一、年工作情况
(一)真抓实干，注重实效，城市建设顺利推进
按县委、县政府城市建设工作要求，把各项重点工程的时间、进度进一步细化，明确责任，制定举措，加大施工现场督促检查力度，及时发现问题、协调问题、解决问题，各重点工程顺利实施。
1、湖综合治理工程：①截污纳管一期工程除未拆迁部分外均已完成。②湖景观一标段已完成95%工程量，第三标段完成95%工程量，第四标段已完成80%工程量.目前，该几工程正在进行铺装施工和绿化施，预计12月底基本完成建设施工。③文化创意施工的相关雕塑正在制作过程中，预计12月启动安装，年元月可完工。④亮化工程一、三标段亮化电路预埋管已全面完成，四标段已完成80%，12月份各种灯具设备全部到位，正式组织安装。⑤引水入湖工程已完成坝控制闸施工，引水工程落实施工队伍。
2、豫宁公园建设工程：①西门建设已全面完成古艾楼及台阶、花坛的贴面改造等工程，同时还配套完成了四条游步道、植草、字牌、自来水、景观灯安装和山体绿化等附属建设。②北门建设一标段建设全面完成填方工程，同时，完成自来水安装等施工，正在做铺装前的准备工作。③北门二标段建设工程已于11月底全面开工，正在进行基础开挖。④完成了西门背景音乐、灯光设计、六角亭、游步道及北门楼后中心小广场等建设施工图设计，并完成了相关工程招标报名工作。
3、污水处理厂建设工程：
(1)主体工程：完成了二沉池、氧化沟、细格栅、综合楼、配电中心、机修车间、污泥车间、门卫室等主体土建工程，粗格栅及进水泵房预计元月份完工。厂区的设备安装及配套管网已开始施工，厂区的硬化、绿化预计元月份开工。
(2)配套管网：一标段工程完成管道铺设900米，泵池建设已基本完成，泵房建设已完成基础工程；二标段已完成管沟开挖800米，完成铺设300多米。
4、自来水网管改造及扩容工程：
已完成主干管道铺设6500米，完成古艾豫宁路口、丁家山外贸路口、交警队对面等4处接头铺装，正在进行三友转盘、大桥加油站两处街头接口切割铺设施工。自来水扩容工程已完成清水池土方开挖工程，正在将进行清水池池体浇筑，预计12底全面完成三池土建工程。
5、道路建设工程：①湖滨东路一、二标段工程排水管道铺设已全面完成，正在进行碎石垫层施工；②幕阜路已完成污水管道铺设，正在进行路基土方回填；③月山路铺装及景观建设工程全面完成。④凤凰山路建设一标段施工已完成。
6、市政维护与道路改造工程：全面完成了向东路、东路及二小西侧巷道改造、县政府小门绿化等12处零星工程；对城区人行道及巷道进行全面维修，共修复人行道面砖3400平方米，改造下水道450米，清掏下水井池2300只，砼路面破损恢复520平方米，维修人行道绿化带670米，更换下水道盖板320余块，维修下水道20处。
(二)细化措施，强化责任，管理水平不断提高
1、强化建筑市场管理，规范市场行为。依据相关法规，结合实际，制定了《关于进一步加强县建筑市场管理的规定》、《加强建筑施工企业及建造师（项目负责人）不良行为扣分和公示暂行管理办法》等规范性措施，加强了对建筑施工企业、监理企业及建造师（项目负责人）、监理人员、“五大员”不良行为的跟踪管理，结合例行检查、周巡查、日考核和半年大检查，对建筑各方主体及从业的专业技术人员、关键岗位人员实行动态管理，每月一通报，对不良行为进行扣分曝光。今年因不良记录，分别取消了一个施工企业、三名建造师（项目经理）的招投标资格，有效遏制和打击了违法转包、分包，以及项目部实际管理人员与押证上岗人员不一致的违法违规行为，维护了我县建筑市场秩序。
2、加大力度，狠抓建筑工程质量管理。一是全面开展建筑工程质量监督。县城规划区内受监率达100%，竣工工程合格率100%，实现了工程质量监督无“死角”。二是认真贯彻执行新验收程序及标准，提高工程实体质量。工程主体验收增加了对建筑结构实体中的钢筋保护层厚度和现浇楼板厚度的质量检验，竣工验收增加了对住宅工程质量分套验收程序，及时发现和处理了质量隐患。三是开展使用违规建筑材料专项检查，下发了《关于禁止使用冷轧钮、冷轧带肋钢筋的通知》和《关于严格控制使用砂浆有机塑化剂的通知》等文件，共处理了10起违规使用建筑材料事件。四是开展质量通病专项整治，下发了《县建筑工程质量通病防治管理规定》，针对墙体裂缝、钢筋混凝土现浇楼板裂缝、楼地面渗漏、外墙渗漏、门窗渗漏、屋面渗漏、室内标高和几何尺寸控制等九个方面出台了防治措施，把工作重点放在监管工程建设七方责任主体的质量行为，特别是落实了施工单位工程实体质量通病的防治措施，有效地减少了质量通病和投诉。五是开展不定期抽查，定期检查活动。制定出台了《县建设工程质量安全监督巡查工作实施方案》，形成了以例行检查、周抽查、月抽查和半年拉网式大检查相结合的巡查机制，强化了检查内容和奖罚措施，目前共开展抽查21次，月检查8次，拉网式大检查2次，及时通报每月检查结果，严格执法管理。六是加强对质量保证金的监管，住户投诉得到有效解决。按照县建设工程质量保证金管理实施细则的规定，在竣工验收备案时严格审查建设单位是否按比例收取质量保证金，是否存入专用账户，并监督该项费用是否专款专用，保证了缺陷责任期内质量通病的维修资金，避免施工单位恶意拖延维修时间或不履行维修责任，圆满处理了多起质量投诉，及时维护了住户群众的利益。
3、突出重点，强化安全生产管理。一是完善制度，落实安全生产管理责任制，与县内企业签订了安全生产责任状，对全年施工企业安全生产、文明施工工作情况进行了总结和评比。二是采取多种形式开展安全生产大检查，除日常、重大节日等检查活动外，还组织了每月一次大检查、半年、年终安全生产大检查。三是认真开展了“安全生产月”、“安全生产隐患大排查”和“百日督查”等专项活动。四是委托省建工程质量安全检测技术中心对全县龙门吊进行了一次全面检测，共检测龙门吊119台，拆除不合格龙门吊2台、塔吊检测1台。五是申报市级样板工地6个，申报省级样板工地2个。六是加大重大危险源监控力度，委托市专家对2个重大危险源施工方案进行了评审，提高了安全管理水平。
4、强化招投标监管，严格依法办事。一是严格执行招投标程序，对所有招标工程均严格执行了招标登记、招标资格审查（备案），招标公告（邀请函发放）、招标文件编制等一系列法定程序。二是严格招投标告知制度，每个项目招标前业主单位均主动向监察局报告，告知率达100%。三是严把投标资格审查关，在投标资格审查过程中，对施工企业及项目经理严格审查，从源头杜绝了素质低劣的队伍进入施工市场。四是全面推行阳光操作，加大招投标透明度，除纪委监管外，还邀请人大、政协、发改委、审计、公证等部门参与招投标活动。五是加强事前和事后的监管，严格依法签订合同和备案管理，实行项目经理及“五大员”押证上岗，在日常施工监管中，重点跟踪项目经理和现场管理人员情况，依法查处违法分包、转包、挂靠等情况。六是全面推行了工程量清单计价，评标采用最低投标价法，遏制哄抬标价及恶性竞争等情况。七是建立黑名单制度，从严查处违章违法行为，坚决杜绝围标、串标等违法违规现象。
5、完善措施，促进装饰市场健康发展。一是大力宣传行业法规，多次组织装饰企业及施工人员学习行业法律法规，增强市民行业规范管理意识。二是完善管理措施，严格执行国家门窗安装强制性标准，下发了《关于执行建筑房屋主体制作安装国家强制性标准的通知》，进行了多次拉网式专项整治，打击“三无”产品进入装修市场，取缔“三无”施工游击队伍，施工技术人员持证上岗率达到95%以上。三是全面实行沿街店招规范管理，做到“审批、指导、监管”一条线，查取整改安装不规范的店招有42个。四是全面推行实行“定人监管、责任到人、跟踪服务”，加大了对室内装修破坏房屋结构或增加楼面荷载的查处力度，经常组织定期、不定期检查活动，建立检查登记制度，及时督促整改，拆除了一部分不合格装修门窗，消除安全隐患，新建房屋建筑门窗工程达标率在98%以上。五是临街店面装修严格按要求进行围档作业，设立安全警示牌，确保场地整洁，做到文明施工。六是对各乡镇装饰市场进行了多次巡查。今年，制止违章及改变原设计结构的工程50多起，受理家装质量投拆案件65起，挽回业主直接损失达140万余元，无一起装饰工程质量、安全事故发生。
6、切合实际，进一步提高档案、余土、燃气、供水等管理水平。一是城建档案管理通过全面推行微机化软件操作，加大硬件建设和人员培训学习力度，工作人员的专业技术素质得到明显提高，所有备案工程归档立卷完整、准确，技术操作全面规范，今年共办理城建档案业务项目22个，其中归档15个，整理归档600余卷。二是余土管理坚持双休日值班制，实行跟班作业、全程监管，合理对城区余土进行调配和处置，做到了泼洒有人扫、有人洗。每天每个小区巡查不少于一次，全年共清运建筑垃圾、装璜垃圾2500余方。积极与城管局进行配合，加强巡查次数，对无证运输，不按指定地点倾到现象进行整治，较好的维护了城区的卫生环境。三是按照要求对县城各液化气站及代购点组织了2次大检查，下发了《燃气生产安全百日督检专项行动工作方案》和《年燃气安全专项整治实施方案的通知》，对全县液化气站的资质证书进行了全面年检，对各燃气企业及销售门点进行了拉网式检查，并会同有关职能部门对参杂使假、短斤少两、欺诈用户等违法违规行为进行了专项整治，联合下发整改通知14份。四是以奥运维稳、政风行风建设为契机，制定了城区供水安全管理工作方案和防投毒防污染应急预案，切实抓好城区供水管网改造，进一步加强了城区自来水水质、水压的管理。
(三)周密部署，狠抓落实，各项工作成效明显
1、扎实抓好政风行风建设。年，我局政风行风工作按照省、市、县的统一部署，结合部门实际，以行业服务、工作作风、建筑质量、城区自来水、小区配套建设、市政设施维护等方面为重点自查自纠、狠抓整改。一是成立了专门机构、及时制定了工作方案，层层发动、广泛宣传，评议工作快速启动，全面展开。二是开门纳谏，通过召开座谈会、开通投诉热线、领导接访和信函外调等形式，精心组织开展了各项自查活动20余次，共收集意见（建议）近60个。三是建立政风行风建设整改台帐，及时落实责任，逐项进行整改，群众满意率达98%以上，极大促进了我局部门作风建设。四是以政风行风评议为契机，针对建筑质量安全、市政维护、自来水管理等方面出台了一系列管理办法，健全了各项机制，拿出了有效措施，破解了部分长期困扰建设部门管理上的难点，扎实推进了部门工作的长效管理。
2、积极开展精神文明建设。一是通过组织专题学习活动提高干部队伍政治素质。今年，在全系统重点开展了“十七大”专题学习活动，做到了中层干部以上人人写有心得体会，每个单位有学习情况总结，并且开设了三期学习专栏，取得了良好的宣传教育成效。二是按照全县文明创建工作要求，组织开展了“文明家庭、文明窗口、文明楼院”等创评活动，今年共表彰文明家庭3个、文明窗口1个、文明楼院1个。三是积极组织所属单位干职工参加全县“迎奥运健身操比赛”、“山水艺术节开幕式文艺演出”、“篮球比赛”、“乒乓球比赛”等健康文体活动。四是在所属各单位大力开展劳动模范创评活动，向上级推荐了两名基层劳模评选对象，大力弘扬了“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、甘于奉献”的劳模精神，激发了广大干职工干事创业的热情。五是动员广大干职工献爱心支援四川地震灾区人民，分别组织局属全体干职工、老干部、共青团捐款活动3次，共捐出人民币2万多元，弘扬了“一方有难、八方支援”的民族精神，增强了干职工的爱国情感。六是大力开展文化宣传活动，结合改革开放三十周年等专题，及时报道相关信息，分别参加了省、市、县举办的城市建设成果展览活动，有效推介了我县建设成果，取得了良好成效。
3、狠抓招商引资工作。今年，我局始终把招商引资工作作为重点工作来抓，加强了对招商工作的领导，及时成立了建设局招商工作小分队，形成了强力推进态势，工作取得了明显成效。08年完成进资1600万元，引进项目两个，正式投产一个，亿元规模洽谈项目一个。一是结合城建工作实际抓招商引资工作，利用外资不断推动城区弱电线路建设，今年来中人公司共完成了樟岭路、月山路等10多条道路的弱电线路改造工程。二是扎实做好服务工作，老项目投资又有新起色，我局招商企业海滨实业有限公司、垃圾焚烧厂等老项目，进资不断增加，规模不断壮大。三是主动出击，狠抓招商洽淡工作。我局招商小分队多次深入北京、广东、浙江、苏州等地开展招商洽淡工作。通过以商招商、以情招商，成功引进“天普新型建材有限公司”，该项目已正式投产；正在进行“页岩砖生产项目”选址、报批等协调工作，力争年底完成该项目签约，启动项目建设。另外，我局目前正在意向洽谈一个亿元规模“太阳能光伏产品”项目。
4、认真落实党建及包村挂厂工作。认真落实廉政建设责任制，始终坚持把党建工作放在重点位置来抓，严格坚持“”制度，全年预备党员转正2名、发展党员对象2名，通过党员民主生活会，积极开展批评与自我批评，强化了班子内部的团结，增强了班子的凝聚力，提高了战斗力，促进了党风廉政建设。高度重视包村挂厂工作，按照全县工作要求，局领导多次到实地落实具体工作：积极参与该村换届选举工作；指导帮助该村抓好水利，兴修了一批重点水利工程；为该村兴修狮坑公路（村组级公路）解决施工建设过程中的各种困难，使工程顺利推进；积极发挥建设部门的技术优势，派出专门技术人员指导该村新村规划建设工作，全村13个自然组90%完成了“三清三改”，村容村貌焕然一新；聘请市白蚁防治所专家解决了该村村部办公大楼白蚁灾害难以断根的难题；投入帮扶资金2万元，帮助该村购买收割机；科学引导群众发展特色农业，今年该村种植早熟梨达50亩，栽种、改种桂竹200多亩，种植棉花1000多亩，推进了当地的特色农业生产；积极参与挂厂企业招工、生产等协调服务工作，为企业解决了一些实际问题。
今年我局的各项工作都取得了可喜成绩，也存在不少薄弱环节，主要表现为：城市建设综合措施还有待强化；执法水平还有待提高；燃气、自来水等公用事业管理尚未完全到位，职能配置有待进一步优化；受经费影响，基础设施维护不够及时；队伍建设有待进一步加强。
二、年工作思路
年，我局将以科学发展观为指导，以建设“生态山水园林城市”和“打造最佳人居环境”为目标，继续巩固国家园林县城等创建成果，按照“开发新城区，美化主城区”的总体思路，不断塑造城市特色、完善城市功能、提升城市品位，大力拓展城市发展空间，掀起新一轮城市建设高潮，促进我县经济社会全面发展。主要工作思路如下：
(一)加快新区基础设施建设，着力搭建新城区框架
一是启动三贤大道等新区基础设施建设工程；二是启动财税金融一条街建设工程；三是启动县直单位行政办公区建设工程；四是启动新区学校、医院、车站建设工程。
(二)推进主城区重点工程建设，提升城市服务功能
一是推进豫宁公园二期工程建设；二是抓好湖治理、湖滨东路、幕阜路等工程建设扫尾工作；三是启动湖滨东路景观、湖滨北路拓宽、湖滨南路及污水主干管建设工程；四是启动协和大道、中岭路、建设路改造工程；五是抓好城区支路建设及人行道改造工程；六是实施好交通路、县政府、老车站、环卫所、商业局、老码头、造船厂等区域的污水管网建设。
(三)抓好工程质量安全管理，进一步规范建筑市场秩序。
以施工现场监管为突破口，继续推行联合执法巡查制度，细化工程质量安全监管措施，强化责任主体的质量安全责任，稳步推行重大质量安全问题和不良行为的公示制度。全面实施质量安全动态监管，加强专项整治，组织开展住宅质量通病专项整治和“五大伤害”的安全专项整治活动。完善施工图审查和勘察设计责任保险、咨询制度，严格实施安全生产许可证制度，加强安全生产动态管理。细化措施、科学组织，大力开展创建“精品优良工程”、“安全文明样板工地”、“建筑节能示范工地”等活动，切实提高企业的精品意识和安全意识。
(四)强化现场管理，促进精品市政工程建设。
围绕“高水平设计、高标准建设、高效能管理、高质量成果”来统筹安排市政工程建设管理工作，树立全新的精品城建理念，按照“细节决定成败”的建设理念，将分级管理与责任划分进一步优化，将工程管理向施工一线前移，及时发现、协调建设过程中存在的问题，抓好工程各具体环节的管理，从细枝末节上下功夫，确保现场施工始终能按高质量的要求有序推进，促进市政工程设施建设精益求精，建设出精品，切实提升工程建设品位。
关键词：公路管理部门；职工；思想政治工作；措施
中图分类号：G726 献标识码：文章编号：2095-2104（2013）1-0020-02
一、思想政治工作要与时俱进，不断创新。一是观念创新。思想政治工作的创新，就是要解放思想，更新观念，要克服以往形成的思维定势，创造性的开展工作。公路部门思想政治工作必须着眼于为先进社会生产力的发展提供精神动力。思想政治工作者是引导人、教育人塑造人的导师，必须营造健康文明的道德风尚，强化思想道德建设。要从国内国际发展的新态势，从公路改革与发展的新方向，来思考与定位新时期思想政治工作。二是内容创新。思想政治工作内容的创新，就是要从实际出发，对现实生活中的实际问题，尤其是公路改革与发展出现的新情况、新矛盾，新问题，进行研究分析，进一步建立健全思想政治工作的内容和标准，使公路部门思想教育的内容符合党和人民的利益，符合时展的需要，符合公路改革和发展的需要。三是方法的创新。思想政治工作能否取得实效，关键是科学的方法。要结合科学发展观，认真研究思想政治工作的新思路、新方法。要坚持以情理服人，避免空洞的说教，晓之以理，循循善诱，寓教于乐，寓教于美，寓教于管理中。
二、加强正面教育，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。当前，社会上一些地方和一些领域出现了拜金主义、享乐主义、、贪污腐化现象，这在一定程度对社会风气造成不良影响。特别是近几年来，全省公路系统也出现了个别违法违纪现象，这对部分职工的世界观、人生观、价值观也产生一定的不良影响。针对此问题，应坚持对职工进行正面教育。一要向干部职工宣传马列主义、思想、邓小平理论等党和国家的路线、方针、政策和法规。二要抓好干部职工的理想信念教育，坚持不懈地对职工进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育。三要向职工大力宣传各条路线上的模范人物，树立典型，以点带面。这对于振奋民族精神，鼓舞职工斗志，提高集体的凝聚力和战斗力都起到巨大作用。四要加强廉政教育，认真学习反腐倡廉有关党纪法规，宣传党员干部廉洁奉公的典型事迹；开展警示教育，以提高党员干部的拒腐防变思想意识，进一步规范从政行为。四要适时对干部职工进行形势教育，使其认识到、行为只是极个别的现象，不是社会的主流，绝大多数党员干部是廉洁奉公、积极投身于社会主义现代化建设中去的。进行正面宣传教育，应把理论知识和真实典例的事例相结合，坚持做到有理有据，有血有肉，吸引人心，答疑解惑，这才能进一步提高宣传教育的实际效果。
二、开展形式多样的文体活动，增强职工的凝聚力和向心力。开展内容新颖、形式多样、丰富多彩的活动，可使职工的思想得到熏陶，精神得到充实，思想素质得到进一步提高。如围绕“建、管、养”中心工作，开展劳动竞赛，技术比武，体育比赛，知识竞赛等健康有益的文体活动。成立职工文体协会，推进文体活动的协调、自律和经验交流。深入开展微笑服务、温馨交通，先进单位、先进个人等活动。通过开展活动，营造良好的文化氛围，引导职工行为，增强团队精神，给职工搭建一个充分展示自我的平台，使其拥有成就感，激发职工昂扬向上、自强不息、积极奋进的精神。在开展各项活动中，既要有连续性的主题，又要有阶段性地活动，通过形式各异、长短结合起来的活动，引导职工成才，提高职工素质，以促进各项工作顺利开展。
三、加强制度建设，把思想教育同严格管理结合起来。当前，思想政治工作要坚持以情理服人，对职工进行教导和耐心的说服教育，尊重职工的人格和权利，平等待人，理解职工的具体处境和个性，承认每名职工的不同性格、兴趣和爱好，对职工满腔热情，诚恳宽厚，为职工排忧解难。同时，还要利用健全的规章制度，坚持公开、公平、公正的原则，对职工进行严格管理，做到规章制度面前人人平等，决不能一人一个政策，更不能分亲疏，人情大于制度。只有把情理和严格地管理结合起来，才能使两者相辅相成，互相促进。
思想政治工作是说服人、教育人、激励人的工作，要取得成效，还要靠人格和榜样的力量，还要靠以人文本的宽阔胸怀。这就要求领导干部以身作则，严己律己，勤政廉政，为职工当好楷模，为用全心全意为人民服务的行动，一心一意为公路事业奉献的精神，带领职工同舟共济，建功立业。广大干部特别是领导干部只有坚持言传身教的统一，身教重于言传的原则，自学加强党性锻炼和道德修养，才能凝聚人心，充分调动职工的主观能动性。
四、解决群众工作和生活中实际问题，增强思想政治工作的感召和吸引力。要深入开展创先争优活动，建立健全长效机制，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，把做好事关群众生产生活工作贯穿始终，增强思想政治工作的感召力和吸引力。对于职工存在的一些实际问题，各级领导和党员干部在日常工作中，要想职工所想，急职工所急，扎扎实实地为职工办实事，把温暖送到职工心上。要深入基层、深入一线，真心实意地听取职工的呼声，对职工提出的一些合理实际问题，要积极设法解决。对于一些难度大，一时无法解决的问题，要向职工耐心解释清楚，并力争分步骤解决。公路部门由于多方面的原因，职工的年龄、、文化层次、家庭背景等存在一定的差异，要根据每名职工的不同情况，建立详细的台账，因人施教，充分发挥其特长和优势。只有这样，才能进一步增强职工对党组织和党员的亲近感和信任感，从而在工作中迸发出积极性和创造性。
当前公路思想政治工作还存在一些问题:一是思想政治工作思路不新。局限于老经验、老方式，缺乏创新理念的各类主题活动，有时一个主题活动搞完了，受教育的只是一小部分人，没有把大多数的职工吸引到主题活动中来。二是典型示范培树力度不够。在公路系统的每项重点工程、每个基层单位，先进典型肯定是存在的，但是没有及时发现和培养，而且先进典型往往会因为重公轻私等原因招致嫉恨，也往往在正常的选树过程中被无情的淘汰，这点要引起重视。三是思想政治工作有效性不强。例如，政工人员陷于文山会海或者疲于迎接上级检查等，工作压力大，无法在第一时间做好职工的思想沟通工作，政工岗位缺乏吸引力，政工队伍后继乏人，也给做好公路思想政治工作带来难度。
二、坚持以人为本原则，注重解决工作实际问题
贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十精神，必须把群众利益放在首位，以维护和发展人民群众根本利益为工作的出发点和归宿，以改善和提高人民群众生活水平和生活质量为目标。一要发扬民主。在当前，我们要针对公路行业特点，发挥工会、职代会作用，充分发扬民主，在广泛征集职工意见基础上，制定切实可行的改革方案。在改革实施过程中，要坚持公正、公平公开原则，公开政策、宣传政策，讲清道理，自觉接受职工群众监督。二要以理服人。公路思想政治工作应注重讲真话，不讲空话，在解决思想认识问题时，要注意人们的实际接受能力，要以人为本，尊重职工、理解职工和关心职工，做到以情感人，以理服人。因为公路职工和社会公众心里有杆秤，只要我们说实话、办实事，群众就觉得可信，从而也增强了思想政治工作的说服力。三要办实事。抓好公路思想政治工作要与解决职工和社会公众实际困难相结合。把公路职工的呼声作为思想政治工作的风向标。要经常换位思考，尽可能为职工办实事，办好事，多做得人心，稳人心的工作，这样才能把思想政治工作做到公路职工的心里，使大家真正理解支持单位的各项工作。
三、要与时俱进，不断创新公路思想政治工作
随着改革开放的不断深入发展，人们的世界观、人生观和价值观也不断变化发展，思想政治工作也不断面临工作挑战，这就要求我们紧跟形势，解放思想，创新思路，切实抓好新时期思想政治工作，为公路事业发展提供思想保证。实践证明，做好公路部门思想政治工作要因地制宜，服务公路工作中心，要坚持理论联系实际，继承并创新发挥思想政治工作的生命线作用，把做好思想政治工作与抓好公路发展工作有机的融合起来。
1.要以党建工作带动思想政治工作开展
⑴抓好党员干部建设。常言道，干部带了头，群众有劲头。因此，如何把党员群众的思想和创造力凝聚到公路发展大局上来，关键要看领导班子是否团结坚强，干部队伍综合素质高不高。只有干部群众精诚团结，心往一处想，劲往一处使，才能无往而不胜。要继续完善党员分层分类管理，充分考虑党员个性方面的差异，对不同层面，不同部门的党员采取不同的管理办法。切实改变过去呆板、枯燥的说教学习方式，让党员结合工作岗位，主动学、创造性学，不断激发党员自我教育、自我提高的内在动力。
⑵认真组织好各种主题活动。要坚持在借鉴公路传统党建工作好经验、好方法的同时，推动公路党建工作新机制。一是合理减负，适度释压。要充分运用网络、多媒体等现代科技手段，倡导开短会、发短文，讲短话，能用电话通知，不发文，能开视频会议不集中。二是规范台思政探讨账，优化基础。最大限度地简化、优化公路基层党支部、班组的台账设置，对党支部基础台账实行统一设置，简化台账内容。三是创新思路，重视民生党建。要紧紧围绕公路建设大局，牢固树立党建工作“以人为本”和“服务为先”的理念，树立公路党建工作“亲情管理、亲和服务。”的理念。四是创新载体，筑牢思想阵地。结合新时期创新载体，如抓好“网络党建”工作，设立公路党建动态、理论学习园地、党流QQ群等，让更多的党员和群众关心党的建设。五是以人为本，培育廉政文化。新形下，深入开展党风廉政建设，需要以廉政文化为支撑和动力。要根据不同层面的党员、职工对廉政文化建设的多层次需求，创造富有行业特点、职工乐于接受的廉政文化，使公路廉政文化形成一种风尚和文明，以强化对党员领导干部的
2.要抓好思想政治工作与公路发展的结合点
实践证明，做好公路部门思想政治工作要因地制宜，服务公路工作中心，要坚持理论联系实际，继承并创新发挥思想政治工作的生命线作用，把做好思想政治工作与抓好公路发展工作有机的融合起来。
⑴抓好公路人才队伍建设。要实现公路事业的可持续发展，则要有一支高素质的公路人才队伍。一是突出思想转化教育。引导职工在公路建设与发展付出奉献并取得相应的劳动报酬的过程中，教育职工树立坚定的理想信念和正确的人生观、价值观，引导职工从被动教育向自我教育转变。二是强化敬业爱岗意识。工作岗位是公路职工生存和发展的基石，在思想政治工作中，要教育职工珍爱岗位，立足岗位成才，做到爱一行、钻一行。三是加强法制和制度教育。任何工作都有一定规章制度，作为与人民生活息息相关的公路事业的职工，更要加强公路法律、法规的培训和学习。
一、主要工作目标
局领导班子经过认真研究，反复讨论，对今年各项重点工作进行了详尽的规划，细化了各项工作任务，确定了今年民政的主要任务和重点工作的基本思路，各股室都提出了各自争先创优的目标和具体措施。
（一）着力突出民政部门保民生的作用，重点抓好社会救助工作
一是进一步规范城乡低保工作，加大动态管理力度，继续清理清退不符合条件的低保对象，切实做到应保尽保，稳步提高低保补差标准。二是完善城乡医疗救助制度，年内争取政府出台城乡社会医疗救助办法，落实“五位一体”救助模式。三是进一步加强五保供养工作，巩固五保供养先进县区创建工作成果，不断提高五保供养水平，加强敬老院和五保之家的管理，逐步提高五保集中供养率。四是加大住房保障工作力度，超额完成住房保障工作任务，力争完成新建廉租房和棚户区改造指标任务。六是抓好救灾救济工作。坚持汛期值班制度，认真做好灾情核查、统计、上报工作，做到灾情上报迅速、准确、规范。做好突发性灾害的应急救灾工作，配合市局积极开展5.12减灾宣传日活动。加强救灾资金的管理使用，严格程序和监管，确保用好救灾资金。完成灾后恢复重建，房建设任务，年内创建一个示范社区，同时继续做好精减下放人员稳定工作。
（二）努力保障优抚对象合法权益，全面落实优抚安置政策
一是抓好优待抚恤工作。及时兑现义务兵家属优待金，按时按标准发放各类优抚对象的抚恤金。二是抓好优抚对象医疗保障的全面实施，确实解决优抚对象就医难的问题。三是完成退役士兵安置任务，协调人劳局加强技能培训和就业指导，加大自谋职业安置改革力度，完成全年退役士兵安置任务。四是深入开展双拥活动。积极探索新形势下双拥共建的新路子，重点抓好春节、“八一”期间慰问活动。五是抓好涉军群体稳控工作。进一步强化对重点优抚对象的，解困维稳工作，拟于3至6月份组织专门力量对全区重点优抚特困对象进行一次全面的上户调查摸底，变上访为下访，切实帮助他们解决生活、住房、就医等方面的困难。
（三）突出民政部门促和谐的作用，重点抓好基层政权及社区建设工作
一是圆满完成第八次村委会换届选举工作，加强对选举工作的领导、监督、协调，确保换届选举顺利进行。二是做好村务公开工作及指导好村民自治工作。年内联合区纪委、农办对全区村务公开情况进行一次检查，进一步规范村规民约。三是巩固年六进社区工作成果，进一步推进六进社区工作。争取年内协助街道、社区办理1-2处社区办公房产权证。四是督促社区开展好“家门口”工程，为城市管理作出应有贡献。五是做好社区宣传栏政策宣传内容的更新督查检查工作，每季度对更换情况进行督查，并进行通报。
（四）以社会事务管理为重点，发挥服务社会功能，努力做好各项社会事务性工作
一是要加强社会组织登记管理，进一步增强服务社会的功能。大力培育发展行业协会、农村社区社会组织和公益性、服务性的社会组织。加强社会组织监督管理，及时有力地查处和打击非法社会组织和社会组织的违法行为，确保社会组织健康发展。6至8月拟联合相关职能部门对全区民间组织，社团进行一次执法检查、坚决打击、取缔非法的民间组织和社会团体。
二是要加强婚姻登记管理。重点抓好婚姻登记法律法规的宣传教育、婚姻登记规范化建设和婚姻登记员的素质提高，切实加强婚姻登记管理。
三是要做好老龄工作，保障老年人合法权益。及时足额发放高龄老年人长寿补贴，规范审批程序，落实“上门服务”发放方式；按程序申报百岁老人有关材料，并做好上户核实和长寿补贴的发放工作；做好65岁以上老年人优待证办理工作，提高办证人员素质，做到笑脸相迎，热情服务，进行电脑录入，规范办证，提高办证效率。
四是要加大与市城管大队、区城管办等部门的协调力度，确保完成市局下达的“刮刮乐”即开型福利彩票销售任务。
五是要依法做好福利企业年检和收养登记工作。完成4家福利企业年检工作，与工商、税务部门协调福利企业退税；规范收养行为，严格审批程序。
六是要搞好“慈善一日捐”活动。筹集更多的资金解决弱势群体的实际困难。
七是要对区福利院的管理进行改革。改革主要是提高福利院的管理能力，服务质量和自我造血功能。成立区新福利中心筹建领导小组，力争新福利中心在规划、立项、报批等前期准备工作有重大突破。
八是继续做好计划生育和综合治理工作及禁毒工作。将其纳入年度目标管理考核内容，对计划生育综合治理工作实行“一票否决”，把人口与计划生育工作纳入城市社区建设和农村村民自治的内容，把计划生育村（居）民自治工作作为村（居）民自治先进单位评选的重要条件，取消其评先资格。
二、采取有力措施确保各项工作落实到位
全面完成今年的工作任务，必须加强作风建设和行风建设，塑造说实话、摸实情、办实事、求实效的队伍形象，必须提高民政系统全体干部职工综合素质，凝心聚力，真抓实干。
1、进一步强化局党风廉政建设和反腐败工作力度。加强对全局人员的党风党纪教育，规范权力运行机制，完善各项规章制度。继续实行紧急工作随时督查，重点工作跟踪督查，一般工作定期督查的制度。各股室负责人每月25日要向分管领导报送本月工作完成情况及下月打算，每星期一上午局党组要召开局目标管理工作调度会，局领导要针对各自分管的工作总结上周工作完成情况，对本周工作进行安排。每月的第一个星期一为目标管理工作调度日，局各股室负责人要汇报上月工作情况和本月的工作打算、措施，由局领导进行讲评，对工作完成情况好的，给予表扬，对工作落实不力的，予以批评。
2、进一步强化对民政专项经费和救灾物资的监督检查力度。拟于10月份联合财政监察，审计对民政经费的使用管理和救灾物资的发放情况进行一次检查。
关键词：党的群众工作；基层公路部门；机制；实践；思考
中图分类号：D20 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）03-0122-03
公路是一种特殊的公共服务产品，基层公路部门担负着公路养护行业监管和行政管理的重要职能，公路事业的发展与经济社会的发展紧密相连，更与人民群众的生活密切相关，公路建设是发展，公路管理也是发展，基层公路部门坚持走群众路线，扎实开展党的群众工作，不仅要解决总量上不足的问题，使人民群众“走的了”，而且要通过有效的管理，提高路网服务水平和公路使用效率，解决人民群众“走的好”的问题。改革开放以来，公路基础设施建设取得了跨越式的发展，特别是高速公路和农村公路里程的快速延伸，最大限度地惠及了广大人民群众，“要想富，先修路”，是全社会的共识和广大人民群众心底的呼声。随着社会经济的不断发展，人民群众对出行的要求进一步提高，对公路建设与科学管理也提出了更高更新的要求。党的十明确提出围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。在新形势下，基层公路部门如何抓住党的群众路线教育实践活动的契机，建构党的群众工作新机制，做深、做细、做好群众工作，是摆在基层公路部门面前的重要课题。
一、基层公路部门党的群众工作现状分析
（一）部分基层党组织在群众工作中偏离群众的诉求
党的十通过的中国共产程中指出基层党组织有八项基本任务，其中重要一条就是要密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权力和利益。这是各级基层党组织的职责所在，但在很多地方，占据党组织相当大部分工作的并不是联系群众，很多党组织忙于参与行政工作，“只对上负责，不对下负责”，一些涉及群众切身利益的问题被抛在了脑后。基层党组织成为干部群众的“精神家园”的政治功能部分地丧失了，在党组织应该出面的地方看不到党组织的身影，党组织在群众工作中经常性地偏离群众的利益诉求。
（二）部分党员干部在群众工作中缺乏动力
就开展群众工作的主体党员来看，目前存在的突出问题是一些党员干部在群众面前处于一种无作为状态，缺乏做好群众工作的动力。部分党员干部觉得做不做群众工作、做好做坏、做多做少都对自己影响不大。一方面由于行业管理的要求，部分党员干部平时较多注重行业管理，对群众工作的关注度相对较少，党员应该在群众工作中发挥的主体作用不强[1]。另一方面，党员党性强弱不均，尤其是年轻党员，缺少严格的党内生活锻炼和重大政治风浪考验，部分党员干部对群众感情不深，不重视、不善于做群众工作。要解决这个问题，不仅仅是一个简单的倡导到群众中去、提高干部思想认识的问题，更要从体制机制上入手，解决“到群众中去”的动力问题。
（三）部分党员干部群众工作方法存在误区
开展群众工作有很多种方式方法，在群众工作的主体与客体都已经发生根本变化的今天，一些党员干部在思想上陷入了种种误区，使得群众工作方法效果不明显，甚至出现了许多负面效应。群众工作的效力越来越弱，群众工作的创新力和活力也受到了限制。
二、明确基层公路部门党的群众工作实质性意义
新形势下，基层公路部门建构党的群众工作新机制，首先要明确基层公路部门党的群众工作实质性意义：
（一）公路行业的群众工作应该注重为群众的长远利益服务
公路部门强化服务，要在不断夯实行业的基础性、先导性的基础上，关注人民群众的长远利益，在服务发展方面，以服务经济持续健康发展为切入点，着力解决供给能力总量不足、结构不优、效率不高等问题，不断提高公路行业发展的质量和效益；在服务民生方面，以服务人民生活水平全面提高为切入点，着力提升公路的基本公共服务水平；在服务群众方面，以着力解决关系群众突出问题为切入点，顺应人民群众安全便捷出行的需求，为群众提供更加优质便捷的服务。
（二）公路行业的群众工作要使绝大多数人受益
任何一项措施的开展都应该经过充分的调查研究，征求干部群众的意见和建议，了解群众的服务需求才能实施到基层。满足所有人的意愿使所有人受益是不现实的，只让小部分人受益也是不可取的，基层公路部门的群众服务工作应该是能使绝大多数人受益的服务。
（三）公路行业的群众工作应该注重实效
党的群众工作方法概括起来有六种[2]：从群众中来，到群众中去。这是一个无限期的循环，是一个意见形成与实施的闭合线路；一般号召和个别指导相结合。一个号召面广，一个只做试点取经；领导骨干和广大群众相结合。要求党员干部要以身作则，通过自身的品德和言行影响群众、示范群众、教育群众；发扬民主的方法。要求全面推进基层民主建设，尊重和维护人民群众的民利，依靠群众自身的力量做好群众工作；开展形式多样的实践活动。组织和动员群众投身到社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会的建设中去；妥善处理各种突发事件。要求党员干部始终做好与人民群众的沟通工作，始终维护人民群众的利益。基层公路部门的群众工作具体运用哪种方法才能取得实效，要结合公路管理工作的具体情况实施，不能以“动机”为考量，而应以实效为准绳，动机是好的，但实际效果没有使群众受益，那也不能称之为做好了群众工作。
三、基层公路部门群众工作做深、做细、做好
（一）用“换位”来向群众学习
基层公路部门推出的“换位”举措，是深入群众、了解民意的一项积极有效措施。在党的群众路线教育实践活动中，杭州地方公路部门开展“我做一天养路工”活动，机关党员干部深入一线与养路工吃一锅饭，干一样活，感受养路工的工作环境和艰辛。这种换位体验，让党员干部设身处地感受到了养路工的辛苦，多站在养路工的角度想一想，多一些人性化的管理手段，增加了与干部群众的理解和沟通。“换位”在心理学上也叫作“角色扮演”，角色扮演是对选定的问题情境进行描述的一种传达方式，是一种在事先经过设计的情境中，自然地扮演某个角色，扮演者必须模拟主角的心路历程。俗语曰“人生如戏，戏如人生”，每个人在生活中，时时刻刻都扮演着不同的角色，透过这些不同角色，自然地扮演着在该角色的样貌，也可以更清楚自己和周围其他人的关系。“角色扮演”对改变态度有重要影响，如让服务态度不好的医护人员扮演病人角色，使其亲自体验病人得不到及时医治和护理时的痛苦[3]。党的群众路线教育实践活动开展以来，有些地方开展乡镇干部大走访，机关干部巡访，提出每年与群众同吃同住不少于3天，每年下连当兵不少于15天等措施，特别关注和关心基层群众，体验群众生活，实际上是某种程度上的“换位”，不仅换位思考，更要换位体验、换位行动，只有这样，才能深入群众，了解民意、尊重民意，最终取得人民群众的信任和支持。
（二）积极建设与群众的沟通桥梁
为更好地建设与群众的沟通桥梁，基层公路部门推出“约谈”运输企业负责人、发放“满意度调查表”、公布公路路政管理统一电话、“党员进社区服务”、“扶贫结对”等措施。其中，“约谈”运输企业负责人是结合治理超限超载违法运输工作的实际产生的，以公路部门“约谈”运输企业负责人的方式进行，主要向运输企业了解路政执法工作人员的工作作风、工作能力、工作态度等方面的意见和建议，随后根据意见和建议，对存在的不足进行有效整改，提升执法水平和服务能力。发放“满意度调查表”是基层公路部门运用比较多的一项沟通措施，调查表根据一定时期的工作目标任务，制定执法人员在作风建设、效能建设、廉政建设方面的评价指标，发放给前来处理事务的群众进行匿名评价，征求广大人民群众对路政执法工作的意见和建议。
（三）瞄准“细节”主动“找”服务
服务要做深做细，就要动脑筋、下功夫在服务“细节”上有所创新。浙江省交通运输厅党组书记、厅长郭剑彪在给厅机关干部上党的群众路线党课时强调，密切联系群众贵在用“心”，交通工作的每一个决策、每一个政策、每一个项目，都要围绕群众的需求，围绕基层的需求去落实，要花心思、动脑筋，想群众所想，急群众所急。杭州地方公路部门在执法中发现驾驶员用现金缴纳款项，总会遇到去银行取现这一问题，来回花费不少时间，这一看似“细小”的问题，却常常给驾驶员缴纳公路赔（补）偿款造成不便和风险，为此公路部门在办事窗口申请安装了pos机刷卡系统，不仅节省了驾驶员的时间，还避免了携带现金的风险，受到了驾驶员们的肯定和好评。九月份是临安市山核桃的采摘期，当地沿线村民直接翻越高速公路到山头采摘山核桃的事件时有发生，为了保障当地人民群众的生命财产安全，确保这一特殊时期高速公路的安全畅通，公路部门动足脑筋、花足心思，瞄准各个“细节”为群众“找”服务，努力为人民群众营造安全畅通的通行环境。加强山核桃采摘前安全宣传工作，使沿线村民切实增强安全意识；做好主线道路安全保畅工作，在山核桃采摘期间，要求公路经营单位加强实时视频监控，并通过“外场情报板”向过往司乘人员宣传山核桃采摘期间行车安全；加强联勤联动，分路段静态定点设卡，在凌晨五点至晚上七点动态巡逻，及时劝阻群众徒步翻越高速公路。同时，公路部门坚持“文明执法、亲情服务”工作理念，要求每名队员克服采摘期间上班时间长，工作单一枯燥等困难，做到真心实意、全心全意、充满善意地做好这一特殊时期的公路安全保畅工作。
四、建立基层公路部门群众工作长效机制
新形势下，基层公路部门建构党的群众工作新机制，要解决既出成效又保长期运行的问题。我们的党员干部大部分都能自觉保持为人民服务的党性素养，但客观地说，把为人民服务的希望单纯寄托在党员干部的自觉上是不够的，要保证党员干部在现实生活中长期真正地做好为人民服务工作，就必须进一步加强党的群众路线制度建设，并形成压力制约机制。
加强党的群众路线制度建设是党面临的一个新问题，要特别注重制度建设的科学性、系统性、实效性和群众性。对于基层公路部门来说，加强党的群众路线制度建设要注意将“换位”体验、“建设沟通桥梁”、“注重细节服务”等好的做法转化为制度，结合公路工作实际，建章立制，根据各部门分工研究制定贯彻群众路线、改进作风和提高效能等方面的规章制度，并形成制度汇编。几十年来，我们党群众工作比较通用的做法是集中精力和人力研究“一般号召”，然后通过各级领导亲力亲为的“具体指导”，来实现与实际相结合，与群众相联系。但是，新时期以来，制度建设的实践和国外成功的做法已经使我们清醒地认识到，要切实有效并长期稳定地解决好这种结合和联系，不通过制度建设的引导和强制，不通过程序化的规范和界定，很难落到实处，即使落到实处了，也面临一个持久的问题[4]。制度建设对党的群众路线的贯彻执行有切实的保障作用。制度建设解决的不仅是操作层面上的问题，更重要的是解决“人治”问题，使“从群众中来，到群众中去”的贯彻落实在制度建设的保障下，进入一个比较好的良性循环。加强群众工作制度建设，要采取建立深入群众的机制、服务群众的机制、畅通群众意愿表达的渠道等相应措施。一要建立深入群众的机制。积极探索党员干部下基层体验生活，“换位”开展工作的制度。变群众“上访”为党员干部“下访”，变“被动”解决问题为“主动”解决问题。二要畅通群众意愿表达的渠道。以公开统一管理电话，发放“满意度调查表”等方式，疏通、拓宽与群众联系的渠道。三要建立服务群众的机制。从细节处入手，以为民办实事为切入点，转变工作作风，进一步完善社会结对帮扶制度，一方面为群众办实事，另一方面使党员干部受到教育，增强党的宗旨意识，克服脱离群众的倾向。
在完善制度建设的同时，还要特别注意建立制约压力机制，才能使群众工作发挥长期效果。建立群众工作压力机制应该注重：施加压力的主体需要多元化。为了让广大党员干部真正践行为人民服务的宗旨，上级主管部门要定期给下级布置活动任务，而后利用行政权力督促下级党员干部投身到这些服务人民群众的工作中去。除了上级主管部门这个压力主体外，还要利用媒体这一大众传播工具，引导社会舆论对党员干部进行施压；另外，可以聘请人大代表、政协委员、派及群众代表等人士担任党员联系服务群众工作的监督员，对党员履行承诺和目标完成情况进行日常监督，定期不定期组织群众进行民主评议，听取意见建议等。施加压力的形式需要多样化。比如在年终考评、评先选优时，把具体的为民服务项目纳入考核内容，通过考核迫使党员干部努力完成为群众服务的项目。也可以通过组织内部的批评和自我批评活动来迫使党员干部反思日常工作中为人民服务的方式和能力问题等等。施加压力的措施要多层次。过去在很多党纪、政纪、法律条文中，虽也一直强调党员干部必须为人民服务，但还需要进一步增加相应的问责条款。
五、增强基层公路部门党员干部群众观点
增强群众观点包括两个方面，一方面是加强思想理论建设，教育引导党员干部提高思想认识；另一方面就是到实践中去检验党员干部的群众观点。
党的十报告强调，“抓好思想理论建设这个根本”，我们应该站在履行党执政兴国历史使命的高度，不断提高思想理论建设的能力和水平，教育引导党员干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗，用科学的思想理论凝聚人心、推动发展、促进和谐。通过党组织内部上党课、观看教育视频、集中学习讨论等方式，提高党员干部对群众观点的思想认识。人的思维一旦形成就具有相对稳定性和独立性，但可以因为个体知识的学习和累积而发展变化，所以人的思维是具有可塑性的。从这个意义上来说，加强党员干部的思想教育工作至关重要，通过学习教育，积极引导广大党员干部从不断变化的客观实际出发，破除思想上的障碍，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来。
到实践中检验，首先要解决的就是检验标准问题。我们要检验的是党员干部有没有站在人民群众的立场上观察问题、思考问题和解决问题；心中有没有装着人民群众，做到急人民群众所急，思人民群众所思，想人民群众所想，盼人民群众所盼；能不能够始终坚持一切从群众利益出发，内心深处真心实意地愿意让人民群众来评判自己的工作，自觉做到人民群众拥护的事情就坚决办，人民群众反对的事情坚决不办。从理论上说要增强群众观点相对是比较容易的，但真正要把这些检验内容“由虚入实”，就要靠开展一系列的实践活动，并将在实践活动所获得的经验教训形成条款，制定一整套的检验考核制度，并成为新形势下群众工作运行机制的一部分。
基层公路部门党的群众工作机制建构的目的在于使党的群众路线得到切实贯彻落实，使人民群众的公路出行得到真正的实惠，这需要各部门在实践中不断适应新形势、新变化，不断摸索总结，完善提高，确保各项工作制度真正得到执行，从而使党的群众工作取得实效并能得到长期保持。
参考文献：
[1]赵世民.党的十七大报告关键词解读：党员主体地位[EB/OL].http：//.
[2]彭.新编党员培训手册[M].北京：中国方正出版社，106-108.
文章标题：司法行政部门工作总结与工作思路
司法行政工作在维护社会稳定、推动地区经济发展中起着不可替代的作用。随着时代的发展，对司法行政工作赋予了新的内涵。党的十六届四中全会对做好司法行政工作提出了更新、更高的要求。在“新西岗”建设中，努力做好司法行政工作，为我区经济建设和社会事业的发展，提供优质的法律服务和优良的法制环境是我们当前一项重要的工作。今天，借举办干部论坛的机会，我从三个方面谈点认识和体会：二、我区司法行政工作的基本情况近年来，我区的司法行政工作，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持以普法为先导，以法律服务进社区为载体，深入贯彻实施依法治国的基本方略，通过“一五”至“四五”普法，全区公民的法律意识和法制观念进一步增强，法律服务领域进一步拓宽，基层人民调解组织进一步加强，为“新西岗”建设和维护社会稳定提供优质的法律服务和法律保障做出了一定的贡献。其中：开展“法律在您身边”系列活动，推行完善“五个一”工程即：全区每个社区有一名义务法律顾问；开辟一条法律咨询热线；设立一个法律知识宣传栏；建立一个法制课堂；有一个法律图书角使社区居民遇有一般法律问题不出社区就可得到解决，形成了法律服务与群众“零距离”的“五进社区”工作模式，受到上级主管部门和社区居民的好评。法律援助工作被辽宁省司法厅授予“辽宁省法律援助先进集体”和“大连市司法行政系统先进集体”。为农民工讨要拖欠工资实施法律援助，在社会上引起了较大反响。省、市政府对我们的做法给予肯定，市内多家媒体进行了报道。开展法律进社区，送法送书入户活动得到区委、区政府的高度重视，被列为全区为民办实事项目。投入10余万元，编印“一书四指南”即：《常用法律知识手册》、《外来劳务人员法律知识指南》《人民调解指南》《公证指南》《法律援助指南》免费向社区居民发放，做到“一户一册”。近年，围绕旧城区改造开展矛盾纠纷排查调处专项治理的做法被市司法局推广。指导石道街小学开展的“少年模拟法庭”大赛活动被中央电视台和司法部联合制成光盘向全国发行。虽然，我们在普法宣传、法律服务等方面作了一些工作，取得了一定的成绩，但与典型城区相比，与司法行政工作的内在要求相比，与人民群众的法律需求相比，还存在着差距和不足，主要表现在以下三个方面：一对普法依法治理工作重要性的认识亟待提高。一是个别部门和行业的领导对法制化管理的重视程度不够，缺乏紧迫感和责任感。二是在执法环节上，部分执法人员秉公执法的意识淡薄，执法人员执法不公、执法违法的现象还时有发生。二对企业员工、外来人员普法教育亟待加强和完善，普法的难度越来越大。一些改制企业，普法网络不健全，对普法依法治理工作积极性不高，工作跟不上。在街道社区，流动人口越来越多，目前，对这部分人的普法宣传教育问题认识还需进一步提高、措施仍需进一步完善。三司法行政干部队伍现状还不能完全适应当前工作的需要。一是街道司法所编制和级格问题没有得到解决，司法助理员兼职过多，基层司法队伍不够稳定、影响了基层司法行政工作的开展；二是司法行政干部的综合素质还不高。以上这些差距和问题有待于我们在今后工作中改进和提高。
三、进一步做好司法行政工作的思路及措施随着振兴东北老工业基地和“大大连”及“新西岗”建设步伐的加快，司法行政工作也面临着新的形势，突出表现为“七变”：一是社区内涵变大；社会功能的回归，导致社区包罗万象。二是社区法律服务对象变多；三是社区依法治理变难；四是社区依法治理的战线变长，安居拆迁，人户分离、导致管理乏力；五是社区法律援助工作量变大；六是社区法制宣传教育的对象变广；七是社区治安任务变重。新形势的变化，为司法行政工作提出了更高的要求。我们将紧紧围绕“保持地区稳定，强化依法治区、为经济发展软环境建设提供强有力的法律保障”这一中心工作，完成好以下任务：一深入开展普法依法治理工作，深化“法律进社区”活动，不断提高全区公民知法、懂法、守法、用法的自觉性要采取有效措施，努力实现“四个转变’’：一是由单一的法制宣传教育方式向多样化的法制宣传教育方式转变，实现大众传播媒体和专门法制教育机构的有机结合；二是由同一法制教育内容向因人、因需划定法制宣传教育内容的转变，提高法制宣传教育工作的针对性和宣传教育效果；三是变等待式法制宣传教育为跟踪式法制宣传教育，突出加强重点群体的法制宣传教育；四是转变传
统的教育方式，使法制宣传教育工作渗透到社会的方方面面。要从建立和完善学法制度、健全制约措施入手,进一步强化各级领导干部学法用法，尤其是要搞好《行政许可法》的培训，不断提高领导干部的法制意识和依法决策、依法管理的能力和水平；深化“法律进社区”活动，重点抓好《未成年保护法》《预防未成年人犯罪法》的宣传教育。通过“七抓”即：抓领导、抓机构、抓窗口、抓青少年、抓活动、抓帮教、抓阵地在全区逐步形成一个多渠道、多层次、多领域、齐抓共管的法制宣传格局。二围绕中心工作、拓展服务领域，促进律师、公证等法律服务工作的新发展要坚持“为经济建设服务、为社会服务、为群众服务”的方针，首先要加强法律服务所、律师事务所、公证处的硬件建设，争取领导的支持，投资配备必要的现代化办公设施，改善办公条件，提高办案效率。其次要加强基层专职队伍建设，使街道司法助理从繁忙的事务工作中解脱出来，专心做司法工作，社区法律顾问要积极配合、拾遗补缺、确保一方平安，化解群众矛盾，创造良好的法律服务环境。第三，开展“法律援助进社区”活动，实现“148”法律服务专线联网，构筑起随拨随到、有问必答、有惑必解的法律咨询快速回应网络，使之真正成为联结法律服务和人民群众的桥梁和纽带。三不断加强人民调解工作，积极发挥“第一道防线”的作用以“发现早、控制住、处置好、群众满意”为工作目标，建立“一校、一庭、一员”法制学校、人民调解庭、人民调解员的基层调解工作新机制，要在街道建立法制总校、社区建立法制分校，担负起辖区法律知识的辅导与宣传。在社区建立人民调解庭，力争把不稳定因素化解在基层、解决在内部，做到“哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里需要人民调解，人民调解就在哪里发挥作用”，促进人民调解工作从单一化的“小调解”向多元化的“大调解”方向发展。四开展真帮实教，广开就业渠道，维护政治安定和社会稳定要以完善刑释解教人员帮教组织建设为切入点，建立一支由司法助理、派出所干警、社区干部、人民调解员及刑释解教人员亲友为成员的安置帮教队伍，以高度负责的精神，把好“四关”接收关、管理关、帮教关、安置关，坚持“五项”工作制度：例会制度、走访制度、“通气”制度、谈心制度、档案制度杜绝刑释解教人员回归脱管失控现象，做到“五谈”谈思想找根源，使其知罪错、谈法律讲法纪，使其认罪服法、谈教训讲危害，使其迷途知返、谈家常问情况，为其排忧解难、谈未来讲前途，使其热爱生活“五清楚”犯罪原因清楚家庭状况清楚就业状况清楚思想状况清楚社交情况清楚确保帮教对象、帮教关系、帮教责任、帮教时限“四落实”。要开发建立刑释解教人员信息数据库，健全完善刑释解教人员帮教档案，真正做到底数清、情况明、走向实。要主动与劳动、工商、税务等部门及街道协调，挖掘就业岗位，积极帮助刑释解教人员实现再就业，从而维护社会的稳定。五贯彻全会精神，加强执政能力建设，确保各项司法行政工作任务的完成当前，司法行政战线的首要政治任务，就是认真组织学习十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻领会全会精神，提高对加强执政能力重要性、紧迫性的认识，增强提高执政能力紧迫感、使命感、责任感，结合司法行政工作的实际，把学习全会精神与开展创建“三个一流”活动结合起来；同建设服务型政府和服务型机关结合起来，制定措施、落实制度，找准理论和实践的结合点，把学习的落脚点放在本部门工作的实践创新上，紧紧围绕“新西岗”建设目标，切实履行好维护社会稳定的各项工作职责，着力加强法律服务工作，利用区辖律师、法律工作者、法律援助、公证等资源，探索为“四区二带”和大的经济项目主动上门服务，解答法律咨询、担任法律顾问的新途径、新办法。加强对机关干部、街道司法助理、律师队伍建设，严格执行《关于依法行政从严治警的“十条禁令”》《关于加强政风和行风建设的八条规定》和《大连市政府机关工作人员在公务活动中“八不准”》，全面提高依法行政和科学管理水平，为建设“新西岗”、为我区经济发展和软环境建设提供优质的法律服务和法律保障。
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关键词：高速公路 思想政治工作 以人为本
一、以人为本的科学内涵
发展，需要回答的首要的问题就是发展是为了什么，对于高速公路企业来说，发展就必须从最广大的职工群众做起，从群众的根本利益出发，要通过以人为本的思想来谋求企业的发展，要满足职工对于发展所提出的愿望与物质的需求，要让职工在参与高速公路企业创造财富的同时并拥有享受财富的权利。
首先从内涵上来说，以人为本是一种对人的肯定，也就是对其在社会发展中的主体作用和地位的肯定；其次是一种尊重人、解放人、塑造人的价值取向；再次，以人为本是一种人文关怀，这也就是要求我们要合理地运用人，要关注人的生活环境，并对其生存与发展的命运保持着一种善意的关怀。
二、思想政治工作坚持以人为本的必要性
1.以人为本是思想政治工作的本质要求。现如今，由于每个人的价值观与生活方式的不同，以及各种思想文化的碰撞、文化的融合等等因素导致思想政治工作的展开面临着十分复杂的形势。人是一个具备独立思考能力的社会创造者，思想政治工作也是从人的角度而生存发展的。因此高速公路部门开展思想政治工作就必须坚持以人为本，这也是高速公路企业要开展思想政治工作的一个思考其本质的要求。
2.以人为本是做好思想政治工作的核心内容。高速公路部门的思想政治工作的展开也离不开以人为本的理念的指导，这是因为思想政治工作的主体和对象是人，出发点与归宿也是人，所以做好思想政治工作的核心内容就是以人为本。在最近几年里，思想政治工作一直都是十分重视的，而这一工作的开展也取得了一定的成绩。
3.以人为本是思想政治工作的必然选择。伴随着社会经济的逐步发展，很多利益主体的思想也在不断的形成、变化与发展，也逐渐地复杂多变，这就要求现今的思想政治工作的开展不能采用过去固定的模式，要适应人们思想的多变，只有这样做，思想政治工作的开展才会有效果，才可以指导人们去有效地开展生产实践活动。对高速公路企业来说开展思想政治工作的重要意义之一就是希望先进的思想可以反过来指导职工的工作实践，最终在工作上取得进步。
三、加强和改进以人为本的思想政治工作
1.做好思想政治工作的基本前提就是树立正确的价值观。思想政治工作的内在规律要求就是价值引导，而现在高速公路部门的思想政治工作的主要内容就是要引导职工树立起能力本位这样一种价值观念，要推动职工的能力的培养和发挥，要帮助职工克服自身的利己主义和享乐主义等类的思想。
2.做好思想政治工作的重要手段是加强人文关怀。精神文明的基础之一就是人文关怀，目的在于帮助人们解脱其心灵中的障碍，这也是调节环境关系中的一个很重要的手段。为了达到这一目的，可以建立“以高速为家”这一理念，让众多的职工和干部都为了这个“家”的发展与进步奉献自己的力量。大力提倡这种“家”的文化，提倡“我为人人、人人为我”的价值取向，这也是人文关怀的一种体现，对于促进构建和谐企业有着重要的作用。
3.做好思想政治工作的重要保证需要建立良好的激励机制。思想政治工作要想取得实际的效果就需要建立起一个合理有效的激励机制，因为良好的激励机制可以增强职工工作的能动性。合理的激励机制离不开“能者上，不能者下”的用人制度，因为这个制度可以激发职工的创业的热情，除了这个用人制度以外，还需要对收入的分配进行改革，要体现出“奖优罚劣”这个原则，不断地帮助职工提高工作积极性。最重要的就是要努力建立起一个科学并合理的收入分配制度。
4.做好思想政治工作的根本目的是提高人的素质。提高职工的素质是因为高速公路部门的发展需要依靠职工的支撑，发展的业绩也是由职工来创造的，而这也是将以人为本的人才观和发展观、业绩观这几点统一的。所以必须要明确人才资源的重要作用，要了解人才资源才是高速公路部门发展的第一资源。推动高速公路事业的发展最关键的问题就是人才，而学习则是提高职工素质的一个必经之路，所以要重视对职工的资源开发，建立学习型的企业。
总而言之，只要我们坚持以人为本去开展高速公路部门的思想政治工作，单位的职工思想的形成、发展与变化才可以顺应着社会的发展需求，才可以真正地推动高速公路部门的不断发展。
参考文献
[1]中国思想思想政治工作研究会.思想政治工作研究[J].思想政治工作研究，2010
[2]徐惠彪.以人为本，打造和谐设计企业――事业单位改制后思想政治工作实践[J].世纪桥，2010（15）：125-126
1、加强各级领导干部和行政执法人员法律知识学习培训。
重点落实好领导干部集体学法、行政执法人员培训考核等制度。坚持领导干部学法制度，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，每年领导干部集体学法不少于4次。加强对内部工作人员和行政执法人员的教育和培训，丰富培训形式，强化培训效果，提高政府和政府各部门工作人员依法行政的能力和水平。
2、建立健全行政决策机制。
修改完善《区人民政府工作规则》，完善行政决策程序，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，坚持重大行政决策集体决定制度，建立重大行政决策实施情况后评价制度和行政决策责任追究制度，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。
3、加大对依法行政工作的指导力度。
认真贯彻落实市依法行政工作会议和《关于加强法治政府建设的实施意见》精神，围绕区委、区政府的中心工作，制定今年依法行政工作计划，明确年度工作目标、工作步骤和完成时限，积极做好依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等工作。
4、建立健全依法行政考核工作机制。
对各级各部门依法行政进展情况、取得的主要成效、存在的突出问题等加强督促、检查和指导。落实工作报告制度，对全区依法行政情况及时予以汇总分析。继续强化对依法行政工作的考核，完善考核机制，科学设计依法行政责任考核的指标体系，明确具体的考核内容、考核标准和考核形式，确保考核工作的科学性和可操作性。要实行日常工作建档、半年调度小评、年底整体总评，切实保证依法行政各项工作任务落实到位。
5、认真做好政府法制宣传工作，营造依法行政的良好氛围。
采取多种形式，宣传国务院《纲要》和《决定》、《意见》精神，宣传依法行政的重要意义和基本要求，宣传依法行政的先进典型，剖析违法行政的反面案例。
二、大力加强制度建设
1、科学安排规范性文件制定计划。紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则，确定规范性文件制定项目。重点抓好事关发展全局、当前工作急需的规范性文件制定工作，如推进大项目建设、促进工业化进程、发展现代服务业、保障和改善民生、增进社会和谐稳定等方面的规范性文件制定工作，充分发挥制度对经济社会的调节作用。
2、进一步扩大制定规范性文件的公众参与度。坚持“民主立法、开门立法”的原则，拓宽民主渠道，扩大社会公众参与的程度和力度，完善公众参与制度建设的程序，所有制定的与群众利益密切相关的规范性文件都要通过相关媒体向社会公开征求意见，同时采取召开座谈会、论证会、听证会等形式听取社会公众意见，并予以合理吸收和反馈。
3、认真做好规范性文件审查把关工作。严格执行《区人民政府规范性文件制定程序》，严格把好规范性文件的审查关，确保制定的规范性文件符合上位法和国家的方针政策，没有违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，没有违法增加公民、法人或者其他组织的义务，符合我市实际，具有较强的可操作性。
4、建立规范性文件定期清理制度。区政府和各执法部门每两年要进行一次规范性文件清理工作，做到定期清理和适时清理相结合，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时予以修改或者废止。今年，全市要对底以前的规范性文件进行一次全面清理。清理后要公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。
5、强化规范性文件备案审查。严格执行《市规章和规范性文件备案办法》加大规章和规范性文件的备案审查力度。采取有力措施，解决备案审查工作中存在的“制而不备、备而不审、错而不纠”等问题，切实提高全区规范性文件的报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率。建立规范性文件电子数据库和备案查询系统，不断完善规范性文件审查情况公告机制。结合规范性文件备案审查工作，切实加强对规范性文件制定工作的指导。
三、提升法制监督协调水平
1、落实行政执法责任制。建立健全行政执法依据定期梳理和分解执法职权制度，依法明确行政机关之间和行政机关内部不同机构、岗位的执法职责，并将法定职权和执法责任分解到具体执法机构和岗位。加强对行政执法责任制的评议考核，制定切实可行的考评标准及实施细则，建立相应的管理和责任追究机制。
2、规范行政执法行为。加强对行政执法主体资格合法性跟踪审查制度，今年要根据机构改革变动情况，适时审查有关部门的行政执法主体资格，并将合法的行政执法主体向社会公布。各部门的行政执法行为要符合有关法律、法规、规章的规定，行政执法环节、步骤要做到流程清楚、要求具体、期限明确。认真推行规范行政处罚裁量工作，减少执法随意性。实行行政执法公示制度，执法主体、依据、权限、责任和裁量标准、程序步骤、办事时限、监督方式等内容，都要通过便于公众知晓的形式向社会公示。
3、加强行政执法案卷评查。统一行政执法案卷制作标准，完善行政执法案卷的评查制度，继续组织好行政执法案卷评查，对评查结果，作为依法行政年终考核的一项重要指标，促进行政执法案卷质量的提高。
4、加强行政执法队伍管理。完善行政执法人员执法证件颁发和管理工作，建立健全行政执法人员文书档案和电子档案，实行以证管人，实现网络化、动态化管理。加大对行政执法人员持证上岗、亮证执法、罚缴分离、错案责任追究的检查力度，不断规范执法人员执法行为。
5、进一步加强对行政审批的监督管理。认真执行行政许可法，深化行政审批制度改革，不断清理和规范行政审批项目。继续加强对行政审批大厅的监督管理力度，实现行政审批大提速。
四、认真做好行政复议应诉工作
1、加强对行政复议应诉工作的指导。针对去年行政复议检查中出现的问题，积极督促有关部门采取有效措施，认真加以整改，适时进行现场检查验收。加强行政复议应诉理论研究和指导。完善行政复议应诉案件统计制度，提高行政复议应诉案件统计水平。
2、进一步提高行政复议办案质量。认真贯彻落实《行政复议条例》，畅通复议渠道，探索建立专家参与制度、听证制度、质证制度等，推行“阳光办案”，严格办案，进一步提高办案质量，降低复议决定的维持率，提高诉讼案件胜诉率。抓好行政复议决定的落实，切实维护人民群众的合法权益。
3、认真做好行政应诉工作。加强与法院、、监察等有关部门和单位的沟通、交流，积极做好预防和化解行政争议工作。要依法行使诉讼权利，自觉履行诉讼义务，认真执行法院判决和裁定。
五、发挥职能作用，为区政府当好参谋助手
1、围绕区委、区政府的中心工作，加强对政府重大决策的法律咨询论证。认真办理区领导交办的法律事务的协调工作，积极提供法律意见为区领导当好参谋助手，建立健全政府法律顾问工作的长效机制，夯实政府法律顾问工作，发挥法律顾问对重大事项的咨询论证作用。保障政府出台的重大决策依法、有效。
2、结合创建国家卫生城区，市容环境卫生综合整治、城市房屋征收、拆违等工作带来的大量法律适用问题，注重加强对城市管理方面法律、法规的调研，努力破解在城市管理综合整治中法律热点、难点问题，为我区创建全国卫生城区提供强有力的法律支持。
3、积极参与涉法事务的协调工作，进一步增强工作的主动性、预见性和针对性，加强对区属执法单位的业务指导，努力为区政府及各执法部门提供优质法律服务。
4、切实加强政府法制理论研究和宣传，对依法行政和政府法制工作中的重大问题。开展前瞻性和对策性研究，通过理论创新进一步指导和推进依法行政工作。
六、加强政府法制机构建设，努力适应新形势下政府法制工作的新要求
【关键词】公路管理；思想政治工作；思考
随着经济水平的提高，国家基础建设的不断加快，公路行业取得了极大的发展，因此公路养护手段、管理手段、运行手段也相应出现了变化。公路管理办公室的主要职责就是贯彻执行党和国家的路线和方针以及上级有关的指示决定，以及负责公路管理系统各部门之间的协调管理工作。而公路部门管理部门思想政治工作具有线长面广，点多分散，职工文化水平、个人素质以及工作条件差异大的特点。如何在新时期新形势下开展公路部门管理工作，实现公路交通部门的可持续发展是公路管理部门应该思考的问题。为了使公路管理单位更好地开展工作，思想政治工作的推进必不可少的。所以首先要了解公路管理单位开展思想政治工作所遇到的阻碍。
一、当前公路管理思想政治工作所存在的一些问题
（一）公路部门职工工作地点分散，信息接收受到阻碍。公路部门由于其行业的特殊性，部门多分布广，且很多职工的工作地点纵横于省份与省份之间、城市与城市之间、城市与乡村之间、乡村与乡村之间。这样的工作特点有利于公路部门的工作，能够及时进行对公路的养护管理，但是却不利于职工及时贯彻执行党和国家的方针、政策，也不利于职工及时了解国内国际上的时事热点。也不能及时接受行业发展的最新动态，对职工个人技能的提升也是有一定阻碍的。（二）公路系统职工文化水平参差不齐，整体文化素质不高。公路部门特有的工作性质，使公路部门的职工属性出现明显差异。包括编内人员和编外人员以及劳动合同制工人。因此文化程度参差不齐，悬殊较大。相对应的职工的思想观念也是由于自身文化程度以及眼界的限制出现很大的分层，使公路部门的思想政治工作的开展受到阻碍。思想观念会影响职工的行动，一部分思想观念相对落后的职工会产生应付心理。容易应付的完成上级下达的任务，不能够正确了解党和国家的政策方针，使自己的行为偏离正确的轨道。（三）公路系统职工发展的思想意识淡薄。可能由于之前计划经济时期的思想意识的影响，有部分基层员工的思想还比较保守，没有解放，很多人安于现状，缺乏继续发展的意识，认为目前的工作很简单，并不需要提升自己，主观能动性不高，在思想上做不到与时俱进。不利于公路系统职工的思想政治工作的开展，也不利于公路管理系统面对新时代的创新要求的实现。（四）待遇差距过大影响职工主观能动性。由于目前客观条件的限制、公路管理体制的不完善，使公路体系员工的工资可能对他们中的有些人来说不太理想。而对于公路体系的员工来说，因为公路体系特有的工作特点，使许多员工的工作强度、工作压力都很大，然而却拿不到和自己的付出相对应的工资，这种落差很容易使职工出现不平衡的心理状态，日积月累，会影响职工的积极性，既然付出了得不到应有的回报那为了心理的平衡还是只要把工作应付过去就可以了。这种消极的思想是公路体系进一步开展思想政治工作的又一大阻碍。（五）思想政治不能解决实际问题。政治思想工作对公路管理体系的建设过程具有重要意义，能够发挥巨大作用，但是也有部分问题是思想政治工作所不能解决的。比如前面所提到的职工工资水平达不到其应有的待遇影响职工工作的积极性。除了工资之外，还存在真正工作在一线的职工的生活很单调的问题。例如一线养护公路的职工的生活过于单调，地处偏远地区的职工只能靠打牌来度过空闲时间。除了自身的生活单调，还要因为长期在外不能与家人团聚，担心家人的生活，以及住房、医疗、就业问题。
二、加强公路管理体系思想政治工作的对策
（一）加强职工队伍建设，推进公路思想政治工作。为了保证公路体系的工作能够持续发展，加强公路体系队伍建设是必不可少的，当前公路管理局现在具有的人才储备与高速发展的社会对公路体系的需求还有较大的差距。专业技术人员、高级技能人才和管理骨干人才都是现在公路体系所缺少的。为了推进公路体系的思想政治工作，必须要把加强公路职工的队伍建设放在重要位置，把加强公路单位的思想政治工作放在首要位置。选择有强烈责任感、热爱工作、有组织管理能力、有强大人格魅力、工作方法得当的人作为政工岗位的人选，积极引导整个公路体系职工有活力的发展。加强有关科技人才的培养，更好地适应现代高速发展的社会的需求。有了良好的公路职工团队，对进一步推进公路单位思想政治工作有很大的促进作用，实现公路事业的可持续发展。（二）提高职工素质，开展公路思想政治工作。公路行业的持续发展，与公路体系职工的文化素质和思想高度有密不可分的关系，所以要提高公路系统职工的文化素质，让他们培养起积极了解时事，热爱思考的习惯，树立终身学习的观念，帮助他们树立正确的人生观和价值观，培养公路职工的集体主义思想，提高他们的集体荣誉感。与此同时，开展公路体系员工的思想政治工作，发挥思想政治工作的影响作用。使公路事业的发展拥有一支具有良好奉献精神的高素质职工队伍，为公路行业的发展不断努力、发光发热。（三）组织培训活动，加强各部门之间的交流，推进公路思想政治工作。随着社会的进步，科学技术水平的不断提高，无论什么岗位必须要灵活地适应社会的需求，所以要树立终身学习的观念，公路行业也不例外，组织短期培训提高职工的素质是必不可少的。其次公路行业内部的某些部门可以跟相关行业采取互相交流的方式来优化公路体系职工队伍的结构。同时可以重点培养理论素质强度薄弱的部门，推进公路思想政治工作。（四）建立完善的职工体系和管理机制。为了使公路体系职工能够在体系内地位与能力相匹配，必须建立合理的管理机制。为了保证工作人员的付出与回报成正比，可以考虑建立合适奖惩机制。对于对待工作认真尽责积极奉献的职工要在职称评定和单位评优等方面优先考虑。相反，如果有职工安于现状、工作马虎、不思进取、得过且过、无视单位的规章制度，一定不能姑息，要给予一定的惩罚措施。达到警醒其他人的作用。为了整个公路团队更够不断进步，可以不断为整个团队注入新的活力。建立动态机制，加强人员的流动。这样可以使公路团队的某些部门能够达到良性循环的目的，也能够在一定程度上解决团队老龄化的问题。公路体系的部门可以根据需要有选择性的调用一些优秀的年轻人。除此之外，还可以健全职工考核制度，设置目标，定期考核，提高公路体系职工的积极性。完善的职工体系有利于缩小职工心理的不平衡，对于推进公路体系的思想政治工作、实现公路行业的可持续发展有积极意义。（五）结合实际问题开展思想政治工作。为了更好地发展，需要以人为本，以科学发展观的创新思想来进行思想政治工作。紧跟时代潮流，关注当前公路系统集中反映和强烈关注的热点、难点、焦点问题，例如公路体制改革问题。还要根据不同人的实际情况对症下药，切实解决公路体系职工医疗住房等问题。全方面关爱职工，尊重职工，多组织活动，将职工与单位，职工与职工，职工与公路联系在一起。
三、总结
为了公路单位紧跟社会发展的步伐，实现公路事业的可持续发展，推行思想政治工作必不可少。同时要认清思想政治工作的重要性、持久性和困难性。根据实际情况和公路体系中存在的问题，合理的推进公路体系的思想政治工作。同时要保证思想政治工作的持久性，不能只有三分钟热度，公路体系要把思想政治工作作为一项经常性工作来落实把思想政治工作作为一项长期的战略任务开展下去。还要抓住重点，进行有效的思想政治教育，做到因人而异。最重要的是，思想政治工作不是简单的空口号，要认清其影响，开展切实可行的活动来推进思想政治工作，提高公路体系职工的思想政治觉悟。
作者:江娴 单位:黄山市公路管理局
【参考文献】
[1]张艳红.加强公路思想政治工作促进职工队伍建设存在的问题与对策[J].办公室业务,2013(13).
[2]杨小勤.关于加强公路部门职工政治思想建设的思考[J].企业家天地,2011(02).
[3]潘洪磊.浅析如何加强公路部门思想政治工作与职工队伍建设[J].办公室业务,2013(13).
[4]张斌,韦玉防.论职工教育在公路行业人才队伍建设中的作用[J].企业科技与发展,2012(22).
P键词：思想政治；公路建设；作用
0 引言
思想政治工作的开展是基于科学的社会主义思想体系来对人民开展思想教育，人民在得到教育受到启发，提高了对事物的认知水平，从而实现良好进步。对于农村公路建设来说，思想政治工作能够提升管理部门的积极性，增强职工人员的责任意识，对农村公路建设的管理做到齐心协力，减少以往公路建设效率低、建设质量缺乏监管等问题，并引起监管部门的重视，避免出现走形式的管理现象，使农村公路建设正式提上日程，加快建设步伐，以此提升农村公路的建设速度。
1 思想政治工作在农村公路建设中的现状
当前，农村公路建设在实际执行过程中，其思想政治工作的开展主要面临三大问题。第一，思想政治工作在农村公路建设中并形成良好氛围，当地的管理部门对该项目建设都缺乏足够的重视，农村公路在建设过程中相关职工人员极少参与其中，使得思想政治工作的开展次数十分稀少，管理部门对该项目建设也缺乏相关支持率，对该项目建设过于重视经济管理，缺乏人员管理。第二，思政团队的整体素质水平过低，思政工作的有效开展离不开思政团队人员的共同努力，但若政工人员存在素质低下、责任意识薄弱等问题，无法完全胜任该岗位，那么农村公路建设将会面临许多复杂的问题，使得思政工作无法得到顺利开展。第三，农村公路建设中的思想政治工作开展方式过于落后，从当前农村公路建设管理单位来看，这些人员所采用的思想政治教育方式都是以走形式为主，缺乏对工作实效的关注，并且在人员的思想教育上也过于单一，仍然是在延续传统的思想政治教育模式，思政工作缺乏创新，与我国目前提出的“中国梦”有着巨大差距。并且，虽然有部分部门在开展思想政治工作时执行了相关要求，但其执行方式大多都停留于喊口号上，忽略了职工内心的真实想法，宣传过程无法出现共鸣[1]。
2 思想政治工作在农村公路建设中的开展策略
2.1 增强职工思想政治意识
公路建设是农村建设中的基础项目，同时也是近几年我国推进新时代农村发展的重要建设。对于农村来说，公路建设不仅意味着农村的生活水平得到改善，同时也能增强城市与乡村之间的互动，使农村经济有更好的发展机遇。按照农村公路的建设特点，其建设特征主要包括面积大、点多，因此在建设上与城市公路建设会存在一定差异。当前，农村公路建设面临最大的问题并不是技术，而是经费，这意味着管理部门需对公路的建设以及后期的维护做好预算准备，根据农村公路建设的特殊性及建设需求，从政府和项目管理单位开展思想政治工作，增强思政团队的责任意识，并了解当下农村公路建设所面临的实际问题，针对性的开展思想政治教育工作，以此获得当地政府及其他地区的资金支持[2]。
2.2 开展思想政治宣传工作
思想政治教育工作的顺利开展离不开精神的宣传和氛围的感染，农村公路在建设过程中，管理部门需做好全面的思想政治普及工作，加强奉献精神的传播，将印有社会公德、职业素养等内容的思政手册发放给管理部门的各个人员，在部门内部形成良好的思政氛围，打造优质的工作行为作风。并且，管理部门还可根据思政工作的开展需求，将相关思政文化标语制作成宣传牌，将其设置在农村公路已建成的路段当中，将其作为施工人员及管理人员的警示语，激发团队的责任意识，增强工作的开展力度，使团队对该工程有着足够的重视。其次，管理部门可定期在农村公路建设时组织施工人员及管理部门集体开展思想政治宣传教育活动，将奉献精神作为思政的开展核心[3]。
2.3 从人才教育上提升单位凝聚力
思想政治工作的开展离不开政工人员的执行，同时政工人员也决定着 思政工作的开展力度及开展情况，因此，要想使思想政治工作在农村公路建设中得到良好开展，则还需先从人事领域上进行提升与培养。管理单位需充分调动号召力，将农村公路建设进行社会传播，引起社会人士的关注，并开展文明建设，将各个思想政治工作进行全面落实，杜绝走形式的思政工作方式，将思想政治工作打造成农村公路建设的示范形象，让职工了解农村公路对农村发展的意义与重要性，明白农村公路为社会发展作出的贡献，将文明建设作为公路建设的指标，树立良好的社会形象，并提升单位思政人员的凝聚力，使政工团队对自身工作充满荣誉感和责任感。
2.4 开展思想政治活动
思想政治工作以往的开展形式往往较为单一，这样的思政教育方式难以引起大众的共鸣，也无法使思想政治工作的各个作用得到发挥，对此，相关单位需在开展思想政治工作时做好整体规划工作，从多途径来开展思政活动，以此提升思想政治工作的整体效率。首先，单位思政人员需做好带头工作，为公路建设做好示范，创办争创青年文明号的活动，将青年职工作为团队主要人员，提升组织人员的凝聚力，并积极鼓励和提倡不同岗位人员的参与，使思想政治工作完全融入单位当中，促进单位作风的建设。
3 结束语
综上所述，思想政治工作在农村公路建设中有着不可替代的作用，这是一项引导团队发展和凝聚人心的重要工程，对于农村公路建设来说，思想政治工作能够使单位人员的价值观朝着更正确的方向发展，并凝聚单位的团结力量，促进农村公路的建设力度，打造基础强大的团队，提升单位的号召力和影响力，以此为公路建设带来良好的发展前景。
参考文献
[1]尹俊鹏. 浅谈思想政治工作在公路建设项目管理中的作用[J]. 决策探索（下半月），2016，3（05）：86.
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