现已进入森林防火戒严期，为了保护好我场的林地资源及居民财产安全，做好资源林政管理工作，防止森林火灾的发生，请大家给予重视和配合，做好安全防火工作。认真贯彻执行《森林防火条例》，加强火源管理，保障森林安全。每年的10月1日到次年5月31日是国家规定的森林防火戒严期，在防火期内严禁一切野外用火（包括：烧荒、烧草场、烧灰积肥、烧田埂、烧秸秆、野外取暖等），做好防火宣传，加强对儿童、痴呆户、特困户的教育监管，对农村各种居民生活用火都要进行严格管理，一旦发现火情立即报火警、组织排险。

一、森林是人类诞生的摇篮，森林是人类赖以生存的基石。保护森林，就是保护人类自己。保护森林让青山更绿，家乡更富裕，国家更富强。

二、护林防火，人人有责。记住：护林防火，从我做起，从现在做起。

三、森林火灾重防范，严控火源是关键。

四、依法用火，违者必究。防火期禁止野外用火，家长要监督小孩野外不要玩火。

五、防火就是防人。人人防火，树立平安，时时防火，国泰民安。只有管住人，才能管住火源，杜绝人为火的发生。

六、护林防火无节气，全年都是防火期。

七、护林防火“十不准”

（1）不准放野火赶兽、驱蜂；

（2）不准在林区烧火取暖，烘烤食物和烧饭；

（3）不准在林区吸烟和乱丢烟头；

（4）不准在林区烧香，烧纸，放鞭炮；

（5）不准在林区熏鼠洞、蛇洞、兽洞；

（6）不准在林地边烧地坎，田埂；

（7）不准在林区内玩火，

（8）不准放野火烧荒，烧牧场，柴场；

（9）不准在夜间用火把照明赶山路；

（10）不准在林地内烧木炭，烧灰积肥。

  八、水火无情，人命关天。扑火要讲究科学，量力而行，把握时机，克服盲目。

  九、扑救森林火灾的基本原则是“打早、打小、打了”。打早是灭火的前提，打小是灭火的关键，打了是灭火的核心。

  十、森林消防的方针是：“预防为主，积极消灭。”立足群防群治，自防自治。

  十一、植树造林福荫子孙，烧山毁林千古罪人。为了森林的安全和您的幸福，请自觉遵守防火制度。

十二、我国刑法第115条之规定，由于行为人的过失引起火灾，致他人重伤，死亡或公共及他人财产遭受重大损失的，应追究刑事责任。

森林防火  人人有责

1、森林火灾的危害

森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害，具有毁灭性的后果。森林火灾不只是烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的更新能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，甚而导致生态环境失去平衡。尽管当今世界的科学在日新月异地向前发展，但是，人类在制服森林火灾上，却依然尚未取得长足的进展。

2、森林火灾的起火原因

森林火灾的起因主要有两大类：人为火和自然火

①人为火包括以下几种：

生产性火源：农、林、牧业生产用火，林副业生产用火，工矿运输生产用火等；

非生产性火源：如野外吸烟，做饭，烧纸，取暖等；

故意纵火：在人为火源引起的火灾中，以开垦烧荒、吸烟等引起的森林火灾最多。在我市的森林火灾中，由于吸烟、烧荒和上坟烧纸引起的火灾占了绝对数量。

②自然火：包括雷电火、自燃等。由自然火引起的森林火灾约占我国森林火灾总数1%。

3、进入林区必须做到“十不准”指什么？

严禁林区一切野外用火,不准烧荒烧垦、烧荒积肥、烧田埂草；不准上坟时烧纸、烧香、放鞭炮；不准在林区吸烟；不准在野外烧蜂、烧蚂蚁、烧火驱兽；不准夜间在林区点火把照明行路；不准炼山造林；不准痴、呆、精神病患者、小孩进入林区；不准见火不报、不救；不准在林区烤火取暖、生火野炊；不准破坏森林防火宣传牌、瞭望台（哨）。

4、扑火的方法有哪两种？

扑救森林火灾一般采用直接灭火和隔离带灭火两种方法相结合的灭火方法。直接灭火常采用的方法是扑火人员使用手中的工具沿火线直接打灭火。间接灭火法，是遇猛烈的地表火或树冠火人力无法接近扑打时采用的，以劈火路斩断火源的方式达到灭火目的。

5、要扑救林火中，怎样做到既扑灭火灾，又不伤亡人员？

扑打火线中，严禁迎火头扑打；不要在下风口扑打；不要在火线前面扑打；清理火场时，要注意烧焦倾斜“树挂”、倒木突然落倒伤人，特别是防止掉入“火坑”，发生烧伤。

6、火场自救

①点火解围。在无河流、小溪、道路为依托时，在时间允许的情况下，使用点火器点顺风火，扑火队员跟火进入火烧地避火，并用手扒出地下湿土，紧贴湿土呼吸或用湿毛巾捂住口鼻防止一氧化碳中毒。

2.森林扑火工作实行什么原则？

答：森林扑火工作实行发动群众与专业队伍相结合的原则。林区所有单位都应当建立群众扑火队，并注意加强训练，提高素质；国营林场还必须组织专业扑火队。

3.森林防火期内，林区用火有什么规定？

答：森林防火期内。在林区禁止野外用火；因特殊情况需要用火的，必须严格申请批准手续，并领取野外用火许可证。

4.经批准的用火单位和个人，在用火时必须做到“五不烧”指什么？

答：防火路不合格不烧；防火人员及扑火工具未到位不烧；天气干燥三级风以上不烧；上山火不烧；四级（含四级）以上天气不烧。

5.进入林区必须做到“五不准”指什么？

答：不准在林区内乱扔烟蒂、火柴梗；不准在林区内燃放爆竹、焰火；不准在林区内烧火驱兽；不准在林区内烧火取暖、烧烤食物；不准在林区内玩火取乐。

6.森林火险等级是怎样划分的？

答：森林火险等级分为五级。一级为难以燃烧的天气可以进行用火；二级为不易燃烧的天气，可以进行用火，但是可能走火；三级为能够燃烧的天气，要控制用火；四级为容易燃烧的高火险天气，林区应停止用火；五级为极易燃烧的最高等级火险天气，要严禁一切里外用火。

7.什么是森林防火期？

答：一般把森林容易发生火灾的季节，规定为森林防火期。根据气候特点和森林火灾的发生规律，不同地方的森林防火期不同。

8.扑救森林火灾不能组织哪些人上山扑火？

答：老人、妇女、中小学生、儿童及身残体弱者。

9.森林燃烧必须具备哪三个条件？

答：可燃物、氧气和一定的温度。

10.森林中的可燃物是指哪些？

答：森林中的乔木、灌木、杂草、蕨类、苔藓、地衣、枯立木、腐朽木、枯枝落叶以及地下层的腐殖质、泥炭等，均属可燃物。

11.发生森林火灾的主要因素是什么？

答：在可燃物和天气条件都有利于森林燃烧的条件下，火源是发生森林火灾的主要因素。

12.森林火灾按照其燃烧部位、蔓延速度和危害程度不同，可分为哪三类？

答：可分为地表火、树冠火和地下火三类。

13.什么是地表火？地表火对森林的危害程度如何？

答：地表火又叫地面火，指沿林地面扩展蔓延，烧毁地被物的火。地表火能烧毁地表1.5米以下的幼苗、幼树、灌木，烧伤乔木树干基部的树皮表层以及靠近地面的根系。林木受害后，能使长势减弱，容易引起病虫害的大量发生，严重影响林木的生长，木材材质变劣，有时甚至造成大片森林枯死。

14.什么是树冠火？树冠火对森林的危害程度如何？

答：地表火遇强风或遇针叶幼树群、枯立木或低垂树枝等，火焰烧至树冠上部，并沿着顺风迅速扩展，而成为树冠火。树冠火经常与地表火同时发生，烧遍整个林分的地表的树冠，对森林的破坏性大，扑救比较困难。遇到此类火，一般不打，而是使用隔离带。

15.影响森林火灾的地形因素有哪些？

答：有坡向、坡度和海拔高度等。

16.什么叫“冲火”？什么叫“坐火”？

答：林火从山下向山上蔓延，速度快，称为“冲火”。火苗由山上向山下蔓延，速度慢，称为“坐火”。

17.山地林火有什么特点？

答：在山地条件下，冲火，特别是阳坡的冲火，火势猛烈，蔓延迅速，不易扑救；而坐火。其火势弱，有利于扑救。

18.扑救森林火灾的原则是什么？

答：一旦发生森林火灾必须以“打早、打小、打了”的原则，争分夺秒地将林火消灭在初发阶段。

19.扑火的方法有哪两种？

答：扑救森林火灾一般采用直接灭火和隔离带灭火两种方法相结合的灭火方法。直接灭火常采用的方法是扑火人员使用手中的工具沿火线直接打灭火。间接灭火法，是遇猛烈的地表火或树冠火人力无法接近扑打时采用的，以劈火路斩断火源的方式达到灭火目的。

20.扑打山火的基本要领是什么？

答：扑打山火时，两脚要站到火烧迹地内侧边缘内另一脚在边缘外，使用扑火工具要向火烧迹地斜向里打，呈40-60度的角度。

拍打时要一打一拖，切勿直上直下扑打，以免溅起火星，扩大燃烧点。拍打时要做到重打轻抬，快打慢抬，边打边进。

火势弱时可单人扑打，火势较强时，要组织小组几个人同时扑打一点，同时、起同落，打灭火后一同前进。

打灭火时，要沿火线逐段扑打，绝不可脱离火线去打内线火，更不能跑到火烽前方进行阻拦或扑打，尤其是扑打草塘火和逆风火时，更要注意安全。

21.要扑救林火中，怎样做到既扑灭火灾，又不伤亡人员？

答：扑打火线中，严禁迎火头扑打；不要在下风口扑打；不要在火线前面扑打；扑打下山火时，要注意风向变化时下山火变为上山火，防止被火卷入烧伤。清理火场时，要注意烧焦倾斜“树挂”、倒木突然落倒伤人，特别是防止掉入“火坑”，发生烧伤。

22.对不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机影响扑火救灾的，应给予何种行政处罚？

答：有上述行为的，要处于五十元至一百元的罚款或者警告。

23.怎样进行森林火灾调查?

答：发生森林火灾后，当地人民政府或者森林防火指挥部，应当及时组织有关部门，对起火的时间、地点、原因、肇事者，受害森林面积和蓄积，扑救情况、物资消耗、其他经济损失、人身伤亡以及对自然生态环境的影响等进行调查，记入档案。

24.扑火费用如何支付?

答：(一)个人参加扑救林地火灾期间的工资、差旅费，由其所在单位支付；(二)扑火期间消耗的其他费用，由火灾肇事单位支付；火灾原因不清的，由起火林地的管理单位支付；无肇事单位或起火林地的管理单位无力支付的，由当地的人民政府支付。

25.对参加森林火灾扑救的人员有什么规定?

答：凡接到林地火灾扑救命令的任何单位和个人，必须在限定时间内赶赴指定地点，进行扑救。严禁组织动员未成年人和孕妇、残疾人参加林火扑火。

26.森林火警、火灾是如何区分的?

答：森林火警：受害森林面积不足一公顷或者其他林地起火的；一般森林火灾：受害森林面积在一公顷以上不足一百公顷的；重大森林火灾：受害森林面积在一百公顷以上不足一千公顷的；特大森林火灾：受害森林面积在一千公顷以上的。

27.扑火中常见的人身伤害事故有几种?

答：(一)被火直接烧伤烧死。主要发生在扑火人员身处险地，来不及撤离。从实验数据来看，火的温度达到800—1000℃，人只能生存7．5秒一18秒。

(二)窒息伤亡。一是因一氧化碳中毒昏迷或死亡，当空气中的一氧化碳含量达到1%以上，身体较弱者1分钟即可死亡，身体较强者2分钟即会死亡。二是在火的前方，吸入高温气流后，咽喉产出水肿堵死气管死亡。

(三)摔伤摔死。主要是因在扑火中，因断木、滚石砸伤，或因落崖摔伤摔死。

(四)因违反操作规程伤亡。在扑火中，使用铁锹、耙子等工具时，没有保持一定的距离而产生相互碰撞，或使用灭火弹不当发生人身伤害事故。

28.怎样控制生产性火源?

答：生产性火源包括烧荒、烧垦、放炮采石等用火。控制这些火源，主要是严格执行野外生产性用火审批制定。森林防火重点期严格控制生产性用火，凡因生产需用火的单位或个人，必须按规定权限经过当地政府或森林防火办事机构的批准，严格遵守“六不烧”规定，即领导不在场不烧；久旱无雨不烧；三级以上风不烧；没开好防火线不烧；没组织好扑火人员不烧；没准备好扑火工具不烧。

29.我国森林防火的方针是什么?

答：我国森林防火的方针是“预防为主，积极消灭”。预防是森林防火的前提和关键，消灭是被动手段，挽救措施。只有把预防工作搞好了，才有可能不发生火灾或少发生火灾。一旦发生火灾，必须采取积极措施将其消灭。因此，在森林防火各项工作措施中，我们必须做到两手同时抓，一手抓预防，一手抓扑救，两手都要硬。 

30.扑救森林火灾的战略有哪几种?

答：(一)划分战略灭火地带。根据火灾威胁程度不同，划分为主、次灭火地带。在火场附近五天然和人为防火障碍物，火势可以自由蔓延，这是灭火的主要战略地带。在火场边界外有天然和人工防火障碍物，火势不易扩大，当火势蔓延到防火障碍物是，火会自然熄灭。这是灭火地次要地带。先灭主要地带的火，后集中消灭次要地带的火。

(二)先控制火灾蔓延，后消灭余火。

(三)打防结合，以打为主。在火势较猛烈的情况下，应在火发展的主要方向的适当地方开设防火线，并扑打火翼侧，防止火灾扩展蔓延。

(四)集中优势兵力打歼灭战。火势是在不断变化之二中的，扑火指挥远要纵观全局，重点部位重点部防，危险地带重点看守，抓住扑火的有利时机，集中优势力量扑火头，一举将火消灭。

(五)牺牲局部，保存全局。为了更好地保护森林资源和人民生命财产安全，在火势猛烈，人力不足的情况下采取牺牲局部，保护全局的措施是必要的。保护重点和秩序是：先人后物，先重点林区后一般林区；如果火灾危及到林子和历史文物时，应保护文物后保护林子。

(六)安全第一。扑火是一项艰苦的工作，紧张的行动，往往会忙中出错，乱中出事。扑火时，特别是在大风天扑火，要随时注意火的变化，避免被火围困和人身伤亡。在火场范围大、扑火时间长的过程中，各级指挥员要从安全第一出发，严格要求，严格纪律，切实做到安全打火。

31.扑灭森林火灾有哪三个途径？

答：(一)散热降温，使燃烧可燃物的温度降到燃点以下而熄灭，主要采取冷水喷洒可燃物物质，吸收热量，降低温度，冷却降温到燃点以下而熄灭；用湿土覆盖燃烧物质，也可达到冷却降温的效果。

(二)隔离热源（火源），使燃烧的可燃物与未燃烧可燃物隔离，破坏火的传导作用，达到灭火目的。为了切断热源（火源），通常采用开防火线、防火沟，砌防火墙，设防火林带，喷洒化学灭火剂等方法，达到隔离热源（火源）的目的。

(三)断绝或减少森林燃烧所需要的氧气，使其窒息熄灭。主要采用扑火工具直接扑打灭火、用沙土覆盖灭火、用化学剂稀释燃烧所需要氧气灭火，就会使可燃物与空气形成短暂隔绝状态而窒息。这种方法仅适用于初发火灾，当火灾蔓延扩展后，需要隔绝的空间过大，投工多，效果差。

32.脱险自救方法有哪些？

答：(一)退入安全区。扑火对（组）在扑火时，要观察火场变化，万一出现飞火和气旋时，组织扑火人员进入火烧迹地、植被少、火焰低的地区。

(二)按规范点火自救。要统一指挥，选择在比较平坦的地方，一边点顺风火，一边打两侧的火，一边跟着火头方向前进，进入到点火自救产生的火烧迹地内避火。

(三)按规范府卧避险。发生危险时，应就近选择植被少的地方卧倒，脚朝火冲来的方向，扒开浮土直到见着湿土，八脸放进小坑里面，用衣服包住头，双手放在身体正面。

(四)按规范迎风突围。当风向突变，火掉头时，指挥员要果断下达突围命令，队员自己要当机立断，选择草较小、较少的地方，用衣服包住头，憋住一口气，迎火猛冲突围。人在7.5秒内应当可以突围。千万不能与火赛跑，只能对着火冲。

33.扑火时应如何强化安全措施？

答:(一)指派有扑火经验的同志担任前线指挥员。

(二)临时组织的扑火人员，必须指定区段和小组负责人。

(三)明确扑火纪律和安全事项。

(四)检查扑火用品是否符合要求，扑火服十分宽松，阻燃。

(五)加强火情侦察，组织好火场通信、救护和后勤保障。

(六)选定进退路线和安全区。

(七)从火尾入场扑火，沿着火的俩翼火线扑打。

(八)不要直接迎风打火头，不要打上山火头，不要在悬崖、陡坡和破碎地形处打火，不要在大风天气下、烈火条件下直接扑火，不要在可燃物稠密处扑火。

(九)正确使用扑火机具。

34.常用的扑火战术有哪些？

答：（一）“单点突破，长线对进突击”战术。扑火队从某一个地点突入火线，兵分两路，进行一点两面作战，最后合围。这种战术选择突破点是关键，一般是选择接近主要火头的侧翼突入，火势较强的一侧重大配置兵力，火势较弱的一侧少量布兵力。这种战术的特点是：突破点少，只有一个扑火队连续扑打的火险和火势突变可能性小的情况下采用，但由于扑火队能力有限，大面积火场不宜采用。

（二）多点突破，分击合围战术。这是一种快速分割灭火的实用战术。实施时，若干个扑火小队（组），选择两个以上的突破口，然后分别进行“一点两面”作战，各突破口之间相互形成分击合围态势，使整个火场分割成若干个地段，将火迅速扑灭。这种战术的特点是：突破口多，使用兵力多，全线展开，每个扑火队（组）间的战线短，扑火效率高，是扑火队常用战术。

（三）四面包围，全线突击战术。这种战术是以足够的兵力扑打初发火、小面积火时的实用战术。主要时采用全线用兵，四面围歼的办法扑火，既扑打火头、又兼顾全局，一鼓作气扑灭火灾。蔓延强烈的一侧兵力多于较弱的一侧，顺风火的兵力多于逆风火和侧风火，上山火的兵力多于下山火。

（四）一次冲击，全线控制战术。这种时将全部兵力部署的火线的一侧或两侧，采用一个扑火层次，全力扑打明火，暂不清理余火，也不留后续部队和清理火场队伍，力求在短暂时间内消灭明火，以控制火场局势，然后再组织消灭残余火。“一次冲击”的距离一般荒坡400－500米，危险地段150－200米，有林地500米左右。这种战术多半用在火危及到居民区、重要设施时，会给国家和人民生命财产安全造成巨大威胁时使用。

35.森林火灾有哪些危险和后果？

答：（一）森林火灾不仅能烧死许多树木，降低林分密度，破坏森林结构；同时还引起树种演替，由低价值的树种、灌丛、杂草更替，降低森林利用价值。

（二）由于森林烧毁，造成林地裸露，失去森林涵养水源和保持水土的作用，将引起水涝、干旱、泥石流、滑坡、风沙等其他自然灾害发生。

（三）被火烧伤的林木，生长衰退，为森林病虫害的大量衍生提供了有利环境，加速了林木的死亡。森林火灾后，促使森林环境发生急剧变化，使天气、水域和土壤等森林生态受到干扰，失去平衡，往往需要几十年或上百年才能得到恢复。

（四）森林火灾能烧毁林区各种生产设施和建筑物，威胁森林附近的村镇及危及林区人民生命财产的安全，同时森林火灾能烧死并驱走珍贵的禽兽。森林火灾发生时还会产生大量烟雾，污染空气环境。此外，扑救森林火灾要消耗大量的人力、物力和财力，影响工农业生产。有时还造成人身伤亡，影响社会的安定。

36.预防森林火灾的主要措施？

答：（一）建立健全森林防火组织机构。《森林防火条例》规定，森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制，要组织有关部门设立森林防火指挥部。

（二）森林火灾综合治理。以《森林防火条例》为依据，以“抓基层、抓基础”为重点，以抓具体措施为突破口，深入贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，不断改革、不断创新，建立“立足基层、立足基础，乡自为战、村自为战，群防群治、自防自救”的森林防火新机制。

主要内容是：1、加强宣传教育。2、强化野外火源管理。3、加快防火工程建设。4、加强森林防火队伍建设。5、加强指挥调度。6、强化监督检查。7、森林火灾善后处理。

37.扑灭森林火灾基本原理和方法有哪些？

答：在扑灭森林火灾时，只要控制住发生火灾的任何一因素，都能使火熄灭。

原理：1、低可燃物的温度，低于燃点以下。2、阻隔可燃物，破坏连续燃烧的条件。3、使可燃物与空（氧）气隔绝。

基本方法：

1.冷却法

在燃烧的可燃物上洒水、化学药剂或湿土用来降低热量，让可燃物温度降到燃点以下，使火熄灭。

2.隔离法

采取阻隔的手段，使火与可燃物分离、使已燃的物质与未燃的物质分隔。一般采取在可燃物上面喷洒化学药剂，或用人工扑打、机翻生土带、采用高速风力、提前火烧、适度爆破等办法开设防火线（带）等，使火与可燃物、已燃烧的可燃物与未燃烧的可燃物分隔。同时通过向已燃烧的可燃物洒水或药剂，也能增加可燃物的耐火性和难燃性。

3.窒息法

通过隔绝空气使空气中的含氧率降低到14—18%以下，而使火窒息。一般采用机具扑打，用土覆盖，洒化学药剂，使用爆破等手段使火窒息。

3、不随意燃放鞭炮，鞭炮是许多男孩子都比较爱玩的物品之一，但近些年来，由于鞭炮酿成的惨剧却也在层出不穷，或是因为扔鞭炮而引起火灾，或是出现炸伤的情况等，因此建议老师应告知孩子只有在家长陪同的情况下才可以放鞭炮。

4、掌握应对火灾的技巧，若在面对火灾时，要不就是过度紧张，要不就是过度害怕的话，是很可能出现逃生失败的情况的。因此建议老师和家长平时可适当的与孩子进行逃生演练，如森林着火有浓烟的话，可以用湿毛巾捂住口鼻来逃生等。

5、及时拨打救火电话，在发生火灾时，除却基本的自救方法之外，最重要的就是要及时的拨打119报警电话进行求助了，因此建议老师和家长平时可多让孩子了解与掌握一些必备的求生电话，如110，120等。

一、指导思想

以邓小平建设有中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观和城乡经济社会发展一体化新格局的要求，大力宣传森林防火工作。

二、奋斗目标

坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，杜绝重特大森林火灾，力争不发生一般性森林火灾，减少森林火警，实现年森林受害率控制在0.1‰之内的目标，不断创新森林防火宣传载体，努力推进全县森林防火工作再上新台阶，为全县生态文明建设，构建和谐林区，巩固“全国绿色小康县”和“全国绿化模范县”的成果，实现建设“国际旅游胜地、五金汽摩重镇、现代农业基地、生态宜居城市”作出新的贡献。

三、宣传内容

（一）广泛深入开展《森林法》、《森林防火条例》等国家法律法规和**县人民政府《关于加强森林防火工作的通告》和县公安局《关于禁止一切野外用火的公告》的宣传,努力提高全市公民的森林防火法律意识。

（二）刻制光盘宣传森林防火知识和扑救森林火灾的安全避险知识，提高广大人民群众防范和扑救森林火灾的能力。

（三）开展森林防火先进典型、森林火灾典型案例的宣传，树立森林防火先进，警醒林区违规用火人员。

（四）开展文明祭祀宣传，倡导文明祭祀新风。

三、宣传形式

（一）科普宣传。利用县教委在全县中小学校开通的校校通网络，向学生普及森林防火常识。利用3月科技下乡活动，宣传森林防火。

（二）媒体宣传。利用新闻媒体，在防火重点地段设公益广告，在**电视台打字幕，在**报刊登防火知识，**广播播放防火知识等，真正做到电视有像，广播有音，报纸有字。

（三）通信网络宣传。通过党政办公信息网络系统编发森林防火公益广告，利用全县公安指挥中心和手机短信宣传森林防火。

（四）组织林区社会单位宣传。广泛组织林区社会单位，落实林区社会单位森林防火宣传责任，利用“五五”法律宣传，采取印发张贴森林防火标语、散发《**县“五五普法读本”》《林业法律知识宣传手册》防火传单、电视、广播、文艺宣传等形式宣传森林防火。

四、宣传时间

确定3月份至9月份为全县森林防火宣传期。充分利用一切宣传媒体和宣传手段宣传森林防火工作，大力营造全社会关注森林防火、参与森林防火、支持森林防火的良好氛围。在此基础上，突出组织抓好清明节、“五.一”节，高温伏旱期和其它法定节假日期间阶段性的森林防火宣传活动。

五、工作措施

1、国有林场目前森林防火存在的一些问题

1.1火源管理与控制的难度比较大

国有林场森林的覆盖率比较高，森林里面的可燃物比较高，遇到因温度过高天气所引起的森林大火，扑救难度非常大，火势蔓延迅速。再加上森林中灌木与杂草的生长茂盛，在秋冬草木干枯之后，可以燃烧的物品不断增加，这也是森林火灾频繁发生的一个因素。农民有烧田边地坎等耕作习惯，烧香与燃烛放鞭等等也增加了火灾发生的几率，造成野外火源管理的难度不断增加。

1.2防火装备与队伍建设不够完善

在森林防火中，防火人员、防火设施以及扑救技能是关键因素，国有林场的防火队伍在组建的过程中，必须具备人员、防火设施以及防火技能等强烈支持。为了建立一支装备精良的防火队伍，必须进行充足的物资投入。目前我国政府对国有林场防火队伍的资金投入力度远远不够，防火队伍还存在很多不足之处。其主要的原因是林场消防通道比较落后，林场坡度比较大，道路条件比较差造成交通不便，武警官兵与扑火人员往往无法及时到达火灾发生现场，进而错过最佳救火时间。林场山区的通讯条件不是很好，动态指挥与遥相呼应的难度比较大，各个扑救队伍之间很难合力进行扑救。专业扑救的能力不够，许多林区缺乏专业扑救队伍，并且紧急救援设施也比较落后。平时也缺乏严格的扑火训练，救火的设施也不到位，对于林区火灾救援工作的开展非常不利。

1.3人民群众与政府人员的防火意识比较淡薄

人民群众与政府人员森林防火的意识比较缺乏，对森林防火缺乏足够的认知，大多存在侥幸的心理。主要的原因是政府对于森林防火宣传方面的资金投入的比较少，广大人民群众把森林防火这方面的责任归为政府，自身缺乏防火意识。森林防火意识不足主要是政府宣传教育做的不够，防火的宣传比较形式化，深度不够到位，宣传中存在许多不足，无法整体提高群众的防火意识。森林火灾预见的难度比较大，及时发现火情能力差。森林火灾突发性比较强，其蔓延速度比较快，所涉及的地域比较广泛，处理起来比较困难。森林火灾的预测非常难，对于预防来说也比较困难。

1.4森林防火难度比较大

一般来说国有林场的分布比较广泛，并且极度分散，一般和农村农田以及其他用地连接交错。在放假期间，鞭炮的燃放以及迷信用火会增加，造成森林防火安全隐患和森林防火工作压力的不断增加。近年来，旅游资源不断开发，国有林区成为旅游地的地方不断增多，国有林场内的游客不断增加，烟头乱扔的行为也给森林防火带来了很大的难度。

2、国有林场森林防火问题的一些对策

2.1建立危险源识别库

在火灾预防工作中，我国可以借鉴科学先进的一些方法，对危险源进行有效管理，加强对国有林场火灾危险源的管理，切实做好林场防火工作。危险源主要指的是某种物质或者是多种物质的混合物，根据它们物理化学的特性，得知这些物质容易引起火灾发生，容易成为火灾事故发生的源头。对于危险源的识别主要是核实性质与特征，经过分析判断，辨析这些物质的危险性与数量。危险源的识别与控制是安全工程学中重要的学科，要针对不同危险源制定相应防范和处理措施。森林火灾危险源的识别评价与控制科研为完善森林防火基础设施以及森林防火应急预案制定提供依据。

2.2建立森林防火的工作协会

可以建立专门森林防火的工作协会，森林防火核心点是对火源进行管理，以及宣传教育这两个方面的工作。按照自愿平等与利益原则，根据森林分布的情况，在各个村组之间建立民间森林防火工作协会，来保护林场安全。还要建立一支半专业的林场救火队伍，尽量控制森林火灾造成的损失。根据实践证明，半专业森林救火队伍经过训练之后，再参加一定的实战演习这个方法十分有效。

2.3增加防火知识宣传

要想提高人民群众森林防火意识，一定要将宣传工作做到位，政府相关部门把宣传工作当做基础工作来做，把林场防火知识与规章制度都宣传到位。并且在课堂当中把防火知识融入到防火教育中，让每一个人都了解到防火的重要性。在国有林场防火期间，政府相关部门要组织专门的人员进行宣传培训工作，保证林场森林防火工作能够覆盖到每个人，营造良好的森林防火氛。比如：利用媒介加强森林防火知识的宣传，运用先进的网络计算机技术林场防火的数据信息进行采集整理与利用，积极创建相关知识宣传的载体，信息采集宣传的渠道不断拓宽，为国有林场森林防火工作提供及时全面准确的数据信息。

2.4先进的科技技术应用到森林防火中

根据森林防火基层设施的落实情况增加资金投入，把森林火灾预防和扑救的经费归入到林区当地政府财政预算里面，将防火基础设施的建设归入到当地社会经济发展的规划里面，把火灾预防扑救的经费当做公共财政的支出也纳入到当地政府财政预算里面。还要多方筹集资金，完善林场道路，修建t望台进行火灾情况观测。建设林业视频实施监控，建设无线电指挥的网络系统，并且配备防火知识宣传的指挥车。将先进科学的防火救援装备与技术应用到森林防火当中，实现国有林场森林防火现代化建设。完善森林防火预防扑救与救援保障体系，提高防火基础设施建设，提升森林防火装备的水平，使得国有林场森林防火队伍建设更加科学化、专业化，管理工作更加规范化，扑救工作更加科学化。建立国有林场森林防火的长效机制，尽量降低森林火灾带来的危害，保证人与自然和谐相处。

结束语

总而言之，我国国有林场分布在各个地区，林场的建设有利于提高森林的资源利用率，增强林场的生产水平，在提升林场经济效益与生态效益以及社会效益上也起着至关重要的作用。森林防火工作不仅仅关乎着森林资源的安全，还关乎着人民群众生命财产的安全，有利于国家节能减排战略的实施。因此，应做好森林防火工作的系统化、现代化、科学化的管理，制定出符合我国国情行之有效的防火规范。

【参考文献】：

二、德育主任刘主任利用升旗仪式的机会向学生宣讲森林防火知识。信息技术教师利用信息技术课让学生观看森林防火的碟片和录像。加强学生的防火意识和安全意识。并要求所有的班级出一期有关森林防火的黑板报专刊，并且在森林防火期内，每期黑板报中，必须要有防火的专栏。

三、班级宣传。班主任要利用晨会课对学生进行教育，利用班队课，给学生上一堂有关森林防火知识的主题班会。

四、让中高年级的学生做好森林防火宣传员，开展小手拉大手的活动，让他们把森林防火知识，宣传到户，宣传到人。宣传的主要内容是“五不准”，即不准在林区内吸烟；不准在林区内玩火；不准在林区内上坟烧香、点蜡烛及燃放炮竹；不准在林区内野炊和烧火取暖；不准在林区内狩猎和烧火驱兽。

五、让学生对社会进行宣传。通过E校通向家长宣传森林防火教育工作，张贴森林防火标语，利用标语、图片这些宣传工具对村民，对社会进行防火宣传。

六、在学校明显部位悬挂森林防火的布标。

七、班主任、少先队辅导员、负责安全教育的教师每周还要不厌其烦地做好以下工作：

1、利用每天的晨会课，每周的升旗仪式，放学前最后3分钟等等点滴时间，对学生进行安全教育。

2、进行森林防火图片宣传或影视宣传。

3、在“六、一”文娱汇演时，安排有关防火宣传的节目。

以党的十七届五中全会和科学发展观为指导，认真落实国务院、省、市森林防火工作会议精神，紧紧围绕2012年全市森林防火工作的总体思路和目标，坚持以人为本，突出宣传重点，创新宣传方式，丰富宣传内容，强化群防群治，为保护生态安全、构建和谐林区营造良好环境。

二、主要工作

（一）重点宣传《森林防火条例》、《禁火令》、《浏阳市森林消防行政过错责任追究办法》等法规。切实增强全社会生态文明意识和森林防火意识，做到家喻户晓、人人皆知。

（二）重新印发《禁火令》。各乡镇、街道将《禁火令》发放到林场、风景区、涉爆企业等重点防火单位和村、组、户，要求单位法人和户主签收并张贴在墙。

（三）增加固定宣传标牌布设密度。各地要结合实际，全面做好现有防火宣传警示标牌的更新、维护及固定宣传碑（牌）的布设密度，林区公路每5公里要确保有1块醒目的森林防火宣传牌，宣传标识要做到外形统一美观，内容规范醒目；在森林火灾多发地段设立森林火灾警示牌，注明起火原因、受害面积及处理情况。

（四）开展森林防火宣传阵地建设。开展“一台三栏”建设。“一台”即森林防火短信平台，在春节、清明节、“五一”、“十一”等节日以及森林高火险期，向干部职工、村、组长、护林员、森林消防队员发送防火短信，传达上级森林防火指示精神和火情信息，森林防火宣传警示信息和大风高火险天气警报，提高人们防范森林火灾的警惕性；“三栏”即充分利用广播、闭路电视、报刊开设森林防火专栏，宣传森林火灾危害、防扑火知识、林火避险自救常识和森林防火成功经验做法及扑火先进事迹，对违规用火和森林防火工作中的失职渎职行为予以曝光，用正反两方面典型宣传教育群众。

（五）开展“森林防火宣传月”活动。各级森林防火指挥部要积极动员社会力量，在森林高火险期,组织巡查队伍鸣锣、出动宣传车进行游行宣传；组织干部、群众、企业消防员、森林消防员、护林员、学生群体举办森林防火专题知识讲座；设立森林防火宣传一条街、森林防火万人签名、森林防火文艺演出、森林防火知识竞赛和森林火灾典型案例反思纪念等活动，以宣传月活动为载体，强化森林防火宣传教育工作。

（六）抓好重点人员的宣传。聋哑、智障、精神病等特殊人群要有专人监管，其监护人要列为重点宣传对象；林区中小学要开设森林防火知识课，重点林区、涉爆企业、风景名胜区周边村落的农户要进行重点宣传。

（七）在林区社会倡导文明祭祀。春节、清明节祭祖和殡葬活动，护林员、森林消防队员要上户规劝，发出《文明祭祀--致市民森林防火公开信》，防止上坟烧冥纸、燃放烟花炮竹，大力开展献鲜花、植长青树等文明祭祀活动，积极支持和引导广大干部群众移风易俗，树立文明祭祀新风。

（八）播放森林防火公益广告。在森林高火险期，各级森林防火指挥部办公室要积极协调电台、电视台、制作并播放森林防火公益广告，广泛增强群众森林防火意识。

三、具体要求

（一）提高认识，加强领导。各乡镇、街道要高度重视森林防火宣传教育工作，主要领导要亲自过问，保障宣传工作经费。主管领导对宣传工作要亲自部署、认真组织，把各项具体措施落到实处。

（二）搞好协调，密切配合。各级森林防火指挥部要主动向本地党委宣传部门汇报请示，争取党委宣传部门的支持和指导，积极与当地电台、电视台、报社等新闻单位协调沟通，确保宣传工作顺利进行。

深入贯彻落实关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神以及省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，建立健全森林防火宣传教育长效机制，大力普及《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《省人民政府2021年森林防火命令》《市区人民政府森林防火禁火令》等相关法律法规以及防救避险知识，通过开展系列宣传教育活动，动员文体广旅的力量积极参与，凝聚安全发展共识，增强防范森林火灾的能力和水平，牢牢守住“决不能屡屡重蹈覆辙”的安全底线，确保不发生重大人为森林草原火灾，确保不发生重大人员伤亡，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境。

二、活动时间

每年3月至4月为市文化体育广播电视和旅游局森林防火宣传月。

三、宣传重点

（一）深入宣传贯彻落实重要指示批示精神的务实举措。深入宣传关于防灾减灾救灾、森林草原防灭火工作的重要论述和指示批示精神，大力宣传贯彻落实重要指示精神和总理等中央领导同志批示要求的务实举措，引导各部门以高度的政治自觉做好森林防灭火工作，以严肃的态度和严谨的作风抓好森林防灭火各项工作部署落实。

（二）广泛宣传森林防灭火相关法律法规和科普知识。全面加强防火、防灾、安全生产宣传教育，强化广大干部森林防灭火安全生产意识，营造全社会关心支持森林防灭火工作的浓厚氛围。重点宣传《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《省森林防火条例》等法律法规，不断提高广大群众森林防灭火的法律意识；广泛宣传普及防火基本常识和避险知识，增强群众安全意识和自救能力，使“森林防火、人人有责”成为广大干部群众的自觉行动。

（三）持续宣传各级党委政府的决策部署和进展成效。积极宣传各级党委和政府领导对保障人民群众生命财产安全、确保森林资源安全、维护生态安全的重要指示要求和森林防灭火工作重大决策、重要会议精神等情况，以及省、市、区森林防火命令《市森林火灾应急预案》等文件的宣传；宣传我区紧紧围绕森林防灭火工作，坚持问题导向，坚决有力整治各方面问题，制定方案、化解风险隐患、完善长效机制，促进森林防灭火形势稳定向好，全面提升综合防控能力和扑救水平的坚决态度和有力举措。

（四）宣传森林防灭火先进事迹和典型案例。重点宣传广大干部群众，特别是基层一线森林防灭火工作者贯彻落实森林防灭火各项工作的先进事迹和表现出的高贵品质、奉献精神，弘扬社会正气。同时要对森林火灾案件查处、火灾肇事者处理情况以及典型火灾案例、违规用火行为和人员处理情况、进行公开曝光，强化警示教育，形成震慑。

四、主要活动

（一）开展森林防火公益宣传。以“森林防火宣传月”活动为载体，发动文体广旅企业从业人员积极参与森林防火“金点子”“森林防火大讲堂”、森林防火知识竞赛等活动，在轻松氛围中学习森林防火知识。利用LED屏、宣传栏、公众号等平台投放森林防火微视频、公益广告、动漫作品，以全国防灾减灾日、国际减灾日、安全生产月、消防宣传月、森林防火宣传月、宪法宣传周、全国科普日等为契机，定期开展森林防火宣传教育。

（二）开展森林防火培训。局机关各股（室），局属各事业单位按照安全生产职能职责，开展好森林防火三类重点培训。一是开展重点人员培训。分类组织森林防火责任人、森林防火管理人。二是开展重点场所培训。针对A级景区、白马关庞统祠风险较高的现状，尽快落实全员培训，降低森林火灾风险。三是开展重点内容培训。各单位突出自防自救互救内容，组织开展员工全员培训，确保员工懂得本场所森林火灾危险性，会报警、会逃生、会扑救初起火灾，全面提高单位森林防火能力。

（三）组织开展森林防火志愿服务活动。在主题宣传日设立志愿者报名注册点，组织群众参加报名;组织对注册的志愿者进行防火安全培训;组织志愿者深入社区、学校、企业等开展森林防火志愿服务，发放森林防火宣传材料、清理可燃物、参加森林防火安全巡逻等。

四、工作要求

(一)加强领导，精心组织。局机关各股（室），局属各事业单位要成立森林防火主题宣传日活动小组，牵头协调单位开展工作，并且根据森林防火主题宣传方案的整体安排，结合辖区实际制定可行的方案并指定部门和专人负责;广泛动员部署，各单位明确职责，上下联动，形成“政府统一领导，社会齐抓共管、群众积极参与”的森林防火宣传局面。此项活动将纳入年终考核。

二、主要做法和采取的措施

（一）领导重视，及时部署

县委、县政府高度重视森林防火工作，认真贯彻中央、省、市有关森林防火的会议、文件精神，从维护林区稳定，维护生态平衡，保障辖区经济社会可持续发展战略实施的高度出发，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，对2009年森林防火工作做到早发动，早部署，早安排。县、乡、村各级在防火期到来之际，都相继召开了森林防火工作会议，认真贯彻落实省森林防火电视电话会议和市森林防火会议精神，及时调整充实了由县长任指挥长的县森林防火指挥部。修订完善了《森林火灾扑救应急预案》。进一步强化了森林防火工作由党政一把手负总责的责任制，县人民政府精心分析召开了两次森林防火紧急工作会议。防火期内县政府及森林防火指挥部下发了《关于切实抓好森林防火工作的紧急通知》等文件20份，促进了森林防火工作的有效开展。进入防火期，县森林防火指挥部成员单位深入到各自分片包干乡镇及重点林区和重点部位督促检查防火工作，发现问题及时予以整改。一旦县城面山、重点部位林区发生火情，县指挥部主要领导高度重视，亲临火场精心部署，科学指挥，做到“打早、打小、打了”。

（二）明确责任，落实任务

在2009年度森林防火工作中，我县认真贯彻落实《森林防火条例》、《××省森林消防条例》、《××省人民政府森林防火令》和《××省森林防火目标管理责任状》规定，以森林防火各级行政首长负责制为核心的各种防火目标责任制，做到政府、林业部门和指挥部成员单位“三条线”责任制建立健全。县政府与各乡、镇政府签订2009年森林防火目标管理责任状之后，各乡、镇与各村（社区）；各级林业系统之间以及与驻林区经营、施工等相关单位层层签订了森林防火责任状（书）。全县共签订各种森林防火责任状（书）457份，并对2008年的森林防火工作进行了奖惩兑现。

（三）多方筹资，保障经费

（四）认真做好计划烧除工作，排除火灾隐患

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（五）加强应急管理和队伍建设，提高应急处置水平和能力

成立__乡森林防火宣传工作领导小组，由乡党委副书记、乡长傅愉疆同志任组长，乡党委副书记__、副乡长万昌福、武装部部长邹晔、组织委员叶霞霖、副乡长欧阳雪霞、综治办专职副主任刘玮、司法所所长薛敏同志任副组长，林管站、乡政府办公室全体人员和乡森林公安派出所负责人及各村驻村干部、村支部书记为成员。领导小组下设办公室，薛敏同志兼任乡防火宣传工作办公室主任，负责日常工作的组织、调度、协调。

1、对中小学生及家长宣传森林火灾的危害性和违规用火的法律责任。

2、宣传《中华人民共和国森林法》、__省新颁《森林防火条例》等法律法规。

3、宣传有关野外火源管理的法律法规、制度规定。

4、宣传预防和扑灭林火的基本知识及安全避险知识。

5、宣传森林火灾肇事的典型案例，以案说法。

深入村组、农户、中小学、风景旅游区和农事活动区，采取会议宣传、文字宣传、图片宣传、广播宣传等多种形式，扎实开展好“十个一”活动。

1、搞好一次森林火灾肇事的典型案例宣传，通过以案说法，起到警示教育作用，从而大力宣传森林防火对维护生态安全与社会稳定、促进经济建设的重要意义，宣传森林防火法律法规、野外火源管理规定，动员社会各界关注、参与防火、支持防火。

2、一道森林防火令。各行政村要根据有关法律法规及规章制度，结合实际，在3月和10月前后森林防火令，划定森林防火区，村村张贴森林防火决定。

3、开通一批森林防火宣传喇叭，在重要时节（冬至、清明、春节）及重要高火险天气时，可森林火险预警信息及采取森林防火管控措施。

4、开通一辆森林防火宣传车。以乡镇、村（组）为单位，每个乡镇出动一辆森林防火宣传车，每个村组出动一辆摩托车，每天走乡串村巡回宣传森林防火知识。

5、举办一期森林防火知识培训班。组织乡、村组干部，林业站长，半专业森林消防专业队队长，乡镇、村民兵应急扑火队员等相关人员进行培训，重点讲解森林火灾扑救和火场脱险自救的基本常识，必须做到应知应会。

6、召开一次森林防火村民动员大会。各行政村或自然村为单位，在12月10日前召开森林防火村民大会，强化群众规范用火、安全用火意识和防火责任意识文秘站－您的专属

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8、签订一份森林防火责任状（书）。乡与村、村与组层层签订森林防火责任状，村组与农户签订森林防火责任书。依靠乡政府和村委会等力量，制订行之有效的乡规民约，严格规范农事用火和野外用火行为。

9、开展一次“森林防火知识进校园”活动。在森林防火重点区域的中、小学校，采取上森林防火主题班会课、致中小学生及家长的一封公开信、举办森林防火征文比赛、出森林防火宣传栏等形式，教育中、小学生野外不玩火、不弄火，并通过学生向家长宣传森林防火工作。

10、制作一批森林防火宣传标语。乡政府所在地要悬挂10条以上森林防火横幅标语；林区每个自然村用石灰刷写5条以上森林防火标语；林区各单位必须悬挂1—2条森林防火宣传标语；交通要道、进山路口、风景旅游区等重要位置，要设置醒目的森林防火警示牌，并刷写永久性宣传标语，时刻提醒民众。

森林防火宣传月活动时间：10月份，分为三个阶段：

1、部署阶段（10月10日—15日）：各行政村要成立森林防火宣传领导小组，设立工作机构，根据全乡森林防火宣传月活动方案，制定切实具体的工作方案并立即组织实施。

2、实施阶段（10月11日—25日）：采取有效形式抓好“十个一”宣传活动，把森林防火宣传月活动推向高潮。

3、总结阶段（10月26日—31日）：在继续作好宣传工作的基础上，做好阶段性工作总结。

1、加强组织领导。各村要从保障森林资源安全、维护群众根本利益、促进社会和谐稳定的高度，将森林防火宣传月活动作为一项重要任务来抓。各有关部门要密切配合，努力形成各司其职、上下联动、密切配合的工作格局，把森林防火宣传的各项工作落到实处。

一、加强森林防火工作的必要性

我国属于少林国家，森林覆盖率仅为13.92%。森林火灾是危害森林的大敌，森林火灾对森林破坏的速度之快，范围之广，严重影响我国林业的发展。森林火灾会给林区人民生产生活带来困难，还会直接威胁林区人民的生命财产安全。因此，加强森林防火，是关系到保护森林、发展林业的大事，也是关系到国家发展和人民生命财产安全的大事，必须认真抓好抓实。

二、森林防火存在的主要问题

1.森林火情难以预见。一方面，林区地形复杂使森林火情发生很难有预见性。我国森林资源较少，且森林资源多生长在山区，地形复杂，山峦叠障，沟壑纵横，地形起伏变化，在很大程度上增加了检查的难度和扑救的难度，森林火灾难以预见。在我国很多防火区域位于几个省市地区交界处或位于多个市县周边，这种交界地段如果发生森林火灾则很难预防火势甚至会涉及到过界，这样就会大大的增加扑救工作的难度。随着林业工程及退耕还林工程的实施，我国人工造林的面积逐渐增大，使政府防火工作面更宽、数量更大，增加了防火工作控制的难度。另一方面，气候变化对森林防火影响大。近些年由于人们对地球缺乏保护的意识，全球的气候变暖现象越来越严重，这样的环境下对森林防火提出了更高的要求。

2.森林防火意识淡薄。森林防火是一个需要时刻关注的问题，不能疏忽大意，有些地方及防火人员缺乏必要的防火意识，没有把森林防火提到重要日程上来，这给森林防火造成了重要的隐患。很多林区与村民居住生活地交织在一起，容易出现了不合规则的野外用火，增加了火源管理的难度。另外，有些人在林区乱扔烟头直接导致森林大火。由于林区人少分散，扑火人员很难在短时间组织到位，森林火灾发生后，会使扑火时间延误，效果不甚理想。森林防火是一项长期的艰巨性的工程，需要各方的重要关注。

3.森林防火基础设施滞后。一些山区的消防通道建设不到位；覆盖山区的通讯设备设施不健全，存在死角；制高点望台建设少；林下附作物太多，火险隐患增强。生物防火林带和防火阻隔带建设严重滞后，甚至原有的防火林带和防火阻隔带也由于抚育措施没跟上，杂草丛生，防火隔离带砍伐未能全面落实，不仅失去防火功能，有的甚至变成引火载体。一些山区森林防火机具严重缺乏，扑火装备落后，数量少，达不到标准。

4.森林防火扑救队伍建设落后。由于我国森林防火方面经费的严重不足，我国大部分地区专业以及非专业的森林防火扑救队伍整体素质普遍偏低，很难开展现代化、规范化的培训，大部分队伍不具备扑火森林大火的能力，在发生紧急情况时，很难及时扑救，导致火势扩大，损失严重。

5.火源管理难度较大。加强火源管理，并不是一概地杜绝一切野外用火，这样也不现实。因此，除了在重点防火季节和高火险时段外，还是要鼓励积极谨慎安全地用火，才能为林业生产服务。如何才能做到安全用火，就需要加强制度建设和管理，对野外用火要有一整套管理的办法和规定，而且要严格地执行。在安全防火期可以有计划地进行炼山、烧荒、烧牛坡等生产用火，但先决条件是要开设好合格的防火线，完善审批手续，准备好扑火人员和工具，用火后彻底清理余火；在大风天、傍晚和进入高火险期后则要停止一切野外用火。

三、国外森林防火的主要经验

1.日本。日本林业厅自卫防火机构主要负责防火灭火的具体工作，并大力宣传防火知识及其重要意义。各地负责机构对去林区的游人进行有针对性的宣传教育；林区醒目的地方设置防火标志牌、警报器、自动声控警报机和防火须知板；人员集中的地段均设置烟灰箱，除指定地点外，一律禁止明火；在火灾多发季节通过广播、电视大力宣传报道防火知识等；每年日本还开展全国防火运动周等等。除了大力宣传之外林业厅还拨款资助各地消防器材的配备。

2.美国。美国消防人员的装备升级已经到卫星、太阳能天气站、闪电自动探测器，以及精确性预测火势的计算机。美国农业部林务局不仅拥有146架各种专用防火、灭火飞机，而且还与空军及160架私人飞机主订有协议，一旦本航空公司飞机不能满足需要，由他们的飞机支援。美国还专门培养了一批航空跳伞灭火人员，任何地方发生火灾，林务局都能在一天之内调动数千名消防人员赶到火场。

3.法国。由于法国的地理位置导致经常在地中海海岸边发生森林大火，所以法国消防队的救火设备特别齐全，而且滨海省的消防队员多，灭火设备现代化，其中包括20多架高性能救火机和救火直升机。

四、加强森林防火工作的主要对策

1.强化宣传，切实提高全民防火意识。森林防火工作是一项社会性、群众性很强的工作，它关系到全社会的千家万户，涉及到每一个人，只有大力开展宣传教育，提高全社会的防火意识，才能取得良好的防治效果。因此，要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓，在提高各级干部思想认识和广大群众防火意识上下功夫。各级党委、政府要把防火宣传教育作为一项基础性工作来抓，把森林防火法律法规和森林防火知识宣传到每个乡、每个村组、每个农户。要充分利用各类中小学校，把森林防火教育工作融入学生课堂，形成学校教育学生，学生告知家长，家长教育孩子的良性循环。新闻媒体要发挥舆论监督作用，对一些典型火案进行公开曝光，以发挥警示的作用。总之，森林防火宣传教育是一项需要长期坚持才有成效的工作，需要不断加强，而且要舍得投入，才能提高人们的森林防火意识，形成浓厚的森林防火氛围，达到最佳的宣传效果。

2.强化责任追究，坚持依法治火。责任制的落实，是做好森林防火工作的关键措施。林业站是基层防火管理的基本主体，首先要明确林业站森林防火管理的主要职责，应包括：认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针，协助乡镇政府制定好森林防火基础设施、设备建设规划和防火扑救措施，并督促按规划的要求完成；进入重点防火期前，协助乡镇政府对防火设施和措施落实情况进行检查，协助落实防火值班、扑火队员的培训及村级专职护林员巡逻报警等有关工作；协助乡镇政府做好毗邻地区的森林防火联防工作；在发生森林火灾时，协助乡镇政府做好扑火队伍的组织协调工作；做好火灾损失调查、建档，统计有关报表，并及时按规定报告森林火灾预防和扑救的情况。各责任单位领导及组成人员有变动的，要及时调整充实，决不能出现岗位空缺和工作断档，做到人员变动森林防火责任不变。对领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显著的单位和个人，要进行表彰奖励。凡防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力，并造成严重后果和恶劣影响的，要以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据，依法依纪严肃追究单位领导和相关人员的责任。各级森林公安机关要依法及时查处森林火灾案件，依法严厉打击各种涉火违法犯罪行为，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。

3.强化火源管理，建立完善野外火源管理机制。要采取有力措施，严格控制野外火源，从消除隐患的角度抓好源头管理。要制定乡规民约，把防控工作做细做实。应研究采取综合手段，对野外生产性用火探索建立新的火源管理机制，做到有堵有疏。对农村大量的农事生产性用火的管理，要严格执行用火审批制度，并组织专人盯防监控，坚决禁止造林烧山、烧田坎和草木灰等一切农事用火。进入高火险天气，要适时禁火令，停止一切生产性野外用火。在各农事、林事用火高峰期间，抓住森林火险等级较低的时段，可专门派人主动组织群众有计划、有防范措施地在林缘田埂边烧除杂草等易燃物，从根本上解决部分群众乱点乱烧引发森林火灾的问题，以达到既把火源管好；又能促进农民生产发展的目的，要组织力量，加强巡山护林，加大野外违章用火力度。要组织力量开展森林火灾隐患大排查，隐患排查要做到纵到底，横到边，不留死角，不留盲区，确保漏洞得到及时堵塞，隐患得到及时消除。

4.增加防火基础设施投入。按照森林防火经费政府投入为主受益者合理承担的原则，各级政府将森林防火基础设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，将森林火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算，并依据有关规定，落实国家下达的年度投资计划中所需地方配套的资金。重点支持基础设施建设和装备建设的投入，要重视对科技防火的投入和基础设施建设，推广应用计算机网络、3S（遥感、地理信息、全球卫星定位）等高新技术，提高森林防火的科技水平。修筑地面道路防火工程，有计划地逐年修筑防火公路。做好防火林带和阻隔带建设。生物防火林带、防火路建设是森林防火的一项长效阻隔工程，应该不断探索完善。对原有的防火林带和防火阻隔带，避免杂草丛生，使其失去防火功能。

5.强化队伍建设，完善森林防火运行机制。建立巡山护林队伍。在明确巡山护林人员责权利的同时，要认真解决他们的待遇，加强专业知识的培训，增强他们的责任心，提高他们的综合素质。要深化督查考核办法，严格巡山护林人员责任追究，要真正把森林防火责任落实到山、落实到人。坚持扑救专业化方向，不断加强森林消防队伍建设。既要加强专业扑火队伍建设，也要抓好半专业扑火队伍和兼职扑火队伍的组建管理工作。林火的扑救必须要以武警森林部队和森林消防专业队为主，所有一线扑火队伍必须进行岗前培训，掌握安全扑火知识和避险技能，增强应对突变情况的自救能力。半专业扑火队伍和兼职扑火队伍以各乡（镇）的骨干民兵或机关、厂矿、企业的青壮年职工为基础组队，进行必要的扑火知识和业务培训，配备扑火机具和通讯工具，强化防火训练，提高实战水平。

6.强化森林防火信息化建设。一是推进森林火险预警系统建设。建立一套森林火险预测预报和预警信息机制，启动森林火险预警响应机制，按照绿色、蓝色、黄色、橙色、红色5个火险等级，每日向社会各界火险预警信号，各有关单位根据火险等级进入相应的响应战备状态。二是推进林火监测系统建设。通过卫星对森林火灾进行多时段、全方位监测，及时发现火险，提高火灾首次扑救成功率。三是推进森林防火专用通讯网和火场应急通信系统建设。为各地和火场工作组装备便携式移动卫星通信、火场移动视频通信、机载多媒体通信、多功能通信指挥车等通信系统，构建多层次、多系统、多手段的火场应急通信体系，从基本上缓解火场通信难的问题。

参 考 文 献

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