从20*年底至今，各基层局相继成立了党组，20*年1月份就如何发挥基层党组作用，州局党组主要领导对基层党组书记和党组成员进行了相关知识辅导，之后州局又制定下发了党组议事规则；20*年下半年区局又组织了基层党组书记培训班，通过一年时间工作来看，总的情况不错，起色明显，但面对新形势，新任务和新要求，提出了更高标准。各基层党组要不断总结经验，改进提高。去年底州局对基层党组成员和班子进行了调整，今年各基层局又要开展贯彻落实科学发展观实践活动，州局择机对科级领导干部进行培训，各局要以此为契机，结合具体实际，制定出相关计划，切实在落实民主集中制上有新的突破，在提高班子执政能力和领导能力上有新的起色，在带队治税上有更大的力度。
二、加强思想政治工作，强化干部职工思想道德和理想信念
加强干部职工的思想政治工作，正确教育和引导干部职工，加强思想道德修养，树立正确的人生观、价值观、世界观是带好队、收好税的前提和保证，只有解决好为谁收税，才能解决好怎样收税的问题，各局要以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，有针对性地做好干部职工思想政治工作，解决干部职工在现实工作，现实生活中出现的思想问题，开展经常性的思想政治工作，充分发挥工、青、妇组织的作用，党组成员、班子成员要善于做思想政治工作，要会做思想政治工作，从形式上要灵活多样，喜闻乐见，将“公民道德建设月”、“民族团结教育月”和“党风廉政教育月”等重点教育和具有针对性的思想教育结合起来，将带普遍性倾向性问题的集中教育和个别谈话、促膝交心、重点教育结合起来，改变大课传统教育、满堂灌述、态度生硬、方法简单、暴声暴气毫无意义的思想工作，从方法上要采取号准脉搏、探根问源、和风细雨、入情入理，既要教，更要帮，使干部职工感受到组织的关怀，从内容上既要丰富广泛，又要有较强的针对性和感召性。加强“三德三观”、理想信念、艰苦敬业的教育和用汶川伟大的抗震救灾精神，“感动中国”十大人物等先进事迹，先进人物教育、感化和鼓励干部职工。加强对新招录公务员的思想政治教育工作，针对80后青年干部文化知识功底扎实，思想活跃，反应灵敏，可塑性强，但吃苦耐劳差，艰苦奋斗、勤俭敬业等基础薄弱的特点，州局在今年适时召开青年干部大会，表彰一批年青干部，鼓励和鞭策他们爱岗敬业，无私奉献，吃苦耐劳，兢兢业业。通过不同的形式，灵活的方法，把干部职工的思想统一到为州直地税事业发展上来。
三、继续加强干部人事管理
（一）深化干部人事制度改革。按照自治区地税局的安排部署，进一步推动人事制度改革，在区局制定干部管理相关制度的基础上，结合州直地税系统实际情况，州局于20*年制定下发了《**州直地税系统干部管理实施办法》（伊州地税党字［20*］10号）各局要严格按照《实施办法》贯彻执行，加强干部管理。
（二）建立后备干部库。加强后备干部的管理和培养。根据第三轮科级干部竞争上岗考试情况和日常学习工作表现，州局将对一些业务熟练、群众基础好、政治立场坚定，有培养前途的干部纳入后备干部库，重点加强对这些人的培养，作为科级职务添空补缺人选。各基层局也要建立后备人才库，加强日常管理和教育培养。今年各局将进行新一轮的科所长竞争上岗工作，各局早做准备，提前谋划,根据德、能、勤、绩、廉的要求，结合业务考试，将尽量启用一批年青干部到科所长岗位上，并加强在日常工作中的管理和传、帮、带，使他们尽早成为州直地税事业发展的中坚力量。
（三）根据《全区地税系统各地、州、市稽查局职能配置、内设机构和人员编制的指导意见》的要求，做好州局一级稽查的机构设置和人员编制计划上报工作，并做好后续工作，加强稽查力量，充实稽查队伍，努力提高稽查业务质量和稽查人员素质。
（四）加强对工资福利特别是对规范后津补贴的管理，绩效考核奖金要按照要求拉开档次，严格执行工资福利政策，各单位人事干部要认真学习有关政策，提高业务素质，增强责任心，正确运用，不遗漏，不错报，不迟报，加强人事档案归类管理工作。
（五）继续做好系统机构编制，干部安置，公务员录用工作。机构编制管理工作要严格按照自治区机构实名制管理有关要求，认真做好领导职责，机构编制，人员配备等有关数据的统计、录入总结等各项工作。在认真调查摸底的基础上做好系统录用公务员的计划上报工作，对招录的公务员及时办理工龄认定，工资确定等工作。
（六）继续加强对老干部的工作。关心照顾好老干部是每个班子每位人事干部义不容辞的责任，要全面落实老干部的政治待遇和生活待遇。加强老干部的思想政治教育，坚持重大节日走访老干部等制度，开展丰富多彩的文体娱乐活动，丰富老干部的晚年生活；关心退休干部，积极帮助解决他们在生活方面存在的具体困难。
（七）进一步加大干部培训力度。转变培训思路，创新培训机制，岗位自学和集中培训相结合，鼓励干部自学，集中培训要本着需要什么培训什么，缺什么训什么的培训原则，加强师资力量的选拔培训，围绕新征管软件上线和税收管理员岗位职责要求，增强教育培训的针对性，实效性。各局抓紧对少数民族干部的培训和“三员”教育培训，州局今年原则上不再安排少数民族干部的集中培训。各局要组织好总局稽查业务等级考试前的复习工作和区局将于下半年组织的征收大厅人员业务大比武前的准备工作。
（八）加强精神文明创建活动。做好自治区级精神文明复验工作，各局在抓好精神文明创建的同时，要注重培养和发掘先进典型，营造良好的创优氛围，采取走出去，请进来和观摩学习等方法，结合地税文化建设，借鉴好的方法经验，树立正气，鼓舞斗志，推进工作，努力争创全国、自治区级青年文明号，巾帼建功等文明示范岗。
一、指导思想
组织人事工作的调查研究要以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”的指导，认真贯彻落实党中央和各级组织人事部门关于加强组织人事工作的要求和部署，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，针对组织人事工作的重点、难点、热点问题，大力加强理论研究、政策研究和工作研究，拿出有价值的研究成果，为领导决策、指导工作服务。
二、工作思路和目标
工作思路：开展调查研究要不断探索和认识新形势下组织人事工作的规律，不断总结和改进组织人事工作的方法和手段，要不断促进干部自身素质的提高。我办开展调查研究工作要特别注意突出对策的研究。要在掌握情况、分析问题、提出对策上下功夫。研究中要注意出思路、出观点、出对策。要善于对带有指导意义的工作进行归纳总结，提炼出带规律性的理论观点，提出具体的意见、建议，为领导全面掌握工作情况、指导工作提供决策参考。通过开展调查研究切实推进我办各项工作任务的落实。
调研重点内容及目标：今年重点完成区委组织部确定的《关于加强**党建工作的思考》这一课题的调研工作及协助区委组织部完成调研的各项任务；同时，在完成调研信息任务的基础上，力争今年再完成二至三篇较有代表性的调研报告。
三、组织领导
为确保实施方案的顺利完成，我镇决定成立由党委副书记***同志为组长、组织人事办主任***同志为副组长的**镇组织人事工作调研工作领导小组，领导小组主要负责从大局方面把握调研的工作力度和选题方向；同时，领导小组下设办公室，由***同志负责，主要负责贯彻领导小组关于调研课题的落实，按照要求选配好人员，按时、保质保量地完成调研课题。
四、调研的形式
我办调研工作的形式主要采取集体和个人相结合的方法，集体调研由办公室牵头成立课题小组协调开展工作；个人则以某个人为主，有关人员共同协助的方式完成；文章的形式则是调研信息和调研报告相互促进、相辅相成，以调研信息为主。
五、做好组织人事调研工作的三项重点工作。
2004年区委组织部将调研工作纳入了组织督查工作内容之一，这对我们做好基层调研工作起到了推动和鞭策的作用，因此做好2004年调研工作意义重大。主要做好以下三方面工作：
（一）开展好组织人事工作的调查活动。
为了深入了解和把握广大党员干部和人民群众对组织人事工作的意见和建议，要有针对性地加大工作力度，推动我办各项工作的深入开展。今年，按照上级组织部门的意见，要加大组工干部下基层的次数和力度,深入基层搞调查，了解党员干部、群众的呼声，有条件的话要开展一次大规模的民意调查活动，取得组织人事工作的第一手资料，推动新形势下组织人事调研工作的深入开展。
（二）做好调研报告的撰写及转化工作。
组织人事工作的调研包括工作研究、政策研究、理论研究。工作中深入改革开放、经济工作的第一线，紧紧围绕经济建设这个中心；紧紧围绕组织人事工作的重点、难点、热点问题，认真研究组织建设和人事工作面临的问题，在加强党建工作制度上下功夫；在探索规律性的问题上下功夫；在求实、求深、求精上下功夫；还要注意对调研材料的归纳、整理，使调研材料客观、翔实、全面、可靠，提出的对策、建议具有可行性和可操作性，从而挖掘分析一批热点、难点问题，总结出一些工作的新经验、新做法，推出一部分优秀的调研成果，这样才能撰写出优秀的调研报告。同时还要注意优秀调研成果的转化，使我们的工作具有一定的前瞻性、科学性，为上级有关部门决策、指导工作服务。
（三）做好调研信息的撰写及转化工作。
调研信息通俗地说就是将调查研究中的情况分析、经验作法、建议、基层呼声（包括负面情况）以信息这种短小精炼、反应及时的方式向领导和上级进行反馈，字数一般为300—500字，综合调研信息字数在1000—2000字。由于它兼顾调研及信息的双重性质，具有综合性、理论性、战略性、前瞻性的特点，在为领导掌握全面情况、制定决策、指导工作方面发挥着积极的作用，对于各地学习、借鉴、交流先进经验、作法起到了很好的促进和推动作用。
****年我们要提高调研信息的撰写、上报数量、质量，提高调研信息成果的转化量。各基层党支部及全体组工人员要多学习、多锻炼，要多向街道组织部上报调研信息，争取全年每个月每个支部、每个工作人员上报调研信息不少于2篇，字数不限，供街道组织部综合归纳上报使用及达到改进工作、转化为工作动能的目的。
六、几点要求
（一）、调研信息重点报送的内容：
1、党建、组织人事工作的新进展、新做法、新典型、新经验。2、贯彻落实上级各项工作部署中出现的新情况、新问题。3、党建、组织人事工作建设的新规定、新情况、新建议。4、党建、组织人事工作新的理论观点、新的提法。6、基层群众对组织人事办工作的反映和群众最新的思想动态。7其它重要信息。
（二）组织人事工作人员要经常深入基层调研，从所见所闻中发现并筛选调研信息，又要善于从工作简报、典型材料、经验总结、调研报告、理论文章、领导讲话中发现并筛选调研信息，要注意调研信息的鲜活性、及时性，要加强信息的综合分析，从中发现带有规律性的东西，要敢于报忧，以敏锐的眼光和高度的政治责任感发现和上报带有负面内容的信息，促进我办整体工作能力得到进一步的提高。
（三）、在调研方面全体组工人员既要做到统一认识，加大对调研工作的重视力度，同时在具体进行调研工作时要求要做到四要：
1、要实事求是。要注意做到深入群众，了解真情、实情，掌握第一手资料。
2、要突出重点。要突出调研的重点，不搞面面俱到、大而化之的研究，要针对重点或专题作深入的分析。
关键词：现代企业；组织人事管理；问题；探讨
改革开放至今，伴随着我国社会经济的快速发展，我国劳动用人体制也发生了巨大的变化，从计划经济时代环境下的分配机制转型为市场经济环境下，以市场经济调配为基础，劳动者和用人双方自主择业的双向选择；伴随着现代劳动用人体制的变化，企业组织人事管理工作也发生了巨大的变化，因此，积极探讨现代企业组织人事管理工作，具有积极的现实意义。
一、现代企业组织人事管理工作的意义
积极探索研究现代企业组织人事管理工作的意义，科学认识到现代企业组织人事管理工作的重要性，把握住现代企业组织人事管理的规律性，科学开展好现代企业组织人事管理工作，才能更好的服务现代企业发展。积极加强现代企业组织人事管理工作的意义和价值在于以下几个方面：
1.组织人事管理是现代企业人力资源管理的核心。在市场经济环境下，组织人事管理工作主要的工作对象是企业员工，企业员工的管理是现代企业人力资源管理的核心，因此，做好企业组织人事管理工作将直接影响到现代企业的人力资源管理工作水平，对于现代企业人力资源管理将产生重要的意义。
2.组织人事管理是现代企业稳定和谐的基础保障。积极加强现代企业组织人事管理工作，对于促进现代企业的和谐稳定具有十分重要的作用和价值，组织人事管理工作的好坏直接涉及到现代企业员工的切身利益；按照国家的人力资源管理规定，积极加强现代企业员工的组织人事管理工作，切实维护和保障员工的切身利益，才能更好的让员工安心工作，踏实工作，这对于现代企业来说是稳定和谐的基础性保障。
3.组织人事管理是现代企业活力的催化剂。在市场经济环境下，企业员工对于现代企业来说具有十分重要的意义，其意义在于他是现代企业生存力和竞争力的基础，作为企业必须要充分挖掘和调动员工工作的积极性和能动性，组织人事管理工作则是实现这一目标的具体手段和方式，因此，对于现代企业而言，组织人事管理是现代企业活力的催化剂。
二、现代企业企业组织人事管理存在的共性问题
在市场经济环境，现代企业对于企业组织人事管理的思想认识发生了巨大的变化，企业组织人事管理工作的方式和方法也在潜移默化的改变着，但与此同时，企业组织人事管理工作依然存在着一些具有共性的问题，这些问题主要表现为以下几个方面：
1.企业组织人事工作的地位尴尬。市场经济环境下，经济效益和成本控制永远都是一对不可调和的矛盾；伴随着市场经济生产压力的加大，尤其是近年来，面临着市场压力下行的局面，现代企业对组织人事管理工作的思想重视程度有所降低，企业组织人事管理工作的地位处于尴尬的局面，组织人事管理工作未能纳入到企业的重心工作范畴之内，所以对于企业组织人事管理工作的开展产生不利的意义。
2.企业组织人事工作的创新力度不足。在市场经济环境下，企业组织人事工作必须要与时俱进，不断创新，要敢于打破传统思维方式的篱笆，才能更好的继续前行。但在现实环境之下，很多企业组织人事工作习惯于传统性的思维模式，在工作开展的过程中，流于形式，停留在文文本本之中，所以，这种创新力度不足在很大程度上，让企业组织人事工作缺少必要的活力。
3.企业组织人事工作的基础性保障不够。企业组织人事工作是一项系统性的工作，它需要很多一系列的保障机制作为基础，因此，在企业管理过程中，必须要对企业组织人事管理工作投入相应的人力和物力支持；但是在现实环境下，很多企业对于组织人事管理工作缺少相应的投入支持，投入和支持力度不大，造成了企业组织人事工作的效果不如人意。
三、加强企业组织人事工作的建议
在市场经济环境下，积极加强企业的组织人事工作具有十分重要的意义和价值，个人认为结合当前市场经济环境特点，做好企业组织人事工作主要应该从以下几个方面去入手：
1.重视企业组织人事工作。完善基础性保障。企业组织人事工作的开展需要企业各级管理者的高度重视，只有充分认识到组织人事工作是企业运营的纽带，是企业健康发展的重要保障，才能更好的推动现代企业组织人事管理工作的开展。
2.完善规章制度，建立健全激励奖罚机制。企业组织人事工作的重点是服务企业的广大员工，保障企业员工的切身合法利益，因此，在企业组织人事工作开展的过程中，应该重点是建设符合国家法律法规，符合市场经济发展，符合现代企业实际的组织人事制度，运用制度去管理好企业的组织人事工作；与此同时，对于现代企业来说，组织人事工作的核心重点之一就是充分运用组织组织人事的方式和手段去激励广大员工，让广大员工能够发挥出自我的聪明才智服务企业发展，有自我展现的平台，所以，作为现代企业要积极探索新形势下，现代企业组织人事管理的激励机制，通过机制的建立调动员工，让员工能够更好的发挥自我，也为企业创造出更多的财富。
3.加强培训力度，提高专兼职队伍的素养。企业组织人事工作需要一支素质高，业务强的队伍，当前很多企业的组织人事管理工作人员都处于兼职状态，在一定程度上影响到了企业组织人事工作的开展，所以，现代企业要加快专职队伍建设，强化自我培训力度，通过培训等有效方式，建设一支高素质，业务强的人才队伍。
四、结语
当前我国进入到了市场经济发展的新常态环境，现代企业组织人事管理对于现代企业的重要性愈发凸显。本文对现代企业组织人事管理工作展开探讨，提出具体的建议，具有一定的现实意义。
参考文献：
[1]杨沫：《浅谈现代企业用人“难”》[J].劳动.2016.2.
关键词：人力资源；人事管理；人事制度
中图分类号：D035.2 文献标识码：A 文章编号：
人力资源管理是对组织人力资本的管理,其具体含义包括:根据员工的心理和行为规律,对员工的思想及其行为进行有效的引导、激励,从而对员工进行比较合理的分配、运用及管理,以使组织达到对员工积极因素的充分调配和利用,从而取得最优的效益,并且使员工到全面的发展。相对于传统的人事管理而言,人力资源管理是一门以心理学、社会学、管理学等学科为基础的科学。我们应该从人力资源和人事管理的区别及转化入手深入探讨。
一、人力资源管理与人事管理的区别
人力资源管理和人事管理的职能都包括对员工的招聘、录用、考核和薪酬分配等相关内容,但是人力资源管理和传统人事管理还是有很多差别的,这些差别表现在两者的本质、管理重点、职责重心、出发点等等。
(一)本质区别
人力资源管理和人事管理的本质区别在于人力资源管理比传统人事管理更具有整体性、战略性和未来性。现代人力资源管理对组织的长远发展起着至关重要的作用,他把整个组织看成一个统一的整体,当组织需要作出决策时,它可以给组织提供一个可以长远发展的建议。而传统的人事管理在组织中的地位基本上属于行政事务,活动范围十分有限,它不能考虑到组织的整体性和战略性,人事管理部门不可能给整个组织提供具有重要意义的策略和建议,从而人事管理很少能涉及组织的高层战略决策。
(二)管理的重点
人力资源管理的管理重点放在了注重员工的有效使用,在使用员工前要对员工进行很科学细致的检测,发挥员工的特长和优势,使员工的优势最大限度地发挥作用。这样既做到了组织可以最大化地利用人力资本为自己创造价值,员工又最大限度地发挥了自己的潜能和才智,获得了自我实现感。人力资源管理的管理重点考虑到了组织和员工这两层因素,并且最大限度地使其二者产生共赢的效果。而传统的人事管理忽略了人力资源管理具有能动性的特征,对员工的使用单一化、机械化,没有考虑到员工的独特性。传统人事管理的管理重点明显没有人力资源管理的管理重点的科学性和可利用。
(三)职责重心
人力资源管理的职责重心是在考虑到整个组织的前提下,为组织的成员发展做出科学的决策。它致力于调整组织的所有部门的优势及人员安排,并且对各个部门的人员进行统一的培训和分配,使各部门紧密地结合在一起,从而使整个组织成为一个密切不可分割的整体。其实人力资源的职责重心是为组织出谋划策,为组织未来的长远发展配置人才;传统的人事管理是组织中职责范围比较具体的行政管理职能部门,其职责重心是对组织各部门人员进行调配、考核、人事档案管理等制定,没有能动性地把整个组织看成一个整体,各部门员工之间没有更好地了解及融合,这样各部门就比较独立,不能产生“整体大于部分之和”的作用。
(四)出发点不同
人力资源管理对员工的管理其最突出的原则是实行“人本化”管理,人力资源管理把组织的员工看成是“社会人”,真切的考虑到员工的需要,实行“人格化”管理,很关注员工的工作满意度,在使用员工同时很注意员工自己的发展;而传统的人事管理把员工看成“经济人”,它站在组织的角度,单纯的追求组织绩效的最大化,而忽视了员工个人的发展需求。
二、人事管理向人力资源管理的转变
(一)从执行到战略的转变
传统的人事管理是立足在执行层面上的,它的工作重点是对员工的招聘选拔、分配岗位、工资福利发放、档案管理等事务性上的工作,这种人事管理只是执行其上级的命令,没有主动地从组织整体考虑的决策权;而人力资源管理具有整体性、战略性。它根据组织的战略目标而相应地制定人力资本战略,为组织战略与策略管理起决定性意义。现在的组织越来越感觉到人事管理向人力资源管理的重要性,人力资源应该从战略层面上为组织尽力而不应该仅仅停留在执行层面上来为组织服务。
(二)从人事管理到人力资源开发的转变
人力资源管理把人力资本看成是组织的第一资源,非常注重人力资本的开发,非常注重员工的培训和员工的主动性。而传统的人事管理往往只强调对人力资本的单向管理,忽视了人力资本作为一种资源具有可开发性,忽略了人力资本具有能动性,从而忽略了对组织中员工能动性的开发。目前,很多组织对人力资本的继续教育看的越来越重,对其投资成本也在不断增加。人力资本开发和培训的方式也有较大改进,培训内容越来越丰富。员工进行岗位轮换制、员工职业生涯的(转上页)(接下页)规划作为人力资源管理开发的新方法被越来越广泛地应用。
(三)从行政管理角色向咨询、服务角色的转变
传统的人事部门很大程度上属于行政管理部门。人事管理将员工视为其管理的对象,对员工进行单向的管理,其更偏重于对组织员工的监管和控制,存在着“官僚式”的构架。在这种人事管理模式下,人事部门被认为是不能为组织创造直接价值的成本部门。而在当前组织中人力资源部门积极充当组织决策层,而且为其他部门提供内部服务、咨询,协调内部关系,改善工作环境,提高员工士气,成为劳资双方沟通的媒介。
三、人力资源管理体系的显著特点
(一)以人为本
人力资源管理把人作为第一资源加以开发,让员工积极主动地、创造性地开展工作,既考虑员工的个性、需求的差异,又考虑客观环境对员工的影响,用动态的观点开展工作,从而达到人力资本合理配置、员工与事的系统优化。
(二)动态管理
人力资源管理属于动态管理,重视员工的开发使用,强调人员的整体开发。结合组织目标和员工个人情况,进行员工职业生涯规划,不断进行横向和纵向的岗位职务调整,充分发挥员工个人才能,从而达到人尽其才、才尽其用的目的。
参考文献
[1]乌家培.知识信息与信息经济[M].北京:中国经济出版社,1991.
今年以来，我们的组织工作可以说是任务重、头绪多，再加上目前正在开展保持共产党员先进性教育活动，更是忙上加忙。全市组工会议后，各县市区、各委局、各基层党组织认真贯彻会议精神，各项工作都积极推进。但是，今年组工会上感觉有些意犹未尽，没有说够的，就是今天会议要进行安排部署的组工调研宣传和干部人事制度改革工作。在组工会议前召开部务会讨论时，我们就专门提出来，这三项工作组工会上要强调，会后还要再作专题安排，而且坚持会议规格要高，这充分说明我们对这项工作的高度重视。过去的一年，经过全市上下共同努力，组工调研宣传和干部人事制度改革工作都有很大起色，创造总结了许多好的经验，取得了非常好的效果，带动整个组织工作上了一个新水平。同时，在组工调研宣传方面也涌现出了一大批先进单位和先进个人，今天会上我们要进行表彰，林州市、滑县、市公安局、内黄县、北关区5个单位还要做经验介绍。借此机会，我也代表市委组织部向受到表彰的先进单位和先进个人表示衷心的感谢和祝贺。
关于组工调研宣传和干部人事制度改革，今天单独召开会议，专门进行安排部署，充分说明了这项工作的重要性。调研是谋事之基，宣传是秘密武器，也能交流信息，这是我们党的一个优势，干部人事制度改革是推动组织工作创新的一个动力，这几项工作作为组织工作的重要组成部分，既是十分重要的基础性工作，又是具有全局性、战略性和前瞻性的工作，搞好这几项工作，对于做好新时期组织工作具有重要的保证和促进作用。因此，全市各级组织部门和组工干部要提高认识，以实际行动促进这几项工作的深入开展。
一、关于组工调研工作
调查研究作为我们党的优良传统和作风，是正确决策的前提，也是做好每一项组织工作的基础，必须充分认识其重要意义。在新的形势下，做好调研工作，是科学决策的需要，是工作创新的需要，是提升水平的需要。说它是科学决策的需要，一方面，我们安排部署工作时，上级有上级的精神，我们不可能面面俱到。主席曾经说过，没有调查研究就没有发言权。市里抓什么，一定要从实际出发，哪些条件已经成熟，可以去抓，哪些条件还不成熟，不能去抓，上级精神和地方实际不可能是完全一样的。另一方面，我们基层创造出来的很多好的做法和经验，也需要总结之后在面上推广，所以说调研是谋事之基，是领导科学决策的需要。二是工作创新的需要。组织工作在社会变革时期，面临许多新形势、新任务、新问题，甚至还有许多热点、难点问题。在省里开研讨会的时候，我讲到，总结现在的组织和干部工作，应该说是党的工作的重点，为党增辉的亮点，也是老百姓关心的热点，同时，也是我们解决很多问题包括精神文明建设和民主政治建设的焦点问题。这些问题解决得好，会大大促进精神文明和民主政治建设，解决不好，老百姓对我们干部不满意，对消极腐败现象不满意，对党和政府形象威信不满意。而推动组织工作创新，需要认真开展调研，在充分调研的基础上，提出创新的思路。三是提升水平的需要。在保持共产党员先进性教育活动中，市委常委民主生活会上提到，我们的整体工作水平还不够高，应该继续努力，提高水平。县市区也是一样，不管是组织工作、干部工作，还是干部监督工作、人才工作，整体工作水平高不高，不仅要纵向比，更要横向比，要放在全省同类型、同行业中去比，这样，才能看到差距。全省召开的很多专题会议，我们都是望尘莫及，全省各地市创造了很多好的经验和做法，都需要我们去学习。去年，我们下大力气抓了几项工作，取得了一定效果，应该说目前在全省处于平均水平之上。比如说，我们的社区党建，李发军书记代表市委在新乡召开的全省社区党建工作会议上作了经验介绍；非公经济党建，我代表市委组织部在许昌召开的全省非公经济党建会议上作了发言；博士生服务团工作，在全省召开的会议上我市作了唯一的发言。虽然，我市在某些方面的工作有了一个较大的突破，但是力度还不够大。我们不能面面开花，全面推进，项项争第一。这就需要我们去研究，怎样通过某一个县区、某一个委局、某一项工作来带动整体工作？需要有先进模范、典型经验来带动全市组织工作。所以，要提升组织工作整体水平，也需要切实加强我们的组工调研工作。
做好组工调研工作，主要把握好以下三点：一要想在前面。预见未来是超前思维的结果，是驾驭全局的前提。当前，如何创新党的组织形态和活动方式，健全党员教育管理长效机制；如何加强党的基层组织建设和党员队伍建设；如何加强领导班子建设，提高执政能力等都是组织工作的重点和热点，对这些问题，我们分管调研工作的各单位、各部门主要负责同志脑子始终要有一根弦，只有对这些课题超前思考，才能见微知著，争取主动。要紧紧围绕市里正在做或已经做的事情，着眼于理性思考、经验总结、理论指导、提升水平、扩大成效。今年的组织工作，重点和要求在组工会议上已经讲过，重点是“两抓一推一扩”，既抓好双强工程和后进村整顿帮扶、推进村级组织规范化建设、扩大党的工作覆盖面等四个方面工作。其中，扩大党组织覆盖面，就是调研工作的成果。一方面，随着改革开放的深入和市场经济体制的完善，非公经济组织大量增加，但是，非公党建覆盖面份额和比例明显偏少，党的执政基础、执政能力都将受到严峻考验。原有国有企业改制后，党建工作相对削弱了。农村实行村民自治后，农村党组织作用的发挥，要通过村民自治，按照村民自治章程来实现。另一方面，随着农村中大量年青、能干的优秀人才外出务工，积极要求加入党组织，或党组织开展活动所参加的对象也发生了很大变化。城市也是这样，改制后企业变成了非公企业，大量工人下岗，下岗后，一部分工人把党组织关系转到了社区，社区党员人数的增加，使我们党建工作很不适应。再有，非公经济组织党建如果跟不上，职工权益的维护，党的方针路线的落实，以及企业生产经营的正常开展，都会受到冲击。所以，在调研的基础上，今年我们非常郑重地把扩大党的组织工作覆盖面、扩大党的工作的覆盖面提到了工作的日程，而且作为工作重点。对社区党建，经过调研了解到，目前，我市138个社区党组织基本已经建好。市里连续三年拿出1000万元，加上县乡财政扶持，大约有3000万元资金用于社区党组织阵地建设，平均面积已达到350平方米，去年下半年，重点驻区单位，以及市委组织部，还拿出40多万元党费购买了电视机和录像机等设备，阵地建设基本到位。所以，今年在抓好社区党组织三建的同时，要把建服务体系作为社区党建的重点，做好民调、卫生、家政服务、警务等六大服务中心进社区，这也是我们超前谋划、调查研究的结果。二要做在前面。对党的建设和组织工作中出现的带有全局性、苗头性、倾向性的问题，要及早立题，及早调研，找出问题的症结，拿出解决问题的办法。要紧紧围绕已经做和正在做的事开展调研，孤立独干不行，孤注一掷不行，另辟奚径也不行。正在做的事就是今年组工会议上安排部署的六项重点工作。已经做好的有社区党建、非公党建等，这些需要马上总结。还有如铜冶镇乡镇党委书记直选，在全国都是比较超前的，*县要注意总结。村委会换届，整体上讲，我市3289个村，目前已完成2400多个，可以说大头落地，而真正因村委会换届引起上访的没有几起。这说明我们基层党组织还是有战斗力的，组工干部队伍作风上过得硬，政治上靠得住，是能打胜仗的。当然，大头落地只是数量上，真正工作量大、难度大的还在后面。但是，从一开始，我们坚持把村级组织规范化建设与村委会换届相结合，是非常好的经验。再如结合保持共产党员先进性教育活动，探索如何建立加强党员教育管理长效机制等问题，这里有很多值得研究的课题。我们精心策划、精心组织的几场报告会，都取得预期效果。所以说，认为宣教式、灌输式的教育，包括“”教育模式过时了，是不正确的，最重要的是要改进内容、改进方式、精心组织。还有人才工作，今年我市面向全国招聘了13个高级管理人才，126人中，40%以上是博士，大多数是名牌大学毕业，在选调大学毕业生工作中，省里分配我市10个名额，我市却选调28个，我市这些用较小的成本招来了一流人才的做法，也需要进行总结。干部培训方面，我们举办了行政管理专业研究生进修班，市财政拿出近百万元资金进行补贴。还创办了学习论坛，请国内知名专家学者来安讲课，取得了较好效果。这方面，殷都区搞得也不错，要及时总结。三是讲在前面。对通过调研得来的基本情况，发现存在的突出问题，提出解决问题的思路和办法，要通过多种形式及时向有关部门和主要领导建言献策，为正确决策和解决问题提供科学依据。
二、关于组工宣传
组织部门的宣传工作是推进组织工作开展的重要手段。组织工作需要宣传，宣传工作需要组织。宣传工作要做好，要把握好四点：一是着眼全局把握导向。组织工作要着眼全局，着眼全市改革发展稳定的大局，服务中心、贴近实际。组工宣传要坚持正面宣传、弘扬主旋律、打好主动仗，用优秀的作品教育人，用科学的思想理论武装人，必须以正面教育为主。二是着眼全局确定主题。宣传工作的主题，应该是领导重视、干部关注、社会反映强烈的主题，也就是能够诠释热点、破解难点、推进重点的主题。这点应该肯定先进性教育活动的做法，在活动的每个阶段中，电视台、报社等媒体都及时发表评论、社论等文章，并组织一些专版、专栏、专辑，营造浓厚氛围，把活动不断推向深入。三是着眼全局培育典型。一个好的典型就是一面旗帜，就是一种精神，就是一条工作路子。在这方面，汤阴县把支部建在行业协会上的做法是很有眼光、很有深度的。现在我们提出要把党组织建在非公组织上、建在两新组织上、建在社区、楼院、街道上，这样既填补了党的建设的一项空白点，又吸引了人才。另外，汤阴县在高中学生中间发展党员的做法也是非常好的经验。实践证明，一个典型能否得到公众认可，引起社会反响，经受住历史检验，关键是这个典型能不能反映事物发展和社会进步的方向。因此，一定要站在全局的高度培育和发现典型，用宽广的眼界审视和评价典型，以推进党的事业的情怀总结和推广典型。四是着眼全局整合力量。宣传的内容要前呼后应。对典型人物的先进事迹和基层创造的先进经验，要系统挖掘，持久宣传，连续报道，不能一劳永逸，“毕其功于一役”。宣传的形式要上伸下延。对先进典型和先进经验，要精雕细琢，深度开发，力求在中央主要新闻媒体有一定数量、一定分量的报道。同时，还要通过多种形式进行广泛宣传，使模范人物的先进事迹家喻户晓，使典型经验发扬光大。宣传的组织要内联外合。联合就是生产力，上下级组织部门要密切配合，联手协作。各单位要结合自己实际，抓好特色，避免低水平重复。组工会上我讲了四个突出，即突出重点、突出特色、突出创新、突出实效，这在调研宣传工作中尤为重要。今年工作重点是什么，一定要清楚，要有所为，有所不为。
三、关于干部人事制度改革
推进干部人事制度改革，是促进优秀人才脱颖而出，建立科学用人机制，防止和纠正用人上不正之风的治本之策，是提高党的执政能力的必然要求，是全面建设小康社会的现实需要。但是，改革也需要一定条件、要有一定的基础，不仅仅是领导重视，而且还有政治社会环境等因素。今年我市面向全国招骋了13个高级管理人才，在偿试公开选拔的同时，也引进了人才，最重要的是激发了干部队伍的活力。还有竞争上岗，这些都要积极去做。一方面，可以进一步探索干部人事制度改革的新路子，形成良好的用人导向，另一方面，可以形成一个好的风气，带出一支好的队伍，提高工作效率，提高干部素质。干部人事制度改革的方法，我认为，由点到面比较好，希望各县区、各单位都要有所偿试，政治体制改革和经济体制改革一样，早改早主动，晚改就被动。另外，还要注意学习外地的先进经验，如郑州市的三票制、两推一选等。在推进干部人事制度改革过程中，和其他工作一样，要“吃透上头，摸清下头，抓住人头，走在前头”，特别是人头，一定要得力，抓住了人头，工作才能在原有基础上有一个较大提高。但是，也不要一轰而上，要选准着力点，选好定位，希望明年能推出更多更好的经验。
一、认真做好纪念建党90周年有关工作
有节奏、有步骤的开展活动。一是走访慰问老党员、老干部和困难群众；二是群众性纪念活动；三是创先争优成果展示。通过这些活动掀起创先争优热潮，抓住“七一”建党节和“三八”妇女节、五一”劳动节、五四”青年节等重大节日活动。引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，以优异的业绩向党的十八献礼。
二、进一步深化公开许诺
注重回应群众的关切和期盼，结合中心工作和本职岗位。深入推进公开许诺，把创先争优公开许诺落到实处。开展以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”创一流科室、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”为主要内容的五亮五比五创”活动，激发广大党员创先争优的内在动力。依照“一季一讲评，半年一点评，一年一评议”要求，做好组织评诺，督促许诺兑现。自今年3月起，要组织实施新一轮的公开许诺工作。
结合承当的职能和年度中心任务，基层党组织要按照“五个好”要求。重点在围绕中心、服务大局、做好本单位业务工作，完成重点任务，推进基层党组织建设，服务群众、为民办实事等方面作出许诺。党员要按照“五带头”要求，结合岗位特点和职责任务，重点在积极参与创先争优活动，立足本职岗位争优秀，坚持做好日常工作，服务人民群众，完成急难险重任务，实现年度工作目标任务，根据自身能力和特长为民办实事等方面作出许诺。方法方法：1公开许诺：1党员提诺。深入调研走访，广泛征求意见建议的基础上，基层党组织结合工作职责和年度目标任务，提出许诺事项；党员结合岗位特点和本人实际，提出许诺事项。2组织审诺。基层党组织指导协助党员确定好承诺事项，上一级党组织对基层党组织和党员的许诺事项审核把关。3会议定诺。召开领导班子成员会议和党员群众代表会议对许诺内容进行确定，力求许诺事项明确、具体、实在许诺事项确定后，党组织的公开许诺书要报上级党组织存档备案，党员的公开许诺书要报基层党组织存档备案。2认真践诺：通过深入开展“五亮五比五创”活动，认真践行承诺，力求做到项项有着落，件件有结果。1坚持“五亮”坚持“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”对岗位职责、许诺事项、完成时限、预期效果等内容予以公开，主动接受群众监督。2开展“五比”大力开展“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”活动，不时把兑现承诺的方法、途径具体化，抓好许诺事项的落实。3实现“五创”围绕“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”目标，实行目标管理，建立许诺台账，扩大践诺实效。3组织评诺：坚持“一季一讲评，半年一点评，一年一评议”切实做好组织评诺。1党员述。以党支部为单位，以专题组织生活会的形式每季度举行一次，每名党员对许诺践诺情况进行述职。2支部讲。党员互评的基础上，党支部对公开承诺的事项逐项对照检查，定期进行讲评。3领导点。上级党组织主要负责人每半年对基层党组织和党员许诺践诺情况进行一次点评。4群众评。每半年召开一次群众评议会议，进行满意度测评。
三、认真开展领导点评工作
一）落实点评责任
要对分管科室和联系点创先争优情况进行点评。党支部书记负责对本支部党员进行点评。领导点评原则上依照党组织隶属关系和领导分工进行。总支书记及领导班子成员。
二）明确点评内容
主要点评其带头创先争优和组织党员开展创先争优的情况。对基层党组织的点评内容主要包括：对开展创先争优活动情况的评价、取得的成果、存在问题和努力方向。要围绕推动中心工作、开展公开许诺、为群众办实事办好事、加强党组织和党员队伍建设、党群共建创先争优等情况进行点评。要对各项公开许诺的落实情况进行点评。要对开展“五亮五比五创”活动、扎实践诺情况进行点评。对党支部书记。
对党员的点评内容主要包括：对参与创先争优活动情况的评价、存在缺乏和努力方向。要重点围绕立足本职岗位争创一流业绩、开展公开许诺、联系和服务群众等情况进行点评。要对承诺的落实情况进行点评。要对参加“五亮五比五创”活动、认真践诺的情况进行点评。
三）创新点评方式
创新领导点评方式：1集中点评。通过召开支部党员大会、支部委员会或支部书记会议等方式，注重点评的针对性和实效性。对基层党组织、党员进行点评。必要时，可以召开专门会议进行点评。2专题点评。通过召开支部党员大会、支部委员会或支部书记会议等方式，就某一专项工作开展情况对基层党组织、党员进行点评。3个别点评。党组织负责人通过面对面个别交流等方式，对所属基层党组织负责人、党员进行点评。对开展创先争优活动有差距的单位和薄弱环节，也可专门约谈，指出问题，督促整改提高。4现场点评。党员领导干部在深入基层调查研究、检查工作、走访慰问时，结合实际情况，即时对基层党组织开展创先争优活动情况进行点评。5随机点评。根据工作需要，采取随机抽样的方法，确定点评对象，对一些单位进行点评。
建立台账，领导点评和整改落实的情况要作好记录。并通过适当方式在一定范围内向群众通报。
四、继续做好群众评议工作
促进基层党组织和党员践行公开承诺、展示先进性、确保活动取得实效的重要方式，做好对基层党组织和党员的群众评议工作。贯彻群众路线、扩大群众参与、接受群众监督的有力举措。
一）评议内容
将履行职责、兑现许诺、发挥作用情况作为主要内容。群众评议要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体要求和创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的基本要求进行。
兑现公开许诺情况；推动中心工作和重点任务完成情况；为民办实事情况；加强党组织和党员队伍建设情况。对基层党组织的评议主要包括以下方面：推进创先争优活动。
践行公开许诺情况；立足本职岗位争优情况；联系和服务群众情况。对党员的评议主要包括以下方面：参与创先争优活动。
二）方法方法
由上一级党组织负责组织实施。半年进行一次。采取召开群众评议会议的方式进行。主要包括以下环节：1征求意见，群众评议工作。开展自查。基层党组织在广泛调查走访、收集群众意见建议的基础上，对创先争优活动情况进行自查，总结成果，查找缺乏，提出改进措施，形成书面自查资料。党员对参与创先争优活动情况进行小结。2召开院总支会议，进行评议。被评议支部组织召开会议，听取支部活动开展情况汇报，组织开展评议，进行满意度测评。参与评议的人员，一般应包括本单位干部和群众、服务对象等方面的代表。对党员的群众评议以党支部为单位进行，党员逐一汇报参与活动情况的基础上，组织党员互评和群众评议，进行满意度测评。3通报情况，整改提高。将群众评议结果通过适当方式在一定范围内进行通报，对群众评议中反映出来的问题，深入查找原因，落实整改责任，制定整改措施，及时整改落实。
五、将开展创先争优活动情况纳入年度考核和民主评议等工作
创立“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的基本要求，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体要求。将党组织和党员在创先争优活动中履行职责、兑现许诺、发挥作用等情况纳入年度考核和民主评议等工作的重要内容。
重点考核围绕中心工作和重点任务，对党组织领导班子。深入开展创先争优活动的情况，将组织实施创先争优活动、推动本单位、本支部业务工作和中心任务完成、为群众办实事做好事、统筹推进基层党建各项工作等情况纳入年度考核和有关评比惩处的重要内容。
重点考核积极参与创先争优活动，对党员。立足本职岗位争优秀的情况，将带头学习、履行义务、争创佳绩、服务群众、改进作风等情况纳入年度考核、民主评议和有关评比惩处的重要内容。
将党组织带动工青妇组织、党员带动群众深入开展创先争优活动等情况纳入有关考核内容。党员领导干部总结年度工作时，同时。要对组织和参与创先争优活动情况进行总结分析；述职时，要把组织和参与创先争优活动情况作为述职演讲的重要内容。党员进行年度考核时，自己要对参与创先争优活动情况进行总结分析，所在党支部要对其参与创先争优活动情况作出评鉴意见，并把在创先争优活动中的表示作为评定考核等次的重要依据。
总结剖析、谈心交心、开展批评和自我批评时，作为党员领导干部民主生活会的重要内容。把开展创先争优活动情况作为党员领导干部民主生活会的重要内容。要依照创先争优的要求，从履行职责、发挥作用等方面进行对照检查，找准差距、明确方向、制定整改措施。要注意广泛听取党内外群众对开展创先争优活动的意见建议，及时向干部、群众通报有关情况和整改措施。党组织主要负责人要履行第一责任人职责，结合民主生活会对班子成员在创先争优活动中的表示情况进行点评。
要对照创先争优的要求进行总结，作为民主评议党员的主要内容。年度民主评议党员要重点评议党员参与创先争优活动、立足岗位争优秀的情况。党员撰写党性分析资料时。找出差距，剖析原因，提出改进意见，明确努力方向。党员之间要围绕立足岗位争优秀情况进行互评，党支部负责人要对党员在创先争优活动中的主要表示逐个进行点评，并邀请群众代表列席组织生活会，进行满意度测评。
作为党组织和党员评先评优的重要依据。把开展创先争优活动情况纳入年度目标综合管理考核、工作督导评估和医德医风等职业道德考评的内容。
六、有关要求
一）注重推动工作
增强创先争优工作的针对性、有效性，紧紧围绕单位的中心任务和重点工作。促使基层党组织和党员把创先争优聚焦在干事守业上，落实在本职岗位上，体现在具体行动上。对推动工作效果不好、群众对创先争优活动满意度低的党组织和党员，当年不得评先评优，并限期整改。
二）强化组织领导
加强领导和指导，要把组织开展好这项工作摆上重要位置。党组织主要负责人要切实负起责任。督促抓好落实。相关职能部门要根据各自职能，加强组织协调，整合有关力量，做好相关工作。
三）立足党建推动
开展便民服务活动；着眼于提高干部队伍的整体素质，深入开展“城乡互联、结对共建”活动；着眼于推进“党员群众服务中心”建设。深入开展“学习型党组织建设”创建活动，真正让基层组织建起来、用起来、活起来、强起来。
四）以优质服务促进
引导党员亮身份、亮形象，通过许诺公示、挂牌上岗等方式。党组织创群众满意窗口、优质服务品牌，改进工作作风，提升服务质量，让群众感受到创先争优带来的变化和好处。
在过去的一年里，全团的组织工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全团的工作大局，开拓进取，锐意创新，扎实工作，取得了显著成绩。团的基层组织建设坚持党建带团建，着力实施团建基础工程，建团率有了明显提高，农村一、二类支部提高到，社区建团率增长到，非公有制经济组织建团率上升到，民办学校建团率巩固在以上，制定下发了《关于坚持党建带团建建立团建基础工程长效工作机制的意见》，初步形成了县级团委、基层团委、团支部“三级联创”的团建机制。青年中心建设坚持试点先行、全面推进、因地制宜、建好品牌的原则，稳步推进，全城乡已建成青年中心多个，发挥了示范引导作用。重视团的自身建设，积极发展优秀青年入团，团员总数已达万，通过开展团员思想教育，重温入团誓词，强化了团员意识，提高了团员素质。推优工作扎实推进，全推荐优秀团员入党万名。团干部队伍建设通过“三个代表”重要思想读书班，团的业务培训班及加强作风建设等各项活动，素质明显提高，广大团干部忠诚党的事业，热爱团的工作，竭诚服务青年，争当党放心、青年满意的团干部，树立了新时期共青团干部的良好形象。总之，××年团的组织工作重点突出，整体推进，取得了版权所有明显成效，受到了团中央组织部充分认可，为团的事业的新发展提供了坚实的组织保证。对此，团委党组也是满意的。借此机会，我代表团委向全团的组织战线的同志们表示亲切的问候！
这次会议安排了几项十分重要的工作，一是××年团的组织工作要点。这个要点是反复讨论，集体研究决定的。全团的组织系统一定要按照工作要点的要求，结合本地实际，把全年的工作规划好，把要点落实好。二是开展团建先进县（市、区）创建活动。团建“三级联创”活动县级团委是关键，这次会议确定的首批个团建先进县（市、区）创建单位仅仅是创建单位，回去以后要发挥好县级团委在基层团建中的龙头作用，抓紧时间按照方案开展工作，迅速积累经验，建立基层持续活跃的长效机制。三是响应委、政府的号召，安排开展全团干部向涉艾孤儿孤老献爱心活动。尊老爱幼是中华民族的传统美德，扶贫济困是共青团组织的光荣职责。救助涉艾孤儿孤老是委、政府当前的一项重点工作。党有号召，团有行动，全团组织要高度重视，认真部署，集中时间把这项任务完成好。
下面，我着重就做好全团的组织工作，讲三点意见。
一、认清形势，抓住机遇，充分认识进一步做好团的组织工作的重要性和紧迫性
组织建设是做好团的一切工作的基础和保证。基础不牢，地动山摇。特别是在全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的新的历史条件下，要实现团的跨越发展，使团的工作走在中西部发展前列，必须认清形势，抓住机遇，乘势而上，将团的组织建设提高到一个新水平。
⒈加强团组织建设是形势所需。从国际形势来看，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，和平与发展依然是当今时代的主题，我们要充分认识这些变化给团的组织工作带来的影响，既要主动应对挑战，切实加强团的组织建设，巩固党的青年群众基础；又要善于学习借鉴一切先进的组织建设经验，不断改革创新，提高建设水平。从国内形势来看，社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，要求团组织探索建立起符合市场经济规律的团组织运行机制，更好地服务我国经济社会发展，服务团员青年成长成才。从社会结构来看，当前我国社会构成和青年流向都发生了新的变化，团组织必须主动适应这种变化，创新组织设置方式，探索建立与团员青年新的联系、管理、活动方式，增强团的吸引力和凝聚力。同时，实现全面建设小康社会的宏伟目标也要求共青团组织要有坚实的组织基础和人才基础。所以说，加强团的组织建设是适应国际国内形势发展变化的迫切要求。
⒉加强团组织建设是事业之基。建设一个与时展相适应的组织网络，是共青团生存与发展的重要基础。共青团有着与行政设置相一致的组织体系，在各条战线、各个行业设置建立有团的基层组织，这是共青团事业这座大厦的基石。共青团要做好党的助手和后备军，发挥好党联系青年的桥梁和纽带作用，不断扩大党的青年群众基础，带领广大团员青年为全面建设小康社会贡献力量，需要有一个组织健全、网络完善、充满活力的组织基础。从近几年组织工作的实践来看，我们坚持党建带团建，以农村、社区、非公有制经济组织为重点，实施团建基础工程，大力加强团的基层组织建设，扩大了团的组织覆盖和活动覆盖，增强了团的活力，巩固了团的事业基础。但是，从目前团的基层组织状况来看，基层组织建设方面还有一些薄弱环节，比如：基层团组织建设还未彻底走出整瘫怪圈，持续发展的长效机制还未完全形成，基层团组织的人员配备还不够完善，基层团的工作还过多的依赖团干部个人能力的高低，等等，这些问题的存在影响着共青团事业的发展，有的甚至动摇了共青团事业的根本，必须下大力气，下真功夫，抓基层，打基础，不断夯实基层组织建设这个基石，为全共青团事业的发展提供坚实的保障。
⒊加强团组织建设是发展之要。在全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的新的历史条件下，共青团面临着繁重的发展任务，特别是十二次团代会明确了青年创业行动、农村青年增收成才行动、青年科技创新行动、保护母亲河行动的工作重点和任务，在年初召开的十二届三次全会上又提出了青年创业、青年文化、青年人才、青年中心四项重点工作，既有服务我三个文明建设的现实要求，又有服务广大团员青年，增强团的凝聚力的具体行动。要把这样的工作思路、工作目标把握好、落实好，在时展中奏响共青团创业发展的强音，就必须把组织建设好，把基层巩固好。这是共青团事业发展的关键所在和根本保障。在工作中，各地创造了一些行之有效的做法，比如：为更好服务经济发展，我们大力加强青年人才建设，培养农村青年致富带头人，引进海外学人、开展青年岗位能手竞赛和青年专家中原行活动，为实现中原崛起提供智力支持和人才保障；比如，服务农业劳动力转移，在务工青年中建立流动团组织，设立团工委，对团员实现双重团籍管理等等，把更多的务工青年吸收到团内来，团结在团组织的周围等等，这些好的做法，好的经验，有力地促进了共青团事业发展，增强了团的战斗力和凝聚力。但是，随着时代的发展，团的组织建设还会有许多新情况、新问题出现，需要我们根据新的形势和要求不断调整、探索、创新，使团的组织建设与时俱进，团的事业发展充满活力。
⒋加强团组织建设是青年所求。共青团是先进青年的群众组织，建设一个政治坚定、朝气蓬勃、充满活力的共青团组织是广大青年的期盼。在基层调研时，我们深深的感受到这种期盼。广大青年希望他们成长发展的过程有组织帮助；他们的呼声和想法有人倾听，得到回应，遇到困惑和困难时有人帮助解答或解决，等等。但现实情况与青年的需求还有距离，个别地方的组织建设陷入建了瘫，瘫了建的怪圈中；具体工作中还存在方法方式不够灵活，服务水平不够高，加之个别人高高在上，不愿或不想和青年交朋友，为青年办实事谋发展的能力还不强，等等，这都需要我们认真思考，进一步改进提高，坚定不移、坚持不懈地把基层团组织建设成为新形势下共青团联系青年的新纽带，服务青年的新平台。
二、突出重点，把握关键，不断推进团的组织建设的新发展
××年全团的组织工作总的要求是：以团十五大和十二次团代会精神为指导，认真贯彻团××十二届三次全会精神和团中央组织部工作要点，坚持党建带团建，以创新求发展，以服务求活跃，深化实施团建基础工程，与时俱进加强团的组织建设和团员、团干部队伍建设，致力推进青年人才工作，积极探索与社会主义市场经济相适应的共青团组织运行机制。这里我侧重就重点工作和关键环节讲以下四点。
⒈全力抓基层。高度重视团的基层组织建设，始终注意做好抓基层、打基础的工作，是加强团的组织建设的一条成功经验。××年以来，我们联合委组织部坚持党建带团建，实施团建基础工程，取得了扎实成效。但是，从目前基层的情况来看，各地的工作还存在不少薄弱环节，个别地方基层团干部的配备还不到位，有些基层团组织还不健全，不少基层团组织还缺乏应有活力等等。我们必须在巩固团建成果上下功夫，牢固树立全团抓基层的观念，切实把基层组织建设这项打基础、管长远、强基固本的工作摆上重要位置。抓基层就要抓创建，扩大团的覆盖面。要继续以农村、社区、非公有制经济组织为重点，在巩固已有团建成果的基础上，大力开展团建“三级联创”活动，要把团建“三级联创”做为加强基层组织建设的重要抓手，在把团建“三级联创”纳入党建“三级联创”上下功夫，在三级团组织建立目标一致、上下协动、紧密配合、同步创建的创建机制上下功夫，发挥县（市、区）团委在基层组织建设上的龙头作用，发挥基层团委在基层组织建设的核心作用，发挥基层团支部在基层组织建设的主体作用，以“建”促“创”，以“创”带“建”，不断巩固和提高我们抓基层的工作水平；抓基层就要抓活动，增强基层活力，要整合团内外资源，按照市场经济的办法，采用项目化、社会化的方式，围绕团委确定的四项工作重点，结合本地实际，开展各具特色的活动，不断丰富广大青年的物质文化生活，促进基层团组织的整体活跃；抓基层就要抓典型，发挥示范作用，要围绕团建“”工程中的创建单位，结合本地团的工作实际创造经验，树立典型，力争多出精品，从而把基层团建的成果体现到典型上，用典型说话，用典型促进工作。
⒉科学建机制。良好的组织运行机制是共青团充满生机与活力的根本保障。组织建设的每一项工作都要立足当前，着眼长远，注重制度和机制建设，努力实现各项工作持续协调发展。在基层组织建设上，我们要巩固和完善坚持党建带团建，实施团建基础工程的工作机制，将团建工作纳入党建工作的整体规划，一同研究，一同部署，一同考核，一同表彰，以党建带团建，不断提高团的基层建设水平；在团建创新上，要积极开展以创建“五四红旗团委”为核心的团建“三级联创”活动，探索建立县级团委、基层团委和团支部持续活跃、整体推进的长效工作机制；在团干部队伍建设上，要以思想作风建设为重点，深化团干部“三个代表”重要思想学习教育活动，大力开展团干部培训工作，完善团干部教育培训机制，要加强与下级党委的沟通，加强团干部协管工作，建立健全团干部选拔、培养、管理、推荐机制；在青年人才建设上，要围绕全面建设小康社会宏伟目标，善于整合开发各种青年人才资源，着力培养青年科技人才、青年经营管理人才和合格青年劳动者，探索建立培养、聚集、服务和推荐青年人才的工作机制；在团员教育上，要在做好举团旗、唱团歌、带团徽等基础性教育的同时，突出团员的先进性教育，丰富教育载体，针对团员的特点开展主题教育、团日活动、志愿服务等活动，发挥新闻舆论阵地、青少年活动阵地、网络阵地的作用，多渠道的教育团员，逐步建立健全团员教育的日常工作机制。要通过抓组织运行机制建设，逐步建立完善共青团自我运行能力更强，团员参与程度更深，吸引力和凝聚力更大，更加富有效能的工作机制。
⒊突出育人才。青年人才是最具社会综合效益和可持续发展能力的宝贵资源，青年人才队伍建设决定着整个人才队伍的前景。××年党中央召开了人才工作会议，下发了《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，对新世纪我国的人才工作进行了规划。团中央也即将召开青年人才工作会议。××年，全团的工作把青年人才作为一项重点工作，摆上了重要议程。各级团组织特别组织战线的同志，要充分认识加强青年人才建设的重要意义，把这项工作作为组织工作的重点，今年工作的重中之重，切实抓紧抓好。要坚持以人为本，紧紧抓住培养、聚集、举荐、配置等重点环节，大力加强以青年科技人才、青年经营人才和合格青年劳动者为主体的青年人才队伍建设；要按照“可行、管用、分类管理、分步实施”的原则，建立本地区、本单位的青年人才库，通过开展“青年人才推荐月”等活动，收集人才信息，做好青年人才的入库工作；要利用团属报刊、互联网等多种媒体，结合社会需求，定期青年人才信息，向社会举荐青年人才；要发挥共青团的活动优势，结合党政工作大局，围绕重点工作，开展形式多样的活动，为青年搭建实践和展示舞台；要积极向有关方面反映青年呼声，大力宣传青年成才典型，全力营造“人人皆可成才”的社会氛围，为青年成才和青年人才发挥作用营造良好的政策、舆论、社会环境。通过大力加强青年人才队伍建设，为我全面建设小康社会的战略目标提供人才支持。
⒋方式求创新。做好××年团的组织工作既要扎实工作，又要大胆探索，以创新求突破。要强化创新意识，更新观念、开阔视野、开动脑筋，转变思维方式，积极研究新情况，探索新路子，紧密结合本地区、本单位的工作实际，以新思路、新举措推动组织工作创特色、上水平。要结合当地团员分布状况，创新基层组织设置方式，通过联合建团，行业建团，协会建团，公寓建团等形式，对团员实行双重组织覆盖和多重组织覆盖，努力做到哪里有团员，哪里就有团组织；要创新团员管理模式，着眼保持团组织与团员之间直接、经常、便捷的组织联系，探索利用互联网、青年卡、短信息等方式建立的适应流动团员、社会新兴组织团员的组织联系方式；要适应统筹城乡经济发展和社会结构变化的要求，大力开展青年中心建设，在保证发挥共青团核心作用的基础上，不断延长团的工作手臂，努力把青年中心建设成为基层团组织整合资源、凝聚人才的新平台，联系青年的新纽带。要把创新成果体现在组织工作水平的提高上，围绕团建“三级联创”、团员先进性教育、青年人才、青年中心、团费收缴等重点、难点工作，多想办法、多动脑子，大胆创新，不断改进组织工作的方式方法，提高团的组织工作的创新水平。
三、严格要求，自觉锤炼，不断提高团的组工干部的自身素质
组工干部是团干部队伍中一支特殊的团队，只有做到政治坚定，业务熟练，作风严谨，才能不辱使命，担负起继往开来的历史重任。具体讲，团的组工干部要具备“五气”：
首先要有朝气。朝气蓬勃是青年人的优势。有朝气，实际上是充满自信，有活力，是奋发向上精神状态的外在体现。如何有朝气，首先政治素质要硬。共青团是先进青年的群众性组织，讲政治应该放在首位。要坚定永远跟党走的信念，始终保持清醒的头脑，这是我们保持蓬勃生机、昂扬斗志的前提。二是主动意识要强。每一位从事团的组织工作的同志，都要有预见性，应该有立足当前，着眼长远的意识。知微见著，以此才能增强我们工作的主动性。三是工作节奏要快。要雷厉风行，反应快，行动快，今天的事情今天办。四是工作质量要高。组织工作无小事，每一件事情都要认真去办，团的组工干部设计工作要有激情，对待工作要有热情，推进工作要有真情，高标准、高质量地完成工作任务。
二要有正气。作为团的组织部门的同志，坚持原则，公道正派，是立身之本，也是党性原则的基本要求。有本事，守本分，对团的组工干部如同车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。实践证明，没有本事，就干不好工作；不守本分，就会捅漏子，摔跟头。尤其是团的组工干部，守本份是品德的基本要求。要坚持原则，公生廉，廉生威，只有公正无私的做好工作，自觉把自己置入共青团工作大局之下，才能让组织放心，让群众满意。组工干部要养正气，当前主要是进一步深化“树组工干部形象”学习教育活动，积极参与学习教育活动，按照贺国强同志提出的“对已清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，对自己从严要求，坚持原则，干好工作。团的组织部门成为团员之家，青年人才之家，团干部之家，需要我们组织部门的同志共同努力。版权所有
三要有才气。才气是青年人的优势，是干好工作的基础和前提。学而优则仕有失偏颇，但仕必学而优是有道理的。增加才气，唯有学习，只有选择终生学习这条道路，才能担当重任。首先要向书本学知，增理论之才。只有坚持读书学习，“用人类创造的全部知识丰富自己的头脑”，才能成为有新作为的人。其次要向先进借知，增业务之才。共青团工作的业务和党政工作的业务有相同的地方，现在学好了，对以后从事党政工作，也是非常有用的。组织部门作为一个业务性比较强的部门，必须下功夫加强业务学习，努力成为行家里手。三要向实践求知，增领导之才。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，实践出真知，领导水平是在实践中磨练的，“天道酬勤”，只要勤奋，就会有收获。四要向高人要知，增修身之才。“三人行，必有我”。每个成功者都自有其过人之处，不是胸襟宽阔，就是才干出众，只要虚心讨教，定会收益多多。
四要有锐气。锐气就是一种干事想干就干、勇于探索、大胆创新的气势和能力，这是年轻人的强项和特质。新形势，新任务，对共青团组织工作的内容、方式、手段、载体等都提出了创新发展的要求。只有大胆创新，才能有新作为。要创新工作思路，创新工作载体，创新工作内容，创新工作方法，通过创新，实现突破。
一、重要意义
深入贯彻落实科学发展观、改进新形势下党的建设、保持和发展党的先进性的必然要求；扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要；践行党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径；加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。全局系统各党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织实行党务公开。立足当前、着眼长远，深入推进党的基层组织实行党务公开。
二、指导思想、基本原则和工作目标
一指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进全市经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织保证。
二基本原则
广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，1发扬民主。进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
注重实效。立足当前，2积极稳妥。着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。
改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，3统筹兼顾。相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，4区别情况。确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。
三工作目标
全局系统各单位党的基层组织全面实行党务公开。通过努力，2011年底。建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。
三、具体要求
一明确公开内容
党务公开内容主要包括：党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况及其他应当公开的事项。
将人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，党的基层组织要结合各自职责和特点。列入党务公开的重要内容。各党组织要注重公开事关本单位经济社会发展重要问题的决策和执行情况，特别是关系党员群众切实利益问题的研究和落实情况等。国有企业党组织要注重公开“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》贯彻落实情况等。各单位党组织要结合业务工作的开展，注重公开政府重大决策制定和落实情况等。
二规范公开程序
制定党组织党务公开目录，1制定目录。各单位党组织要针对本单位党组织的不同特点。规范公开的内容、时间、方式和时限等。
各基层党组织应制定工作方案，2实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项。报经局党委审核同意后进行公开。
认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，3收集反馈。各单位党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式。及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。
并作好管理利用工作。4归档管理。各单位党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档。
三完善方式方法
1公开范围。
均应向党员公开；可以向党外公开的事项，党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外。要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。
应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。月、季度、半年公开；动态性、阶段性工作。
3公开方式。适宜在党内公开的可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；需要向社会公开的可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、广播电视、电子显示屏以及刊物、单位网站等形式进行公开。
有针对性地加强指导，4建设联系点。局党委确定农技推广中心、八面山农垦场作为党务公开联系点。发挥示范作用。党的基层组织党务公开联系点可与其他工作联系点、示范点建设结合进行。
各有侧重又相互补充；工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。二是公开与办理相结合。要密切结合党务工作有关事务的办理开展党务公开，5注重三个结合。一是党务公开与政务公开、厂（场所务公开和公共事业单位办事公开等相结合。公开载体上实现基础设施和网络资源共享；公开内容上做到相互融合。有条件的单位可探索依托办事大厅（中心建立党务公开服务窗口，将相关党务部门服务党员和基层党组织的职能进行整合，为党员群众和基层单位提供便捷服务。三是公开与规范相结合。通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。
四、实施步骤
按照市委“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”思路，为确保2011年底前我局党的基层组织全面实行党务公开。分三个阶段组织实施。
一宣传发动阶段（2011年5月
传达贯彻上级会议精神，组织召开全市党务公开工作动员会议。安排部署全局党务公开工作。本《实施方案》下发后，各单位党组织要结合实际制定实施细则，积极主动实行党务公开。局党委将在农业网站开设党务公开专栏，加强对党的基础组织党务公开工作的宣传。各单位党组织要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。
二组织实施阶段（2011年5月下旬―10月底
制定具体公开目录。局属各单位党组织的党务公开目录于6月底前完成。各单位党组织制定的党务公开目录应报局党务公开工作领导小组办公室审核、备案。1制定党务公开目录。各级部门党组织要根据党务公开基本目录（附件1结合实际。
8月底前全面实行党务公开。各单位党组织党务公开领导小组要定期召开会议，2正式实行党务公开。局属各单位党组织。统筹协调党务工作的开展。
及时发现、整改问题，局属各单位党组织要切实加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查。认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。局党务公开工作领导小组将对局属各单位党组织工作开展情况进行督促检查。
五、建立四项制度
一例行公开制度
按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的报局党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，列入党的基层组织党务公开目录的事项。由制定党务公开目录的党组织批准，报局党务公开领导小组备案后及时公布并作出说明。
二依申请公开制度
填写《市党务信息公开申请表》附件2对申请的事项，党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。可以公开的党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报局党委备案。
三监督检查制度
通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，党的基层组织要结合实际制定党务公开监督办法。注重发挥党代表、党风廉政监督员对党务公开工作的督促指导作用，切实加大监督力度。局党委要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。
四考核评价制度
作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，把党的基层组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围。列入创先争优活动考核评价内容。结合创先争优活动，党的基层组织及其主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的要批评教育、限期整改；造成严重后果的要追究有关领导和直接责任人的责任。
六、组织领导
加强领导一建立机构。
局党委副书记，农业局党委成立党务公开工作领导小组。由农业局党委书记、局长任组长。局党委副书记兼纪委书记任副组长，局党委委员、副局长，局党委委员、副局长，局党委委员、副局长，局监察室主任，市党支部书记，市农技推广中心党支部书记、主任，市园艺示范党支部书记、场长，市农科所党支部书记，市良种场党支部书记、场长，局退休人员党支部书记为成员，领导小组下设办公室，由兼任办公室主任，为联络员。各单位党组织要把党务公开工作列入重要议事日程，设立党务公开工作领导小组和办事机构，由党组织主要领导负责，确定专人开展日常工作，经常研究和解决工作中的问题，指导、协调所属基层党组织党务公开的各项工作。
示范带动二树立典型。
按照党务公开“八有”标准，为使全局党务公开工作“学有范例、做有标准、干有榜样、赶有目标”局党委将在全局各单位党组织开展党务公开示范点创建活动。即：有健全的组织机构、有保障的办公设施、有完善的公开制度、有丰富的公开载体、有明确的公开目录、有规范的公开档案、有扎实的公开活动、有突出的公开成效，选树一批示范点，进行重点推广，以带动全局。各单位党组织要高度重视，深入开展示范点创建活动。各示范点要结合实际，拓展公开内容，完善公开程序，创新公开形式，健全公开制度，积极探索党务公开的有效工作机制和长效管理机制，积极发挥示范带动作用。
这次全省新社会组织党建工作会议，是包括注册会计师、资产评估行业在内的新社会组织政治生活中的一件大事。按照会议安排，下面，我重点就加强和改进注册会计师、资产评估行业党的建设工作，讲几点意见。
一、充分认清新形势新任务，切实增强加强和改进注册会计师、资产评估行业党建工作的紧迫感责任感
切实加强和改进包括注册会计师、资产评估行业在内的新社会组织党建工作，对于巩固扩大党的阶级基础和群众基础，对于协调各方利益、促进社会和谐稳定，对于调动各方积极性、形成推动经济社会发展的强大力量，具有十分重要的意义。我省注册会计师协会、资产评估机构自1989年10月成立至今，在省委、省政府的坚强领导下，省财政厅党组和厅机关党委从加强党的执政能力和先进性建设的高度，切实加强和改进这一领域的党建工作，指导会计师事务所和资产评估机构结合自身特点，积极探索创新，采取多种形式组建党组织，开展党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动这一领域工作的健康快速发展提供了坚强的政治保证。截至2*年底，全省共有会计师事务所(含分支机构)392家，注册会计师4744人；资产评估机构(含分支机构)207家，注册资产评估师1361人；两个行业从业人员达1.5万多人，业务收入已达到6.5亿多元，在机构数量、执业人数、业务收入等方面居西南地区同行业之首，为促进我省经济社会发展、推进“两个加快”作出了积极贡献。
应当看到，随着改革开放的深入推进，包括注册会计师、资产评估行业在内的新社会组织还将蓬勃发展，将会有更多的高层次人才和从业人员集聚到这一领域，这是党的事业依托的基本力量，也是党的阶级基础和群众基础重要组成部分，迫切要求我们高度重视、切实加强这一领域的党建工作。但从目前这一领域党建工作现状看，存在着机构数量多、党组织数量较少，从业人数多、党员数量少，涉及的领域多、党建工作开展少的“三多三少”现象，严重影响和制约了该领域的健康快速发展。以我省为例，2*年底全省会计师事务所、资产评估机构近600个，建立党组织的仅17个，党组织覆盖面仅为2.83%；从业人员达1.5万余人，党员1300多人，仅占从业人数的8.67%。严峻的现实要求我们把加强和改进注册会计师、资产评估行业党建工作摆上重要议事日程，不断扩大这一领域党的组织和工作覆盖面，不断强化党在这一领域的影响力凝聚力，把各类人才和从业人员等一切力量团结在党组织周围，使之更好地服务于全面建设小康社会和我省“两个加快”的宏伟目标。
二、坚持以科学发展观为指导，以改革创新精神全面推进注册会计师、资产评估行业党的建设工作
总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的重要讲话中指出，要认真总结和运用抗震救灾斗争中强化党组织功能，发挥基层党组织战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用的经验，进一步加强和改进领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设。总书记的讲话为我们进一步加强和改进注册会计师、资产评估行业等新社会组织党建工作指明了方向。我们必须按照中央和省委的要求，以解放思想、改革创新的精神状态；以科学发展、以人为本的工作理念；以统筹兼顾、循序渐进的工作方法；以锐意进取、求真务实的工作作风，深入研究新情况，努力解决新问题，积极探索适应注册会计师、资产评估行业等新社会组织党建工作特点和规律的新路子，不断提升这一领域党建工作水平。
当前和今后一个时期，加强和改进注册会计师、资产评估行业党的建设工作的基本思路和要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中组部山东“威海会议”以及省委九届四次、五次、六次会议精神的要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，发展党内民主，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。力争通过一年左右时间的努力，使注册会计师、资产评估行业党的组织覆盖和工作覆盖取得突破性进展，党组织和党员的作用得到有效发挥；通过3年左右的努力，涌现一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、社会反映好的“五好”党组织。针对我省注册会计师、资产评估行业的特点，切实做好这一领域党建工作，当前要突出抓好“五个坚持”：
（一）坚持明确党建工作责任主体。从总体看，我省注册会计师、资产评估行业的党建工作还存在责任主体不明确、工作机制不健全等问题，严重影响和制约着这一行业党建工作的发展。要按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，建立健全党委统一领导，各级财政部门协调管理，注册会计师、资产评估行业党组织具体负责的工作机制。在条件成熟时，成立四川省注册会计师协会、资产评估机构行业党委，配强行业党委领导班子，增加适当的专职党务工作者，建立健全相关制度，强化党组织的日常教育和管理，使党组织成为坚定贯彻党的路线方针政策，团结和带领全省广大注册会计师、资产评估师忠诚履行职责的坚强领导集体。
（二）坚持创新党组织组建模式。要针对目前注册会计师、资产评估行业党组织覆盖面偏低的现象，借鉴其他战线和其他一些行业党建工作的经验做法，切实抓好党组织的组建工作，努力提升这一行业党组织覆盖面。首先，按照的规定，对有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的会计师事务所、资产评估行业都要及时建立党组织。其次，对不足3名以上正式党员的会计师事务所、资产评估机构要采用业务相近、地域相邻的原则，就近与其他新社会组织成立联合党支部，或将党员组织关系转入其业务主管单位的党组织，参加党的活动。凡在会计师事务所、资产评估机构从业的党员，应在规定的时间内将本人的组织关系转入所在事务所、资产评估机构党组织。再次，对目前还没有党员的会计师事务所、资产评估机构，可采取选派党建工作联络员，先建立工会和共青团等群团组织，为建立党组织创造条件。
（三）坚持创新党务工作者队伍培养方式。要根据会计师事务所、资产评估机构的特殊性，采取多种方式，选好配强党组织负责人。一是内部选拔。内部有合适人选的，实行党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，通过召开党员大会直接选举产生党组织负责人。二是上级选派。在新成立的党组织中，暂时没有合适人选的，可以由上级党组织与会计师事务所、资产评估机构协调，推荐、选派合适的党务工作人员到那里工作。三是提高素质。各级财政部门党组织要高度重视会计师事务所、资产评估机构党务工作者的教育培训，按照有关要求，将他们纳入党员干部教育总体规划，依托各级党校等培训阵地，加强党务知识和业务技能的培训，不断提高他们的综合素质和工作能力，增强做好党建工作的本领。
（四）坚持创新党员队伍管理理念。会计师事务所、资产评估机构中的党员文化程度普遍较高、思想比较活跃、民主意识较强，要求我们在党员教育管理工作中必须牢固树立民主、服务的理念，坚持教育、管理、服务并重。一是要加强党员思想政治教育，把增强党员意识作为主要内容来抓，拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众的工作体系，健全让党员经常受教育，永葆先进性的长效机制，使党员努力成为业务工作的骨干、联系服务群众的模范、精神文明建设的标兵。同时，要把政治理论学习和业务技能培训结合起来，提高党员岗位竞争能力，为他们在岗位上体现价值，谋求发展创造条件。二是要按照“两个务必”的要求，紧密联系行业的实际，切实加强会计师事务所、资产评估机构党的作风建设，用优良的党风带动行风建设，推动行业进一步形成良好的行业风尚。三是要尊重党员的主体地位，建立党内激励、关怀和帮扶机制，落实党组织定期与党员谈心、定期走访慰问党员家庭、结队帮扶困难党员等制度，主动为党员排忧解难，加强与党员的思想沟通和情感交流，增强党员的责任感、荣誉感和归属感。四是要加强在会计师事务所、资产评估机构中发展党员工作，要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，科学制定发展党员工作规划和计划，切实加强入党积极分子队伍建设，努力建设一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍；及时把政治素质好、业务能力强、群众认可的优秀分子，特别是高学历、有专长、工作一线、表现突出的青年骨干作为发展对象吸收到党组织队伍中来，不断壮大党的力量。
（五）坚持创新党组织活动载体。会计师事务所、资产评估机构基层党组织的主要任务是引导和监督党员，贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家的法律法规，做好党的群众工作，维护各方合法权益，促进会计师事务所、资产评估机构健康、规范、有序发展，努力把党的活动融入新社会组织执业活动的全过程，融入其日常管理的各个环节，融入其文化建设的各个方面。在活动形式和手段上，要从会计师事务所、资产评估机构从业人员的职业特点和内在需求出发，因地制宜地开展党的活动，充分利用现在信息技术和互联网等现在传媒手段，畅通党组织和党员、党员和党员之间的联系交流渠道，活跃党内生活，增强党组织的吸引力和亲和力；在活动载体设计上，要深入开展创先争优活动，为党组织和党员发挥作用搭建平台，通过开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员承诺制”、“党建示范点”等主题实践活动，把党员的先进性最大限度地激发出来，把党组织的战斗堡垒作用最大限度地发挥出来。
三、切实增强责任意识和落实意识，推进注册会计师、资产评估行业党建工作取得新进展和新突破
注册会计师、资产评估行业等新社会组织党的建设工作，事关党的建设新的伟大工程的全面推进，事关党的执政能力和先进性建设的加强，事关我省改革发展稳定大局。我们一定要增强责任意识、落实意识，正视目前党建工作存在的突出矛盾和问题，按照中央和省委关于加强新社会组织党建工作的要求，结合自身实际，着力改变注册会计师、资产评估行业党建工作滞后于业务快速发展的局面，实现党建工作与会计师事务所、资产评估机构发展的同频共振、互促双赢。
（一）明确责任，促进工作落实。随着会计师事务所、资产评估机构的不断发展，加强这一领域党的建设的任务越来越重。为此，全省财政系统各级党组织要高度重视会计师事务所、资产评估机构的党建工作，把会计师事务所、资产评估机构的党建工作列入重要议事日程，明确责任，切实加强组织领导。要结合本地区会计师事务所、资产评估机构党建工作实际，制定党建工作中长期规划和年度计划，当前特别是要制定好组建党组织工作规划，做好全面调查摸底工作，提出切实可行的阶段性组建党组织工作目标和措施。要建立财政系统各级领导定点联系会计师事务所、资产评估机构党建工作制度，指导好联系点建立党组织和充分发挥党组织作用。要强化对会计师事务所、资产评估机构党建工作的督查，不断提高这一领域党建工作的整体水平。
（二）齐抓共管，形成工作合力。做好注册会计师、资产评估行业这一新的领域党的建设工作，必须在党委统一领导下，和有关部门通力协作，齐抓共管，形成合力。全省各级财政系统党组织要树立基层党建工作“一盘棋”思想，建立健全与各级党委组织部门的定期沟通协商制度、党建工作重大问题及时请示汇报制度、重点难点问题的会商会诊制度等，切实研究新情况、解决新问题。要加强对本地区会计师事务所、资产评估机构党建工作的领导和工作指导，深入实际，调查研究，切实解决好存在的突出问题，加强会计师事务所、资产评估机构党组织班子建设、阵地建设、制度建设，为党组织更好地发挥作用创造条件。特别要强调的是，当前要按照中央和省委统一部署，组织好、开展好深入学习实践科学发展观活动，使会计师事务所、资产评估机构党组织和党员牢固树立科学发展的观念，努力解决影响行业科学发展的突出问题，切实增强服务科学发展的能力和素质。
（三）积极创新，不断探索新经验。在会计师事务所、资产评估机构等新社会组织中开展党建工作是一项全新课题，面临许多问题和困惑，有许多“盲点”问题、瓶颈问题需要我们创新突破。对此，我们必须在继承基层党建工作一些行之有效的做法和经验的基础上，以改革创新的精神推进这一领域党建工作，着力解放思想，大胆改革创新，不断探索注册会计师、资产评估机构行业党建工作新路子、新办法，为我省新社会组织党建工作的整体推进提供新成果、新经验。要着力打造一批组织健全、管理规范、工作活跃、成效明显的会计师事务所、资产评估机构基层党组织建设示范点，及时推广他们的经验和做法，充分发挥典型的示范带动作用，促进我省注册会计师、资产评估行业党建工作的全面发展。
这次全区组织工作会议，主要任务是贯彻落实全国、省市组织工作会议和区委九届十四次全体（扩大）会议精神，总结工作，表彰先进，研究和部署今年全区的组织工作，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作。区委对这次会议十分重视，会前区委常委会对**年全区组织工作进行了专题研究和讨论，并提出了明确要求。希望同志们认真学习领会这次会议精神，结合各自实际，切实加以贯彻落实，共同开创全区组织工作新局面。
**年，在区委的正确领导下，全区组织系统坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕服务“两个率先”的大局，以先进性教育活动为契机，并以此统领和带动全年的组织工作，集中精力抓大事，求真务实抓落实，做到了重点工作有新突破、常规工作有新进展、各项工作有新作为，全区组织工作整体水平有了新提升。主要表现在：
一是突出紧扣“四先”主题，党的先进性建设迈上新台阶。去年上半年，在区级机关及部分企事业单位中，广泛开展了以“率先在**，党员当先锋”为主题的先进性教育活动，按照“思想素质领先、工作效能争先、服务群众优先、发展业绩当先”的“四先”要求，坚持高标准、高起点、高要求谋划先进性教育活动的各阶段工作，精心组织、周密安排、层层推进，做到规定动作到位、自选动作创新，取得了实实在在的成效。在先进性教育活动中，建立了重点问题整改挂牌督查制，全区68个机关部门查找出的111个突出问题在《**日报》上进行公示，有力地促进了突出问题的整改；深入开展了“结对帮扶、共进小康”党员先锋行动，区级机关1658名党员公务员与全区1157名贫困户结成了帮扶对子；广泛开展好事实事竞赛活动，全区各级党组织和党员积极投身经济社会建设、兴办公益事业、倡导文明新风，共做好事实事52800余件，体现了新时期共产党员的精神风貌。横山桥五一村党委成为全省先进性教育活动的宣传典型。
二是突出坚持在重大实践活动中锻炼年轻干部，组织工作在服务发展大局上取得新业绩。按照“组织部门要出生产力”和“在实践中锻炼年轻干部”的指导思想，全年共抽调四批160名区级机关年轻干部到湖塘镇、牛塘镇、高新区和中天集团，参加321国道改道、大运河南移、武航小区改造、小庙村地块、行政中心南地块、湖塘纺织城、淹城森林公园、淹城国宾馆、技师院扩建、凌家塘农贸市场搬迁等区重点工程项目的拆迁安置工作。实践证明，抽调年轻干部到基层重点工作一线工作、锻炼，既锤炼了干部，又推进了重点工作；既是年轻干部锻炼成长的重要途径，又是组织工作服务发展大局的重要举措。我区构建在重点工作中培养锻炼年轻干部的新机制，被常州市委组织部评为**年十大创新工作成果。去年我区还首次选派三批9名区级机关年轻干部到区局跟班学习，选派新录用的13名公务员到行政村挂职锻炼，进一步创新和拓宽了年轻干部实践锻炼的形式和途径。
三是突出抓好人才强区工程，人才工作的组织化水平取得新提高。去年我区着力做好与常州大学城人才对接工作，4月份成立了“大学城**人才工作站”，举办了科技项目对接活动，启动了企业职工“订单式”培训工作，使大学城的人才资源、教育资源和研发资源不断转化为我区的产业优势、竞争优势。大力实施“企业家能力提升工程”，成立了“北京视野远程培训**分中心”，组织200多家企业的经营管理人员参加了由政府出资、为期两年的“企业创新和发展”系列培训活动；组织33名区重点企业、规模企业的高层管理人员参加了清华大学－**总裁工商管理高级研修班，使我区民营企业家的能力素质得到不断增强和提高。努力打造“人才**”，组织百家企事业单位赴武汉举办“中国10＋1人才联盟**人才专场招聘暨校企对接会”大型活动，使**逐渐成为吸引汉中地区乃至全国各类人才的强大磁场。**年，我区被评为全省人才工作先进区。
四是突出建立领导干部经济责任绩效考评机制，干部人事制度改革取得新成效。认真做好领导干部届中经济责任审计工作，全年对3个镇、4个区级机关部门进行了届中审计，并加强审计结果的运用，将审计结果在一定范围内公开通报。切实抓好审计整改工作，区委组织部、区纪委、监察局、人事局、审计局等五部门联合发文，通报了2004年经济责任审计情况，并对17个镇、开发区的整改情况进行了联合检查。积极探索镇党委任期目标责任制，在横林镇、前黄镇和奔牛镇开展了试点工作。不断改进镇干部考核管理工作，在湟里镇、雪堰镇和洛阳镇开展了镇机关干部双向民主考评机制的试点工作。继续认真实施干部职务和职级相结合制度，全年有106人明确职级和非领导职务。继续认真实施党政机关干部提前离岗和提前退休制度，全年有9人提前退休、390人离岗退养，党政干部的“出口”得到进一步疏通。
五是突出加强村干部队伍建设，党的基层组织建设取得新进展。面对我区村干部队伍建设存在的突出问题，区委组织部牵头，成立了由区委农工办、区财政局、区民政局、区人事局和区社会和劳动保障局组成的“加强村干部队伍建设专题课题组”。课题组多次赴外地考察学习村干部队伍建设，先后召开了六次村干部队伍建设座谈会。10月份，在郑陆镇召开了村干部队伍建设现场会，会议采取经验介绍和部门点评的形式，树立和推广了一批加强村干部队伍建设的典型经验和有效措施。同时，会议明确提出了今后一个时期我区加强村干部队伍建设的目标、要求和措施。在重点抓好村干部队伍建设政策性调研工作的同时，去年加大了对基层党务干部的培训，先后举办了村干部培训班和赴温州举办了非公企业党建工作专题培训班，努力提高基层党务干部能力素质。全区各基层党组织积极开展“党员先锋工程”和“三动”促“三新”活动，进一步深化党员绩效管理、外来党员双向互动管理等制度，不断加强“五好社区”、“四佳企业党组织”和“学习型党组织”创建工作，雪堰镇党委、湖塘镇党委、贺北村党总支、佳尔科党总支等四个单位，被命名为常州市学习型党组织建设培植典型单位。
六是突出加强五种能力建设，组工干部队伍能力素质取得新提升。在全区组工干部中广泛深入地开展以“提高五种能力、争做五个表率”为主题的征文和演讲比赛活动，召开了能力建设座谈会，营造了组工干部加强能力建设的良好氛围。10月份，组织镇党委组织委员赴浙江温州参加了非公企业党建工作专题培训班，组织镇、机关部门党群书记赴中央党校进行集中培训，较好地提升了组工干部的业务素质和工作层次。去年，还进一步加强了组织工作的调查研究，形成了《加强农村基层党组织执政能力建设的调查和思考》、《探索建立镇党委任期目标责任制》等一批高质量调研文章。同时，全区的老干部工作，组织系统的、信息、档案等方面工作都得到较好推进，收到良好的社会反响。
以上成绩的取得，既是区委高度重视、正确领导的结果，也是全区各基层党组织齐心协力、共同推进的结果，更是全区广大组工干部奋发进取、共同努力的结果。借此机会，我代表区委组织部，向全区各基层党组织和广大组工干部表示衷心的感谢！
去年组织工作所取得的成绩和发展态势，是我们做好今年和今后组织工作的新的动力。总结**年的工作，我们有四个方面的工作体会和认识。一是心中要有全局。心中有全局，才会有新眼界、新思路、新作为。组织部门要牢固树立组织工作出生产力的理念，提升组织工作的“经济含量”，把服务全区经济社会建设作为组织工作的使命所在、价值所在和生命力所在。要瞄准率先发展、科学发展、和谐发展的目标，找准组织工作服务全区发展大局的切入点和着力点，努力增强服务意识、责任意识和有为意识，为贯彻落实科学发展观、推动经济社会又快又好地发展，培养干部，配强班子，集聚人才，打牢基础。二是工作要有创新。创新是组织工作的活力之源。组织部门要牢固树立围绕发展创新组织工作的理念，主动适应形势任务的发展变化，把改革创新作为破解难题、推进工作的重要手段，谋划新思路，探索新举措，通过各项创新创优工作，使组织工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开拓新境界、开创新局面。三是手上要有典型。坚持典型引路，是组织工作不断取得新进展的宝贵经验，也是推动各项工作不断取得新突破的有效途径。组织部门要牢固树立组织工作树典型、创品牌的理念，进一步提高抓典型的能力，善于见微知著，发掘新亮点，培植新典型，总结新经验。通过典型示范引导，以点带面，推动全局，并在全市乃至全省都有**“叫得响、立得住、过得硬、推得开”的工作品牌。四是自身要树形象。组工干部的形象，关系到党的形象。组工干部自身建设的成效，关系到党的建设和组织工作的成效。组工干部要牢固树立组工干部公道正派的理念，不断巩固和发展近年来开展主题教育活动、加强思想作风建设和能力建设的成果，用改进作风、提高能力、做好工作的实际行动，树立组工条线和组工干部的良好形象。上述四个方面的内容，是我们在工作实践中形成的好的工作方法和思想共识，也是我们今后做好组织工作必须把握的工作原则和基本方法。
回顾**年的组织工作，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的不足与问题，如基层党组织党要管党的意识还不够强，党建和经济工作一手软、一手硬的现象还不同程度地存在；党政干部队伍中的专业性人才还不能满足我区城镇建设、招商引资以及现代服务业发展的需求；村干部队伍建设、农村社区建设和学习型党组织建设还有待于进一步加强；组织部门的服务效能建设还有待取得新的突破，等等。对这些问题，我们要引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的组织工作，具有十分重要的意义。**年，全区组织工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会、区委九届十四次全体（扩大）会议和全国、省市组织工作会议精神，以提高党的执政能力和保持党的先进性为目标，以区委换届工作和机关服务效能建设工作为重点，加强各级领导班子和干部队伍建设，深化干部人事制度改革，加快人才强区工作步伐，大力实施“强基工程”，扎实推进组织工作的创新创优，为**在“十一五”率先基本实现现代化提供坚强的组织保证和人才支持。按照这一总体要求，今年全区组织工作要重点抓好以下六个方面的工作。
一、突出为发展组织队伍，加强领导班子和干部队伍建设
坚持把服务发展、服从发展、促进发展作为干部工作的出发点和落脚点，以科学发展论英雄，以正确实绩论成败，坚持“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的用人标准，围绕“两个率先”配干部，为区委提出的“加快有效投入年、城镇环境建设年和机关服务效能建设年”等重点工作提供坚强的组织保证。
1、认真做好区委换届工作。把区委换届工作作为今年组织工作的重中之中，精心组织，周密安排。一是按照省、市委对换届工作的总体要求，认真谋划，制定换届工作整体方案。二是坚持标准，严格把握党代表的条件、产生程序和结构比例，做好代表选举工作。三是严格程序，按照换届政策的有关规定，做好有关人事安排工作。四是精心组织，做好党代表大会召开的有关组织准备和服务工作。同时，深入细致地做好思想政治工作。
2、加强领导班子思想政治建设。一是重点抓好《》的学习。各级党组织要始终把学习、遵守、贯彻、维护作为一项重大任务抓紧抓好，认真组织广大党员深入学习，开展专题讨论，教育和引导广大党员认真执行的有关规定，充分发挥先锋模范作用。二是以“好班子”系列创建活动为载体，以提高“机关服务效能”为重点，广泛开展“新精神、新面貌、新作为、新形象”主题教育活动，引导各级干部满怀干事创业的热情、攻坚克难的激情、无私奉献的真情。三是以各级党校主班次培训为主要形式，举办建设社会主义新农村专题培训班，使各级干部进一步牢固树立科学发展观，提高建设社会主义新农村的理论水平和实践能力。四是要重视强化党要管党意识。各级党组织要切实增强党要管党的意识，定期研究、部署和推进党的组织建设工作，努力构建党建工作和经济社会建设和谐发展的新局面。
3、围绕发展选干部、配班子。坚持以科学发展论英雄、为发展配干部的用人导向，做到“重点岗位重点配备，优秀干部优先配备”，结合区委换届，把“想干事、能干事、好共事、干成事、不出事”的干部选拔到经济发展的第一线，攻坚克难的最前沿。同时，突出选好“帅才”，有重点地选拔一批具有世界眼光、战略思维，发展经济和驾驭全局能力强的优秀中青年干部担任区级机关经济综合部门党政“一把手”。加强招商引资干部队伍的建设，采取公开招考、岗位聘用的形式，在各镇配备镇长专职招商助理。在镇和区级机关部门领导班子中，继续做好配备优秀年轻女干部和党外干部工作，不断优化领导班子结构。
4、深化年轻干部实践锻炼工作。一是继续做好抽调区级机关年轻干部到拆迁安置等一线工作锻炼的工作，并建立完善规范、长效的抽调干部工作机制。二是根据我区建设社会主义新农村的目标任务和要求，采取“部门挂镇、干部挂村”等形式，选派一批区级机关年轻干部到村到社区挂职，身体力行，身在一线积极投身于社会主义新农村建设。三是完善新录用公务员到基层实践锻炼工作。采取“先实习、再到岗”的形式，组织新录用公务员到行政村等挂职锻炼，进一步加强新录用公务员实践锻炼基地的建设。四是认真组织开展跟学工作，重点组织好镇招商引资干部分期分批到区投资促进服务中心跟学，继续选派区级机关年轻干部到部门跟学。同时，注重从具有基层实践经历的年轻干部中选拔党政领导干部。今后，新提拔进镇及区级机关部门领导班子的干部，原则上均应有一定的基层锻炼工作经历，并优先考虑在基层实践锻炼中表现优秀的干部。
5、切实加强干部监督工作。一是会同区纪委建立并实施《**区区级机关领导干部定期谈话》制度，对区级机关重点部门、关键岗位的领导干部进行定期约谈，并进行适时的轮岗和交流。二是进一步完善领导干部经济责任届中审计工作，三年内对镇、机关部门领导班子审计一遍，并对经济责任审计整改情况进行“回访性”检查。三是建立并实施《干部任用条例》百分制检查考核办法，加大对《干部任用条例》执行情况的检查力度，坚决杜绝用党委扩大会或党政联席会讨论干部的现象，严格把好选人用人关，防止“带病上岗”和“带病提职”。同时，进一步推进干部监督一体化进程，健全干部监督网络。
同时，要重视做好老干部工作，自觉做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，认真落实老干部的各项政治和生活待遇，不断探索新形势下做好老干部工作的方法和途径，充分发挥老干部的积极作用。
二、大规模培训干部，不断加强和提高各级各类干部的工作能力和水平
围绕加强党的执政能力建设这个战略任务，坚持“三支队伍”一起抓，实行“统一规划、分级管理、分类培训”的干部培训管理体制，多层次、多渠道、大规模地培训各级各类干部，做到重点干部重点培训、优秀干部强化培训、紧缺干部优先培训。
1、积极创新干部教育培训的机制。整合各类社会教育资源，探索和实施“菜单式”、“订单式”和“定向式”培训机制。对党政机关干部开展“菜单式”培训试点工作；对企业经营管理人才、技能人才开展“订单式”培训工作；对党政干部中的相关紧缺人才开展“定向式”培训工作。干部教育培训工作，努力实行差别化、个性化教学，大力倡导实证式、案例式、互动式、情景模拟式教学。
2、着力提升“三支队伍”培训的层次。全年区计划举办32个干部培训主班次。其培训重点：一是重点抓好党政主要领导和年轻干部培训工作，上半年举办一期科局级干部境外培训班，计划用两年时间把全区35周岁以下、大专学历以上的科局级干部送到境外轮训一遍；下半年在清华大学举办一期镇、机关部门党政一把手培训班；同时，充分利用大学城高校和**清英国际学院等教育资源，分别举办招商骨干和城建规划骨干研修班。二是深化“企业家能力提升工程”，继续抓好“企业创新与发展”系列培训工作，举办第二期清华大学－**总裁工商管理高级研修班，每两个月组织一次企业家高层论坛活动。三是抓好“515工程”培养对象和科技骨干培训工作，提高自主创新能力。
3、切实加强农村基层干部培训的力度。一是以注重服务、关爱党员为需求，加快推进党内服务网络建设，建立党员培训基地（中心、站）。二是采取“党校培训+示范基地”的模式，加强对农村基层干部的集中培训，村两委主要干部每年集中培训不少于5天，努力造就一支“发展型、创业型、外向型”的基层干部队伍。三是采取“集中培训+参观考察”的模式，加强对社区专职工作者和非公企业党务工作者的培训工作。
三、以建设高层次紧缺人才队伍为重点，加快推进“人才强区”工程
坚持党管人才原则，围绕**经济社会发展大局，以建设高素质人才队伍为重点，以理顺体制、创新机制为突破口，以平台建设为抓手，大力优化人才环境，努力营造广纳群贤、人尽其才、才尽其用的良好氛围。
1、加强对人才工作的宏观领导。一是进一步完善区委人才工作领导小组工作制度，调整和充实人才工作领导小组成员单位，充分发挥组织部门的牵头抓总作用，做到领导有力、统分结合、协调高效。二是进一步加强人才工作的督促与检查，把人才工作目标完成情况作为考核领导班子和个人年度工作业绩的重要内容。三是把人才规划纳入经济社会发展总体规划，认真制定和实施“十一五”人才规划。
2、加强高层次紧缺人才队伍建设。一是制定《加强高层次紧缺人才培养工作意见》，建立高层次紧缺人才需求库，研究加快高层次紧缺人才的培养措施。二是大力引进高层次紧缺人才，采取委托人才中介公司招聘、面向社会公开招聘和赴科研院所定点招聘等方式，充实一批我区发展急需的城建规划、投融资、现代服务业、旅游开发等高层次紧缺人才。三是做好省级以上专家和市、区拔尖人才的管理工作，做好“515工程”培养对象的选拔调整和培养工作。
3、加强人才服务和创业平台建设。一是加大“大学城**人才工作站”的运作力度，通过订单式培养、在职培训、人才双选洽谈会、科技经济对接及共建共享实验室、实训基地等形式，加快与大学城人才资源开发的合作。同时，注重拓宽**与全国高等院校的合作渠道。二是加强人才服务体系建设，鼓励设立和扶持民营人才中介机构，继续拓展与人才密集地人才服务机构的合作。三是加快人才创业载体建设，加强**留学人员创业园、博士后科研工作站、省“333工程”科技成果转化**基地建设，促进高层次人才的创业创新与科技成果转化工作。
4、进一步营造人才工作良好氛围。一是加大人才宣传、表彰力度，开展系列宣传报道活动，设立“金凤凰”、“金梧桐”、“金伯乐”奖，表彰各类优秀人才、人才工作先进集体和个人。二是健全和落实领导干部联系专家制度，做好优秀人才的休养、体检和外出学习考察等工作。三是加大人才工作的经费投入，形成多元化的投入机制。
四、深化干部人事制度改革，进一步完善选人用人机制
根据中央颁布的“5＋1”法规性文件精神，按照区委《关于加快推进干部人事制度改革的意见》要求，坚持把扩大民主与党管干部原则有机统一起来，坚持重点突破与整体推进相结合，努力形成知人善任、竞争择优、能上能下、充满活力的用人机制。
1、完善现行的各项干部人事改革制度。一是改进干部考察和评价方法，注重考察实绩，实施被考察干部业绩清单及公示制度，并在企事业单位进行差额推荐、差额考察、差额票决试点工作。逐步推行基层党组织讨论干部票决制，进一步提高各级党组织讨论干部事项的规范化程度。继续完善镇一般干部“双向民主考评”机制试点工作。二是认真执行《**区党政干部提前退休和离岗退养的办法》，推行领导干部职务任期制，完善领导干部辞职制，不断健全各级各类干部的退出机制。继续实行干部职务和职级相结合的制度，切实做好非领导职务确定工作。三是认真抓好《公务员法》的宣传学习，做好公务员登记和职级确定工作，会同有关部门做好公务员工资套改工作，确保《公务员法》顺利实施。
2、加大竞争择优选任机制的实施力度。一是认真贯彻《关于加强区级机关中层干部队伍建设的意见》，在全区区级机关部门全面实施中层干部竞争上岗制度，中层干部职位未经区委组织部、区人事局批准，不得采取直接任命的形式提拔聘任；全面实行中层干部聘任制，未实行中层干部聘任制的各机关部门，今年上半年均要实行聘任制。聘任期满，原则上需重新组织全员竞聘。二是按照社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求，面向社会公开招聘企业化管理单位的副职领导，为城市建设和旅游开发选拔紧缺的专业性人才。同时，鼓励企事业单位积极探索建立干部报酬收入与年度业绩相挂钩的考核体系。
3、积极抓好组织制度的改革和创新。根据《常州市乡镇党员代表大会常任制实施意见（试行）》精神，在前黄、横林、奔牛等镇继续开展镇党代会常任制试点工作，指导试点镇党委建立党代会常任制运作机制，逐步建立镇党代会年会、党代表权利保障、党代表提案办理、党委成员联系党代表等有关制度。同时，积极探索党务公开的有效途径和方法。
五、以“强基工程”为重点，进一步提升基层党组织和党员队伍建设水平
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持以“强基工程”为重点，以“机关服务效能建设”为契机，突出抓好农村党建、农村社区党建、非公企业党建和机关党建工作，引导各级基层党组织把服务发展作为“第一天职”，把创业富民作为“第一责任”，为建设社会主义新农村提供坚强的组织基础。
1、切实加强村干部队伍建设。全面贯彻落实全区村干部队伍建设现场会精神，注重解决村干部岗位吸引力不够强、村干部来源不够足、村干部能力素质不够高、村干部影响力不够大等问题，认真研究制定《关于加强村干部队伍建设的若干意见》等有关文件。组织全区各镇、开发区党组织认真实施村干部队伍建设三年目标任务，积极推行村干部岗位公开招考和公开招聘工作，加强村级后备干部队伍建设。把思想先进、率先致富的“双先”型青年培养成党员，把带头致富、带领群众共同致富的“双带”型党员培养成村干部，把政治素质强、发展经济能力强的“双强”型村干部选拔进镇领导班子。同时，有重点地树立和宣传10名“双强”型村党组织书记。按照区委总体要求，继续配合做好“勤廉为百姓、清风暖万家”活动。
2、突出加强农村社区党建。根据全区城市化建设进程快速推进的现实需求和土地向规模经营集中、工业项目向园区集中、农民向社区集中的“三集中”趋势，把社区党组织的组织架构作为社区党建工作的重点，进一步完善社区党组织设置，社区党组织设置率达到100％。注重探索建立农村社区党建的综合协调机制和民主管理机制。指导基层建立社区党组织、物业公司、业主委员会三方协调机制和党组织联系楼幢、区域党员，党员联系群众的双向联系机制。继续深化“五好”社区党建示范点活动，按照“一镇（街道）一品牌、一区（居）一亮点、一幢（楼）一特色”的要求，努力培植一批“五星级”社区党建工作示范点，把农村社区党组织和党员作用的发挥同服务社区群众有机结合起来，不断增强农村社区党建工作的活力。上半年召开一次农村社区党建工作现场交流会。
3、着力加强非公企业党建工作。认真总结“四佳企业党组织”创建成果，深化和拓展“四佳企业党组织”创建活动。加大非公企业党建工作的宣传力度，开展“非公党建宣传（展示）月”活动。建立全区党务干部人才库和非公经济组织数据库，提倡选派有党务工作经验的村干部担任非公企业的专职党务干部，会同有关部门适时举办一次党务干部专场招聘活动。在高新区、镇工业集中区、重点产业集群和市场物流区，构建非公企业党建工作区域性、社会化的党建大格局。在非公经济组织中开展“政治帮带”活动，培养一批热心党建工作的好书记和支持党建工作的好业主。下半年召开一次非公企业党建工作推进会。
4、大力加强机关服务效能建设。围绕区委关于“机关服务效能建设年”的目标和要求，在区级机关党员中广泛开展“让党徽在效能建设中闪耀”主题实践活动，并以此为主要载体，全面加强区级机关党建工作。坚持把“三动”促“三新”主题活动、党员年度绩效管理、党员先锋行动等活动贯穿于机关服务效能建设的全过程。
5、进一步理顺基层党组织设置。根据和党内有关规定以及我区党建工作的实际，改革基层党组织设置审批权限，50名党员以上的村、社区和非公企业设立党总支，100名党员以上的村、社区和非公企业设立党委，明确上述党组织设置形式的审批权限、隶属关系和职责定位。按照经济社会发展的需要，打破党组织设置行政化、固定化、程式化的传统模式，积极探索村企联合、村村联合、企企联合、“集中区模式”等多种党组织设置形式，增强基层党组织的服务功能，扩大党的工作覆盖面。
6、积极实施“党建品牌工程”。以建设“党建精品、党建品牌”为目标，以典型培植为抓手，对已命名的党建工作示范点进行一次“回头看”活动，进一步提高示范点的建设质量。进一步推进学习型党组织建设，切实抓好湖塘镇、雪堰镇、贺北村和佳尔科集团等四个常州市级“学习型党组织”培植典型的创建工作。大力实施党群“联动工程”，进一步深化党建带“三建”、“三建”促党建的路子。全区各基层党组织要结合本地实际，加强党建工作制度和方式方法等方面的创新，形成各具特色的党建工作，力争在党建品牌的创建上取得新突破。同时，结合建党八十五周年庆祝纪念活动，精心制作一批反映社会主义新农村建设的系列电教片，表彰一批党建工作的先进典型。
六、认真组织开展“双满意建设年”活动，强化组织部门的自身建设
按照新形势新任务对组织工作提出的新要求，今年，我们要把“让党委满意，让群众满意”作为组织工作的努力目标，集中开展“双满意建设年”活动，引导广大组工干部更好地树立开拓进取的形象，求真务实的形象，公道正派的形象。
1、继续抓好组工干部能力建设。一是以“让党委满意，让群众满意”为目标，以“练就过硬本领，打造一流队伍”为主题，围绕“政策通、活字典、笔杆子和多面手”的要求，在全区组工干部中开展能力展示竞赛活动，进一步提高组工干部的政策理论水平、工作业务技能、创新创优能力和自身综合素质。二是建立**与发达地区组织工作交流学习机制，举办组工干部培训班，有计划地组织组工干部进行专题学习、研讨交流和讲座辅导等活动。三是抽调基层党委组工干部分期分批到部机关挂职工作，选送部分部机关干部到上级组织部门跟班学习，做好年轻组工干部的实践锻炼和岗位交流工作，使组工干部不仅成为党建领域的行家，而且成为了解多领域工作的“杂家”。
2、着力推进组工系统的效能建设。一是积极开展组织工作标准化建设，对组织工作的主要业务工作进行标准化设计，逐步构建一套完善的组织工作业务操作、标准和考核体系。二是着力提升组工干部的学习力、执行力、谋划力和自制力，以团队学习、工作项目化管理、创新创优工作评选和树公道正派形象为抓手，引导广大组工干部做善于学习、严谨规范、开拓进取、清廉务实的表率。年底开展组织工作“效能建设优秀项目”、“效能建设先进个人”等评比活动，发挥典型的激励导向作用。
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