一、工作开展情况
（一）不断加强学习，持续强化政治建设引领
采取多种方式开展党风廉政宣贯教育，不断强化政治建设引领。一是组织召开年度党风廉政建设和反腐败工作会，传达十九届中央纪委四次全会精神及集团公司、河南公司会议精神，并对2020年党风廉政建设工作作出部署，明确重点工作任务。二是通过党委会、中心组学习会传达学习十九届四中全会精神、上级党风廉政建设和反腐败工作会议精神、《政务处分法》和《防腐密钥》典型案例，推动会议精神落实，增强廉洁意识。三是起草下发《纪检工作行动项》《贯彻落实党的十九届中央纪委四次全会精神行动项》《党纪党规宣传教育行动项》将上级精神部署分解为具体行动内容，抓好行动项落实落地。四是通过开展廉政教育专题党课强调纪律意识，强化作风建设，通过开展“寻访红色印记 点亮红色初心”主题党日活动，鼓舞党员干部传承艰苦朴素的工作作风，自觉抵制“四风”问题。五是组织全体员工关注国家电投廉之声公众号，每月整理最新发布上级文件解读、典型案例、《政务处分法》和《防腐密钥》等学习内容督促各党支部、各部门通过“三会一课”和部门学习等方式不断深化廉洁教育，引导干部员工知敬畏、明规矩、守底线。
（二）主动履职担当，持续落实监督主责
一是在疫情防控期间，公司纪委制订疫情防控监督方案及检查清单，开展定期检查和不定期抽查，有效督促疫情防控各项措施落实到位；在全面复工复产后，周口燃机聚焦常态化疫情防控，通过不定期抽查车辆、人员进出厂登记台账和出入境人员登记情况，做好假期外出防疫提醒等工作落实监督职责。二是梳理18、19年下发的共性问题清单和根据《巡察指导提示》共开展两次共性问题自查自纠，全面检视在党建、党风廉政建设、群团工作、选人用人、物资采购、“三重一大”制度执行情况、中央八项规定精神落实等方面存在问题，督促问题整改，取得一定的成效。今年七月，开展政治巡察，纪委办坚决配合工作，协助巡察组落实巡察各项任务。三是不断推进纪检监察体制改革，根据纪检监察体制改革方案和批复，成立纪委办公室，根据工作职责完善制度建设，截至目前，完成10项制度制订修订。
（三）严格正风肃纪，持续抓好作风建设
一是坚决落实形式主义、官僚主义走访调研发现问题整改。走访调研发现形式主义、官僚主义反馈问题26条。公司纪委对发现问题进行分解，监督相关部门制定整改措施，并对整改完成情况进行公示，目前问题整改已完成24项。通过走访调研，有效解决公司内部数据重复报送问题，精简了部分会议和检查，明晰各部门、人员岗位职责，提升了公司运转效能。二是开展中层干部车补情况摸底和领导干部履职待遇专项监督检查，对企业负责人2019、2020年第一季度的公务用车费、通信费、业务招待费、差旅费、培训费使用情况开展专项检查；开展“小微权力”专项监督工作，根据“小微权力”问题清单，抽查相关部门，开展问卷调查，将监督延伸至最后一公里。三是对5名新提拔中层干部进行任前廉考、任前廉谈，以考促学，谈话助廉，通过多种方式，筑牢拒腐防变的思想防线。让新提拔干部进一步加强自身党性修养，增强廉洁意识，振奋干事热情。四是持续关注关键节点，对岁末年初、传统节日等问题易发多发时段，早提醒，早预防，在中秋、国庆节前集中观看专题片《作风建设永远在路上》、开展廉洁谈话，开展厉行勤俭节制止餐饮浪费行为专项监督，坚决防止“四风”反弹回潮。
（四）加强组织建设，持续提升监督能力
一是纪检干部参加纪委会学习十九届中央纪委四次全会精神解读，党章党规党纪和纪检干部应知应会知识，不断提升理论素养，强化法治意识、程序意识，规范履职。二是在梳理修订制度的同时开展制度学习，对新修订重点制度做到熟知精通，同时对有关公司治理、干部人事、经营管理等方面的全面性、长远性、原则性制度进行学习为工作开展奠定基础。三是充分利用资源开展学习培训，参加河南公司纪检系统培训和考试，开展以考促学，督促纪检干部学习最新制度文件，适应纪检监察体制改革的新要求，提升业务素养和监督执纪能力。
对照年度工作计划，纪委办将继续完成形式主义、官僚主义整改情况问卷调查、新能源发展专项监督、认真做好巡察发现问题整改、监督组织生活会召开和问题整改完成情况，落实干部述责述廉，做好廉洁档案更新等工作。
二、存在问题及原因
一是纪检队伍建设有待加强。纪检监督人员能力素质需要进一步提升，在夯实党纪法规和制度的知识储备之余，还需要根据发展的新要求不断更新知识体系，提高业务技能和监督水平。二是大监督体系尚未形成。2020年是纪检监察体制改革的开局之年，制度保障机制还不够完善，大监督体系的建立还有待进一步推进。
三、2021年重点工作计划
一是认真落实巡察整改监督责任。加强对巡察发现问题整改监督，与职能部门强化沟通协调，关注整改进展情况，促进整改工作扎实、深入开展，进一步规范各项管理工作，夯实管理基础。
二是不断强化政治监督。严明政治纪律和政治规矩，监督贯彻落实河南公司和公司党委决策部署情况，坚决做到决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，着力提升监督执纪本领，延伸监督触角，抓住关键少数，运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，强化对权力运行的制约监督，推动监督具体化、规范化。
一、流动红旗制
为充分调动机关各部门和全体机关干部的工作热情，营造“比、学、赶、超”的工作氛围，镇党委政府决定开展“流动红旗”评比活动，每半年评选表彰7个红旗部门和10名先进个人。
（一）评选条件
1、先进部门评选条件
（1）注重部门建设。部门人员思想觉悟高，内部团结和谐，能形成合力；实行标准化管理，责任明确；能认真执行各项规章制度，管理规范，纪律严明；能服务周到热情，得到服务对象的普遍认可和满意。
（2）工作成绩突出。部门人员工作积极主动，业务熟练。思想解放，勇于创新。工作高效优质，能围绕中心，服务大局，按时圆满完成各项工作任务。
（3）部门负责人在年度考核中为优秀以上等次。
（4）部门人员没有违法违纪行为。
2、先进个人评选条件
（1）态度端正。积极进取，勤奋好学，恪尽职守，甘于奉献，具有较强的事业心和责任感。
（2）工作出色。业务熟练，能力突出，爱岗敬业，踏实肯干，能创造性的开展工作，在本职岗位上出色完成工作任务，成绩优异。
（3）严格自律。作风正派，清正廉洁，遵纪守法，维护正义，自身形象好，群众威信高。
（4）在公务员年度考核中为称职以上等次。
（二）评选方法
1、先进部门评选办法
（1）量化考核。考核内容包括：开展“创先争优”和“整提优”、“三讲三促”活动情况、出勤情况、学习情况、工作情况、执行机关工作人员行为准则情况等。
（2）民主推荐。通过会议或发征求意见表等形式组织本镇村干部和服务对象，推荐先进部门。
（3）部门推荐。各部门根据自身业绩和民主推荐结果进行自荐。
（4）民主测评。镇召开各部门负责人测评会议，由党建办对各部门的测评情况进行汇总，交由镇党政班子会议进行讨论。
（5）组织审定。镇党委政府根据民主测评结果，按评选名额讨论确定先进部门。
2、先进个人评选办法
（1）部门申报。各部门通过绩效考核和民主推荐相结合的方式申报人选。推荐名额为1名。
（2）民主测评。镇党建办将组织全体机关干部进行民主测评，并将测评结果汇总。
（3）组织审定。镇党委政府根据部门申报、民主测评结果，按评选名额讨论确定先进个人。
（三）奖励办法
镇政府每半年召开一次总结表彰大会，对先进部门和先进个人给予一定的荣誉和物质奖励，以激励先进，营造创优争先的良好氛围。对先进部门授予“流动红旗”称号并给予1000元的资金奖励，对先进个人授予“先进工作者”称号和500元奖金，充分调动机关干部积极性。
二、职级津贴制
为发挥机关干部的干事创业热情，镇党委将以下三种类型的干部进行重用和提拔：①能干事、会干事、干成事、不出事的干部；②埋头苦干、努力拼搏、敢为人先、勇于创新的干部；③以德修身、以德服众、以德润才、德才兼备的干部。同时对机关正股级、副股级、一般干部发放岗位津贴，正股级干部每人每月100元，副股级干部每人每月60元，一般干部每人每月30元，随工资发放。
三、成立后进办公室。
(一)后进办公室的概念
后进办公室是一个集教育、约束、鞭策、惩罚为一体的特殊工作岗位，着眼于加强机关干部的作风建设，旨在彻底改变机关干部在“德、能、勤、绩、廉”等五个方面存在的问题：有的干部学习不求甚解，发展思路不清晰，思想观念比较落后，热衷形式主义，工作落实不够；有的干部精神状态萎靡不振，总是怨天尤人，无所作为，缺乏创新的勇气，面对困难畏首畏尾、束手束脚；有的干部工作消极应付，岗位实绩平庸；有的干部个人素质差，私心重，喜欢说三道四，整天谋人不谋事，不讲原则，不负责任；有的干部法纪意识淡薄，玩风太盛。凡调入后进办公室的机关干部由镇纪委负责管理，给予待岗三个月处理，在三个月的观察时间内，只领取基础工资，并每天向镇纪委书记报到，安排临时性工作，三个月后重新考察，若能完全改正错误，经班子会研究再重新安排工作。
(二)后进办公室的考核办法
1、组织机构
成立镇考核工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，党委副书记同志任常务副组长，其余班子成员为副组长，各办公室负责人为成员，由党政办、纪检办和党建办负责考核工作的具体事务及操作。
2、考核内容
每半年进行一次考核，具体内容分为二大块：一是机关日常工作考核。二是机关干部半年工作测评。
（1）机关日常工作考核。一是一个月内累计迟到5次或累计旷工3天，或事假超过5天的（病假视情况而定，产假按有关规定执行）；二是值班期间发现缺岗三次或因主观原因造成信息不灵、记录不清、矛盾上交或发生其他不良后果，情节严重的；三是违反财经纪律并造成财务经济损失的；四是卫生检查时，发现不打扫、打扫不到位，经督促仍不到位，而且严重影响我镇形象的；五是所有机关干部参加镇组织的各种会议和学习，连续三次无故缺席、早退会议的；六是工作日查岗，连续五次不在岗且不能说明情况的；七是不服从领导安排和工作调动，工作挑肥拣瘦、推诿扯皮、被动应付的，情节严重的；八是因作风、酗酒闹事、打架斗殴等造成恶劣影响，情节严重的；九是工作怠慢，不能按时按要求完成工作任务，造成工作被动，情节严重的。
（2）机关干部民主测评
每半年由全体机关干部对机关干部平时的服务态度、服务质量、办事效率、工作业绩等进行民主测评。
（三）考核结果运用
通过日常工作和民主测评考核，排名在最后两位，且纪律散慢、作风漂浮，影响恶劣的，经班子会议讨论，调入后进办公室。
（四）后进办公室的管理办法。
1、后进办公室隶属于镇纪委，调入后进办公室的人员由镇纪委办公室及监察室共同管理。
2、后进办公室成员需每天8:00准时向镇纪委报到，听候工作任务的指派，工作可以是任何一个办公室的工作，都得无条件执行。在后进办公室期间，其工作考核由镇纪委及监察室负责。
3、凡是进入后进办公室的机关干部，每月需撰写思想汇报或后进办公室心得体会，并及时向镇纪委和原部门分管领导汇报。
4、后进办公室成员三个月待岗期满后，由镇纪委书记提请镇党政班子会议研究讨论，召开机关干部大会进行民主测评考核，确认是否能重新分配岗位。
根据市纪委关于《全市纪检监察系统省委巡视组反馈意见的整改落实方案》、区委《省委巡视组反馈意见的整改落实方案》要求，区纪委牵头整改事项11个，配合整改事项8个。现就抓好全区纪检监察系统省委巡视组反馈意见整改落实工作通知如下：
一、总体要求、主要原则
（一）总体要求。以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央纪委十九届X中、X中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党和依法治国、依规治党的重要讲话精神，全面落实中央、省、市、区委和上级纪委关于反腐倡廉建设的工作部署，紧紧围绕省委巡视组反馈意见和建议，把整改落实工作作为当前和今后一个阶段的重大政治任务,坚持科学统筹，明确任务，分工落实，突出重点、全面整改。全区各级纪检监察组织在整改工作中，落实好“三转”工作要求，履行好执纪监督问责的主责主业，通过查办一批违法违纪案件，曝光一批违反中央八项规定的典型案件，建立完善一批反腐倡廉制度机制，解决一批侵害群众切身利益、社会关注度高的突出问题，使整改落实工作真正发挥教育干部、正风肃纪、激浊扬清、凝心聚力的作用，推进全区纪检监察工作水平的全面提升。
（二）坚持整改原则。整改工作遵循四个原则：一是直面问题。区纪委针对牵头整改事项、配合整改事项，敢于面对，不回避，不推脱，不遮掩，做到把思想统一到省委巡视组、市委、市纪委、区委的要求上来，认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。二是立行立改。针对省委巡视组反馈意见，结合全区纪检监察工作实际，围绕纪委牵头的10个事项、配合的8个事项，不等不靠，逐一对照、主动认领、细化措施，逐项、逐条明确整改责任和时限要求，认真抓好纪委牵头事项、配合事项的整改。三是狠抓落实。对省委巡视组反馈意见的整改，力求做到与全区纪检监察工作实际相结合，与谋划2020年重点工作相结合，与落实“三转”工作相结合，与查办案件工作相结合，与坚持不懈纠正“四风”问题相结合，与纪检监察干部队伍建设相结合，以反馈意见的彻底整改，推动全区纪检监察工作水平的全面提升。四是统筹推进。坚持整改的阶段性成果与长期性相结合，整改的重点与难点相结合，与当前纪检监察重点工作相结合，与党的群众路线教育实践活动整改落实“回头看”工作相结合，进一步修改和完善相关制度措施，以制度机制的不断完善，巩固整改落实的积极成果。对于整改工作中需要长期治理和逐步解决的问题，将进一步明确路线图、时间表和阶段性目标。
二、整改时间安排
（一）动员部署阶段（2020年X月X日——X月X日）
1.召开区纪委常委会议，认真传达学习《中共XX市委关于省委巡视组反馈意见整改落实的工作部署》文件精神。
2.成立区纪委关于省委巡视组反馈意见整改落实工作组织机构，明确领导小组成员组成和工作职责。
3.认真传达区委整改工作动员部署会议精神，研究区纪委牵头、配合整改事项的具体措施和完成时限。
4.制定区纪委关于牵头落实《市委关于省委巡视组反馈意见整改落实的工作部署》整改问题整改措施情况报告，并就区委关于《省委第八巡视组反馈意见整改落实方案》提出修改意见。
（二）集中整改阶段（2020年X月X日——X月X日）
1.制定并下发《中共XX区纪委关于贯彻落实市纪委、区委关于省委巡视组反馈意见的整改落实方案〉抓好全区纪检监察系统整改工作的通知》，明确区纪委牵头的整改事项、配合的整改事项，并将责任落实到各单位（部门），逐一明确责任领导、责任部门、配合部门、整改措施和完成时限。
2.各责任单位（部门）做好整改措施的推进落实工作，注重督查，汇总各配合单位（部门）工作情况。
3.X月底前召开区纪委省委巡视组整改工作领导小组会议，听取各责任单位（部门）领导整改工作推进情况汇报，研究解决整改工作中存在的问题。
4.X月X日前，各责任单位（部门）将整改落实情况报区纪委巡视整改办公室。
（三）建章立制阶段（2020年X月X日——年底）
围绕制度建预防腐败体系建设。
三、整改任务和措施
根据市纪委、区委省委巡视组反馈意见整改方案的要求，区纪委梳理19项具体整改任务，其中牵头事项11个、配合事项8个。区纪委11个牵头整改事项的责任领导、责任部门、配合单位（部门）、整改措施和完成时限如下：
（一）关于对党政领导干部监督管理失之于宽、失之于软的问题
1.关于党政领导干部官商勾结、权钱交易、以权谋私、收受贿赂等违纪违法案件时有发生问题的整改。
具体措施：①筛选党员领导干部案件线索，认真调查，严肃处理。②认真落实案件查办工作考核细则，重点查处领导干部不作为、乱作为、贪污贿赂案件。③组织开展廉政警示教育夜校、优秀廉政戏剧巡演等宣传教育活动。（责任领导：区纪委副书记、监委副主任XXX；责任部门：区纪委案管室、宣教室；配合单位（部门）：各办事处，区纪委纪检监察室；完成时限：X月X日前）
（二）关于国土、规划、医疗等部门和领域腐败问题易发多发的问题
2.关于国土、规划、城建部门制度落实不严，权力监督不力，在土地出让、工程建设、规划审批和容积率调整过程中不按规矩办事，随意性大，不招标或招标不规范，个别领导干部和工作人员利用手中权力寻租，插手工程建设收受贿赂，群众反映强烈问题的整改。
具体措施：①对近年来我区工程建设领域发生的违法违纪典型案例进行剖析，查找漏洞，建立风险点。②持续开展贯彻建设项目廉政风险告知书制度落实情况的监督检查，督促有关单位认真落实“告知、教育、承诺、监督”四位一体廉政风险防控机制。③加强区政府采购项目招投标工作监督检查，坚决杜绝领.导干部插手干预工程建设招投标等违法违纪行为。（责任领导：区纪委副书记、监委副主任XXX；责任部门：区纪委执法室；配合单位（部门）：区国土资源局、区规划局、区城乡建设局，区纪委案管室、信访室；完成时限：X月X日前）
（三）关于基层侵害群众利益“苍蝇式”腐败的问题
3.关于一些乡镇干部贪污受贿、以权谋私、失职渎职、违规经商办企业问题的整改。
具体措施：①建立干部贪污受贿、以权谋私、失职渎职、经商办企业等问题线索台账，筛选一批“要结果”信访案件。②强化对办事处查基层干部腐败案件的指导，重点做好省委巡视组交办、区纪委“要结果”问题线索督查督办。（责任领导：区纪委副书记、监委副主任XXX；责任部门：区纪委信访室、案管室；配合单位（部门）：各办事处，区纪委纪检监察室；完成时限：X月X日前）
4.关于部分村组干部侵占各种惠农补贴、扶贫救灾等专项资金损害群众利益，乱收费加重群众负担，工作作风霸道问题的整改。
具体措施：①排查信访举报、市委巡视交办问题线索，查处村组干部侵占各种专项资金等方面的问题，形成有力震慑。②督促有关部门开展对惠农补贴、扶贫救灾等专项资金使用情况的集中整治，建立健全监督管理制度。③加强对村级组织党务、村务公开、惠农资金以及“四议两公开”工作法落实情况的监督检查。④加强对村组干部的廉政教育，通过开展廉政警示教育夜校活动,提高其为民服务意识和廉洁自律意识。（责任领导：区纪委副书记XXX；责任部门：区纪委农廉室、信访室、案管室；配合单位（部门）：区委组织部、各办事处；完成时限：X月X日前）
（四）关于享乐主义和奢靡之风治理不够彻底的问题
5.关于公款吃喝隐蔽化，转入内部食堂、培训中心；公车私用时有发生问题的整改。
具体措施：①组织开展对内部食堂（公务灶）、培训中心非公务接待、超标准接待问题专项监督检查，督促有关部门完善相关管理办法。②加强对公车私用和节假日车辆封存情况监督检查，选择典型案例通报曝光。（责任领导：区纪委副书记XX；责任单位：区廉政办；配合单位（部门）：区财政局、各办事处；完成时限：X月X目前）
6.关于个别领导干部执行廉洁自律规定不严格，存在大办婚丧喜庆事宜借机敛财和参与赌博等问题的整改。
具体措施：①组织党员领导干部签订廉洁从政承诺书，严禁领导干部大办婚丧喜庆事宜借机敛财、参与赌博。②配合上级纪委开展领导干部参与赌博专项监督检查活动，落实相关问题线索移交机制。③贯彻执行《XX市党员干部操办婚丧嫁娶事宜若干规定（试行）》，严肃查办党员领导干部大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财案件。（责任领导：区纪委副书记XXX；责任单位：区廉政办；配合单位（部门）：XX各公安分局、各相关单位、各办事处；完成时限：2月10日前）
（五）关于市委落实党风廉政建设主体责任不够到位的问题
7.关于部分领导干部履责意识不强，落实“一岗双责”不到位，关注业务工作多，主动抓党风廉政建设少，没有将二者有机整合起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核；岗位廉政责任不明确，“一案双查”制度没有落实问题的整改。
具体措施：①组织党员领导干部签订党风廉政建设责任书。②在XX新闻、廉政XX网开辟专栏，开展“一把手”谈落实主体责任活动。③开展区纪委常委班子定期听取区属单位主要负责人述责述廉活动。④落实“两个责任”，开展监督检查和责任追究。⑤研究制定我区“一案双查”具体办法，启动“一案双查”。（责任领导：区纪委书记XX；责任单位：区廉政办、区纪委案管室、宣教室；配合单位（部门）：各办事处，区纪委纪检监察室；完成时限：X月X日前）
（六）关于区纪委监督责任落实不够有力的问题
8.关于区纪委协助同级党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作力度不够，没有真正将主业聚焦到执纪监督问责上来，对同级党委领导班子成员监督不到位；日常监督检查抓得不紧，监督检查方法老套、效果不佳；案件查办较少，质量不高问题的整改。
具体措施：①研究制定纪委（纪检组）监督责任负面清单。②抓好《XX区建立健全惩治和预防腐败体系2020-2024年责任分解意见》的落实。③加快推进我区纪检监察机构改革。④组织开展对纪委书记（纪检组组长）不再兼职负责非本职业务工作的规定落实情况，及聚焦执纪监督问责主业情况的督导检查。⑤完善全区纪检监察系统目标考评办法。⑥严格落实《区委反腐败协调小组工作规则》。⑦创新监督检查方法，实行典型案例双月通报。⑧持续加大案件查办力度，强化对案件质量的考核，完善问题线索初核了结集体评审、移送司法前案件审理提前介入等制度。⑨严格落实“一案两报告”“一案双书”“一案双查”和重大案情通报等制度，注重发挥办案的综合效果和治本功能。[责任领导：区纪委副书记XX；责任单位：区纪委调研法规室、案管室、干部室；配合单位（部门）：区委组织部、区委编办、区法院、区检察院、XX各公安分局、区审计局、各办事处，区纪委纪检监察室；完成时限：X月X日前]
9.关于县（市）区直机关纪检监察派驻机构应派未派问题的整改。
具体措施：①对区直机关纪检监察派驻机构应派未派问题的基本情况进行摸底，并形成报告。②研究制定应派未派单位的纪检监察机构设置草案。③待上级纪委派驻工作具体要求明确后，及时督促落实派驻机构设置工作。（责任领导：区纪委副书记XX；责任单位：区纪委干部室；配合单位：区委组织部、区委编办；完成时限：X月X日前）
（七）关于“带病在岗、带病提拔”的问题
10.关于部分干部党政纪处分不及时、不到位，长期带病在岗问题的整改。
具体措施：①对自查发现的“带病在岗”问题逐一甄别，限期做出党政纪处分并执行到位。②组织开展全区受到执纪执法机关处理的国家机关工作人员任职情况集中清理排查。③完善审判机关、检察机关、公安部门和纪检监察机关、组织人事部门反腐败工作协调机制，强化案件线索移送工作。④研究制定我区党员干部“带病在岗”问题责任追究制度。⑤完善司法文书、处分决定等公文送达、抄送的签收制度。（责任领导：区纪委副书记XX；责任单位：区纪委审理室、案管室；配合单位（部门）：区委组织部、区委编办、区法院、区检察院、XX各公安分局、各办事处纪工委；完成时限：X月X日前）
（八）关于干部队伍“庸、懒、散”的问题
11.关于有些党员干部干事创业的激情不足，担当意识不强,安于现状、不思进取、效率低下，保守有余、创新不足，慢作为、不作为问题的整改
具体措施：①持续开展党员干部为官不为治理活动，巩固治理成效。针对干部为官不为存在的责任意识、精神状态、宗旨意识、遵纪守法问题畅通举报渠道，自觉接受企业群众的投诉举报。对为官不为问题进行督察，严格责任追究。②深入开展效能提升监督检查。围绕区委、区政府中心工作、重大项目进展、上级督办或领导批示开展督查工作，围绕人民群众反映热点问题开展暗访督查工作。③开展作风效能及优化环境督查暗访，切实解决“庸、懒、散、拖”等作风顽症。④强化监督检查，公布投诉举报电话、电子信箱等，接受企业群众投诉举报。⑤强化首问负责制、限时办结制，抓好去向公示制度，健全考勤制度，严格落实经济发展环境监督员制度、企业投诉处理机制等十项优化环境制度的监督检查。⑥根据《XX市党政机关及其工作人员职责过错行为追究暂行办法》，对党员干部慢作为、不作为等行为坚决查处，严格问责。[责任领导：区纪委副书记、监委副主任XXX；责任部门：区纪委效能室；配合单位（部门）：各办事处纪工委；完成时限：X月X日前。]
区纪委8个配合整改事项及责任领导、责任部门如下：
1.关于对党政领导干部教育管理办法不多、措施不力、制度落实不到位，尤其是日常管理和“八小时”之外的监督比较薄弱问题的整改。（责任领导：XX；责任部门：区廉政办）
具体措施：①加大干部教育培训力度，增强领导干部的党性观念和自律意识,筑牢遵规守纪的思想防线。②严格执行领导干部出国（境）证件管理和出国（境）审批制度，认真落实干部回避、交流、问责制、试用期等各项监督管理制度和领导干部个人有关事项及重大事项报告制度。③探索建立对干部“八小时”以外的监督措施。采取个人报告、组织巡查，定期和干部谈心交流,及时掌握干部平时表现和个人动态，努力消除八小时外的监督盲点。④畅通“12380”举报电话、信访、网络、短信等“四位一体”的举报渠道，积极受理干部群众的监督。⑤采取明察暗访等方式方法，持续开展对会所、酒店等消费娱乐场所定期和不定期的检查，加大对干部的监督力度，对顶风违纪的干部进行严肃处理并通报曝光。（牵头领导：区委书记XX；责任领导：区委常委、区委组织部部长XX；牵头单位：区委组织部；配合单位：区纪委、区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区信访局；完成时限：X月X日前）
2.关于非法集资中群众利益诉求问题的整改。（责任领导：XX；责任部门：区纪委案管室）
具体措施：①采取报纸、电视、宣传册等形式持续加强对非法集资危害的宣传。②完善信息报送制度，及时掌握情况，有针对性地做好处非工作。③健全应急处置机制，及时处置突发事件。④定期通报案件进展情况，增加工作的透明度，稳定群众情绪。⑤加快重点案件侦破，严格资金兑付。⑥继续做好涉及非法集资的风险排查。（牵头领导：区委副书记、区长XXX；责任领导:区委常委、区委统战部部长XXX，区委常委、区委政法委书记XXX；牵头单位：区政府办公室；配合单位：区委宣传部、区委政法委、区人民法院、区人民检察院、区信访局、各公安分局、区监察局、区发改委、区处非办、区工信局、区工商分局、区商务局、各办事处党工委；完成时限：X月X日前）
3.关于部分党员干部思想保守，本本主义，没有文件规定不办事，没有会议纪要不办事；政绩观偏差，重眼前轻长远、重显绩轻潜绩、重经济轻民生；联系群众不够密切，同群众直接交流倾听民意较少，接地气把握实情不够；解决群众诉求和困难抓的不紧，纠正侵害群众利益行为不够及时有力问题的整改。（责任领导：XXX；责任部门：区优化办）
具体措施：①持续开展“庸、懒、散、拖”问题专项治理，加大对党政机关干部勤政廉政情况的监督检查力度，严肃查处不作为、慢作为和失职渎职行为。②通过设立举报电话、来信来访、明察暗访等方式，及时发现和受理侵害群众利益的各类线索，坚决查处发生在群众身边的以权谋私、乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。③进一步完善《XX区目标管理考评体系》，在对开放招商、服务企业、项目建设等重点工作进行考评的同时，坚持分类考核，对党的建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面科学设定考评指标，纠正单纯以经济增长速度论政绩的现象。④加强基层组织和四项基础制度建设，尽快完善基层民主科学决策制度、基层矛盾调解化解制度、基层便民服务工作制度和基层党风政风监督检查制度，充分发挥基层服务性党组织联系群众、服务群众、引导群众的战斗堡垒作用。⑤进一步落实好区委常委联系群众、党员干部联系群众等相关制度，探索畅通联系群众的新渠道和新方式，建立与群众有效沟通机制，扩大群众工作覆盖面。（牵头领导：区委常委、区委组织部部长XX；责任领导：区委组织部副部长XXX；牵头单位：区委组织部；配合单位：区纪委；完成时限：X月X日前）
4.关于在党风廉政建设方面任务不够明确、抓手不够具体，还存在“一手硬、一手软”问题的整改。（责任领导：XX；责任部门：区廉政办）
具体措施：①学习习近平总书记关于党要管党、从严治党重要论述，学习省委郭庚茂书记、市委陈雪枫书记关于反腐倡廉建设重要讲话，清醒认识反腐败斗争的复杂性、长期性和艰巨性。②建立健全区委区政府领导班子成员履行“一岗双责”、述责述廉等制度。③将落实党风廉政建设“两个责任”情况纳入目标管理,督促“两个责任”落到实处。（牵头领导：区委常委、区委办公室主任XXX；责任领导：区委办公室副主任XXX；责任单位：区委办公室；配合单位：区纪委、区委宣传部；完成时限：X月X日前）
5.关于党内监督作用没有得到应有发挥，同级党委班子成员间的相互监督措施不具体，方法不明确，主动监督开展批评与自我批评的氛围尚未真正形成问题的整改。（责任领导：XX；责任部门：区纪委宣教室、区廉政办）
具体措施：①健全班子内部相互监督机制，严格贯彻民主集中制原则，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，特别是对“三重一大”事项，坚持经集体讨论决定。②建立健全党员领导干部民主生活会、述职述廉、报告个人有关事项、诫勉谈话等制度，每年召开2次民主生活会，每次民主生活会都要解决领导班子成员党性方面存在的一两个突出问题；认真落实一年两次述职述廉，切实发挥社会监督的作用；每年要对领导干部报告个人有关事项进行2轮以上的抽查核实，加强对领导干部的监督约束作用；每季度区委书记都要和班子成员进行谈心谈话，交流学习、思想、工作情况，掌握思想动态，对不能完成工作目标任务的，领导班子内部出现严重不团结现象的，工作失误造成一定负面影响的，民主考核比较差的，在思想作风、工作作风、生活作风、廉洁自律或干部任用等方面有群众反映但尚未构成违纪行为的干部，坚决进行批评教育或实行诫勉，责令限期改正。③坚持民主评议党员、党员党性分析等制度，结合实际有针对性地开展主题党日、警示教育等活动。④建立和完善党内通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，将重要决策、选人用人、领导干部重大事项和勤政廉政情况、民主评议党员结果、党员违纪违规接受处分情况，以及涉及群众切身利益的事项等，作为党内通报的主要内容，每季度通报一次，最大限度推进党务公开，实现党内政治民主。⑤结合目标管理年度考核，对科级领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查考核。（牵头领导：区委常委、区委办公室主任XXX；责任领导：区委办公室副主任XXX；责任单位：区委办公室；配合单位：区纪委、区委组织部；完成时限：X月X日前）
6.关于个别领导干部党性原则不强，对社会上流传的一些攻击党的领导、丑化党的形象的短信和言论，不能坚决抵制，甚至人云亦云问题的整改。（责任领导：XXX；责任部门：区纪委效能室、区纪委宣教室）
具体措施：①组织专题学习。把省委巡视组反馈意见的整改落实作为一项政治任务，列入区委中心组和各级党组织理论学习的重要内容。邀请专家学者或领导干部作专题辅导报告，专题学习习近平关于严守政治纪律、政治规矩的重要讲话精神，进一步强化各级领导干部的规矩意识和纪律观念。②领导带头整改。各级领导干部要以身作则、率先垂范，围绕党员干部严守党的政治纪律、宣传纪律，带头落实属地管理责任，带头讲一次党课，带头开展自查自纠，带头撰写有深度、有分量的反思性文章，要求查摆问题准确、剖析原因深刻、整改措施到位。③加强媒体宣传。在XX政府网站等区属媒体上开辟专栏，组织撰写“维护党的政治纪律、坚决抵制不健康错误言论”等导向性评论文章，引导全区党员干部不信口开河，不传谣不信谣，自觉坚定理想信念，自觉抵制歪风邪气。④加强阵地管理。加强对网络论坛、微博、微信、QQ群等新媒体的监控管理，加强对各类报告会、讲座、论坛等意识形态阵地的理论监督，从源头上杜绝攻击党的领导、丑化党的形象的传播渠道，一经发现违纪违规现象，责令其立即停止活动，由相关部门妥善处理。⑤净化政治生态环境。认真组织开展打黄扫非工作，对社会上攻击党的领导、丑化党的形象的非法政治出版物进行彻底清理整顿，彻底净化我区政治生态环境。
（牵头领导：区委常委、区委宣传部部长XXX；责任领导：区委宣传部副部长XXXX；责任单位：区委宣传部；配合单位：区委各部委、区直各部门、各办事处党工委、区新闻中心、区政府信息中心、区网管办、区文化体育旅游局；完成时限：X月X日前）
7.关于有的领导干部理想信念缺失、大局意识不强，不注重党性修养，对区委决策的重大事项贯彻落实态度不坚决，执行打折扣问题的整改。（责任领导：XXX；责任部门：区优化办）
具体措施：①组织全区广大党员领导干部认真对照领导班子和个人对照检查材料、“两方案一计划”以及整改台账开展深入的自查自纠，督促领导干部坚定理想信念，加强党性修养。②加大督促检查力度，对上级决策事项及时建立工作台账，细化落实责任，并随时组织相关单位组成联合督查组，认真开展监督检查，及时纠正有令不行、有禁不止行为。③认真落实半年、年终两次述职述廉，切实发挥社会监督的作用，加强对领导干部的监督约束。④建立完善领导班子和领导干部勤廉考评细则，把遵守党的政治纪律情况列为对各级党政领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制检查考核纳入年度目标管理考评体系，并作为领导干部勤廉考评的重要参考和依据。（牵头领导：区委常委、区委办公室主任XXX；责任领导：区委办公室副主任XXX；责任单位：区委办公室；配合单位：区纪委、区委督查室、区委组织部、区政府督查室；完成时限：X月X日前）
8.关于对“带病”干部未能及时发现，甚至边腐边升问题的整改。（责任领导：XX；责任部门：区纪委审理室）
具体措施：①加强干部教育，不断提高干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从源头上预防和解决腐败问题。②严格按照市委组织部《关于开展“带病”提拔专项整治工作的通知》要求，认真组织开展2020年度“带病”提拔专项整治。③建立核查领导干部个人有关事项报告工作机制，加大对领导干部个人有关事项开展.抽查核实，对不如实填报或隐瞒不报的，不予提拔任用，并视情节轻重，进行批评教育或组织处理。④加大对违规违纪行为的查处力度，凡发现问题并经调查属实的，按照有关规定对相关责任人进行严肃处理。⑤加大“带病”提拔责任追究力度，严格落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，对“带病”提拔的干部实行倒查，严格追责。⑥不断完善干部选拔任用制度，从源头上防止干部“带病”提拔问题的发生。（牵头领导：区委常委、区委组织部部长XX；责任领导：区委组织部副部长XXX；牵头单位：区委组织部；配合单位：区纪委、区人民法院、区人民检察院；完成时限：X月X前）
四、整改组织保障
（一）加强组织领导。区纪委结合区工作实际，成立整改工作领导小组，区委常委、纪委书记、监委主任XXX为组长，区委副书记、监委副主任XXX、区纪委副书记XX为副组长，区纪委常委XXX和相关单位（部门）负责同志为成员。区纪委整改工作领导小组主要负责研究区纪委牵头整改、配合整改工作中的重大事项，统筹全区纪检监察系统整改任务的落实。区纪委整改工作领导小组下设办公室，XX同志任办公室主任，负责整改的日常工作，加强对省委巡视组反馈意见整改落实工作的组织领导。
一、述职述廉对象
市纪委驻市直部门（单位）纪检组长、市监察局驻市直部门监察室主任。
二、述职述廉内容
派驻纪检组长、监察室主任年度述职的主要内容：
1、政治素质。包括政治立场、思想品德、理论水平。
2、工作能力。包括分析问题、解决问题的能力，履行职位职责的能力。
3、工作作风。包括在工作中体现的事业心和责任感，敬业、奉献精神等情况。
4、工作实绩。包括在履行岗位职责过程中所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用及所取得的成效等。
5、廉洁自律情况。包括遵守关于廉洁自律有关规定，清正廉洁、以身作则的情况。
三、述职述廉方式
采取会议述职述廉和书面述职述廉相结合的方式。安排部分派驻纪检组长、监察室主任到委局机关进行会议述职述廉，其他派驻纪检组长、监察室主任根据述职述廉内容要求，进行书面述职述廉。所有述职对象事先准备述职述廉报告（字数2000字左右），于述职述廉大会前5天送市纪委监察局干部管理室,由干部管理室将述职述廉报告于述职述廉会议前分发给参加述职述廉会议的人员审阅。并请委局办领导、各室（处）负责人对述职述廉对象进行评议，将评议表交到干部室信箱。
四、述职述廉会议
（一）参加会议述职述廉对象
驻市发改委、市司法局、市建委、市财政局、市水利局等5个部门的纪检组长；驻市公务员局、市审计局、市卫生局、市市容管理局、市机关事务管理局等5个部门的监察室主任。
（二）参加会议人员
1、市纪委、市监察局、市效能办领导；
2、市纪委监察局派驻市直单位纪检组组长、监察室主任；
3、市纪委、市监察局、市效能办机关各室（厅、处）负责人。
（三）会议时间、地点
时间：年12月下旬，时间半天(具体日期另行通知)。
地点：市纪委大会议室。
（四）会议议程
会议由局长主持。
1、会议述职述廉对象在述职述廉大会上进行述职述廉（每人限15分钟），5名纪检组长、5名监察室主任发言共需150分钟；
2、民主评议；
3、市委常委、纪委书记骆安生作重要讲话；
五、有关事项
1、述职述廉工作在市纪委常委会的领导下，干部管理室牵头、办公厅配合组织实施；
2、书记讲话稿由办公厅负责起草；
同志们：
根据县委的总体工作部署，经县委常委会研究决定，今天召开全县党建工作暨党风廉政建设干部大会。这次会议把党建工作和党风廉政建设工作合并召开，是县委贯彻中央和省市关于精简会议、改进作风的具体行动。
参加今天会议的有：县级四套班子全体领导，法院院长，检察院检察长，公安局局长，党校常务副校长，管委会副主任；县直单位主要负责人、党总支书记，县纪委常委、委员，县直各单位纪检组长；各乡镇党委书记，街办党工委书记，各乡镇（街办）党委、党工委副书记、纪检书记、综治主任、党办主任、派出所所长、综治专干。
今天会议的议程有三项，一是由各位县委常委分别就组织、宣传、zd、统战、信访、党委系统办公室和群团工作进行安排部署；二是由县委常委、纪检委书记刘晶朋同志就党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署；三是由县委书记、县长卫明喜同志作重要讲话。
下面进行第一项议程：由各位县委常委对**年度工作进行扼要总结，重点对**年度工作进行安排部署。
………………………………………………
下面，先由我就党委系统办公室工作、信访工作和群团工作进行安排部署。
以县委办为统领的党委办公室工作、信访工作和群团工作过去没有在县党建或党务工作会议上做过专题的安排部署，这次把这三方面的工作拿在党建会上专题部署，充分体现了县委对这三项工作的重视和摆位。总的来讲，去年的办公室工作、信访工作和群团工作在全县总体工作中能够围绕大局、履行职能、强化服务、深入创新，发挥了应有的作用，取得了比较满意的成绩，在全省、全市的工作排位中均名列前茅。下面，我重点就这三方面的工作如何在全县**年整体工作中发挥好作用，做一些要点性的安排部署。
一、关于党委系统办公室工作。各级党委办公室是各级党委的参谋助手，具有从属性、政治性、综合性、协调性、事务性的基本特点。全县各级党委办公室工作要立足这些特点，除认真高效履职做好日常工作以外，重点提三方面的要求。
一要确保政令畅通。全县各级党委办公室特别是县委办，处在承上启下、联系左右、协调各方、服务全局的关键位置，是县委的中枢机构、全县工作的号令部门，也是基层群众的窗口单位，其地位和作用极为重要。要不折不扣地贯彻好县委的决策意图，确保县委的声音传达不走样、执行不懈怠、落实不折扣。
二要当好参谋助手。全县各级党委办公室要紧紧围绕全县工作大局，突出工作重点、实施难点、群众热点，搞好调查研究，把政策吃透，把情况摸细，把问题找准，把思路理清，力争形成一批有价值、份量、务实的调研报告，努力提高决策服务的“含金量”。全面增强服务决策能力、以文辅政能力、督促检查能力、综合协调能力、日常运转能力，真正参到点子上、谋到关键处、落到行动中。
三要加强自身建设。对于一级党委和一个部门来讲，办公室工作人员应该是素质高、能力高、效率高、领导最为放心的队伍。不断加强建设，优化队伍素质，始终是办公室永恒的主题。在此，就办公室系统队伍建设提十五字的希望和要求，即勤学习、善思考、有本领、会办事、守纪律。
二、关于信访工作。可以说，这是事关全县改革发展稳定的基础工作。近年特别是去年我县的信访稳定工作取得了一些成效。值得总结的有这样五点：第一是领导上手，四套班子领导特别是县委、政府主要领导一线接访下访抓信访。第二是乡镇部门负责，想方设法保稳定。第三是解决问题，抓住关键控局面。第四是上下沟通，左右联动，形成信访WW合力。第五是两级信访干部负责、敬业，站好了岗位。借此机会，我代表联席会议向一年付出辛勤工作和奉献的领导和同志们，特别是基层一线的同志们由衷地说一声感谢，道一声辛苦了！
前天，贯彻省市信访工作会议精神，我县已经召开了今年第一次信访工作县委书记点评会。卫明喜书记明确提出了今年信访工作“四访提升”（即：以信待访、以情接访、以心化访、以法处访）的工作思路和要求。经联席会议研究，今年信访工作的总的目标是：两个零访，五个好于。两个零访，即在全国“两会”期间确保赴省集体零上访、赴京零非访；五个好于，即信访工作各项指标、领导干部接访、积案化解、信访秩序、信访基础建设要好于上年。总的工作思路是：领导上手，四访提升，三级联动，主动作为。按照这样的目标和思路，今天，我重点讲五点要求。
按照省纪委《关于开展加强纪检监察干部队伍建设情况调研的通知》，**县纪委成立了专题调研小组，采取深入实际调查、统计分析数据、座谈讨论等方式，对当前全县纪检监察干部队伍建设情况进行了认真总结、剖析，并进一步理清了下步工作思路。
一、**县纪检监察干部队伍建设的基本情况
**县隶属于**市，全县总人口24万，其中农业人口10.7万，属于农业县份。全县共有党员7653人，其中农村党员4104人。下辖8个乡（镇）82个行政村，土地面积5678平方公里。20xx年县域生产总值25.1亿元，财政收入1.1亿元，为省级贫困县。全县共设有30个党委，其中农村乡（镇）党委8个。全县共设有纪检监察机关25个，其中，县级纪检监察机关1个，县纪委派出纪工委监察分局4个，基层党委纪委15个，党组监察室2个，直属总支纪检组3个。全县共有专职纪检监察干部59人，其中县纪委23人，派驻机构16人，基层纪委、监察室、纪检组20人。
1、县纪委监察局机关机构编制和人员配备情况。**县纪委、监察局内设机构九室一办。有办公室、调研室（含法规）、宣教室、党风室、信访室、审理室、执法监察室、检查监察一室（含案管）、检查监察二室、纠风办（含改善）。县纪委、监察局机关额定编制28人，其中公务员编制26人，事业和工勤人员编制2人。现有工作人员23人，其中，公务员身份21人，干部身份2人。县纪委机关共有离退休老干部11人，其中离休4人，退休7人。县纪委常委会有领导指数7人，现实配6人，副处级1人，正科级2人，副科级3人。县纪委各室除宣教室由正科级检查员兼任外，其他都是副科级配备。
2、所属纪工委监察分局机构编制和人员配备情况。去年，**县按照市纪委的要求和部署，实施了“纪检监察机关派驻机构改革”，共成立了4个纪工委监察分局，其中乡镇纪工委2个，县直纪工委2个。纪工委监察分局编制属于县纪委，每个纪工委都按4个编制配置，共有编制16个。各纪工委都设有正科级领导指数1人，副科级委员3人。全部人员均为公务员。
3、基层党委、纪委、监察室、纪检组纪检监察干部配备情况。在去年纪检监察机构改革中撤销纪委的15个党委，均按要求配备了1名专职纪检委员，职级都是股级，其中有10人担任党委委员。20个未撤销纪委的各党委、党组和直属总支都配备了专职书记、主任和组长，行政级别为副科级。
4、全县纪检监察干部自身素质情况。全县59名纪检监察专职干部中，有女干部8人，少数民族1人。30岁以下3人，30—40岁38人，40岁以上13人。中专学历5人，大专学历31人，大学学历22人，研究生学历1人。全部59人均是党员。从事纪检监察工作5年以下的有34人，5—10年的有20人，10年以上的有5人。
5、全县纪检监察干部履行职责情况。在全县纪检监察工作者的共同努力下，20xx年全县纪检监察工作取得了体制改革、廉政教育、制度建设、监督检查、执纪办案、纠风治乱、对外宣传等多个方面的新突破。全市农村基层党风廉政建设座谈会在**举行，**县纪委、监察局被评为全市纪检监察宣教工作和信息工作先进集体；在全省“双创一争”活动中，**县纪委监察局被评为全省先进集体；在全市“双创一争”活动中，**县乡镇和县直部门纪检监察体制改革工作被评为创新工作，有2名干部被评为先进个人。全县纪检监察干部撰写的信息共被市级以上采用25条，其中《**县对县直部门纪检监察机关实行派驻管理》信息被中纪委采用。派驻机构纪检监察干部在纪工委成立以后，坚持边学习、边实践、边探索，很快进入了工作角色。他们围绕“三重一大”强化了对基层党委决策内容、决策程序和决策效能的监督；围绕党性、党风教育，开展了多次反腐倡廉教育活动；针对辖区内党风廉政建设实际问题，完善制定了相关制度；针对群众反映的热点难点问题，深入开展了纠风治乱和执法监察工作。去年，4个纪工委共查办案件13起，占全委案件总数的44.8%。
二、加强纪检监察队伍自身建设工作主要做法
近年来，**县始终把加强纪检监察干部队伍建设作为反腐倡廉建设的重要保障来抓，通过提升干部队伍建设水平，促进了整体工作发展。
1、强化思想教育，增强理想信念。先后在全县纪检监察机关中开展了两风建设、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、“四个意识”教育、“双创一争”主题实践和学习纪检监察战线先进典型活动，坚持对纪检监察干部进行党的优良传统和作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，深化党规党纪教育，使全县纪检监察干部切实做到了忠实履行党章赋予的职责，坚决维护党章和党的纪律，坚决维护党和人民的利益。
2、强化业务学习，提升工作能力。要求班子成员及每名纪委干部都要做学习的表率， 紧紧围绕提高纪检监察工作能力的要求，切实加强学习提升业务能力和素质。制定了《周五学习日制度》、《纪委监察局机关学习考核制度》、《**县纪委监察局调查研究工作制度》，使全县纪检监察机关政治理论和纪检监察业务知识学习步入了制度化、规范化和经常化的轨道。近年来，先后举办纪检监察干部业务理论培训班5期，每次都把纪检监察业务知识和社会主义市场经济的相关知识作为教育培训的重要内容，让纪检监察干部掌握必要的金融、财经、法律和现代科学知识，改善知识结构，有力的提高了纪检监察干部做好新形势下做好纪检监察工作的能力。
3、强化监督制约，树立良好形象。实行了《责任追究制度》，健全了各类办案工作制度、财务管理制度、事务工作制度，进一步规范了信访举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等方面的工作程序，建立科学严密的业务流程，严格规范执纪办案行为，有效防止了用执纪权谋私问题的发生。近年来，全县纪检监察机关共办案200余起，无错案、无投诉。
4、强化轮岗交流，促进干部成长。建立了《纪检监察干部岗位交流制度》，对不适合在纪检监察机关工作的，坚决调离；对系统外能力出色、品德优秀的干部建议县委调入。20xx年以来，在县纪委机关内部轮岗2次，轮岗中层干部6人；在系统外交换干部2次，交流干部42人次，其中从系统外提拔干部16人进入纪检监察系统，从系统内提职、调出干部26人；在系统内交换干部1次，系统内提拔干部2人。为纪检监察机关增添了新鲜血液和活力，调动了纪检监察工作的积极性、主动性，为抓好反腐倡廉建设提供了有力保障。
5、强化工作创新，狠抓工作落实。要求全县纪检监察干部以学习实践科学发展观活动为契机，以深入开展“创新创优、争做党的忠诚卫士和群众贴心人”主题实践活动为载体，按照“超越自我、争创一流”的**精神要求，创新工作思路、狠抓工作落实，用优异的的工作成果检验队伍建设实效。年初以来，针对农村基层党风廉政建设中存在的思想教育难、干部监督难、三资管理难、农民权利保障难的问题，创新思路、整合资源，构建宣传教育、干部监督、民主管理和四个网络，建立了农村基层党风廉政建设长效机制。针对群众上访问题中，可能存在干部违法、违纪问题的实际，建立了“信访违纪责任倒查机制”，组织全委干部轮流到信访局接访，现已发现案源2起，按照《信访违纪责任倒查制度》，初核1起，结案1起，处分党员干部1人。
6、强化两个实践，推进自身建设。在学习实践科学发展观活动和“双创一争”主题实践活动中，坚持突出实践特色，对委内各项工作实行了目标管理，对办案指标、信息工作指标、重点工作指标、收缴违纪指标等各室、各纪工委都要在年初作出承诺，县纪委常委会分别在年中和年末对完成成情况进行考核，考核情况作为调整干部、评优、评先的重要依据。极大调动了干部做好工作的主动性、积极性，去年，全委工作在全县目标考核中，被评为优秀。
三、纪检监察干部队伍建设急需研究解决的问题
1、综合能力强的“复合型”纪检监察干部还很缺乏。当前的纪检监察干部队伍尤其是基层纪检监察干部懂经济管理，善于沟通左右协调各方，提起笔来能写，部署安排工作能说，抓工作落实能干的干部还很缺乏。致使出现办案中遇到财务问题就畏难，协调工作遇到阻力就打触。比如，在我县的纪检监察干部队伍中，懂财务、会计工作的只有一人，查办案件工作中明显感觉缺乏专业人才。
2、基层纪检监察干部作用还不够突出。根据我县现状分析，4个纪工委覆盖基层党委15个，另外还有20个党委、直属总支、党组的纪检监察机构未实行派驻管理。4个纪工委辖区内的党委都能够积极履行纪检监察工作职责，作用发挥较好。未实行派驻管理的纪委、纪检组、监察室作用发挥较差。从去年办案情况看，全县共办案29起，其中纪委和纪工委办案27件，基层纪委办案2件，在查办案件工作中作用不大。从日常工作上看，个别基层纪委只是在上级检查时临时装档、补充材料，应付上级纪委，极个别的还存在压案、瞒案现象。从开展大型活动情况看，纪工委辖区内党委都能够积极组织开展集中性教育活动，像卫生、教育等部门，都结合自身特点开展了行风教育活动。未实行派驻管理的党委，往往重业务、轻教育，几乎没有开展有影响、效果好的集中教育活动。
3、基层纪检监察干部创新意识还不够强。目前，在我们纪检监察系统内部还没有形成竞争上岗的氛围和环境，少数干部满足现状，开拓进取精神不足，缺乏内在的动力和活力。有的干部在纪检监察战线工作时间长，缺少活力，思想保守，不思进取，缺乏开拓和进取精神，影响了纪检监察工作的开展。一些干部习惯认为纪委工作规范性强，满足于完成“规定动作”的工作方法，不敢大胆地试和闯，不善于将上级要求与本地实际相结合。有的基层纪委不注意总结新的实践，因而思路无新意，工作无特色。对工作中出现的问题和经验教训，不思考、不总结。个别基层纪委连信息上报都不能做到及时、准确。极少数干部责任心不强，工作中存在“三怕”，怕得罪人，怕激起众怒，怕影响今后的仕途，未办案先想退路，工作不敢碰硬，严重影响了纪工委职能的发挥和工作的开展。
4、极少数纪检监察干部纪律意识淡漠。个别纪检监察干部私心杂念较重，置三令五申的纪律于不顾，在接到和获得案件线索后，向当事人透露案情、跑风漏气，给办案工作带来很大困难。有的基层纪检监察干部摆不正位置，重视部门利益、忽视履行职责，“协助”变“包办”，“主抓”变“全干”，“查案”变“销案”，
四、关于对纪检监察干部队伍建设的建议
抓好纪检监察干部队伍建设，是纪检监察机关正确履行职能的前提和基础。对此，必须按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断强化纪检监察干部的思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，努力为做好新时期纪检监察工作奠定坚实基础。
1、针对干部发挥作用不突出的问题，明确职级、待遇等干部关心的问题。解决干部职级待遇问题，是保障纪检监察干部发挥作用的重要前提。这项工作政策性很强，没有省里的统一研究、安排和部署，县里很难办，市里也难办。如，县纪委常委多数是从事纪检监察工作多年的老同志，但由于职级限制，只能作为副科级干部安排，相关待遇一直跟不上，不同程度的挫伤了工作积极性。我们建议在对基层纪委实行派驻管理，由省市纪委与组织部门搞好协调沟通，出台相关政策，统一研究派驻机构的指数、职级、职能，县纪委常委职级提为正科等问题，切实改善纪检监察干部的职级、待遇等问题，调动纪检监察干部的工作热情。
2、针对纪检监察干部素质不高的问题，开展多层次的业务理论培训工作。围绕培养复合型人才的目标要求，不断加强纪检监察干部队伍的思想作风建设和业务培训，努力提高纪检监察干部的综合素质和能力。建议省、市纪检监察部门经常性地开展纪检监察干部专题业务培训，在培训范围上尽可能地扩大，分别举办县级、乡镇级监察干部培训班；在培训内容上尽可能地丰富，尤其要加强文字综合和组织协调能力、新形势下纪检监察工作的特点以及开展党风廉政建设反腐败斗争的方法、手段等方面的培训；在培训方式上尽可能地多样，要采取集中辅导、知识测试等多种方式，有针对性地加大培训力度，不断提升纪检纪监察干部的综合素质和干部队伍的整体素质，建设一支高素质的纪检监察干部队伍，更好的适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要。
第一章总则
第一条为使**公司纪委（以下简称“**公司纪委”）全委会议事程序化、规范化和民主化，充分发挥**公司纪委集体领导作用，进一步提高议事质量和决策水平，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，结合**公司实际，制定本规则。
第二条本规则适用于**公司纪委全委会（以下简称“全委会”）。
第三条全委会由全体纪委委员组成，是**公司纪委的决策机构，讨论决定重大纪检监察事项。
第四条全委会实行民主集中制，贯彻集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。
第二章 会议的举行
第五条全委会原则上每季度召开1次，如果纪委书记认为必要或经半数以上委员提议，可以临时召开全委会。
第六条全委会由纪委书记召集并主持。
第七条全委会必须至少有三分之二委员出席，方能举行。
第八条根据会议议题的需要，有关纪检监察人员或有关部门人员可列席全委会。
第九条纪检办公室负责做好会议的各项准备工作并负责会议记录，会前将会议内容、时间、地点提前通知应出席会议的人员。
第三章 议题的提出
第十条全委会讨论决定的事项主要包括:
（一）学习贯彻党的路线、方针、政策以及集团公司或上级纪委、**公司党委有关文件、指示、决定和会议精神，提出贯彻执行的意见。
（二）研究讨论纪检监察工作计划、工作总结以及专项工作部署。
（三）分析研究**公司党风廉政建设和反腐败工作方面的情况，向**公司党委提出工作意见和建议。
（四）审议通过**公司纪委的重要决议、决定以及向上级纪委的重要请示。
（五）听取案件和党员申诉情况的汇报，研究决定或者提出处理意见。
（六）研究决定**公司纪检监察工作的重要制度规定。
（七）研究讨论**公司纪检监察自身建设的重大问题。
（八）需要**公司纪委全委会讨论决定的其它重要事项。
第十一条需由全委会研究、讨论、决定的议题，由纪委书记确定。
第十二条会议议题由纪检办公室提前一至二天通知与会人员。重要议题需附书面材料。
第四章 议题的审议
第十三条全委会讨论议题时，应由相关议题的人员作出说明，并提出具体意见，与会者要紧紧围绕议题充分发表意见。会议的决定或决议，涉及党员权利及奖惩、纪委规章制度等重要决议事项须经应参会纪委委员三分之二以上同意为通过；其余决议事项须经应参会纪委委员半数以上同意为通过。
第十四条每次全委会应做到有议有决，如果委员对议题意见分歧较大，难以作出决定，会议主持人可根据实际情况提出付诸表决或暂缓决定的意见。
第十五条全委会进行表决时，各位委员都应发表同意、不同意、保留意见或缓议等明确意见。会议列席人员没有表决权。
第十六条全委会讨论的议题如涉及与会人员或其亲属，有关与会人员应当回避。
第五章 决议的执行
第十七条每次全委会后一周内纪检办公室整理并形成《纪委全委会议纪要》，经会议主持人签字后，及时送纪委委员阅。
第十八条全委会决定事项由纪检办公室负责组织实施。按照分工应由其它单位处理的事项，由纪检办公室负责通知并做好督办和检查工作。纪检办公室应及时向纪委书记报告会议决议的执行情况。
第十九条凡经全委会集体作出的决定，非经本议事程序不得擅自改变；个人有不同意见时，允许保留或提请下次会议复议，也可以向**公司党委和上级纪委反映，但在没有做出新的决议前，应执行已形成的决议。
第二十条全委会决定的事项，需报请**公司党委批准办理的，必须报经**公司党委批准后再行办理。
第六章 附则
第二十一条全委会与会人员要严格遵守保密制度，对会议的决定和讨论情况不得擅自扩散，凡违反保密规定的，将严格按照《中国共产党纪律处分条例》等相关规定追究责任。
为深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、自治区第十一次党代会、自治区第十一届纪委二次全会、xx市第五次党代会精神、xx区第四次党代会精神，不折不扣抓好上级巡察反馈意见整改，把纠正“四风”往深里抓、实里做，防止“四风”问题反弹回潮，以优良作风建设成果迎接党的十九大胜利召开。根据自治区、xx市及xx区的部署和要求，结合我局实际，现制定如下工作方案。
一、工作目标
通过对党的十八大以来我区教育系统贯彻落实中央八项规定精神情况进行自查、检查，全面系统梳理全区教育系统贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”工作情况，总结经验成效，坚持成功做法，创新监督执纪方法，健全完善制度机制，深化标本兼治，持之以恒、锲而不舍把纠正“四风”往深里抓、往实里做，推动中央八项规定精神在我区教育系统落地生根。
二、工作内容
（一）查安排部署，看主体责任是否落实到位
1.检查各学校党支部（总支）、局各股室是否将贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为全面从严治党的重要内容，常抓常议，长抓长管。
2.检查各学校党支部（总支）、局各股室是否结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展贯彻落实中央八项规定精神宣传教育，严格干部队伍教育管理。
3.检查各学校党支部（总支）、局各股室是否重视对市委巡察组、区委巡察组巡察反馈意见的整改，及时研究巡察整改重大事项，部署推动巡察整改落实。
（二）查制度建设，看纪律要求是否从严从紧
1.是否结合本单位实际出台细化贯彻落实中央八项规定精神、自治区党委实施办法、市委实施细则、市纪委纠正“四风”问题系列工作的部署及区委实施细则的具体措施。
2.是否结合本单位、本部门实际，抓好和xx市、xx区有关制度承接配套，就规范“三公”经费管理、接待工作和办公用房管理等方面出台配套制度。
3.是否结合近几年工作实践和形势变化，对本单位、本部门出台的相关配套制度及时进行修订完善。
4.是否严格执行中央八项规定精神各项制度规定，本单位、本部门有无以形式主义、官僚主义方式对待党中央、自治区党委、市委和xx区的决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题；有无违反自治区纪委“十个严禁”规定，特别是违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、私设“小金库”、滥发津补贴或福利、隐秘场所聚会、大操大办婚丧喜庆等突出问题。
（三）查监督检查，看“四风”整治是否严谨有效
1.是否建立健全监督渠道，充分利用来访、来电、邮件、网页留言及其他方便群众举报的方式，引导群众参与监督。
2.是否将遵守政治纪律和政治规矩、落实历次巡察整改意见、学习贯彻《若干准则》《问责条例》等党内法规列入日常监督检查内容，强化纪律规矩意识。
3.是否对监督检查发现的突出、倾向性问题，有针对性地开展集中整治，是否对历次检查发现并通报的问题进行自查自纠，举一反三进行整改，措施是否有力、成效是否明显。
三、工作步骤
“回头看”工作为期4个月，自2017年3月下旬开始，2017年7月下旬结束。分三个阶段进行。
（一）动员部署，自查自纠。（2017年3月下旬至4月下旬）
各学校、各股室要认真对照中央八项规定精神、《自治区党委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》《自治区纪委关于进一步加强监督执纪问责持续推动中央八项规定精神落实的通知》《中共xx市委员会关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》《中共xx区委员会关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》以及“回头看”工作部署要求，做好本单位、本股室 “回头看”的学习动员和安排部署，结合自身实际，成立领导小组，制定工作方案，明确目标任务、工作重点、责任分工、推进措施、完成时限等，确保活动取得实效。
各学校、各股室要紧紧围绕“回头看”工作主要内容，认真开展自查自纠，逐项梳理分析，查准、查实本学校、本股室突出问题，列出问题清单，形成自查报告。各学校的自查报告（纸质和电子版，附问题清单）经学校党支部（总支）书记、校长、纪检委员签字后于4月28日前报局“回头看”工作领导小组办公室。局纪检监察室要对纪律审查情况进行自查，是否存在违反中央八项规定精神纪律审查空白点，有无压案不查、隐瞒不报等情形，对上级纪委转办、督办的问题线索办理情况进行梳理汇总并及时核实查处，并把上级转办件（督办件）的办理情况报区“回头看”工作领导小组办公室备案。
（二）问题导向，重点检查。（2017年4月下旬至6月上旬）
1.交叉检查。4月下旬，组织各学校开展落实中央八项规定精神和纠正“四风”交叉检查活动，对各学校 “回头看”工作开展情况和隐形“四风”问题进行重点检查。对以形式主义、官僚主义方式对待党中央、自治区党委、市委和区委决策部署，对不收敛不收手、顶风违纪的，坚决查处；对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、推进“回头看”工作走过场、执行党内法规变形走样、巡察整改不到位的，严肃追究主体责任和相关领导责任。
2.专项检查。5月上旬至6月上旬，局机关安排检查组开展对各学校的专项检查。（1）党组办、人事股重点检查学校选人用人过程中是否存在不廉洁现象及评优评先、职称评定、晋级晋升、绩效工资发放等问题；是否定期实施党务、校务公开。（2）督导室主要检查学校办学等行为是否规范；（3）局纪检监察室要组织开展整治形式主义和官僚主义检查，重点整治文山会海、照抄照转，上有政策、下有对策，工作不实、弄虚作假，不担当、不干事，玩风盛行、纵酒闹事等突出问题；学校是否落实“三重一大”集体决策制度，师德师风、中职、初中、高中等各类招生是否存在违规现象; (4) 校安办、成教办、装备办开展检查学校工程项目、设备设施采购、招投标等是否存在违规现象；(5) 计财股、核算中心要开展落实学校财务管理检查，尤其对私设“小金库”设账外账、坐收坐支等行为和违规发放津补贴检查，重点整治违规收费、摊派，用资产处置、出租收入，以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金，虚列支出转出资金等方式设立“小金库”行为和巧立名目、变相滥发各种津补贴，公款支付应由个人承担的物业费、水电费、电话费、房屋租赁费和违规取酬等突出问题；(6) 局办要开展对学校领导办公用房清理情况检查，重点整治领导干部办公用房面积超标、加桌不加人等执行不到位问题；同时开展规范公务用车管理使用检查、重点整治违规管理使用公务用车问题。(7) 勤工办重点检查学校食堂采购和财务管理问题，是否实施“零利润”、是否实行统一管理、专账核算等问题；(8) 资助办重点检查学校是否存在违规发放学生各类资助资金等问题；(9) 成教办检查公办幼儿园保教费是否存在套取、截留、挪用等现象，民办幼儿园各种补助经费是否规范使用等。
（三）整改落实，健全机制。（2017年6月中旬至7月下旬）
各学校、各股室对本次“回头看”自查自纠、重点检查和专项治理中发现的问题，要及时进行梳理，建立问题清单，提出整改方案，明确责任，限期整改，问题集中的要进行专项整治。局办公室、计财股等部门分别要在“三公”经费管理、职务消费、规范公务用车管理使用、楼堂馆所建设、接待工作和办公用房管理等方面健全长效机制上下功夫，要结合我局实际，抓好和xx市、xx区有关制度承接配套，对存在的薄弱环节，查漏补缺，还没有制定相关配套制度的，要及时出台相应的配套制度；已制定有相关配套制度，但已不适应目前工作实践和形势变化的，要及时修订完善制度规定，编密制度笼子。
要注重“回头看”成果的运用，牢固树立抓常、抓细、抓长的意识和习惯，强化制度刚性约束，做到令行禁止、不搞例外，推进中央八项规定精神落实常态化、长效化。各学校在工作结束后，要认真总结，及时将“回头看”工作开展和整改落实情况形成书面报告，经学校党支部（总支）书记、校长、纪检委员签字后于7月8日前报局“回头看”工作领导小组办公室。
四、工作要求
一、活动主题
聚焦党章党规党纪和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》的学习宣传，深入开展教育活动
二、活动内容
（一）集中学习宣传宪法和监察法。通过党校课堂、干部集中培训、专题报告会、支部学习等多种形式认真组织宪法和监察法等法律法规学习宣传、知识测试活动，真正做到入脑入心，形成党员干部和教职工遵法学法守法用法的浓厚氛围。加强对各单位开展宪法和监察法学习宣传、知识测试活动情况的检查通报，确保学习宣传、知识测试活动全覆盖、无遗漏。（责任单位：党委宣传部、各分党委、党总支）
（二）深化拓展党风廉政建设“教育链”。以学习党章党规党纪和宪法、监察法为主要内容，深入开展新任处科级领导干部廉政谈话，新任处级领导干部由校纪委负责、新任科级领导干部由各分党委（党总支）负责；由校纪委负责，组织开展重点领域和关键岗位中层干部廉政教育；由校工会负责，开展以培养优良家风为主要内容的家庭助廉活动。各单位要采取多种形式组织广大党员干部学习省纪委监委编印的《警示录》、观看省纪委监委拍摄的警示教育片和系列以案说纪短片，充分发挥警示教育的治本作用。（责任单位：纪委办公室、工会、各分党委、党总支）
（三）通报曝光形成震慑。紧盯违反中央八项规定精神、严重违纪违法和群众身边腐败问题人员，加大查处和曝光力度，营造不敢腐的政治氛围。（责任单位：纪委办公室）
（四）广泛开展普纪普法宣传教育。以党章为根本遵循，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，推动党员干部把“守纪律、讲规矩”内化于心、外化于行。各单位通过廉政宣传活动，使广大教职工充分树立廉洁意识，让廉洁理念和要求时时提醒、处处警醒。（责任单位：党委宣传部、党委组织部、纪委办公室、各分党委、党总支）
（五）深入开展廉政文化建设。观看省纪委监委打造的“第一届中央监察委员会的使命担当”、“我们决不当李自成”、“革命时期铁的纪律”等专题片；充分发挥廉政文化研究所作用，积极对我校廉政建设进行规律性探索，推进廉政文化和校园文化建设有机结合；各单位结合本单位实际打造廉政文化品牌，组织各具特色的廉政文化建设活动，增强党员干部和教职工文化自觉和文化自信，以优良党风带动教风学风。（责任单位：纪委办公室、各分党委、党总支）
三、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各分党委（党总支）要担起管党治党主体责任，自觉把组织开展“宣教月”活动放到全面从严治党全局的高度来认识和把握，作为党风廉政建设的基础性工作来抓，扎实推进本单位的“宣教月”活动。各分党委（党总支）主要负责同志要切实担负起落实主体责任“第一责任人”的责任，带头讲党课、参加活动，发挥好示范带动作用。
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