一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中共中央加强党的执政能力建设的决策部署，围绕落实科学发展观及服务和谐社会建设，全面贯彻党的财政经济工作方针，将中央、省市委有关党风廉政建设的制度规定自觉贯穿到财政工作全过程，大力发扬为民、务实、公正、高效、清廉的工作作风，坚持依法行政、依法理财，通过完善财政制度建设，深化财政体制改革推进惩治和预防腐败各项工作，努力实现“振兴财政、遏制腐败”的双重目标。

二、组织机构

为确保我局贯彻落实《实施纲要》和《具体办法》工作高质量高标准推进，全面完成市惩防办安排的各项工作任务，经党组会议研究决定，成立陇南市财政局贯彻落实《实施纲要》工作领导小组，由党组书记、局长田广慈同志任组长，总抓此项工作；党组成员、纪检组长毕志敏同志任副组长，负责抓好具体工作，领导小组下设办公室（秘书科），由毕志敏同志任主任，抽调刘康平、王小军两位同志办公。

三、主要工作任务

市惩防办号《关于抓紧制定贯彻落实〈实施纲要〉具体实施方案的通知》中分解安排我局的工作是：各级财政部门都要把反腐倡廉教育宣传经费列入财政预算，确保反腐倡廉宣传教育工作的深入开展；重点加强对部门预算、国库集中收付和“收支两条线”管理制度落实情况的监督检查，防止部门多头掌握资金，自行随意支配资金；力争实行预算编制、预算执行、财政监督互相分离；强化内部制约和监督，加强财政资金管理，提高财政资金使用效益；切实加强和改进行政事业单位固定资产管理，防止国有资产流失；继续深化“收支两条线”管理改革，积极推进部门预算和国库集中收付制度，加强对转移支付资金、重点项目资金和其他专项资金使用的监督管理；推行通讯工具货币化改革；加强非税收入信息管理系统建设，规范票据管理，严格执行“票款分离”和“收缴分离”规定；逐步建立财政资金绩效评价体系；增强政府采购透明度，进一步扩大政府采购范围，把工程类、服务类项目纳入采购范围，不断完善政府采购预算管理制度，严格政府采购运行程序，逐步完善政府采购资金拨付、合同管理、质疑投诉等配套制度；逐步实行采管分离，建立和实行政府采购监督检查及责任追究制度。围绕以上工作任务，在今后的工作中，全局上下要进一步明确目标要求，靠实工作责任，以求真务实的作风努力抓好落实：

第一、积极推进预算管理改革，进一步强化财政预算约束。继续坚持早编、细化的预算编制原则，突出保发展、保稳定、保重点，按照部门预算的编制要求，通过全面详实、客观准确的支出测算，对基本支出依据财力确定合理的定员定额标准，在资金安排上优先保证；对项目支出要建立项目库，实行动态管理，切实加强项目的筛选和申报工作，项目预算安排要进行充分的论证和严格审核，按照轻重缓急排序，结合当年财力状况，优先安排重点和急需的项目。将纪检、监察部门必须的工作经费和反腐倡廉宣传教育经费列入财政预算，进一步完善已经出台的《陇南市直机关公务通讯话费管理办法（试行）》，严格执行公务通讯费补助标准，切实规范职务消费，控制经费支出。要主动适应撤地设市特别是人大对财政预算工作的新要求，严格执行《预算法》等法律法规，在预算中设立必要的预备费，以提高各级政府应对突发事件的能力；要自觉接受同级人大及其常委会的监督，本级预算经同级人大审批后，要严格执行，除法定要求可以调整外，原则上不予调整和追加，需要进行项目间调整的，要按规定的程序报批，努力提高预算编制的预见性、科学性和可靠性；要按照预算编制、管理、执行相互制约的管理要求，进一步规范内部业务关系，加强资金拨付审核，对所有拨款申请事项全部实行网络化操作，积极探索适合我市实际的预算绩效评价方法，开展项目绩效评价试点工作，将资金管理、使用及项目建成效益情况与上级和同级财政部门安排的年度专项资金挂钩，努力实现财政支出由“供给型”向“效益型”转变。通过加强预算管理，不断规范财政资金的运行程序，预防多渠道胡支乱花财政资金和随意扩大财政预算“盘子”的行为。此项工作由预算科牵头，综合科、行政政法科、农业科、经济建设科等其他相关科室协作配合。

第二、稳步推进国库集中支付制度改革，探索会计集中核算与国库集中支付相结合的改革模式。要按照国库管理制度改革的有关要求，结合我市实际，抓好四个方面的工作。一是加强制度建设，进一步完善已经推行的会计集中核算模式、政府采购资金直接支付办法、银行清算办法和即将出台的财政国库改革实施意见，理顺财政、人民银行、商业银行、预算单位、会计核算中心（国库支付中心）之间的业务流程和管理职责。二是合理划分直接支付和授权支付的界限，按照资金性质和项目管理要求制定专门的直接支付管理办法，结合会计集中核算特点，制定授权支付管理办法，尽最大努力实现以直接支付为主，授权支付为辅的改革目标。三是强化支付过程和银行帐户的管理，对纳入改革的资金，都要制定简明易懂的支付流程图，严格审核支付依据，确保财政资金安全有效运行，规避财政支付风险。继续清理预算单位银行帐户，严格执行开设帐户财政审批制度，建立规范的财政国库单一帐户体系，切实减少中间环节，实现财政资金收支“直通车”管理。四是将专项资金报帐制和国库直接支付有机结合起来，继续完善财政直管资金、国债资金、财源建设资金的直接支付改革。在扩大专项资金报帐制、公示制管理范围的同时，进一步理顺专项资金核拨程序，逐步把事关全市经济社会发展大局和群众利益的重大项目、重点项目纳入财政直接支付。在进一步扩大乡镇职工工资统发范围的基础上，指导和督促各县出台县级财政国库集中支付的实施办法，按照规范的方式开展试点工作，积极探索县级财政国库制度改革的实现途径。五是抓住金财工程建设机遇，尽快建立覆盖各级财政部门、预算单位（核算中心）、银行和国库的财政管理信息系统，配合人民银行建立安全快捷的银行支付结算系统。此项工作由预算科、国库科、会计核算中心牵头，政府采购办、综合科、农业科、经济建设科配合。

第三、认真贯彻落实《政府采购法》，逐步规范政府采购行为。继续加大对《政府采购法》的宣传，努力做好相关政策的解释工作，取得社会各界对政府采购工作的理解和支持，增强各单位依法依规采购的意识；科学制定政府采购目录限额标准和货物服务项目公开招标数额标准，积极探索让采购单位感到快捷和便利的采购方法，对服务项目，要广泛实行定点采购，对通用商品，要全面推行协议供货制度；积极推进政府采购“管”“采”分离工作，政府采购监督管理机构主要做好政府采购的政策制定，资金支付、信息管理、供应商投诉处理、集中采购机构及中介机构业绩考核和政府采购管理人员培训等监督管理工作；政府采购执行机构主要做好政府集中采购的组织实施、制定集中采购操作规程，负责集中采购业务人员的培训，严格执行有关政策，确保政府采购活动公开、公正、公平、高效。要尽快出台陇南市政府采购管理暂行办法和具体实施细则，同时制定招投标、中介机构、政府采购人员监督等管理办法。建立当地供应商库、评审专家库及商品价格信息库，在通用办公设备的采购上尽量将当地的供应商纳入供货范围，参与询价、招投标，并成立市级中介机构，专门承办部门集中采购和分散采购业务。通过推行规范的政府采购制度，支持地方企业发展、增加地方税收，有效节约财政资金，提高资金支出效益。此项工作由政府采购办牵头，相关科室配合。

第四、深化收支“两条线改革”，积极探索全口径预算管理。要继续完善陇署办发号《陇南地区实施收支两条线管理暂行规定》，进一步扩大对政府非税收入的宣传，让社会各界明确政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，切实强化非税收入“所有权属国家、使用权归政府、管理权在财政”的观念，不断扩大“收支两条线”管理的范围，力争将国有资产收益、特许经营权收益等政府性收入全部纳入预算盘子，集中和调控预算外资金办大事；将政府非税收入票据纳入现行的财政票据管理体系，充分发挥票据的源头控管作用，通过统一发放、核销行政事业性票据、政府性基金票据、罚没收入票据等政府非税收入票据，确保国家有关政府非税收入管理政策的贯彻落实，从源头上预防和治理乱收费，通过票据的验旧换新和《收费许可证》的年鉴工作，及时纠正和查处有关部门及单位执行政府非税收入管理政策过程中的违轨行为；改革非税收入收缴程序，继续推行和完善收罚缴分离制度，建立政府非税收入收缴系统，实现财政、部门和代收银行间政府非税收入收缴信息联网，确保政府非税收入按规定及时足额缴入国库或财政专户，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用政府非税收入。并通过编制综合财政预算，合理核定支出标准，统筹安排政府税收与非税收入，彻底解决预算内外“两张皮”现象，从根本上解决分配不公、苦乐不均的问题。对实行收支脱钩的部门和单位，其执收的政府非税收入必须全部缴入国库或财政专户，支出与其执收的政府非税收入不再挂钩，统一由同级财政部门按照部门和单位履行职责需要核定的预算予以拨付。此项工作由综合科牵头，预算国库、行政政法等相关科室配合。

整改提高阶段是在学习动员、分析评议两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见实效的阶段。教育活动开展的到底怎么样，是不是真正达到群众满意，能不能取得实实在在效果，关键就看整改提高阶段的问题是否得到真正解决。在这个阶段，能不能切实解决党员和党组织存在的突出问题，解决影响改革发展稳定和涉及群众切身利益的实际问题，是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标准。因此，全体党员一定要高度重视，充分认识做好这一阶段工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的工作作风，针对查找出的问题，坚持群众标准和实践标准，坚持“联系实际、讲求质量、取得实效”，坚持实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，抓住关键，把握重点，扎扎实实地做好整改提高阶段的各项工作，确保“提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、推进落实工作”目标的实现。

二、重点抓好五个环节的工作

按照市委保持党员先进性教育活动领导小组的安排，整改提高阶段工作从5月14日到6月15日，共分五个环节，具体工作安排如下：

（一）搞好动员部署（5月14日至5月17日）

争取在5月17前，组织全体党员干部召开转段动员会议，党组织主要负责同志作动员报告，让每个党员都充分认识整改提高阶段工作的重要性，清楚整改的工作目标，进一步增强做好整改提高工作的责任感和紧迫感，为扎扎实实地搞好整改提高奠定思想基础。

（二）抓好学习研究（5月17日至6月15日）

坚持把学习研究贯穿始终，认真组织党员干部学习***总书记到我省视察时的重要讲话精神，以及党的路线、方针、政策和中央、省、市各类文件精神。从加强党的执政能力的高度，全面、深刻、系统地认识开展党员先进性教育活动的重要意义、指导思想、目标要求和基本原则，提高党员干部对落实科学观、推动和谐社会建设的认识，提高对确保先进性教育活动成为群众满意工程和坚持“两个标准”的认识，提高对新时期保持共产党员先进性的认识。学习活动要围绕“向书本学、向专家学、向实践学、向先进学、向基层和群众学”开展，形式灵活，确保党员干部学有所思、学有所悟、学有所获。

（三）制定整改措施和整改方案（5月17日至5月24日）

1、制定党员整改措施。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要制定切实可行的整改措施。普通党员要把改进作风、提高效率、改善服务等作为整改重点；党员领导干部要把落实科学发展观、树立正确政绩观和为民、务实、清廉等作为整改重点

2、制定领导班子整改方案。领导班子要结合工作实际，认真制定整改方案。努力做到“五有”，即：有清晰的整改思路、有具体的整改事项和明确的整改目标、有严格的整改工作责任制、有明确的整改时限、有过硬的落实措施和办法。

3、认真审核整改措施和整改方案。领导班子成员的整改措施由党组主要负责同志审核，市委督导组配合；党员的整改措施，由市委办党组审核。领导班子的整改方案要经领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。在审核把关时，要做到“四个明确”：一是整改的具体措施是否明确；二是整改责任是否明确；三是整改时限是否明确；四是对暂时不能解决的问题是否作出明确说明。

（四）认真进行整改提高（5月24日至6月15日）

每个党员都要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改，确保在规定的时间内完成。领导班子要对每项整改措施进行分解，明确责任科室和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真督促检查、逐条销号、定期公示。通过建立整改目标责任制、整改内容承诺制、整改情况定期通报制、解决问题登记制、整改过程督查制等措施，保证整改任务的落实。每个党员都要把整改措施逐条逐项地落实到学习和工作中，并自觉接受党组织和群众的监督。领导班子要按照整改方案的要求，把近期整改、中期整改、长期整改结合起来，狠抓落实，务求实效。对具备整改的问题，立说立行，迅速整改；对通过努力能够解决的问题，限期整改；对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要积极采取措施计划解决。

（五）搞好建章立制（5月24日至6月8日）

认真贯彻落实***总书记关于加强党的先进性建设的一系列重要讲话精神和省委《关于以加强执政能力建设为重点全面推进党的基层组织建设纲要》，紧紧围绕“党员永葆先进性，群众长期得利益”，把落实整改措施与全面推进基层党组织建设、党员队伍建设有机结合起来，探索建立新时期保持基层党组织和党员先进性的长效机制。坚持探索长效机制与争当“五个好”党员、评选党员示范岗、自觉践行党员先进性要求结合起来；与开展“五个好”党组织、工作示范单位等工作结合起来；与进一步深化“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”主题实践活动结合起来。建立起长效机制的规章制度，形成规范性文件，并以一定形式向社会公示。

三、注重把握的几个问题

根据市委保持共产党员先进性教育活动领导小组要求，结合我办实际，在整改提高阶段，要正确把握以下几个主要问题：

一是紧密结合我市改革发展大局抓整改。要切实加强形势教育，引导党员进一步增强政治意识和大局意识，充分认识当前改革发展稳定的大好局面来之不易，切实做到在政治上、思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致。正确看待全市经济社会发展所取得的显著成就和当前所面临的突出问题及困难，切实把思想统一到超越发展战略上来。每个共产党员，特别是党员领导干部都要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念，团结带领广大群众，以实际行动维护改革发展稳定的局面。

二是注重发挥领导班子和领导干部的带头作用。党员领导干部要把个人的整改和班子的整改有机地结合起来，以身作则，带头落实整改措施，带头抓好整改方案的落实，带头接受群众监督。要求党员做到的，领导干部首先做好；领导班子要带头落实整改，从工作作风抓起，进一步改进工作，提高效率，要求下级做到的，班子首先要做好。通过领导班子和领导干部带头整改，发挥表率作用，努力形成一级带一级的良好局面，推动整改提高阶段工作的扎实开展。

三是正确掌握政策。认真研究并正确掌握有关政策，严格落实中央关于先进性教育要坚持正面教育、自我教育为主的要求。通过做好思想政治工作，引导和帮助党员干部提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心党员干部，激发他们的内在动力，进一步增强他们的奉献意识，提高干事创业的信心和决心，推进市委办公室各项工作争创一流，再上新台阶。

一、指导思想：

去年中心校工会将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入贯彻科学发展观，以“围绕中心，服务大局”为工作目标，围绕市局教育工会和中心校的工作总体思路，进一步深化师德建设；以教代会的进一步规范、校务公开工作的深入为重点，进一步推动学校民主政治建设；以深化教育创新工程为载体，推动教育教学质量的提高；以教工之家的进一步完善为切入点，坚持以人为本，全面提高工会工作的质量，努力开创中心校工会工作的新局面。

二、工作重点：

1、深化师德建设，打造和谐校园。

2、以深化教育创新为载体，推动教育教学质量的全面提高。

3、以教代会的进一步规范和校务公开的深入为重点，积极推动学校民主政治建设。

4、以教工之家的进一步完善为切入点，加强教师文体生活，提升工作、学习的新质量。

5、切实维护教职工的合法权益，为教职工办实事，办好事。

6、加强工会组织建设，提高工会工作总体水平。

三、具体措施：

（一）以教师队伍建设为突破口，深化师德建设，打造和谐校园

师德是教师素质的核心内容，是教师从业立身之本，工作动力之源，执教育人之基，献身教育之魂。加强师德建设是教师队伍建设的永恒主题，是提高教师能力和教育质量的关键因素。本学年要通过加强师德建设力争在以下几个方面有新的进展：（1）在为人师表、树立教师形象方面有新的进展。（2）在抓典型、树榜样、争做师德楷模、育人先锋方面有新的进展。（3）在形式和方法上更加灵活，实效性更强，更加彰显学校的凝聚力和战斗力。

1、抓学习，提高认识

要认真学习教育部新颁布的《中小学教师职业道德规范》，把握精神实质。要在学习的基础上，反思自己的行为，进一步提高师德修养，提升自己的整体素质。

学习先进人物的典型事迹：各校要精心组织，选择内容，把学习先进人物的典型事迹当做一件大事来抓，通过学习，使全体教师受到深刻的教育，从而提升教师的思想境界，提高教师的工作干劲。

2、抓典型,以点促面：

各校要树立本校的师德标兵，要形成典型经验，要通过多种形式大力宣传师德标兵的先进事迹，从而形成良好的师德氛围。

开展师德标兵的评选、表彰、展示活动：工会组织将把师德标兵的评选、表彰、展示活动做为师德建设的一项重点工作来抓，以评选师德标兵这一活动为载体，树立师德典型，推出典型经验，弘扬高尚师德。

3、抓活动，提高师德修养

工会组织充分发挥“活动”这一载体的作用，通过活动使教职工的师德修养，工作热情、工作干劲有较大的提高。

（1）开展征集“教师教学行为公约”活动：以落实全员德育为载体，通过自下而上征集“教师教学行为公约”，使全体教师思想上接受一次洗礼。

（2）开展师德标兵的评选、表彰、展示活动

（3）开展师德论文评选活动：以“加强团队建设，凝心聚力创和谐”主题教育活动为载体，每学期进行一次师德论文评选。

（4）开展与教师的谈心活动：采取灵活多样的形式开展好谈心活动，加强干部和教师间的沟通和理解，尤其是做好个别教师的思想工作，做到晓之以理，动之以情，帮助他们提高思想政治觉悟，努力化解矛盾，增进了解，相互沟通，共创和谐校园。

（二）以提高教学质量为切入点，继续深化教育创新，服务培养人才队伍建设需要，推动教育教学质量的全面提高。

1、在开学初要重新组织教师学习我中心校的教育创新工程活动的意见，明确目的，提高认识。

2、中心校工会将与德育、教学等有关部门合作，开展教育教学竞赛活动，形成合力。

（三）以教代会制度建设的进一步规范和校务公开工作的深入为重点，积极推动学校民主政治建设。

教代会是在学校党组织的领导下，教职工行使民利的机构，是学校实行民主管理，民主监督的基本制度，是促进学校领导决策化，民主化的重要渠道。

1、认识组织教师学习市局工作要点，进一步推动学校民主政治建设；通过学习进一步提高对教代会在学校民主建设中地位和作用的认识，保证教职工在学校工作中的主体地位，保证学校健康稳定发展

2、充分发挥教代会的作用，全面落实教代会的四项基本职权，即：审议建设权，审议通过权，审议决定权，评议监督权。

3、认真做好民主评议干部工作，以提高干部民主管理和科学决策水平。

4、认真做好校务公开工作，各校要设立校务公开栏，及时向教职工公开学校的内部事务。

基本做到六公开：管理权限公开，办事依据公，办事程序公开，办事标准公开，办事纪律公开，办事结果公开。

（四）以教工之家的进一步完善为切入点，加强教师文体生活，提升工作、学习的新质量。

1、充分利用工会小组的活动时间，开展好文体活动，丰富教师文体生活，要有人负责，有活动室，有活动器材，有活动效果。活动内容主要是文体生活，如乒乓球、篮球、羽毛球、踢毽子、跳绳、卡拉ok等。也可以每月搞一次比较正规的文体活动，从而增强工会小组的凝聚力。

2、积极开展好教职工的才艺展示活动，通过活动提高学校的凝聚力。

3、全体教师要通过和学生一起做课间操，加强体育锻炼，增强体质。

4、各校要关心教职工的心理健康，加强心理健康教育，增强学习意识，努力使广大教职工“健康身体，淡定心态”，健康快乐工作。

（五）切实维护教职工的合法权益，为教职工办实事，办好事

1、积极引导教职工进一步加强对《劳动合同法》、《教师法》、《工会法》等有关法律法规的学习，提高教职工依法从教及自我保护能力，工会依法维护教职工的合法权益。

2、关心教职工的工作、学习和生活，摸清困难职工底数，继续开展好献爱心送温暖活动。

3、重视和加强女工工作，各校要以多种形式搞好“三八”节庆祝活动。

4、开展为教职工过生日的活动，使全体教职工感受到集体的温暖与快乐。

5、举行比较隆重的教师节庆祝活动，让全体教职工感受到节日的幸福和快乐。

（六）以打造学习型、服务型工会为目标，不断增强工会组织的自身建设

1、工会要增强政治意识，大局意识和责任意识，自觉接受党的领导，充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，做到找准位置，发挥特色，围绕中心，开展活动。

2、工会组织要进一步解放思想，更新观念，争创一流，努力成为学习型、服务型工会。

3、工会干部要进一步增强服务意识，发扬奉献精神，坚强乐观，不怕麻烦，代表职工利益，为教职工排忧解难。努力使自己真正成为：组织动员广大教职工的能手，协调劳动关系的行家，关心服务职工的模范。

时间安排：2021年3月

二、发扬优良学风，严肃学习纪律。弘扬马克思主义理论联系实际的学风，带着信仰、带着感情、带着责任开展学习教育，同推进我社的中心工作结合起来，防止学用“两张皮”，力戒形式主义、官僚主义，防止造“盆景”、走过场，防止消极对待、敷衍应付，防止不切实际下指标提要求、增加基层负担。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、区委落实办法精神，力戒铺张浪费。统筹做好疫情防控和学习教育，确保学习教育安全有序。对学习教育中出现问题偏差的及时提醒、批评，对造成不良后果的严肃处理追责。

时间安排：贯穿全过程

三、加强正面引导。深入贯彻落实党中央精神、省委、市委和区委的部署要求，坚持运用历史的观点、实践的观点和唯物辩证的观点，以我们党关于历史问题的两个决议和党中央有关精神为遵循，引导党员干部树立正确的党史观，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，旗帜鲜明发对历史虚无主义，坚决抵制歪曲和丑化党的历史的错误倾向。

时间安排：贯穿全过程

四、深入学习领会习近平总书记在党史学习教育动

员大会上的重要讲话精神。深刻领会开展党史学习教育的重大意义、重大部署、工作要求，把讲话精神贯彻落实到党史学习教育全过程。

时间安排：2021年3月

五、深入研读习近平《论中国共产党历史》。坚持读原著、学原文、悟原理，逐篇学习、深刻领会。及时跟进学习习近平总书记关于党史学习教育的最新重要讲话和指示批示精神。同时学习好《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》。

时间安排：2021年4月

六、深入研读《中国共产党简史》。深刻领会百年来我们党的光辉历程、伟大贡献、初心宗旨、重大理论成果、伟大精神、宝贵经验。

时间安排：2021年5月

七、深入研读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》。坚持学党史和悟思想相统一，结合学习习近平总书记最新重要讲话精神，进一步在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。

时间安排：2021年6月

八、用好《中国共产党的一百年》、《中华人民共和国

简史》、《改革开放简史》、《社会主义发展筒史》等重要参考材料。同时，用好根据党员干部学习过程中提出的问题组织编写的学习辅导材料。

时间安排：2021年7月

九、深入学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神。深刻领会讲话的时代意义、科学内涵、核心要义、实践要求，树牢正确党史观，进一步加深对党的历史的系统把握，更好地知党史、听党话、跟党走，更好地继承传统、立足当前、开创未来。

时间安排：2021年8月

十、深入学习领会习近平总书记在党史学习教育总结大会上的重要讲话精神。深刻领会党史学习教育的重大成果、宝贵经验，把党史学习教育成果转化为全面加强党的建设、全面建设社会主义现代化国家的强大力量。

时间安排：贯穿全过程

党史学习教育贯穿2021年全年，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，把学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行贯穿始终，把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿始终。具体如下：

(一)从动员大会到“七一”庆祝大会

全面系统学习党的百年奋斗史，进一步感悟思想伟力，增强用党的创新理论武装全党的政治自觉；进一步把握历史发展规律和大势，始终掌握党和国家事业发展的历史主动；进一步深化对党的性质宗旨的认识，始终保持马克思主义政党的鲜明本色；进一步总结党的历史经验，不断提高应对风险挑战的能力水平；进一步发扬革命精神，始终保持艰苦奋斗的昂扬精神；进一步增强党的团结和集中统一，确保全党步调一致向前进。

以中国共产党百年历史为基本时间线索，对学习作出全面系统安排。

专题学习新民主主义革命时期历史。深刻领会我们党领导人民经过二十八年浴血奋战，完成民族独立和人民解放的历史任务，建立中华人民共和国，实现中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。

专题学习社会主义革命和建设时期历史。深刻领会我们党领导人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，实现中华民族由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。

专题学习改革开放新时期历史。深刻领会我们党领导人民进行改革开放新的伟大革命，成功开创、坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族从落后时代到大踏步赶上时代的历史性跨越。

专题学习党的十八大以来的历史。与学习习近平总书记重要著作篇目结合起来，深刻领会中国特色社会主义进入新时代，我们党领导人民推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，如期打赢脱贫攻坚战，即将全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

（二）从“七一”庆祝大会到党的十九届六中全会

重点学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的重要讲话精神。按照中央要求，以强烈的政治责任感抓好学习贯彻，通过专题学习、交流研讨、宣传阐释、基层宣讲，掀起学习贯彻的高潮。

以“七一”重要讲话精神为指导，深化党史学习教育。

7月初，以中央党史学习教育领导小组发出通知为准，组织学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神。

深化党史学习教育，同中国共产党成立100周年庆祝活动贯通起来。通过组织庆祝中国共产党成立100周年系列主题活动，引导党员干部进一步深化对习近平总书记“七一”重要讲话精神的认识理解，深化对我们党光辉历史的学习掌握。

深化党史学习教育，要见人见精神。组织党员干部向全国“两优一先”获得者学习，向各个历史时期的杰出革命英雄、杰出建设楷模和杰出时代先锋学习，以典型为引领，向典型看齐，更好地发挥党员先锋模范作用。

(三)从党的十九届六中全会到总结大会

深化党史学习教育，同学习党的十九届六中全会精神结合起来，引导党员干部更好地用党中央精神统一思想、统一意志、统一行动。

学习习近平总书记在党史学习教育总结大会上的重要讲话精神。以习近平总书记重要讲话精神为指导，认真做好党史学习教育总结工作，确保学习教育善始善终、善作善成。以总结为新的起点，使党史学习教育融入日常、抓在经常，形成长效机制、发挥长效作用。

（四）召开专题组织生活会和民主生活会

“七一”前后，召开专题组织生活会，每名党员紧密结合自身思想和工作实际，认真查摆问题，充分交流思想，开

展党性分析。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度以普通党员身份参加组织生活，一起学习讨论、一起交流心得、一起接受思想教育。领导班子要坚持兰考标准开好专题民主生活会，充分运用学习教育成果，深入开展批评和自我批评，达到红脸出汗、排毒治病、提升党性、推动工作的效果。要对专题民主生活会情况进行认真总结梳理，并上报上级党组织。

时间安排：按区委党史学习教育领导小组部署推进

(五)开展效果评估。学习教育基本结束时，我社要灵活运用会议测评、民意调查、第三方评估等方式，从党史素养提升、党性提高、群众满意度等方面，客观评估党史学习教育效果。

时间安排：按照中央、省委、市委、区委部署推进

（六）召开总结大会。按照中央、省委、市委、区委工作安排，我社适时召开总结大会，对党史学习教育的成效和经验进行总结，并向区委报送总结报告。

时间安排：按照中央、省委、市委和区委部署推进

一、目标任务

开展新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论的目标任务是：广泛深入开展大讨论，反复征求意见，集思广益，概括提炼出既符合党章和中央要求，又体现时代精神，具有自身特色、符合畜牧行业和岗位实际的各单位保持共产党员先进性的具体要求，明确新的目标和方向，不断为建设XXX奋力崛起、畜牧富民强区和全面建设小康社会伟大事业作出新的贡献。

二、基本方法

根据《党章》、中发[2004]20号文件，胡锦涛同志1月14日讲话中明确的新时期保持共产党员先进性具体要求，联系我区改革发展的实际，联系本单位的工作实际，联系党员的思想、工作和岗位实际，紧紧围绕落实省委提出的“把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事”和“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的要求，组织党员深入开展讨论，使提炼出的保持共产党员先进性的具体要求在本单位广大党员中形成共识，使党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则。

三、具体步骤

这次大讨论活动从X月X日开始，至X日基本结束，要不少于10天，主要分为五个步骤进行：

1、深入开展学习。在认真学习规定文件书目的基础上，组织党员深入学习领会党章、中发[2004]20号文件、胡锦涛总书记1月14日重要讲话中明确的新时期保持共产党员先进性的基本要求，进一步深化认识，统一思想，增强参与大讨论活动的自觉性和主动性，为开展大讨论活动打牢思想基础。

2、广泛开展讨论。各单位要以党支部为单位，组织党员联系本单位的实际，联系本人思想工作实际，深入思考和讨论新时期保持共产党员先进性的具体要求。每个党员都要参与讨论，积极发言，都要总结归纳几条。党支部要结合党员学习讨论的结果，对保持共产党员先进性的具体要求作出初步概括。

3、开展集中交流。在党支部初步归纳的基础上，对大讨论的成果进行集中交流，并坚持自上而下，自下而上，反复讨论，集思广益，使广大党员在参与讨论的进程中逐步形成共识，普遍受到一次先进性的教育。

4、提炼具体要求。各支部在总结吸取党员讨论交流成果的基础上，根据各自特点，对本单位保持共产党员先进性具体要求进行概括提炼，征求党员外群众意见，不断修改完善。局总支根据各支部党员和群众的意见，讨论确定畜牧局党员保持先进性的具体要求，语言要准确、简明，便于党员把握。

领导成员：马xx 李xx

承办单位：消 协 消保股 法制股 办公室 xx所

xx所 xx所

二、活动时间及地点

活动时间：2017年3月15日上午9点至11点

活动地点：xx县博物馆（旧文化馆门前）

三、活动现场布置

1、现场设立宣传咨询服务台的单位：

xx县工商和质量监督管理局宣传咨询台

xx县消费者协会宣传咨询台

xx县12315消费者申诉举报中心投诉台

xx县食品药品监督管理局咨询台

xx县农委咨询台

xx县旅游局咨询台

xx县农机中心咨询台

xx县烟草专卖局咨询台

xx县商务粮食综合执法大队咨询台

相关企业展台：

山西富邦肥业有限公司、大寨品牌展销中心、xx县大寨酒业有限公司、山西金谷阳光食品有限公司、移动公司、联通公司、电信公司、家家利超市、其它商品展台

2、活动标语及布置图

主题标语

xx县“网络诚信 消费无忧”纪念3.15国际消费者权益日活动

3.15标识

展台顺序

农委 烟草 食药 工商 消协 12315 粮食

旅游局 农机中心

富邦 移动

大寨品牌 联通

家家利 电信

大寨酒业公司 金谷阳光食品公司

3、披带、标语

（1）工作人员配佩戴活动彩绸披带

①数量：20条

②披带内容：网络诚信 消费无忧

（2）送法下乡标语

①数量：4条

②内容：工商质监送法下乡

四、职责分工

1、会务组

负 责 人：陈xx

承办人员：宋xx

主要职责：（1）会场布置，标语悬挂；

（2）准备宣传资料；

（3）咨询台设置，车辆停放安排；

（4）活动现场音响设备。

2、咨询服务组

负 责 人：李立兵

咨询台参加人员（12人）：王xx

陈xx、孔xx（按要求着装、佩戴披带）

主要职责：散发宣传资料、接受群众咨询、受理消费者的

投诉、举报。

3、组织协调组

负 责 人：李xx

承办人员：赵xx

参与企业：xx富邦肥业有限公司、xx县大寨酒业有限公司、xx县大寨品牌展销中心、xx金谷阳光食品有限公司

主要职责：负责联络企业、商场、超市负责人围绕年主题“网络诚信 消费无忧”接受电视采访、对社会公开承诺。

4、送法下乡组

负 责 人：田xx

承办单位：xx所 负责人: 卜xx

xx所 负责人：王xx

xx所 负责人：李xx

xx所 负责人：李xx

主要职责：面向农村开展红盾护农送法下乡，由各基层所实施，组织人员深入到各乡（镇）村进行法律、法规宣传，接受群众咨询；现场受理投诉；新闻媒体要配合搞好宣传报道。

5、应急处置投诉组

负 责 人：田xx

承办人员：杨xx

主要职责：根据现场掌握的举报线索和消费者申（投）诉情况，组织维权执法小分队，快速出击，突击检查，端窝打点，并做到快查快处，力争使宣传活动取得实效。

6、宣传报道组

负 责 人： 任xx

承办单位： 办公室 负责人：翟xx

承办人员： 朱xx

主要职责： 联络电视台，负责媒体报道、信息收集。

五、具体要求：

1、凡被列入活动人员务必于2017年3月15日上午8：30前到县博物馆门前按规定职责到位；

2、参加人员必须着春秋装、打领带，并到活动会场佩戴披带；

3、参加人员要按规定的职责完成活动内容；

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。

实施方案的特点

1. 广泛性。实施方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从实施方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。

2. 具体性。实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。

3. 规定性。实施方案的制定有很强的规定性。实施方案的规定性表现在两个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。

实施方案的写法

实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分

内容构成。

1. 标题。制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容＋文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。第二种是三要素法，即“制文机关＋实施的内容＋文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”；上述例文的标题就是属于这一类型。第三种是四要素法，即“制文时间＋制文机关＋实施的内容＋文种”，如“二〇〇四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。

2. 主送机关。实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。

3. 正文。实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。

(1)前言。要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头；然后说明制发的依据，常用习惯语“根据……，结合本(我)单位的实际，制定本实施方案”结束。如例文开头就是使用这种方法，以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。

(2)主体。主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要

性；二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则；三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等；四是关于对工作的组织领导及资金保证等。这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而又明确的布署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去贯彻执行。

(3)结尾。结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。如上面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。

4.落款。在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，

直接写发文日期。

实施方案范文

创建学习型党组织规划及实施方案

为认真落实发[2004]1号文件精神，切实开展好创建学习型基层党组织活动，树立本支部全体党员干部良好的工作作风和学风，特制定本规划及实施方案。

一、创建活动的目的

坚持以人为本的思想，着力提高全体党员的政治与业务素质，使党员在政治上、思想上与时俱进，充分体现党的先进性，在实际工作中为群众起模范带头作用，推动本支部党建水平的不断提高，促进各项工作任务的全面完成。

二、创建活动的内容

1、加强政治理论和政策法规学习。继续深入学习邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，学习贯彻党的十六大和县委工作会议精神，紧紧围绕县委生态立县战略，改进作风，提高干部队伍素质，增强党组织活力，搞好群众来信来访工作，及时化解各种矛盾，维护社会稳定，为建设陕西生态经济强县提供良好的环境。

2、按照县直机关工委的要求，认真开展“12345”学习教育活动。即牢记“一个宗旨”；坚持“两个务必”；实践“三个代表”；加强“四项建设”（组织、思想、作风、制度）；创建“五型机关”（学习型、开拓型、管理型、服务型、竞

争型）。

3、加强法律特别是信访法律法规知识的学习，增强法律意识，提高信访工作水平。同时要重视经济、科技、金融等方面知识的涉猎，扩大知识面，提高综合素质。

三、学习的基本方法及要求

创新学习方法，坚持理论学习与实际工作相结合；专题辅导与个人自学相结合；领导带头与家庭互促相结等方式，把理论学习与业务学习搞得有声有色。要求全体党员及干部职工端正对学习的认识，积极参加学习，做到理论联系实际，切实提高自身素质。支部有专用学习记录本，干部职工有专用学习笔记本，每个干部职工心得体会文章。

成立《方案》编制工作领导小组，小组成员如下：

顾问**

领导小组下设办公室，办公室主任由**兼任，副主任由**

二、步骤及进度

《方案》采取自下而上的编制方法，即在各专业（行业）实施方案编制的基础上，汇总编制全区总方案。

第一阶段：确定工作安排意见，起草《实施方案》框架。由领导小组办公室负责，于**年8月底前报市政府。

第二阶段：**年9月20日前，落实专业（行业）实施方案编制工作，同时进行全区《方案》的“总纲”和“布局”编制工作。

第三阶段：**年9月底前，起草《方案》初稿。利用专业（行业）实施方案的工作基础，参照市实施方案的编制思路，有针对性地深入调查研究，起草初稿，于9月底前报市政府。

第四阶段：**年10月，修改完善《方案》。10月10日至15日，以方案初稿为基础，广泛征求领导小组成员、专家、政协委员、人大代表的意见，进一步修改，形成方案送审稿，于10月底前报市政府。

三、分工与责任

根据市政府的要求及我区经济发展的实际情况，确定编制15项专业（行业）发展战略实施方案，并在此基础上汇总编制《方案》。

（一）《**区商贸流通业“三步走”发展战略实施方案》由区经贸委负责编制。滨江集团、华旭集团、狗不理集团及各商业公司分别编制各自的发展方案，并纳入《**区商贸流通业“三步走”发展战略实施方案》中。

（二）《**区教育产业“三步走”发展战略实施方案》由区教育局负责编制。

（三）《**区体育产业“三步走”发展战略实施方案》由区体育局负责编制。

（四）《**区文化和旅游业“三步走”发展战略实施方案》由区文化旅游局负责编制。

（五）《**区社区服务业“三步走”发展战略实施方案》由区政府街道办公室牵头，组织区经贸委、区民政局、区文化旅游局、区卫生局、各街道办事处、区市场办共同编制。

（六）《**区中介服务业“三步走”发展战略实施方案》由区计委牵头，组织区教育局、区劳动局、区民政局、区卫生局、区司法局、区工商联共同编制。

（七）《**区信息化建设“三步走”发展战略实施方案》由区信息化办公室负责编制。

（八）《**区科技产业“三步走”发展战略实施方案》由区科委负责编制。

（九）《**区都市工业“三步走”发展战略实施方案》由区国资办（区明星工业园）负责编制。

（十）《**区扩大对内、对外开放“三步走”发展战略实施方案》由区招商办负责编制。

（十一）《**区支持中小企业和个体私营经济“三步走”发展战略实施方案》由区经贸委牵头，与工商**分局共同编制。

（十二）《**区城市建设“三步走”发展战略实施方案》由区建委负责编制。方案应与市规划建设系统部署的“十大工程”计划相结合，包括海河综合开发改造、旧房改造、南市改造、交通建设等相关内容，方案年限为**-2010年。

（十三）《**区城市管理“三步走”发展战略实施方案》由区市容委负责编制。方案应与市规划建设系统部署的“十大工程”计划相结合，包括环境综合治理、绿化建设等相关内容，方案年限为**-2010年。

（十四）《**区提高投融资能力“三步走”发展战略实施方案》由区国资办牵头，区经贸委、区财政局、区招商办共同负责编制。包括优化国有资产，加快国有集体企业改革，提高区域经济的投、融资能力等。

（十五）《**区支持“三步走”人才发展战略实施方案》由区人事局负责编制。包括人才开发、引进，公务员队伍建设等相关内容。

各专业（行业）实施方案主管部门应要求下属单位同时编制《“三步走”发展战略实施方案》，并将基层方案抄报领导小组办公室。

领导小组办公室负责专业（行业）实施方案的汇总，全区方案的起草、论证和修改工作。

未承担具体编制方案任务，但涉及经济指标论证、项目建设论证的部门应积极配合方案编制工作。

四、编制要求

编制《方案》要根据我区实际，按照新的形势和要求，进一步理清发展思路，明确目标任务，确定发展重点，安排重要项目，提出保障措施，将全市《“三步走”发展战略实施方案》进行深化、细化和具体化，体现务实的工作思路。

（一）高度重视，落实责任。各单位要认真研究发展的战略目标和战略思路，把编制《方案》作为统一思想、凝聚人心的过程，为今后的实施打下坚实的基础。专业（行业）实施方案由分管副区长牵头，各编制部门主要领导具体负责，组织专人在深入调研的基础上，起草专业（行业）实施方案。专业（行业）实施方案涉及多个部门的，其组织和论证工作由承担专业（行业）实施方案的牵头部门负责，相关单位要积极配合。专业（行业）实施方案经论证、审定后，报领导小组办公室。

（二）突出高标准，注重可操作性。每项工作都要明确发展思路、发展目标、发展重点、主要项目、实施步骤及保障措施等，注重它们之间的有机联系和逻辑关系，同时要有明确的时间进度要求。

1.创新思路。突出“争”字，增强紧迫感。要拓宽视野，从全市、全国乃至世界经济发展的角度来研究发展规划，从更大的范围寻求发展机遇。根据我区的优势和特点，提出具有特色的发展模式和思路，避免规划的雷同和项目重复建设。

2.明确发展目标。要有结合总量目标、功能目标和分阶段目标，做到定性目标与定量目标的，既要高标准，又要能够实现。发展目标的时间跨度是从**年至**年，并按**年、*、*年、*年分别提出阶段性目标和具体指标。凡涉及经济活动的专业（行业）实施方案必须采用的经济指标包括增加值、经营收入（销售额、营业额、工程结算收入、成交额）、社会消费品零售额、企业从业人员劳动报酬总额及固定资产投资额，其他指标根据本专业（行业）实际情况采用。

3.明确发展重点。要有项目作依托，每个领域都要从自身实际出发，切实做好调查研究和投资策划，确定重点发展行业，规划一批具体的建设项目。

4.明确实施步骤。有可行的措施作保障，确保实施。

（三）做好《方案》与规划、重点工作的衔接。

1.各编制主管部门要积极与市级主管部门沟通，做好与全市《“三步走”发展战略实施方案》、五大战略举措发展规划的衔接。

2.做好与“十五”计划和即将编制的“十一五”计划的衔接。“十五”计划有些好的内容可以纳进来。同时，根据新形势和新的目标要求，前瞻性地谋划未来8年的发展，作为“十一五”计划编制的基础。

3.要与全面落实区八次党代会确定的奋斗目标和八届三次、四次会议明确的发展思路相衔接。充分考虑**区“三区三带”建设、八里台地区、五大道地区、黄家花园贵阳路地区的发展。将经济发展和功能布局结合起来，注重项目建设与经济布局调整的衔接。

4.要充分考虑当前属地纳税和在地统计工作的进展情况，原则上以当前管辖范围为基础，同时结合辖区范围考虑发展思路，安排发展布局。

（四）精炼文字，抓紧时间。文字数量上不作具体要求。专业（行业）实施方案上报时间为9月22日。要求报送的电子文件可采用WPSOFFICE、MSOFFICEWORD、CCED软件编制。报送方式采用电子邮件或软盘。电子邮箱为**，联系人：**联系电话**。

【关键词】水暖安装；工作要点；安装施工；施工方案

随着我国科学技术和经济建设的飞速发展，城市化进程的加速，我国人民的生活质量也得到了普遍的提高。进步的建筑施工技术对城市中建筑的使用功能及质量也都提出了更高的要求。水暖施工是建筑施工中的重要组成部分之一，与土建施工的关系十分的密切，水暖施工与安装的方案会影响到整个工程的进度及工程的质量，因此，水暖安装及施工方案的工作重点值得我们在实践中仔细研究。

1　水暖安装施工方案概述

1.1　水暖安装施工方案的定义

水暖安装施工方案要根据具体的某个施工项目来制定，主要是指定的水暖施工项目的具体的实施方案。可以根据施工项目大小等进行方案的编制，水暖施工方案要考虑到现场的保卫方案以及后勤的保障方案等等。施工方案是根据具体的项目来确定的，通常适用于较大型的施工项目，过于简单或者工期较短的没有必要制订复杂的方案。

1.2　水暖安装施工方案的内容

水暖安装施工方案中要包含组织机构方案，例如各职能机构的构成、各部门的职责及各个机构之间的相互关系等；同时包含人员组成方案，例如项目的负责人、各机构的负责人、各专业的负责人等；施工技术方案，包括施工进度的安排、关键技术的预案、施工步骤的预案等；安全方案包括安全总体要求、施工的危险因素分析、施工的安全措施、重大施工步骤的安全预案等；材料供应的方案，包括材料供应的流程、材料的采购流程等等。

1.3　水暖安装施工方案制定的依据

水暖安装施工施工的方案要根据施工的图纸以及一些国家通过的规定和规范来进行制定，其中包括《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242-2002）、《建筑给水排水及采暖工程设计规范》（GB50242-2002）以及《采暖与卫生工程施工及验收规范》（GBJ242-82）等规范，在制定的同时也要依据设计的交底及施工现场的实际情况进行具体的编制。

2　水暖安装施工方案的要点

2.1　水暖安装施工方案中要明确施工责任

在设计水暖安装施工方案时，要强调严格的按照执行的规范和质量验收评定标准，同时注意强制性的条文和按图施工。要建立完善的质量责任制，确立每个工作环节的责任人。在进行水暖工程的施工时，要尽量体现出设立专人配合建筑来预留孔洞及予埋套管等。实施中要贯彻执行班组自检、互检和交接检查的制度。对于一些隐蔽的工程，也要严格执行监理制度。对于所有进料都必须带有符合要求的合格证，在外观检察通过后方可使用，执行监理检查的验收制度。

2.2　水暖安装施工方案中体现施工前的准备工作

施工前技术人员要根据具体工程的情况来编制施工的方案，并进行技术、质量以及施工安全的交底，提出备料的计划。在水暖安装施工方案中要强调施工技术员及负责人的准备工作。在接到水暖安装的设计图后，要进行认真的学习和眼睛，同时将水暖工作与建筑、电气等其他专业相关的部位进行详细的核对，如果遇到解决不了的问题要在图纸的三方会审中提出。此外要从设计与施工及监理等多方面来制定切实而有效的措施加以预防，并对各部门可能出现的冲突和问题等进行协调和研究，力争在施工前解决所有的问题。

2.3　水暖安装施工方案中要阐述水暖安装工程的概况

具体的水暖安装施工方案中应该详细的阐述出水暖安装工程的概况。建筑工程的水暖安装大部分都可分为采暖、给水、排水几个分项，采暖系统为双管下供下回式水平串联的采暖系统。施工材料也要在方案中详述，例如采暖要采用PPR管，排水管材要采用UPVC的水塑料管，而排水立管每层都要设有伸缩节，雨水系统要采用重力流内排水系统，而管材采用UPVC塑料管，日常生活中的给水管通常采用PPR管进行热熔连接。

3　水暖施工方案中的施工方法

水暖施工方案中要对施工的方法进行阐述，现介绍几种常见的施工方法以供参考：

3.1　水暖部件的安装技术

在管道支架制作与安装时要按规范的要求进行设置，在安装时不可以影响主体的结构安全，螺栓孔用要用电钻钻孔。阀门的安装要求严格进行试验检查各种阀门使用的性质，阀杆与要墙表要平行，不得漏气或漏水，阀心的转动要灵活。管道及支管的安装要依主体的形象，按照先地下后地上的方法、先隐蔽而后明设的原则，先做主干管，然后进行分支管的安装，注意要与其他专业穿插施工，相互的配合。

3.2　卫生器具安装技术

卫生器具安装的位置要选择适中，要与下水支管的位置一致，然后再栽螺栓或者膨胀螺栓，要在抹灰之后进行。器具在安装后应平正牢固，同时要与管架接触紧密而且器具不裂纹，满足使用的要求安完后，如果有其他工程操作时，要采取一定的保护措施以防止其他工程将器具损坏或者丢失，坐便器要用木箱子扣好，壁挂式的器具要用灰袋纸封严，下水口部分也要用灰袋纸封严，以防止掉进杂物而阻塞。

3.3　其他附件的安装方法

在安装钢管、角钢、套管等铁件时，首先要除锈，然后进行防腐后再使用。焊接管不可许与盐碱物放在一起，而且管壁不得有缺损，丝扣连接、丝扣的长度，松紧应与零件丝扣适应。水嘴安装标高要控制在同一个水平线上，要注意在立管三通的尺寸与地面标高的尺寸，同时严格控制好立管与地面之间的关系。此外，为了保证排水碗的尺寸，安装前要与土建详细核对地面的标高，然后才能安装排水碗，地漏在安装时也一定不得高出地面而且要将排水碗的周围用细石和混凝土浇灌好。

3.4　排水管道的安装措施

埋设排水管道时，要将管道基础找平夯实后再铺管，以保证坡度。在进行管道的粘接时，要将接口处用抹布擦干净，粘接剂涂抹均匀后再进行粘接。立管安装前可以根据立管的位置及支架结构，栽完立管支架并固定后，方可进行安装。

参考文献：

[1]马会新.试论水暖工程安装中常见问题及防治措施[J].中国新技术新产品，2012（02）.

[2]曲孟春.水暖安装与土建工程中的质量通病及其预防措施[J]．黑龙江科技信息，2011（13）．

细则和方案有什么区别：细则细则也称实施细则，是有关机关或部门为使下级机关或人员更好地贯彻执行某一法令、条例和规定，结合实际情况，对其所做的详细的、具体的的解释和补充。细则是应用写作研究的主要文体之一。细则一般由原法令、条例、规定的制定机构或其下属职能部门制定，与原法令、条例、规定配套使用，其目的是堵住原条文中的漏洞，使原条文发挥出具体入微的工作效应。

细则特点

规范性

细则是对法律、法规和规章的补充说明或辅助性的规定，自然具有法律、法规、规章的规范特点。

补充性和辅助性

细则是主体法律、法规、规章的从属性文件，它对法令、条例、规定或其部分条文进行解释和说明，制定细则的目的是为了补充法律、法规、规章条文原则性强而操作性弱的不足，以利于贯彻执行。

操作性强

细则对有关法律、法规、规章的基本概念进行界定，规定具体适用的标准及执行程序，从而使主体规范性文件具有更强的操作性。

细则写法

细则一般由首部和正文两部分组成。

首部

包括标题、制发时间和制发依据等项目。

1)标题。几乎全按适用范围 + 实施 + 文种构成，适用范围一般多由母体公文标题来充当。一般细则的标题有两种形式：

a.由地区、法(条令、规定)名称和文种组成。如《 中华人民共和国义务教育法实施细则》。

b.由法(条例、规定)名称和文种组成。如《文物保护法实施细则》。

正文

正文一般由总则、分则和 附则三部分组成。总则说明制作本细则的目的、根据、适用范围、执行原则;分则根据法律、法规、规章的有关条款制订出具体的执行标准、实施措施、执行程序和奖惩措施;附则说明解释权和施行时间，有的细则还对一些未尽事宜作出说明。

正文结构形式有两种：章条式和条项式。在章条式中，第一章是总则，最后一章是附则，中间各章是分则，每章有若干条款。条项式细则不分章，各条项内容相当于章条式各条，但项目略少，内容更加具体。一般来说，根据法律制订的细则多采用章条式，根据条例或办法制订的细则多采用条项式。

细则和方案有什么区别：方案概念

方案是计划中内容最为复杂的一种，由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。

具体写法

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