，提升审计整体水平。坚持审计“一盘棋”，加大与上级审计机关之间的有效协同。集中力量对党中央、自治区重大决策部署、重点资金、重点领域，组织开展实施的系统性项目，加大上下联动力度，推动在决策部署指挥、资源力量整合、项目实施管理上与上级审计机关更加协同，发挥大兵团作战优势，提高审计效益，揭示系统性问题和风险，提升审计整体水平。

三、具体审计项目

市本级2024年度(2024年1月至12月)计划围绕贯彻以人民为中心的发展思想，促进提高人民生活品质，组织开展民生审计促进财政资金提质增效审计、促进权力规范运行审计，公共工程项目审计等4大类共17个审计项目，具体如下：

(一)围绕贯彻以人民为中心的发展思想，促进提高人民生活品质，组织开展民生审计3项（其中上级统一组织2项）。

1.惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况专项审计调查。

目标和重点：以促进粮食生产，维护农民合法权益，提高资金使用绩效为目标，重点关注惠农政策落实、中央财政转移支付中通过“一卡通”发放到人到户惠农补贴资金管理使用和安全绩效、以前年度审计查出问题整改等情况。

组织方式:审计署统一组织，按上级审计机关要求组织实施。

审计时间：2024年5月至9月。

2.公立医院和药品医疗器械生产经销使用情况专项审计调查。

目标和重点：以推进“三医联动”改革不断深化为目标，重点关注公立医院改革措施落实，医疗服务项目实施和医院运营管理情况、药品和医疗器械生产经销模式、各环节成本真实性、费用合规性、以前年度审计查出问题整改等情况。

组织方式:审计署统一组织，按上级审计机关要求组织实施。

审计时间：2024年8月至12月。

3.2022-2023年度社会保险基金专项资金审计。

目标和重点：社会保障基金收入缴款单位和个人是否按国家法规和部门规定的项目和此例及时、足额缴纳社会保障基金，有无不按时缴纳、截留、挪用或非法侵占社会保障基金的问题。基金的投资收益和基金的利息收人是否及时收回或记帐。社会保障基金支出是否合法，做到专款专用。有无违反规定擅自改变基金的用途，社会保障基金的开支范围是否严格按照国家规定的开支范围，正确组织支付，有无扩大开支范围，把不属于基金负担的支出列入基金支出 ，而属于基金负担的支出却没有开支。社会保障基金的开支标准是否按法定的标准执行，有无违反国家规定擅自提高或降低开支标准等问题。社会保障基金管理制度是否健全有效，基金运作是否合法、合规。单位或者中介机构有无违规办理一次性补缴、少报基数或拖欠缴社会保险费的行为。

组织方式:市审计局本级组织实施。

审计时间：2024年7月至12月。

(二)财政资金提质增效方面审计3项。

1．2023年度全市本级预算执行情况、决算草案以及其他财政收支情况审计。

目标和重点：以促进财政支出提质增效、深化预算管理制度改革、推动财政资源统筹盘活为目标，重点关注财源建设、财政支出强度和进度、落实过“紧日子”要求、防范化解财政风险、规范行政事业性国有资产管理，工业振兴发展资金、现代特色农业示范区建设补助资金等重点专项资金管理使用和绩效等情况。运用信息化手段，重点关注各部门预算收支的完整性、财政财务收支的真实合法效益、专项资金管理使用、决算草案编制、国有资产管理使用，落实中央八项规定及其实施细则精神、“三公”经费管理使用情况及预算绩效自评质量、绩效自评公开、财政重点绩效评价问题整改等情况，关注市直单位下属单位及部分协会、学会的财务管理和廉政风险防范情况。

组织方式:市审计局本级组织实施。

审计时间：2024年3月至7月。

2.市自然资源局2023年度执行情况和决算以及其他财政收支情况审计。

目标和重点：对自然资源资产所有者职责、国土空间用途管制职责、耕地保护制度等落实情况，自然资源资产有偿使用、自然资源资产合理开发利用、矿产资源管理等重点资金审计，对重大经济事项决策，重点项目专项资金的管理使用的审计监督，揭示预算编制执行情况以及其他财政收支存在的问题，以及决算的真实性、合法性、完整性。推动市自然资源局进一步严格预算约束和财经纪律，提高预算管理绩效，促进财政资金提质增效。

组织方式:市审计局本级组织实施。

审计时间：2024年3月至7月。

3.市农业农村局2023年度执行情况和决算以及其他财政收支情况审计。

目标和重点：对实施“三农”工作，发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理，农产品质量安全监督管理，农业投资管理，农业资源区划工作等重点资金的审计，聚焦惠农政策落实和涉农资金安全绩效，加强对农业农村相关专项资金、项目和政策落实情况的审计监督，揭示预算编制执行情况以及其他财政收支存在的问题，以及决算的真实性、合法性、完整性，以促进农业农村工作优质高效发展。

组织方式:市审计局本级组织实施。

审计时间：2024年3月至7月。

(三)促进权力规范运行审计6项。

1.镇党政主要领导干部经济责任（任中）审计4个。

(1)安平镇党委书记、一级主任科员甘家兴同志经济责任审计（2019.12-），党委副书记、镇长黄孔凤同志（2021.04-）经济责任审计。

(2)梨木镇原党委书记林晓通同志经济责任审计（2016.04-2021.04）。

(3)诚谏镇党委书记杨靖同志经济责任审计(2021.04-)，党委副书记、镇长李建勇同志经济责任审计(2021.07-)。

(4)归义镇党委书记、四级调研员韦胜超同志经济责任审计(2021.04-)。

目标和重点：以促进领导干部履职尽责、担当作为，规范权力运行为目标，对地方党政主要领导干部开展经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计。重点关注中央和自治区重大战略、重大规划、重大宏观调控政策、重大改革任务、重大项目等经济方针政策及决策部署执行情况，地方政府债务、营商环境、生态环境保护和乡村振兴任务落实、粮食安全、民生保障和改善等重大任务落实情况，在产业、财税、土地矿产、城市规划、基建、国企改革等领域重大经济事项决策执行情况，财政财务管理和重大风险防范情况以及中央八项规定执行情况、领导干部插手工程、廉洁自律情况等。

组织方式：根据市委组织部的授权，由市审计局本级组织实施。

审计时间:2024年3月至12月。

2.市直部门和事业单位领导干部经济责任审计2个。

（1）市统计局局长、党组书记王超伦同志经济责任审计(2019.07-)

（2）市机关后勤服务中心原主任、市委办副主任（兼）伍世明同志经济责任审计(2021.05-2022.07)。

审计目标和重点:以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为，规范权力运行为目标，对部门（单位）主要领导干部开展经济责任审计，重点关注执行经济方针政策及决策部署情况，重大经济事项的决策、执行和效果情况，重大建设项目的建设和管理情况，预算执行和其他财政收支、财务收支的真实合法效益情况，对下属单位财政财务收支以及相关经济活动的管理和监督情况，落实党风廉政建设责任和遵守廉政纪律情况等。

组织方式:根据市委组织部的授权，由市审计局本级组织实施。

审计时间：2024年3月至12月。

(四)公共工程项目审计（5项）。

1.岑溪市水汶镇金罗大桥工程竣工决算审计。

2.岑溪市梨木至河木公路改建工程竣工决算审计。

3.岑溪市2021年高标准农田建造归义镇项目竣工决算审计。

4.岑溪市2021年高标准农田建造水汶镇项目竣工决算审计。

5.岑溪市2021年高标准农田建造大隆镇项目竣工决算审计。

审计目标和重点:以加强我市重点建设项目工程和高标准农田建造管理，保证合理、有效使用建设资金，促进重点设施建设顺利推进为目标,重点关注相关单位履行基本建设程序情况，资金管理、材料设备采购管理使用情况，重点揭示概算控制、设计变更、工程签证、质量控制、监管履职、合同履约、绩效等方面存在的问题，是否存在重大损失浪费、重大质量安全和重大违纪违法问题等情况开展审计监督。

组织方式:市审计局本级组织实施。

审计时间:2024年1月至12月。

四、工作要求

（一）做实研究型审计，认真抓好项目实施。认真组织落实好审计项目计划的实施，选准重点，深度审计。做实审前研究，找准审计重点和方向，确保审计实施时有的放矢、精准高效；做实审计问题的研究，聚焦问题深入分析原因，审深审透问题；做实审计建议的研究，从规范管理、完善制度机制、推动改革、防范风险等方面提出意见和建议，推动从根本上解决问题。

（二）坚持质量第一，查真相、说真话、报实情。牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”意识，敢于斗争、善于斗争，以揭示问题为出发点，推动审计查出问题整改为落脚点，坚持原则，敢于碰硬，勇于担当，在职责范围内大胆监督，及时揭示各类风险隐患，揭示财政资金分配、国有资产处置、公共资源交易、民生保障等重点领域的重大违纪违法问题，以及改革发展中倾向性、苗头性的新情况新问题，注重推动解决问题。

（三）推动结果运用，扎实做好审计整改“下半篇文章”。深化对审计整改的思想认识，坚决扛起督促检查整改的政治责任，持续完善全面整改、专项督查、重点督办的审计整改工作格局，深入落实审计与其他监督贯通协同机制，更好发挥整改合力，督促审计查出重大问题线索及时移送、及时查办、及时反馈，切实把审计成果转化为治理效能，确保审计成果权威高效运用。

（四）严守廉政纪律，依法文明审计。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，坚持依法审计、廉洁审计、文明审计。客观公正，求真务实，依法定论，不得主观臆断。严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题和出现有关异常情况必须及时报告。要严格执行保密纪律、宣传纪律，未经批准，不得对外提供审计取得的资料和数据，不得接受媒体采访，不得在网络、微信等社交平台透露、发布任何与审计相关的信息。