重要领导人的职责是发现问题，制定政策，解决问题。要发现问题，就必须考察客观事物的历史和现状，考察它的内部、外部的各种联系。下面就让小编带你去看看个人年度工作考察报告范文5篇，希望对你有所帮助吧
个人考察报告1______，女，汉族，湖北省武汉市人，1962年9月出生，1988年8月加入中国共产党，1984年7月参加工作，本科文化程度，1990年12月调入____市妇联工作至今，历任市妇联宣传部副部长、办公室主任、副主席等职务。该同志在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。
该保持清醒头脑，平时注重理论学习，同志政治上立场坚定，旗帜鲜明，能积极拥护党的路线、方针、政策，在历次重大政治事件中都能积极参加机关组织的各类政治学习，长年坚持写读书笔记，平时注重关心国内外大事，有较高的政治理论水平和写作水平。
该同志在工作上能认真履行岗位职责，较好地发挥了参谋和助手作用。有较强的领导能力、决策能力、创新能力和协调能力，在她分管的城乡发展部、权益部、宣传部的工作中，以她出色的领导才能，使分管的各项工作都出现了新的局面。随着我市国企改革的步伐加快和农村产业化的迅猛调整，一大批下岗女工和农村剩余劳动力的寻岗问题成为妇联急待研究的课题，为此，她与同志们一起调查研究，内外考察，广泛联系，采取了一系列积极有效的措施，做了大量的政府所急、妇女所需、妇联所能的工作，受到了全社会的好评。去年，她在组织开展“巾帼文明示范岗”的活动上，全市有138个岗位成为市级“巾帼文明示范岗”受到表彰。她在组织开展“巾帼再就业工程”的活动中，多次与美联购物广场、联通公司等企业联系，举办了3场大型供需洽谈会，在两个企业建立了“巾帼再就业基地”，由此吸引了求职者3千余人，有300余人受聘找到了岗位。同时，加强了与深圳、广州、东莞等地的企业、商会联系，组织了下岗女工108人，亲自带队把她们送到广州等地，帮她们找到了新的岗位。她在组织开展农村“巾帼科技致富工程”活动中，输送了一批种植大户赴京培训，帮助了50名农村妇女到南方就业。她在组织开展“五好文明家庭”创建活动中，结合“诚信在____”，组织广大妇女开展了“诚信在夫妻，诚信在邻里，诚信在家庭”协议签订活动，获全市“创新奖”。在抗击“非典”工作中，在《____日报》上向全市妇女发出了“不让脏乱差进我家”倡议，并且还命名表彰了11名在非典一线的女医务工作者为市“三八红旗手标兵”称号。在农村开展的“美德在农家”活动也获得市人大“环保世纪行组织奖”。在组织参加的“全省百万妇女健身大赛”活动中获表演二等奖、优秀组织奖，较好地发挥了妇女在政治文明、精神文明、物质文明中的重要作用。她在维护妇女儿童合法权益工作中，坚持以点带面，全面铺开，去年在荆州街创建了反家暴工作站，招募社区反家暴志愿者20多名，她深入基层，调查摸底，写出了家暴情况调查报告，为省人大出台反家暴工作决议提供了极有价值的参考资料。去年6月，她组织全市禁毒志愿者在市人民广场举办了大型的禁毒宣传活动，当年本单位被评为全市“禁毒先进单位”。她还身体力行，亲自办理和督办了无数件来信来访案件，据不完全统计，20____年她与同事们共接待来信来访1427件，结案率和查处率均为97%。
该同志平时能够严格要求自己，以身作则，带头遵守党纪国法，勤政廉政，团结同志，相融性好。同时，善于开展批评与自我批评，积极参加社会各项公益活动，由于她工作出色，曾多次荣获省“优秀妇女干部”、“三八红旗手”和市“优秀公务员”等称号。
个人考察报告2本人 ，男， 年 月出生， 年 月毕业于 ， 年 月在 工作至今。 积极参加单位、科室组织的政治学习，进一步提高了自己的理论水平与政治素质。工作上作风严谨，从各方面严格要求自己。生活上不骄不躁，作风严谨，遵章守纪，廉洁自律，不侵占公家一分一厘，不行贿受贿。为人谦虚谨慎，善于听取他人意见，博采众长，不断完善自己。严以律己，宽以待人，尊重领导，团结同志。
本人工作认真负责，努力学习，刻苦钻研业务技术，掌握相关专业业务知识。自到工作以来，能够认真学习等法律法规及相关业务基础知识与专业理论，提升职业水平。积极向有关领导、专家、老同志请教，虚心学习，使工作顺利开展。
本人能够严守所内的各项规章制度，不迟到，不早退，不擅离岗位，认真履行岗位职责;能够按工作岗位职责要求全面完成工作任务，工作勤恳，忠实肯干，责任心强，处理问题及时;主动乐意承担计划外任务。
个人考察报告3____，男，1951年6月出生，汉族，____人，1973年8月参加工作，1975年8月入党，在职大专，1985年8月____师专函授中文专业毕业，现任____劳动人事局副局长。该同志主要表现是：
一、能自觉坚持学习，努力提高业务水平。
该同志在多个部门工作任职过，每到一个新的工作岗位，都能以极大的热情和钻劲，学习本专业的知识，适应新的工作。由于他热爱学习，勤于思考，政治理论素质和业务水平得到了不断提高。
二、有较强的工作能力和协调能力。
该同志在实际工作中能较好地贯彻执行党的方针、路线和政策，独挡一面地开展工作，解决工作中遇到的困难和问题。在____任党政办公室副主任和劳动人事局副局长期间，根据上级领导交办的工作，提出工作思路，创造性地开展工作，积极探索劳动人事管理的科学化、规范化、制度化的途径和办法。协调解决了____村因劳力安置长期上访的问题，在招商引资和协调服务工作中也取得了显著成绩。
三、工作认真，事业心强，业绩突出。
该同志无论在原经协委工作，还是在____工作期间，都能勤勤恳恳，任劳任怨工作，出色地完成组织交给各项任务，先后被授予全省经协系统先进工作者、____优秀共产党员、招商引资先进个人;在主持劳动人事局工作期间，先后被市人事局授予人事年报工作先进单位、工资统计先进单位，被____授予招商引资先进集体、文明创建先进集体;在国防工办工作期间，受到省国防工办多次表彰。
四、作风严谨，遵纪守法，清正廉洁。
该同志不论是在上班工作时间，还是八小时以外，均能够严格要求自己，自觉遵守法律法规，遵守____的各项规章制度。在任劳动人事局副局长、国防工办副主任期间，作为单位主持工作的牵头人，能做到办事不推诿，遇难不回避，身先士卒，为人表率。能与其他同志处理好工作关系，在科学分工的基础，坚持协作和配合，充分调动了大家的积极性和创造性，围绕____招商引资，协调服务和基础建设的重点工作，立足岗位职责和领导交办的工作，献计献策。
在招商引资、协调服务中能够做到既热情服务，又坚持原则，工作中一般不接受吃请。在负责____办公楼建设和购置办公楼用品工作中，坚持按规定办事，办事谈事，多人参加，公开透明;签合同订协议，讲程序、讲原则，逐级汇报，做到不贪不占，不损害集体利益，努力做到清正廉洁。
在连续十年的年度考核中，都是称职以上等次，其中1995年度、1996年度和2003年度被评为优秀等次。
该同志在____助理调研员民主推荐中，获得46张推荐票，占收回58张有效票的79.3，有较好的群众公信度。
个人考察报告4____，男，1951年6月出生，汉族，____人，1973年8月参加工作，1975年8月入党，在职大专，1985年8月____师专函授中文专业毕业，现任____劳动人事局副局长。该同志主要表现是：
一、能自觉坚持学习，努力提高政治理论和业务水平。
能认真学习领会党的一系列方针、政策，学习与工作相关的法律法规知识，并能理论联系实际，在工作中加以应用。该同志在多个部门工作任职过，每到一个新的工作岗位，都能以极大的热情和钻劲，学习本专业的知识，适应新的工作。由于他热爱学习，勤于思考，政治理论素质和业务水平得到了不断提高。
二、政治立场坚定，能与党组织保持一致。
该同志讲政治、讲正气、讲党性，在历次重大的政治事件中都能立场坚定，旗帜鲜明地与党中央保持一致，站在人民大众的立场。“__”中没有参加造反组织和“打、砸、抢”活动;在“__”**期间，坚持反对**;本人以及亲属没有参加“__”及其他邪教组织。
三、有较强的工作能力和协调能力。
该同志在实际工作中能较好地贯彻执行党的方针、路线和政策，独挡一面地开展工作，解决工作中遇到的困难和问题。在____任党政办公室副主任和劳动人事局副局长期间，根据上级领导交办的工作，提出工作思路，创造性地开展工作，积极探索劳动人事管理的科学化、规范化、制度化的途径和办法。协调解决了____村因劳力安置长期上访的问题，在招商引资和协调服务工作中也取得了显著成绩。
四、工作认真，事业心强，业绩突出。
该同志无论在原经协委工作，还是在____工作期间，都能勤勤恳恳，任劳任怨工作，出色地完成组织交给各项任务，先后被授予全省经协系统先进工作者、____优秀共产党员、招商引资先进个人;在主持劳动人事局工作期间，先后被市人事局授予人事年报工作先进单位、工资统计先进单位，被____授予招商引资先进集体、文明创建先进集体;在国防工办工作期间，受到省国防工办多次表彰。
五、作风严谨，遵纪守法，清正廉洁。
该同志不论是在上班工作时间，还是八小时以外，均能够严格要求自己，自觉遵守法律法规，遵守____的各项规章制度。在任劳动人事局副局长、国防工办副主任期间，作为单位主持工作的牵头人，能做到办事不推诿，遇难不回避，身先士卒，为人表率。能与其他同志处理好工作关系，在科学分工的基础，坚持协作和配合，充分调动了大家的积极性和创造性，围绕____招商引资，协调服务和基础建设的重点工作，立足岗位职责和领导交办的工作，献计献策。
在招商引资、协调服务中能够做到既热情服务，又坚持原则，工作中一般不接受吃请。在负责____办公楼建设和购置办公楼用品工作中，坚持按规定办事，办事谈事，多人参加，公开透明;签合同订协议，讲程序、讲原则，逐级汇报，做到不贪不占，不损害集体利益，努力做到清正廉洁。
在连续十年的年度考核中，都是称职以上等次，其中1995年度、1996年度和2003年度被评为优秀等次。
该同志在____助理调研员民主推荐中，获得46张推荐票，占收回58张有效票的79.3，有较好的群众公信度。
个人考察报告5根据______镇第五届村党总支委员候选人预备人选考察工作法，______镇____考察组于20____年4月10日深入到____村民委员会对____村第四届党总支委员讨论、酝酿通过后的9名第五届村党总支委员候选人预备人选进行逐一考察，分别与被考察对象、各级代表、村组干部、党员和群众等17人进行座谈，听取考察对象的意见、建议及评价，并分别进行谈话，最后进行汇总，现将考察情况报告如下：
一、______：政治思想觉悟高，品行端正，无不良嗜好。文华程度一般，但组织协调能力强。工作踏实，认真负责，积极主动带领群众发家致富，紧密团结党员干部强化组织建设。在几年来的工作中积累了丰富实践经验，在群众心中有一定的威望，能够及时调节处理群众间的矛盾纠纷，带领干部群众一定程度上改善了基础设施。与此同时积极争取资金项目、政策支持，为当地建设发展创造了优越的外部环境。洁身自好，热心公益，无违法乱纪情况。考察结果为优秀。
二、______：政治思想素质较好，为人端正。在担任主任三年期间，积极学习提高自己思想文化素质，工作能力不断提高，为党员干部群众认可。为人朴实无华，工作狠抓实干，
在历年工作中打下了深厚的群众基础。为人谦逊，不在群众面前“摆架子”、“拍桌子”，群众干部信任放心。廉洁自律，无违法乱纪行为。考察结果良好。
三、______：政治思想素质较高，品性良好。在担任村干部三年期间，积极支持“两委”工作，踏踏实实，认真负责，有极强的责任心和事业心。不仅自己能勤劳致富，还影响和带动了不少党员群众也走上了勤劳致富的道路。几年来的工作得到了领导的认可和群众的好评。热心公益，廉洁自律，无违法乱纪行为。考察结果良好
四、______：政治思想素质较好，品行良好。虽然在______镇从事烤烟检测工作，但依然积极参与组织生活和村委会的公益事业建设，主动带头捐款捐物，积极主动支持村委会公益事业。为人朴实、正直、有奉献心，能够深入群众中去做工作，得到党员群众的好评。无违法违纪的不良行为。考察结果良好。
五、______：政治思想素质较好，品行良好。在担任村委干部的三年期间，积极带领群众落实国家惠农政策，大力发展生产，建设美丽乡村，强化科普宣传力度，在群众中国取得了较好影响，建立了一定的群众威望，深的党员群众的信任和支持。无违法乱纪行为，洁身自律。考察结果良好。
六、____：政治思想素质合格，品行端正。少小当家，年轻有为，在村里青壮年眼中有一定影响。由于年轻，工作经验不多，调解矛盾纠纷，组织协调能力还有待进一步提高。无违法乱纪行为，群众基础一般，有一定培养潜力。考察结果为合格。
七、______：政治思想素质合格，品行良好。为人正直，勤劳致富，文华程度不高，但是积极学习。积极热心公益，有一定的群众基础和组织协调能力。无违法乱纪情况，考察结果为合格。
德宏州残联组织科室负责人和部分县、市副理事长赴临沧、西双版纳、思茅学习考察
州残联四届理事会重视干部素质教育，为使干部特别是中层干部更好地解放思想，更新观念，全面推进我州残疾人事业的发展。经州政府分管领导同意，于2005年11月19日到26日由理事长谷云芳亲自带领州残联各科室（中心）和部分县市副理事长一行9人到临沧、版纳、思茅三州、市就组织建设、康复、教育、就业培训、宣传等方面的工作进行学习考察。这次学习考察虽然时间紧、但通过听介绍，边看边议，深感受益匪浅，体会很多。现报告如下：
一、开阔了眼界，看到了差距
㈠这次考察组的成员多数都是第一次到这几个地区，在版纳我们参观了热带花卉园、原始森林公园、野象谷等旅游景点，大家在领略热带风光的同时，深深感到我州和版纳虽然都有着得天独厚的自然风光，但不论对景点的开发还是从人的思想观念都存在着很大的差距。没去之前从个别人的谈论中，总以为德宏和版纳的差距只是宣传工作方面的差距，亲自看了才真正感到，除了宣传工作方面的差距，还存在人的观念和创新思维方面的差距。
二、残联工作开展情况
这次考察工作的重点主要是在思茅市，通过在思茅市一天的考察，听了思茅市残联胡理事长和办公室主任的介绍，参观了思茅市残疾人种植业试验示范培训基地，考察组的每位成员都觉得他们的很多工作思路和做法都是值得我们学习和借鉴。
㈠市政府的高度重视和支持是思茅市残疾人事业发展的后盾。思茅市政府十分重视残疾人事业的发展，每年都拨出15～30万元的专款用于发展残疾人事业。同时每年还安排5万元的资金用于残疾人的康复工作。他们坚信一条，残疾人的钱说什么也不能卡。
㈡社会化的工作方式是思茅市残疾人事业发展的保证。思茅市残联注重社会化的工作方式，加强与各部门之间的协调工作，各部门积极支持残疾人事业，依法履行各自的职责和义务。《云南省残疾人优待规定》颁布实施，思茅市民政和体育部门自2002年就落实了两个百分之八的规定。
自2002年起，按照政府主导、动员社会的工作方式，有计划、分步骤地实施农村残疾人家庭危房改造工程。到2004年底，已改造危房615户，总投资553.4万元，其中政府投资294万元。中国彩票公益金危房改造项目50户。
思茅市还有一个值得我们借鉴的方面是，在开展很多残疾人工作项目中，不需要政府重复下发文件，与相关部门的工作要求下发通知就可以开展工作。思茅市的残疾人就业保障金征收已由税务部门代征，效果非常明显。民政部门拿出资金为残疾人开展农村新型合作医疗保险，为残疾人解决了看病难的问题。
㈢残联扎实的工作是政府和各部门支持残疾人事业的基础。发展才是硬道理，思茅市残联重视自身的发展，从干部队伍入手，重视抓好“三个基础”工作：一是人员基础，重视残联干部的培养，市残联干部除持有大专以上学历外，人人都有一门专业技能。全市130多个乡级残联配备了专兼职干部，百分之九十的解决了特殊岗位津贴。用胡理事长的话说就是：“残联干部不光要给他们一份工作，还要给他们一门求生的技能”。他们采取送出去、请进来等多种方式对干部进行业务培训，而且不流于形式，对一次学不好的再来一次，直到学到真本事为止。他们的残疾人康复职业培训中心自2004年7月成立以来，先后为76名残疾人安装假肢，开展首期聋儿语言培训，收训聋儿6名，并举办了盲人按摩、残疾人扶贫、钩针刺绣编织等培训班12期，共培训残疾人156名，使不少残疾人掌握了一技之长，走上自食其力之路。二是工作基础。由于拥有一支综合素质较强的残联干部队伍，各项工作开展得扎实有效，在工作方式上用项目去争取资金，形成了良好的循环的工作机制，使更多的残疾人受到帮助。思茅市十分重视基层残联工作，分批帮助九县一区解决了交通工具，乡镇大部分配备了摩托车，为基础创造了便利的工作环境。三是经济基础。保障金征收工作的有效开展，使残联工作有了经费上的保障，残疾人培训基地的建立，为残疾人就业工作拓宽了门路。
三、值得借鉴的工作经验
㈠领导带头，把残疾人工作放在突出位置。一是结对帮扶。结对帮扶是思茅市最普遍的一种扶助形式。从 2000年起，市、县区五大班子领导均带头联系帮扶残困户，并积极开展党政机关和党员干部结对帮扶残疾人活动，到2004年止，全市共有75个单位的290名干部与968名贫困残疾人结成帮扶对子，使这些贫困残疾人生活得到明显转变。二是实施项目带动扶贫。抓住各部门实施危房改造、春蕾计划、希望工程等项目为契机，积极将贫困残疾人纳入。团市委发动志愿者与残疾人“结对子、手拉手”，妇联在“春蕾计划”中把贫困残疾女童作为重点帮扶对象，工会将在岗和下岗贫困残疾人列为重点维权推荐对象，科技部门在开展科技下乡活动中为农村贫困残疾人送科技。三是积极争取国内外的援助和支持。通过“白内障复明工程”、“中国麻风畸残矫治行动”，使7542名白内障患者复明，104名麻风畸残者得到矫治；争取到台湾曹氏基金会和香港方树堂基金会等爱心基金会的轮椅捐赠项目，为650名肢残者送去轮椅。2001年，还与上海浦东新区残联结为友好残联，共争取到帮扶资金45万元，解决了380名残疾人在康复、就学、扶贫等方面的实际困难。
㈡建设一支高素质的干部队伍。残疾人工作是一项艰巨、伟大而神圣的事业，需要有一支具有年青化、专业知识的干部队伍来完成这个神圣使命。思茅市在这方面做得比较好，州残联干部队伍的平均年龄不到三十岁，个个都能肩挑重担，独挡一面。
㈢重视宣传文体工作。思茅市宣传工作主要依托报纸、电台，在当地报纸上设有专版，电台设有残疾人之声拦目，开通了州级一周要文的手语节目，邀请固定的记者对残联工作宣传报道。
四、今后的工作思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想及十六大精神为指导，解放思想，与时俱进，开拓进取，加大工作力度，争取政府对工作经费的投入，提高残疾人素质，营造文明的社会环境，全面提高残联的整体工作水平，增强为残疾人服务的能力。把加快发展作为主题，以加强基层残疾人工作、改善残疾人基本生活状况为出发点，攻扶贫、抓康复、重就业、强基层，带领残疾人全面实现小康。重点抓好：
㈠加大宣传工作力度，实现两个“转变”。宣传工作面向两个重点，一个重点是对各级职能部门的宣传，宣传工作力求在提高认识上下功夫，改变过去那种靠认识做工作的状态；另一个重点是，加强对残疾人的宣传，要将党的各种方针、政策宣传到残疾人心里，让他们知道国家对他们制定了哪些优待政策，哪些是他们的合法权利，形成有效地民主监督，督促各级政府和各部门对政策的落实。实现两个转变即从过去的“残疾的救助模式”转变到现在的“残疾社会模式”，从慈善恩惠转变为社会权利与政府责任的观念。
㈡抓好抓实残联基础工作。残联是党委、政府和各部门之间的桥梁和纽带，残疾人的各种疾苦和需要靠残联向政府和各职能部门传达，如果没有扎实的基础工作就不可能全面的反映残疾人的需求，今后在这方面狠下功夫。
㈢把促进残疾人全面康复放在更加重要的位置，争取国家和省的支持，加大贫困残疾人的扶持力度。采取行之有效的措施，实施“安居工程”、“温饱工程”、“助学工程”，从治本的角度解决贫困残疾人的生存问题。
一、所考察地区城市建设和城镇化基本情况
通辽市坚持城镇建设带动产业发展、产业发展促进城镇繁荣的思路，统筹人口聚集和产业发展，完善城市功能，增强吸纳、辐射和带动能力。按照大城市、大产业、大框架的构想，突出中心城区的提质扩容，抓好新城区建设。通辽市在城镇化建设中的突出特点是实施产业带动，用产业支撑城市发展，原创：有效地搭建信用平台，以企业的资金打造城镇。重点规划了两个品位高、面积大的工业园区，而且引进了一大批企业进驻园区，诸如通顺铝业、霍宁炭素、梅花味精、金锣火腿等。一批具有农畜产品加工、能源转化和医药化工等优势产业的工业园区逐步形成规模，通辽市正在由农牧类型为主的农业城市向以工业为主导的现代城市迈进。
赤峰市紧紧围绕建设百万人口城市的目标，统筹城乡经济社会发展，以推进工业化和发展服务业为依托，强化产业支撑，科学规化，合理布局，突出发展中心城市，加快发展旗县城镇，有重点地发展小城镇。××年，全市城镇总人口达到万，城镇化率为。在抓好市区建设的同时，逐步建设形成了建昌营、八里罕、汐子、热水等一批基础设施完善、产业特色鲜明的小城镇。赤峰市在城镇化建设中的突出特点一是高品位规划新区，园林、广场等规划特色鲜明；二是向国内外企业招标，设计、建设了一批高水准的高楼。这些企业不仅高质量地完成设计和建设，也为当地建筑企业带来了新的建筑、销售理念；三是广泛融资，搭建发展平台。
呼和浩特市按照加快城乡一体化进程的发展思路，坚持以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，利用区位、资源、科教等优势，着力培育壮业、电力、制造业、生物制药、冶金化工等优势特色产业。在充分发挥首府作为人流、物流、信息流的枢纽作用的同时，加快了市辖旗县的小城镇建设步伐。特别是和林格尔县高起点、大手笔地规划建设了盛乐园工业园区，现在平方公里的园区已实现道路、管网等配套，引进了蒙牛、蒙羊等一大批企业。并且内蒙古师范大学新校区也落户园区，为园区的发展注入科技活力，形成互动的良性循环机制。
鄂尔多斯市围绕建设能源重化工基地的目标，坚持“三化”互动发展战略，优化城市体系，进一步加快城市化进程。目前，全市城镇人口达到万，城镇化率达到。该市在推进城镇化建设中的突出特点是投融资渠道抓得实，市政府成立了城市基础设施投资公司，采取企业化开发，市场化运作的方式，在康巴什新区开发建设中，一次性征用平方公里土地，通过城司向国家开发银行融资亿元投入新区，供水、雨水、中水、污水、供热、排污、供电、通讯八种管网一次性下地，道路系统一步到位，将“生地”变成“熟地”，实现了土地的增值。目前土地挂牌价格升到万元亩，预期收益多亿元。并且鄂尔多斯市委、市政府大胆地把市政府所在地迁到康巴什新区，带动新区的发展。该市新成立了城市发展公司，通过经营开发工业区，城镇新区新的经营模式，有效地解决了资金瓶颈，步入以城建城的良性发展。同时，加快了市政公用事业市场化步伐。全市中心城区和旗县将公用设施进行公司制改造，筹集了基础设施建设资金，改善了经营管理。
二、收获与启示
（一）解放思想，更新观念是城镇化的重要前提
从我们考察的地区来看，凡城镇建设有大手笔、大气魄的地方，都是思想解放、观念更新的地方。各地在解放思想中统一认识，在转变观念中完善思路，开拓创新、敢为人先，提出了符合当地实际的城镇化发展思路。如通辽市跳出了就资源论资源的圈子，巧妙地将技术、资金、环境、资源等有机地进行整合，以产业化推动城镇化，搭建信用平台。他们所上的一些产业，好多原料基地并不在本地，而当地党委、政府敢于大胆开发利用，铝厂和奈曼旗的化工产业均是这样形成的。有了这些产业的支撑，有力地促进了通辽市的城镇化进程。再如赤峰市和鄂尔多斯市，两地在城镇化投资体制上采取市场化运作的方式，大胆负债建设，有效解决了资金“瓶劲”问题，步入“以城建城、以城养城”的良性发展轨道，推动了城镇建设的快速发展。
（二）搞好城镇规划是城镇快速、高质量发展的前提
城镇规划是城镇发展方向的指南，良好的规划是城镇建设的龙头和灵魂，是城镇健康发展的必然要求。在我们此次考察的几个城市中，凡城镇建设搞得好的地方，都是城镇规划好的地方。他们的规划不但舍得投入，而且理念开放，并与当地特有的民族文化相结合。例如赤峰市在对城市进行总体规划时，仅规划设计费就投入近万元，鄂尔多斯市在规划设计方面投入近万元。他们的规划不单是就规则论规划，而是树立了大规划理念，将工业产业布局、城镇布局、人口布局、资源及外部条件、基础设施等经济发展重要要素都纳入了城市规划体系，所有的规划成龙配套，而且规划起点很高。像鄂尔多斯的康巴什新区就采用了国际招标，保证了规划的上水平，上档次。赤峰的城市建设处处体现了当地的特有文化内涵。
（三）产业支撑是城镇发展的内在动力
城镇发展与经济发展是相互依托、相互促进的。经济发展到一定阶段，必然要求城镇化与之相适应，没有城镇化的相应发展，经济发展就会失去依托、受到制约。产业发展和聚集是城镇建设与发展的物质基础，没有产业的支撑，城镇化就成了无源之水、无本之木。城镇化不是单纯的农牧民进城，不是城镇规模的盲目扩大。城镇化是经济生活空间的转移，是经济增长方式的转变，城镇发展必然要以产业发展为支撑。在这方面表现最为明显的是通辽市和呼和浩特市的和林格尔县，通过产业的集聚，带动了人流、物流、信息流、扩充了城镇的规模，提高了城镇水平，有效地加速了“三化”互动进程。
（四）优化发展环境是推进城镇化的重点
环境也是生产力。从近几年实践中，我们深切地感受到，企业投资与否，农民进城与否，归根到底是一种利益的选择。若有利于企业的投资环境、政策环境、人文环境、法制环境、信用环境等，企业就会投资；农牧民如果有利可图、有钱可赚，就会自觉进城。反之亦然。在我们考察的这些城市中正是用这样的环境优势和利益导向机制吸引企业投资、农牧民进城。在这方面，优惠政策最特别的是鄂尔多斯市。当地对各类企业制定了优惠政策，从税收、规费等方面均给予了极大优惠，不仅调动了企业投资积极性，也扩大了地区影响力。同时，鄂尔多斯市在对失地农牧民给予补偿的基础上，还参照转制企业职工入保的办法，将失地农牧入纳入社保，最大限度地消除了进城农牧民的后顾之忧。
（五）加强城镇基础设施建设，扩展城镇容纳力是加速城镇化进程的重要条件
城镇化的过程，是各种生产要素不断在城镇集聚，促进城镇发展由量的扩张到质的提高的过程。推进城镇化进程，必须加强城镇基础设施建设，扩展城镇容纳力。城市的规模上去了，城镇的功能才能充分发挥和体现，城镇综合竞争力才能增强。从我们考察的城市来看，赤峰新区基础设施投入—亿元，鄂尔多斯新区投入亿元。基础设施不断完善，为接纳更多的要素进城聚集创造了条件。
三、今后我旗城镇化发展的思路
纵观我旗的城镇化工作，近几年虽然取得了较大的发展，但是与先进地区相比，还存在许多不足和差距，突出表现为：一是思想观念还不够解放，创新不足，有所作为、勇于作为尚有差距。二是规划和定位工作明显滞后，尤其是可操作性的控制性详细规划、建设性详细规划以及功能区规划等有待于尽快解决。三是受财力等因素制约，城镇投入严重不足，城镇化进程缓慢。由于跑项目前期经费少，加之力度差，全旗上下跑项目的积极性没有调动起来。原创：四是小城镇的经济基础、特色主导产业等还需要加大培育力度。特别是在引进非资源性项目上有差距，没有树立“立足资源，不唯资源”的理念。五是小城镇的管理体制和管理水平还需下大力气完善和提高。六是在经营城市方面理念不新、方法不活，尤其在城市建设用地、收储方面和城市建设体现文化内涵方面差距很大。这些问题的存在，给我们的城镇化工作提出了新的要求，也明确了今后的努力方向。
今后，我们要围绕“实施城镇化战略，促进城乡共同进步”这一目标要求，抓住“十一五”期间的良好发展机遇，重新审视和定位旗情，发挥优势、扬长避短、抢抓机遇、加快发展，紧盯国家、区、市对城乡基础设施投资倾向，坚持“三化”互动，举全旗之力，用城镇化带动我们即将全面实施的“生态保护，收缩转移”战略，用城镇化带动农牧业产业化，用城镇化带动工作的发展。精心打造“草原边贸旅游城”，把旗政府所在地——海流图镇作为旗域城镇化建设的重点，努力构建以海流图镇为中心，以甘其毛道口岸、金泉工业园区、中心集镇、小康村建设为辐射的一体化旗域城镇体系，加快推进旗域经济社会跨越式发展步伐。
（一）进一步解放思想、更新观念，不断拓宽推动城镇化的思路
思路决定出路，观念决定办法，思想的解放程度决定着城镇化进程。今后，我们要充分运用好这次考察成果，用四市的发展事实，教育引导全旗各族干部群众，统一思想，形成合力，认真查找思想、工作、作风上存在的差距，进一步解决想不想干的精神状态问题、敢不敢干的思想观念问题、会不会干的发展思路问题、能不能干的工作作风问题。各级党委、政府要树立危机意识和实实在在做事的思想，要破除在发展上的传统观念和思维定式，勇于创新，敢为人先；要破除封闭保守的落后意识，创造良好的发展环境，扩大开放，充分利用好旗内旗外两个市场、两种资源；要破除盲目自满、固步自封的思想，学习新知识、接受新事物、总结新经验；要破除“官本位”思想，营造“有为才有位”的用人环境，力戒“不求有功，但求无过”的无为意识。从明年开始，旗委、政府将重新定位工作考核的项目指准，要重点对四个方面的工作进行考核，一是新上项目；二是发展个体、民营经济情况；三是养殖业；四是生态建设。
（二）加大投入力度，搞好城镇规划，进一步提高城镇品位
实践证明，城镇化发展，规划必须先行。一个全面、科学、合理、超前的规划，不仅有利于避免资源浪费和重复建设，也利于吸引城乡生产要素的优化集中，促进社会经济更快发展。在城镇规划方面，我们还没有引起足够重度，没有真正树立规划是最大节约的理念。虽然从去年开始我旗陆续拿出万元规划费，聘请有关专家修编完成了《海流图镇城市总体规划（—）》、《甘其毛道口岸建设规划》、《开发蒙古国资源、铁路、公路、支线机场等交通规划》和《金泉工业园区建设总体规划及各种产业规划》、《海镇新区建设平方公里的控规和平方公里的修建性详规》，但这些规划与所考察地区的规划相比，最大的不足就是我们的规划不成龙配套，我们只做了一个层面的规划，就规划论规划，规划设计的深度还远远不够。今后，我们要加大规划投入力度，不仅要修编总体规划，还要搞好控制性详规和修建性详规以及城市设计。要跳出就规划论规划的思维模式，用我们经营农业的经验去谋划城镇，把工业化、产业化等有机纳入总体规划，用一张图去指导工作的开展。要有远见卓识和战略眼光，广泛听取包括专家学者在内的各方面意见和建议，充分考虑未来城镇发展的新趋势和我旗经济社会发展对城镇化发展要求，高起点、高标准、高质量地编制出具有超前性、科学性的城镇发展规划，留足城镇发展空间，确保规划几十年不落后。重点要对海镇的道路、排污、园林绿地等城镇基础设施进行全面统筹规划，使地面建筑与地下设施、平面布局与立体景观、经济效益与环境质量等协调统一，做到分区科学、布局合理、特色鲜明、设施配套、功能完善、环境优美。要结合海镇新区开发建设工作，把党政部门综合办大楼、以整合上市公司为主的商务楼、政府广场、人民广场、博物馆等项目建设到新区，真正把海流图镇建成体现地区特点、民族特色和人文特色的舒展、生态、宜居地区，增强吸引力，精心打造草原边贸旅游城。甘其毛道口岸要根据互市贸易和利用蒙古国资源的特点，重点完善配套物流服务功能。要本着“经济重心”向山前转移的原则，把德岭山镇、乌加河镇定位在建设重化工基地和实现农牧业产业化这一目标上，来搞好基础设施的规划建设，特别是重点服务功能设施要有超常规的建设力度。
（三）加大融资力度，加强基础设施建设，不断扩展城镇的容纳力
城镇建设的难点是缺乏资金的投入，没有投入上的保障，就难以取得较快的发展。而依赖等、靠、要，城镇建设也是发展不起来的。因此，我们一定要多想办法，多出点子，把城镇建设与招商引资、盘活土地资源等有效结合起来，既可以通过政府的投入引导，也可以靠市场机制和优惠政策。今后，在融资渠道方面，我们主要从以下几个方面努力，一是争取上级的城建投资项目和资金；二是争取银行贷款和发行债券；三是经营城镇重点是搞好土地的收储和招拍挂；四是财政挤一部分，特别是要将各种规费和城建维护税全额用于城镇建设。在资金使用上，要突出重点，不能撒胡椒面，把有限的资金用在刀刃上。要按照适度收缩，相对集中的原则，将一些项目整合打捆，重点用于海镇的基础设施建设。并将甘其毛道口岸的一些贸易功能也转移到海镇。在融资方式上，我们主要依靠国有资产营运公司，按照“一个口子进水，一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则，大力实施“以地生财、以财建镇、以镇发财、滚动开发”的模式，努力改善城镇的环境，扩大城镇的容量。按照这些思路明年我旗城镇基础设施重点实施七项工程，计划总投资万元。主要是投资万元新建改造公里道路；投资万元完成公里配套给排水设施；投资万元种植亩城防林和对新修改造街道两侧进行绿化；投资万元改造万平方米的海流图广场；投资万元实施集中供热工程；投资万元统一实施人行道硬化工程；投资万元实施给水工程；投资万元实施路灯改造工程；投资万元实施房地产开发工程。
（四）制定优惠的政策措施，进一步强化政策的驱动力，以引导建筑企业投资和农牧民进城创业
我们属于边境少数民族欠发达地区，人口规模小，基础薄弱。要想推进城镇化建设没有一定的优惠政策显然是不行的。年内我们制定以下三个方面的优惠政策：一是要给建筑企业制定一定的优惠政策，特别是在税收和规费的收取上要给予一定的优惠，以促使其开发更多的经济适用性住房和廉租房来满足进城农牧民的需求。二是要制定一定的优惠政策，按照统一规划、统一设计、分户建设的原则，在城镇区域内划出一定的土地，分户标准建成住宅园区，以激发大家投资建房的积极性。三是要为农牧民进城制定一定的优惠政策，重点在户籍制度改革和劳动保障等方面要出台具体的政策措施，实现由“离土不离乡”向“离土又离乡”，“人随户口走”向“户口随人走”，“先买票后上车”向“边上车边买票”的历史性转变。今后，我们要结合正在实施的“收缩转移”战略，重点对牧区的牧民实行分批次的一次性转移。我们的总体思路是实行“三三三”制的发展方式，即三分之一的牧民转移到适宜地区从事种养业，促进传统畜牧业方式的转变和产业转移；三分之一的牧民加入城镇户，从事二、三产业或加入社保，为城镇经济的发展聚集人气；其他三分之一的懂经营、擅管理的牧民有偿使用退牧户和流转户的草场，实行保护性措施，发展适度规模经营，提高养殖效益。通过实行“三三三”制，最终达到老年牧民入社保、中年牧民转产业、贫困牧民入低保、学生保入学的社会保障机制，实现生态保护与经济发展的和谐统一。
（五）要加大招商引资的力度，坚持产业立城建镇，进一步提升城镇的经济力
小城镇的发展过程，实际上是农牧区资源合理配置的过程，只有繁荣经济，小城镇才能永续发展。与此次考察的四市相比，我旗的产业化可以说是相形见绌。虽然我们资源丰富，但产业化水平较低，没有形成大气候。今后，我旗要坚持“立足资源优势而不唯资源”的原则，采取走出去，请进来的办法，加大招商引资力度。要制定相适应的政策，推动一些产业在城镇区域内集聚，形成产业聚集区，做强做大支柱产业。海镇重点发展农畜产品加工，并整合口岸的贸易功能，力争把海镇建成商贸旅游名镇。德岭山要做好与工业园区的对接工作，要把镇区与园区的规划统筹结合起来规划建设，工业强镇。乌加河建成经济重镇，石哈河镇建成绿色产业特色经济镇，甘其毛道口岸建成西部地区向蒙古国开放的国际大通道。
XX，男，19XX年X月生，汉族，本科学历，XXXX人。20XX年6月XXXX大学XXXXXX专业毕业，20XX年7月参加工作。
考察组于20XX年X月X日，前往其工作单位XXXXXXXXXX股份有限公司进行考察工作，通过个别谈话和座谈，以及民主测评的方式，对林刚同志进行了考察。
XXXX同志于20XX年6月XXXX大学XXXXXXX专业毕业，同年7月进入XXXXXXXXXXXXX公司工作，在各个项目都表现良好，一直在基层工作，不局限单个专业，努力好学，与领导同事相处融洽。
XXX同志思想上立场坚定，认真学习十九大精神，学习上自我施压，勤于思考，工作上认真负责，踏实肯干，作风上自觉遵守党纪国法，做事光明磊落，为人坦荡，做到了自重自省自励。
20XX年XXX同志经过XXXXX委员会讨论，为中国共产党预备党员，20XX年X月，正式加入中国共产党。20XX年X月获得XXXXXX党支部“优秀共产党员”称号。
XX同志考察期间，反映良好，未发现本人有任何违法犯罪行为和其他不良记录。
同意林刚同志拟聘为事业单位工作人员。
考察人：
20XX年X月 X日
（盖 章）
区非公党委：
按照《关于做好对2011年度“两新”组织党建工作考察评估的通知》的要求，***街工委立即组织下属3家非公党支部按照年初下发的《***区“两新”组织党建工作考察评估办法》进行自我评价，同时，深入非公党支部实地进行考察，对街道非公党组织党建工作进行总结分析，形成考察报告如下：
一、“两新”组织党组织基本情况
目前，街道非公党总支下设3各党支部；一是哈尔滨程控电器厂党支部，隶属于区老干部局，集体企业，于2001年4月成立支部，现有党员3名，从业人员14人；二是政法专修学院党支部，于2002年11月成立支部，现有党员5名，积极分子1人，从业人员12人；三是黑龙江医药卫生职业学校党支部，于2008年12月成立支部，现有党员8名，积极分子5名，从业人员40人。
二、主要做法：
1、加强领导，健全非公有企业党组织
因地制宜，规划地区非公有经济组织党建工作。街工委组织召开了***地区社区党建工作协调委员会，认真分析研究了街情和目前社区党建、尤其是非公有企业党建的发展形势，针对地区的特点，制定了《***非公有制企业党建全年规划》，明确了今年党建工作的重点，各非公党支部也结合自身行业特点，制定规划，使非公有企业党建工作有组织、有计划、有目的地开展。同时，街工委也明确把“两新”组织的党建工作纳入街道和社区两级党建工作的目标管理责任制，形成了以加强基层党建为主线，社区党建和“两新”组织党建并驾齐驱的良好态势，为“两新”组织的发展提供了有力的组织保障。
2、完善制度，选配指导员。完善《党建工作联系点制度》、《非公有党建工作例会制度》等制度，制定了党建联系点工作计划，向非公有企业党支部选派了指导员5人，联络员8人，充分发挥指导员、联络员的作用，加强沟通和协调，不断加强了非公有支部党建工作。
3、活化载体，加强非公有党组织的管理教育
一是加强了非公有支部党员教育工作，先后开展了创先争优、创建学习性党组织活动，各支部能够做到定期组织党员学习党的十七大精神、学习胡锦涛书记七一讲话精神和党的知识，组织党员参与网上党的知识答题，不断增强党员的政治素养。二是加强了积极分子的培养，组织黑龙江职业卫生学校的2名积极分子参加了区积极分子培训班，严把党员入口关，今年非公有制组织发展党员2名。三是针对3个支部的特点，组织非公有企业党总支的党员深入开展“党旗飘飘，党建领航”主题系列活动，在程控电器厂开展了亮出党员身份为企业建功立业活动，党员带头冲在企业生产、销售前线，为企业发展献策献力；在政法专修学院、黑龙江医药卫生职业学校开展了争创岗位先锋活动，加强师德师风建设，积极开展教师“四德”（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）教育活动，规范广大教师的教育教学行为，实行师德考核管理，引领广大教师依法执教，从而增强了党支部的凝聚力。
三、存在问题和今后工作重点
存在问题：一是党员流动性大，党组织作用发挥连续性难以保证。二是党组织活动经费来源不明确，开展活动面临较大困难。三是主动工作意识不强，沟通渠道不够畅通。两新组织从业人员与党组织直接联系稀疏，政治归属感较弱。
工作重点：一是注重做好发展党员工作，不断壮大党员队伍。今后要着眼于改善党员队伍素质结构和分布结构，把党员发展重点放在生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干上，注重提高决策管理层中党员比例。二是注重引导“两新”组织党组织发挥政治核心作用。党组织注意引导党员积极为企业、学校出谋献策，当好信息员、调研员。同时，依托单位文化阵地，组织职工开展各种文体活动，激励职工保持积极向上的精神状态。三是注重从“两新”组织党建工作实际出发，结合“两新”组织党建工作的实际，制定长效机制建设，在现有制度的基础上，进一步整合制度，细化标准，完善内容，规范管理，并积极探索建立党建工作的目标管理机制、考核机制、督查机制、激励机制和党群共建机制等。
为了学习借鉴外单位先进经验，提高科学执纪能力，推进我局源头治腐工作，根据市纪委《关于在全市开展省级源头治腐工作学习交流活动的通知》文件精神，10月31日，局纪检监察科组织局办公室、行政审批科、二级单位分管领导及办公室人员共11人，到市地税局和市气象局，采取现场观摩与座谈交流相结合的方式，就源头治理、执法监察、绩效考核及机关廉政文化建设等重点工作进行了学习考察。
一、基本经验
市地税局与气象局党组高度重视源头治腐工作，紧紧围绕服务、保障、促进经济社会发展的职能作用，紧密联系实际，以创新的思维、发展的思路、求实的作风来研究和解决工作中的新情况、新问题，思想观念新、防控措施实、体制机制活，在源头治腐等工作上创造了成功的做法和先进的经验，值得我们学习借鉴。
（一）注重以思想的解放促进源头治腐工作创新发展。在学习考察中，给我们感受最深的是，两个单位的党组书记及纪检监察干部思想解放，有一股敢想敢干、激情干事的热情，始终以改革创新的精神推进工作。注重工作理念的创新，把服务科学发展，保障科学发展，促进科学发展作为重要职责，无论在部署工作，解决问题，还是实施各项措施，都能够主动介入，在突破难点、破解焦点、化解矛盾上下功夫，真正做到在围绕保障和促进科学发展上来谋划和推进反腐倡廉工作。注重工作方式方法的创新，两个单位对工作中的重点环节和关键领域进行积极探索，形成了许多行之有效的办法和措施。比如，市地税局积极探索执法监察的监督关口前移，增强监督工作的针对性和有效性；探索层级考核，严格考核结账；市气象局深化党务、政务公开的层次、领域和范围，加大源头治腐的力度；两个单位对纪检监察工作运行机制进行改革，形成领导机制、监督机制、保障机制相融合，整合资源，形成合力，着力建立与纪检监察工作形势发展想适应的组织管理体制，等等，形成了源头治腐的强大声势和工作合力，促进了反腐倡廉工作各项任务的有效落实。
二、几点启示
通过学习考察，亲自感受两单位在源头治腐方面所取得的新成就和新经验，使我们深受触动，也很受启发。同两单位相比，尽管在人力资源配置、职能职责、经济实力等方面有所不同，在工作创新、监察强度等方面有较大差距，但他们创造的经验对我们做好源头治腐工作有着重要的启示。
（一）坚持解放思想，是做好源头治腐工作的前提条件。市地税局、市气象局源头治腐工作之所以能够不断创新，主要是局党组一班人、纪检监察机关和干部队伍思想解放，认识明确，思路开阔，理念新颖，敢于打破常规，冲破各种障碍，不断探索适合本单位实践的工作路子。这就充分证明，思想观念是个总开关，思想解放的程度，决定着敢想、敢干、敢试的程度，决定着改革创新的程度，决定着能否突破旧的理念的程度，决定着创造性开展工作的程度。面对发展的新形势新任务新要求，必须不断解放思想，紧紧围绕市委、市政府的中心工作来确定工作思路，谋划工作布局，确定工作重点，在抓结合、抓融入、抓落实上下功夫；善于把上级的要求与我局的实际结合起来，认真研究解决存在的问题，在贯彻落实上创新；充分借鉴外单位的先进经验，积极探索、勇于创新、把思想解放贯穿于纪检监察的各项业务工作中，以思想的解放、方法的更新、制度的创新、推动源头治腐工作有效开展。
（二）坚持改革创新，是做好源头治腐工作的动力源泉。市税务局围绕“点上突破，线上延伸，面上拓展”的廉政风险预警防控工作思路，以及“常抓、常管、常考核，人控、机控、流程控，事前防、事中报、及时处”的管理模式；市气象局建立“三个机制”，打造“三个品牌”，做好“三个融合”，全面创新廉政文化，打造满意品牌的工作措施等，无不体现着强烈的改革意识和创新精神，也正是这一系列的改革措施的推行和落实，让他们的源头治腐工作走在了全省前列。这就充分说明，改革创新是推动工作的不竭动力，只有坚持改革创新才能开创工作的新局面，在源头治腐工作实践中，必须在继承和发扬好做法、好经验的同时，把改革创新作为推动工作的突破口和有力抓手，善于从变化了的实际出发，不断推进源头治腐工作思路、工作方式方法以及制度创新，通过改革找出路，通过改革促工作。
（三）坚持服务发展，是做好源头治腐工作的根本目的。市地税局和市气象局不仅思想观念新、体制机制活，而且工作思路清，职能定位准，能够找准源头治腐工作服务、保障、促进经济社会发展的最佳切入点，找准围绕中心、服务发展的最佳结合点。用他们的话说，源头治腐工作困难多、阻力大、得罪人，但无论怎样，只要对全局工作有利，对匡扶正义有利，对倡行公平、正义有利，对振奋干部职工工作激情有利，我们都要百折不挠地去干。这就充分说明，源头治腐工作只有紧密结合经济社会发展才能取得扎实成效。在具体工作中，必须牢固树立促进发展的观念，从发展的大局出发，把源头治腐工作放到改革发展稳定的大局中去定位，放到推进科学发展，促进社会和谐中去谋划，主动参与和服务经济社会建设，促进源头治腐工作和经济社会建设互相融合、互相推动，从而促进经济社会又好又快发展。
三、对我局工作的思考
以其之长，克己之短。学习外单位先进经验，根本目的是为了更好地推动工作。学习借鉴市地税局和市气象局的先进经验，重点要在改革创新、健全机制、倡廉防控上下功夫，不断提高我局源头治腐的工作水平。
（一）大力营造食药局廉政文化，形成风清气正的廉政氛围。廉政文化建设一直是反腐防腐的重要措施。当前，要取得廉政文化建设成效，就必须让廉政文化走进机关。要开拓阵地，充实内容，创新形式，拓展渠道。首先，要打造机关廉政文化满目效应，充实视野。要在机关大厅开辟廉政文化专栏，在机关走廊楼梯间悬挂格言，在办公桌上摆放警句，定期出廉政专刊，等等，要让全局干部职工时时处处都能看到廉政文化内容；其次，要大力开展反腐倡廉宣传教育。要不断充实教育内容；要继续深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和科学发展观，让广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、荣誉观；要加强《宪法》和法律知识的教育与学习，增强广大党员干部法律意识和依法执政、依法行政的意识及能力；要结合食药监实际加强现代科学技术和管理知识的教育与学习，增强领导干部领导发展的能力，增强食品药品安全的保障能力，增强为人民服务的本领，要增强教育的直观性与实效性。如参观反腐倡廉警示教育基地，播放反腐倡廉影视剧，开展反腐倡廉典型人物事迹报告会等，真正形成全局上下人人参与，人人喜爱的风清气正的廉政文化氛围。
学习和借鉴兄弟单位的先进经验，5月11日至5月18日，建工委系统各单位主管党建工作的领导一行10人，赴四川省考察学习了党建工作。此次考察的重点内容：一是基层支部目标管理，，全国公务员共同的天地!增强基层党组织的凝聚里力和战斗力；二是完善党建制度建设，建立长效机制。通过考察我们感到,四川省某单位在加强基层党支部建设上有一些新思路、新措施，有许多值得我们学习借鉴的地方。现将考察情况报告如下：
一、基本情况
四川省某单位是党委建制，隶属于四川省直属工委，并接受本单位党组的指导。四川省某单位党委下辖厅机关和几个直属企业的支部。近几年来，四川省某单位面对建设行业的特点，在不断加强党建工作方面不断探索，锐意创新，取得了明显成效。他们的主要做法是：
（一）以《党支部工作手册》为基础，使基层支部工作规范化。
四川省某单位党委隶属于四川省直属工委，党委书记和基层党支部书记都是经过全体党员产生的，是届任制，都存在到时间换届的问题，也就是他们的基层党务干部轮换的几率比较大。加上基层党支部委员大都是兼职，日常还有很忙的业务工作，他们的时间绝大部分都用在了业务上，很少顾及支部工作，所以他们很少有精力和时间学习基层党务工作知识、研究支部工作；也由于没有系统的支部工作资料可以参考，这些兼职基层党务干部工作起来难度大，支部工作经常处于被动状态。为了解决这些问题，让换届选举上来的基层党务干部（特别是支部书记）能在短时间内掌握支部工作流程、尽快进入工作角色的问题，四川省某单位为每名支部书记配发了《党支部工作手册》。
《党支部工作手册》主要分六个部分。一是使用说明。简要解说了使用《党支部工作手册》的方法要求。二是支部的工作制度。规定了基层支部的主要职责、工作制度。明确了支部工作的依据、要求、规范等。三是支部委员的工作职责。规定了支部书记和委员的工作任务和职责，明确了作为基层党务干部都应该干些什么、都该怎么干。四是支部工作经常使用到的文件，如党费收缴使用规定、发展程序等，并进行了详细的说明。这便于我们最基层的党务工作者在执行党的有关规定时有明确的依据。五是支部基本情况。要求使用者详细登记支部的全面情况。这可以使支部的基本情况一目了然，也可以在支部成员由于换届、调动等原因出现变化时，使工作的接交更规范、更全面。六是支部工作记录。便于支部在组织活动时及时记录、规范记载，也有利于对支部工作的开展情况进行检查、考核。
不论什么时候，通过《党支部工作手册》，都可以使上级党组织对支部的工作情况有一个全面的了解，都可以使新任的支部成员在短时间内对支部工作进行基本了解和掌握。这样，方便了支部工作的开展，对党员的管理工作发挥了良好促进作用。
（二）以《党委（支部）建设目标管理考核表》为手段，强化目标管理，把“虚”功做实。
支部工作是党的一切工作的基础,为了将基础工作抓牢,四川省某单位建立了科学合理的目标管理机制，以《党委（支部）建设目标管理考核表》为载体，努力使“软任务”变成“硬指标”，将能够量化的工作任务尽量量化，不能够量化的，进行准确定性，不能模棱两可、似是而非。
《党委（支部）建设目标管理考核表》主要分六大块对支部进行考核，主要包括班子建设、党员教育和管理、党风党纪建设、发展党员工作、职工思想政治工作和基础工作等，共计100分，每个考核项目又根据实际需要分成若干考核目标和要求，根据工作重要程度赋予一定的分值，同时提高重点工作、难点工作的考核分值。通过半年总结、年终考核，自查、互查、巡查，自评、互评、考评等方式，对支部工作进行全面考察、打分评比，用分值来比对支部间工作的成效，年终按照打分结果进行表彰。
当然，支部工作的优劣，四川省某单位党委也并不是完全按照以上六项得分的情况确定的，他们还明确规定了对支部出现的一些情况实行“一票否决”，如果存在班子不团结的、未完成工作任务的、有党员受党纪政纪处分的，支部将被评为不合格。只有得分在95分以上的支部，才能被评为先进党支部。为了增强支部的评比结果的有用性和权威性，四川省某单位党委还将支部的评比结果作为单位整体评比的重要依据，纳入到单位整体考核当中。
四川省某单位党委通过《党委（支部）建设目标管理考核表》，将基层党支部的工作具体化了，对支部的考核数量化了，将支部工作的效果与推进单位的中心工作结合在一起了。这样，支部工作要求更明确了，支部的工作成绩也更加显现出来。支部间通过这样的评比，可以更直接地看到自己存在的不足与差距，使后进支部改有方向、追有目标。对于工作突出的党支部和党务工作者，四川省某单位党委将他们与单位内的其他先进一同表彰，这样也使基层党务干部也有成就感和被认同感了，进而也调动了基层党组织工作的积极性。
（三）从关心入手，调动基层党务干部的工作积极性。
由于党务工作摸不着、看不见，工作中也不如业务工作者较易引起领导重视，在个人发展方面也没有业务工作者路子宽、渠道多；也由于基层党务干部多是兼职，没有工资、补助等待遇，所以有些人不愿意承担党务工作，即便是被选举为党务干部，工作中也是推一推动一动，积极性主动性不高。同时也由于以上的原因，党务工作很难留住优秀人才，基层的党建力量不足。为了解决这个问题，四川省某单位党委除日常做好关心基层党务干部、服务基层党务干部外，还从机制和体制上进行了积极的探索。如实行党政分设问题。在比较独立的基层站所中，凡是能够单独设立的，就单独设立支部书记。解决了待遇问题，就能够使基层党务工作队伍相对稳定，也促使党务工作者更积极学习党建工作知识，推动了整个党务管理工作迈入良性发展的轨道。
（四）拓宽资金渠道，为各项活动的开展提供物质保证。
任何精神产品都需要物质来承载，政治思想工作和基层党的建设也不例外，也需要一定的活动资金做工作的基础。四川省某单位党委认真落实活动费用的提取和使用的有关规定，保证基层党组织活动的正常开展。他们的资金来源有：四川省某单位党委的活动费用按预算由省财政划拨，基层党组织的活动费用按职工工资总额的2%计提。
有了经费的保证，基层支部的各项活动就逐步走向了制度化、经常化，基层的政治思想工作也就更加活跃和丰富，党组织在党员和群众心目中的地位不断提高，党组织的凝聚力不断增强。
二、几点启示
考察结束后，我们组织考察团的团员进行了讨论，大家都认为这次考察既开阔了视野又增长了知识，收获很大，对今后做好我系统的党建工作有很强的指导意义。
（一）学到了经验。通过这次考察学习，我们感到他们很多工作经验和成熟的作法都值得我们学习和借鉴。如将支部工作的制度规范浓缩在一本《党支部工作手册》中，让基层党务干部在具体的工作中明确自己该干什么、怎么干、达到什么标准。如他们实行的《党委（支部）建设目标管理考核表》，把能够量化的考核内容全部量化，对每一个考核细项都规定了考核标准，提高了考核的针对性、时效性，使某些具体工作由虚变实，使考核内容由软指标变为硬指标，也使考核克服了人为因素，更加公平、公开、公正，进一步调动了基层党务干部做好党建工作的积极性。
（二）看到了差距。如对基层党支部的考核管理方面我们还有差距，还存在不严格、不规范的地方；在对党务干部的专业知识培训上，还存在薄弱的环节；在活动载体方面，还不够丰富多样，针对性还不是很强，效果还不是特别突出；在典型的发现、培养、选树和辐射上做的还不够。
（三）坚定了信心。通过考察，在看到差距的同时，我们实事求是地分析了我系统党建的优势。
一是我们有一批长期做党务工作的老同志，他们工作经验丰富，可以通过辐射和示范作用，带动全系统的党务工作的开展。，全国公务员共同的天地!
二是有明确的工作思路。今年，我系统各单位的基层党组织，按照区委提出的党建工作创新的要求，明确了今年工作的重点和思路，为进一步做好党建工作理清了思路。
三是我们党建的基础工作扎实，各单位的基层党建工作比较规范，党务干部队伍比较稳定，这为我们今后各项工作的顺利开展打下了坚实的基础。
三、几点思考
（一）努力提高基层党务干部的素质。
一是加强基层支部成员的党务工作专业知识培训，提高基层党务的整体素质和党务工作能力，增强他们工作的主动性和能动性。
二是关心基层党务干部的生活。市委《关于推进基层党建工作创新的意见》中提出：党组织要服务基层、服务群众。我们作为一级党组织要服务基层党组织，要服务基层的党务干部，关心他们的生活待遇，关心他们工作环境，关心他们的发展前景，解决他们的后顾之忧。这样才能调动他们工作的积极性和主动性。
（二）加强基层党支部建设，规范基层党组织的工作。
党支部的工作是我们党的工作的基础，只有将支部工作做扎实，我们整体的政治思想工作才能有成效。特别是基层党支部都应该做什么、该怎么做、做到什么程度等，应进一步明确和规范。
（三）健全支部目标管理机制，推动基层党建工作的落实。
一是要结合本单位的工作实际，建立行之有效的考核制度，把上级的普遍性任务要求，进行细化，把无形的任务变为有形，把软任务变为硬指标。
二是要建立科学的考核办法，明确考核的时间、方法、步骤，明确奖惩措施。党务工作的奖惩也要与经济挂钩，也要与单位内部其他工作的奖惩相适应。
近年来，**等地结合服务型机关建设，开展了机关服务品牌创建活动，有效地提高了党政机关的服务能力，提升了社会各界对党政机关的美誉度。为扎实推进我市市级机关创先争优活动地深入开展，不断深化“三服务”活动，进一步提升市级机关党员干部服务科学发展的能力和水平，20xx年11月上旬，市委市级机关工委组织部分机关专职党务干部，专程赴**、**、**等地就机关服务品牌创建工作进行了考察学习。现将有关情况报告如下：
一、**等地创建机关服务品牌的基本情况、主要做法和成效
机关服务品牌是以高绩效的机关管理和优质的服务价值为核心，全面体现机关特色，展示机关形象的理念标识，是机关向服务对象所提供的优质、高效服务的体现，并被社会各界普遍认可和肯定，从而形成的社会知名或著名品牌。在机关中具有示范、导向、辐射作用，是反映该机关的组织管理、机关文化、服务创新和整体形象的综合标志。
**市党政机关早在20xx年就开展了创建机关品牌活动，它作为创建高绩效机关做人民满意公务员工作的重要组成部分，全面塑造绩效导向的机关文化，在多年的实践中不断规范和完善。目前90%的市直机关单位拥有自己的品牌，机关品牌已经与企业品牌、服务品牌一起，成为**市三大系列品牌。近年来，**、**等全国多个城市争相学习**的成功经验与做法，相继开展了机关服务品牌创建工作。**市评选出了市民最认可的机关品牌和机关理念各25个，**市已有22家机关部门和单位创建了自己的服务品牌。
在创建机关服务品牌的过程中，**等地积累了许多好的做法和经验，通过考察学习，概括起来有以下几点：
1、领导重视，精心组织。为加强对创建机关服务品牌工作的领导，各地普遍建立了市委统一领导，市委组织部、市纪委、市委宣传部共同组织,市直（级）机关工委具体实施的组织领导机制。各创建单位高度重视，把创建机关服务品牌工作摆上重要议事日程，把创建机关服务品牌作为开展各项工作的总抓手，紧密结合实际，统筹规划，精心安排，形成了创建的浓厚氛围。
2、定位准确，内涵丰富。各单位在创建机关服务品牌工作中，紧密结合本地区、本部门、本单位的实际，深入挖掘品牌主题，切实找准品牌定位，丰富完善品牌理念，深化拓展品牌内涵。同时，在多方面征求意见的基础上，咨询专家，深入论证，科学确定机关服务品牌的名称、标识、理念、内涵和核心价值，使确定的机关服务品牌贴近实际、特色鲜明、时代感强、内涵丰富、群众认可。
3、围绕中心，深入创建。在机关服务品牌的创建过程中，各创建单位紧紧围绕本地区、本部门、本单位的中心任务和工作大局，遵循创建机关服务品牌的基本规律，搭建创建载体，强化创建措施，完善创建机制，实实在在地创建、培育和打造品牌，不断扩大品牌影响，形成了一大批知名度和美誉度较高、辐射带动和示范导向作用比较强、具有鲜明时代特色的机关服务品牌，推动了党建和业务工作创新发展。
4、机制健全，保障有力。**等地在创建机关服务品牌中，先后建立健全了一系列机制和制度，为深入创建机关服务品牌工作提供了保证和支持。为做好机关服务品牌的评价认证工作，建立了以社会评价为基础、以品牌专家委员会评审为主体、以群众满意为标准的机关品牌评价机制。为增强机关服务品牌的创建实效，建立了宏观指导、分类指导、跟踪指导的品牌创建指导机制，使机关服务品牌创建工作始终沿着正确的方向发展。为保障机关服务品牌的质量，每两年对“机关品牌”评审一次，建立了动态管理机制，对发生违纪违法问题、影响品牌形象的，随时撤销其品牌称号。
**等地开展创建机关服务品牌活动，是企业、服务业名牌效应在党政机关的延伸，有效地起到了内聚力量、外树形象的作用，不仅增强了机关的凝聚力和向心力，转变了机关作风，而且规范了管理，提高了工作效率，提升了党政机关形象，改善了城市发展软环境；不仅向基层和社会宣传了党政机关的工作理念，更反映了立党为公，执政为民的本质属性。实践表明，机关服务品牌作为机关文化建设的重要载体，成为创建高绩效机关、提升城市核心竞争力的重要抓手。
二 、体会和启示
1、**等地创建机关服务品牌的经验告诉我们，机关服务创品牌是新形势下提升机关服务效能，促进经济社会实现又好又快发展的有益尝试。当一个地区经济和社会发展到一定阶段时，强烈要求机关转变职能，优化服务，提高绩效，为经济和社会又好又快发展提供强有力的支持。**首创的机关服务品牌顺势而出，极大地提升了**的知名度和美誉度，增强了**的影响力和竞争力。因此，加快**经济社会发展，迫切要求我们加强机关效能建设，积极推进机关服务品牌。
2、**等地创建机关服务品牌的效应启示我们，创建高绩效机关，有利于转变政府职能，提高服务质量，有利于促进经济和社会的发展，全面提升核心竞争力。但由于传统意识和官本位思想等因素的影响，目前我市机关仍然存在着大局意识不强、作风不正、效率低下、服务质量不高的问题。一些机关党组织和党员，在思想、作风和工作等方面与科学发展观的要求不相适应，战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥得不够好甚至有所弱化，阻碍着全市经济和社会的发展。因此，**的现状和实际，也迫切要求我们加强机关服务品牌建设，提升机关党员干部服务科学发展的能力和水平。
3、我市组织开展机关服务品牌创建工作也有着很好的工作基础和良好氛围。近年来，市委、市政府在全市开展的以“服务企业、服务项目、服务基层”为主要内容的“三服务”工作，就是在优化发展环境、提升机关效能理念的指导下，围绕服务所做的一个靓丽品牌。经过几年的实践，受到广大企业和基层的广泛好评。目前全市上下正在深入推进创先争优活动，市级机关也在开展以服务创新为内容的机关效能建设，而机关服务品牌与这三项活动都有非常紧密的结合点，是推进这三项活动的重要抓手和有效载体。为此，在我市启动实施机关服务品牌创建不仅必要，而且可行。
三、几点建议
在学习先进地区成功经验的基础上，结合我市当前的实际，拟就下一步推进工作提出以下几点建议：
1、进一步调研论证，做好机关服务品牌创建启动工作。在学习考察的基础上，组织相关单位和人员进行研讨论证，找准机关服务品牌创建与创先争优活动、“三服务”活动以及机关效能建设的有效结合点，形成明确思路和实施方案，报有关领导审定，并尽快纳入程序，做好筹备和启动工作。
2、成立领导机构，为创建活动提供坚强的组织保障。纵观机关品牌创建工作做得好的城市，都是地方领导高度重视、全力推进的结果，都有着健全的组织机构。建议成立由市委分管领导为组长，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市级机关工委等部门领导任副组长的创建工作领导小组，办公室设在市级机关工委，负责创建工作日常事务。在办事机构内部也成立相应的组织，明确分工和职责，为推进创建工作奠定工作基础和组织保障。
3、广泛发动，营造氛围，典型引路。建议在完善创建活动实施方案的基础上，由创建活动领导小组下发文件，在市委重要会议上全面部署创建工作，以此提升活动层次，营造浓厚氛围。在面上宣传发动的同时，机关工委和部分市直单位要率先垂范，先行做好机关服务品牌创建工作，为面上推进树立典型，放好样子。
__省__市工商局、市个私协会适应两费停征新形势，及时调整工作思路，加大个私协会工作的力度，提出了转变观念办会、理顺体制立会、民主管理活会、强化服务兴会的工作理念，逐步形成了改进个私协会工作的新思路。他们的做法在全国个私协系统具有示范作用，11月中国个协在中山开会推广了他们的经验，工商总局在今年第3期简报中印也发了他们的经验。我省已有__市局、__市个私协会分别组织人员到__学习。
为更好的学习__经验，4月13号至16日，省局总会计师、省个私协会常务副会长__同志率省个协、__市个协、__市__区个协一行6人赴____工商局、个私协会考察学习、交流、探讨。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
__市个私协会现有会员10万户，入会率在92%以上，其中个体户92149户，私营企业7192户。下辖县（市）区协会12个，县（市）区协会下辖基层协会102个。市、县、基层协会理事会下设秘书处，秘书处下设“三部一室”，即：组联部、宣教部、维权服务部、办公室。
市工商局安排340多人专职从事个私协会秘书处各项服务工作。经过__省工商局努力，协会工作人员已由自收自支编改为现在的全额拨款编，解决了协会工作人员的后顾之忧。
二、主要做法
__市工商局认为，改进协会工作是落实工商职能的需要、是实现工商部门工作转型的需要、是服务地方经济发展的需要、是树立工商部门良好形象的需要。为此，他们主要抓了以下工作：
（一）积极在个体私营经济中开展党建工作。他们根据党建工作的实际需要，报经县（市、区）党委、组织部门批准，个体私营经济中党建工作由个私协会为主管理。全市个私协会共建立党委4个，党总支14个，党支部35个，现有党员1735人，协会近年在个体私营企业中发展党员43名。
全市个协会员中有省、市、县人民代表123名，政协委员285名。还吸纳了当地政府、人大、政协、卫生、质检、税务、公安等职能部门的相关人员作为协会名誉理事。
（二）充实人员，调整机构，加强责任考核。__市工商局在两费停征以后，对全局的人员进行了布局，提出了“1234”的配备思路，即10%的人员从事登记注册工作，20%的人员从事个私协会服务工作，30%的人员从事消保维权工作，40%的人员从事监管执法和综合工作，并着重加强了基层个私协会从事服务工作的人员力量。按照人员配置计划，全市安排340人专门从事个私协会工作，其中市协会配备10人，县级协会配备6人、基层协会配备3-4人，全市个私协会系统在原有人员的基础上，新增2l4人。
特别是，他们注意延伸网络，扩大覆盖面。乡镇按经济区划设置基层协会，设秘书长1名，秘书2—3名。基层协会设置若干行业分会或片区分会，延伸了组织网络。目前全市己建立基层协会102个、行业分会360个、片区分会150个。
同时，该局通过建立健全各岗位的目标责任制、绩效考核制和财务管理制度，提高协会干部的服务水平，明确协会干部的主要任务。例如：协会每名工作人员每月应走访10家会员各一次，发放会员需求与服务登记表，及时了解会员的经营情况和有关经营的困难，落实解决会员的实际问题。在走访中不断完善登记会员档案，建立详细的会员档案。
（三）改变工作思路，实现“四个转变”。__市工商局改变过去个私协会工作由工商部门“一家办”、议事决策“一言堂”、管理方式一成不变的做法，充分听取会员意见，逐步把协会建设成为会员参与广泛、产生方式合法、决策民主、事务公开的民主管理组织。协会的工作方案、财务预算、会费使用管理等情况，通过多种形式定期向会员公布，会员有权查阅协会章程、财务报表、会计账簿以及有关重大事项决议的文书资料。实现了四个转变：一是从(来源：文秘站 ）被动坐等会员找上门转变为主动上门为会员服务。全市工商 系统、个私协会联合开展了“进千家门、知千家事、解千家难”活动，为全市个体私营企业做好事、办实事、解难事。二是从侧重为会员生产经营提供微观服务转变为提供宏观服务。过去协会主要为会员协调解决生产经营中的用电、用水、用地等问题，而现在发展到帮助会员建立现代企业制度、制定长远规划、实现管理创新和营造良好的经营环境等服务。三是从协会单独开展工作转变为充分利用各方力量共同开展工作。发挥党团组织、有关单位和人大代表、政协委员、各阶层知名人士、各行业“能人”等方面的作用，形成“大合唱”。四是协会与会员之间的关系由管理和服务的利益纽带转变为情感纽带和文化纽带。
（四）搭建“四个平台”，构建“五大体系”，推出“十项服务”。
1、“四个平台”：一是建立银企合作平台。采取工商搭台、协会牵线的方式，为个体私营企业协调争取银行贷款。全市有56家私营企业经个私协会向银行推荐获得贷款1.46亿元。二是建立劳务交流平台。县区协会与人才交流市场建立起一套双向信息交流机制，建立会员用工台账和应聘台账，定期举办劳务信息会、人才招聘会，每年接待求职人数3万余人，为个体私营企业招聘员工万余人。三是建立服务平台。各级协会设立服务机构，为广大会员提供免费代办证照等各类服务。四是建立信息沟通平台，建设“会员之家”网站，拓宽信息交流渠道，为会员提供信息服务。
2、“五大体系”：一是建立社会保障体系。各级协会积极与医保、养老保险等部门联系，争取政策支持，免费为会员代办医疗保险、养老保险及其它社会保障服务，目前己为7700多名会员办理医保手续。二是建立困难救助体系。各级协会在每年的会费支出预算中，都安排一部分资金专门用于救助困难会员。三是建立会员维权体系。各级协会积极争取当地党委政府和有关部门的的支持，运用法律武器抵制侵权行为，切实维护广大会员的合法权益。四是建立法律援助体系。市协会设立了法律顾问室，县区协会聘请了常年法律顾问，为会员提供无偿的法律援助服务，目前全市共聘请常年法律顾问13名。五是建立教育培训体系。市协会制订了教育培训计划，建立教育培训基地，开展对协会工作人员和会员的培训，使工作人员和会员的素质不断得到提升。
3、十项服务：通过搭建平台和构建体系推出了十项具体服务内容，分别是免费代办服务、维权诉求服务、信息和培训服务、企业融资服务、困难救助服务、中介服务、生活优惠服务、保险服务、爱心帮扶服务、入会申请服务。
（五）加强了内部规范管理。个私协会通过不断改进服务方式，按照会员需求细分要求，提供了全方位，多层次的服务。从融资贷款，招聘用工，培训指导，落实优惠政策，维护合法权益到解决用水、用电、用地、就医、子女上学等具体问题，都建立了专门的诉说台帐，分层分类，分批予以解决，拓宽了协会的服务层次，提升了个私协会的凝聚力，取得了明显的效果。
三、贯彻意见
通过到__学习考察，我们认为，__加强个私工作的经验对我省做好下一步的个协工作有很好的借鉴作用，其中的有些经验可以逐步在我省市县区个私协推广。结合今年省个私协会工作安排，拟在以下方面学习推广：
1、进一步完善会员入会程序，建立完整的会员档案。
2、走出去服务，尽量多走访会员，发放会员需求登记表，深入了解会员有哪些需求和困难，建立台帐落实解决。
3、联系多家银行搭建银企合作平台，为会员解决融资难的困难。
4、设立法律顾问室，抓好会员的维权服务，提供免费的法律援助。
5、设立服务窗口，为会员提供免费的服务，加快会员办事效率。
6、开办信息网络服务，创建信息平台，让会员及时了解相关的政策法规。
7、与组织部门联系，开展个体私营党建工作。
一、主要感受
济源、洛阳、栾川、西峡城建及新农村建设工作，起点较高，规划科学，特色鲜明，带动作用强。每到之处，我们都受到强烈的视觉冲击，感受到一派新农村建设的新气象。回顾考察情况，主要有以下几点感受：
1、领导思想解放，重视程度高。我们考察的四个县市在城建及新农村建设当中，地方领导层都十分重视城建工作，给我们的感受是县市主要领导把城建作为重头戏，倾注全力投入工作，思路开阔，思想解放，迈步大，力度大，效果明显。领导重视。坚持实行一把手负责制，明确政治责任，夯实各级各部门包重点的工作责任，着力建设示范样板工程，形成了抓城建就是抓发展的浓烈氛围。
2、宣传到位，社会认识到位。各地都紧紧抓住解放思想这个“牛鼻子”，坚持“发展就是硬道理”，强化“项目是生命线，投资者是上帝，引资是功臣”，破除陈腐思想的束缚，树立以城建发展凝聚人心，以城建发展论英雄的观念，始终坚持以发展说话，发展以数字说话，数字以事实说话。各地都坚持围绕城建发展抓合力，形成合力促进城建发展，四大班子之间、各级各部门、广大干部群众都围绕发展这个中心，转变观念、相互支持、密切配合，努力在全社会形成了“一心一意抓发展、万众一心求发展、千军万马快发展”的良好局面。
3、科学规划，严格标准。在城建及新农村建设工作总体规划上，注重实施亮化工程，大力培育特色城建。在具体规划上，结合各地的实际情况，努力发挥优势，做到一地一特色。济源、西峡以工业发展为推动发展城建，抓城建抓新农村建设，栾川就发挥地理优势发展城建，洛阳东城新区立足区域优势，以金融贸易区、出口加工区、高科技园区为基础，建设功能完备的产业园区。
4、项目支撑，资金到位。在重点工程建设工作中，坚持引进项目，以项目为支撑，整合各类资源，倾注人力、物力、财力，全力支持重点开发建设。坚持外向带动战略，增强发展动力。这几个地区城建发展呈现出强大的活力与其坚定不移实施外向带动战略，积极扩大项目招商，牢牢把握对外开放不同阶段的重要机遇，不断巩固发展外向型经济有密切关系。以项目招商为龙头，全方位、宽领域、多层次扩大开放，坚持“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”的原则，统筹安排各类项目，整合各类资金，建立捆绑使用机制，形成了整体推进的强大合力。
5、措施得力，力度较大。强化领导责任制、责任分包制、建设督查制、效果评价制、责任追究制等各项制度，确保建设进度和质量。建设措施硬，力度大，速度之快。同时，强化全程服务，创造“四个环境”：一是创造上下同心，开明开放的舆论环境。二是创造主动热情、廉洁高效的服务环境。确立服务是第一投资环境的理念，着力建立长效服务体系，推行服务全程制，从各个环节服务投资。确保政策不在自己手中截留，差错不在自己身上产生。三是创造公正严明，安全稳定的法治环境。四是创造优惠宽松、公平竞争的政策环境。
6、整体效果好。从四个县市建设的整体效果上看，都表现出重建设出成绩的良好效果。规划科学，布局合理，建设标准高，展现了新农村建设的新气象，良好的外部形象给招商引资和地方经济社会发展提供了强大的推动力。
二、主要启示
济源、洛阳、栾川、西峡城建及新农村建设工作取得了明显成效，形成了各具特色的建设格局，他们解放思想、大胆创新、与时俱进、开拓进取的精神，值得我县学习和借鉴。给我们的启示主要有以下几点：
（一）领导重视是前提。领导重视是搞好工作的前提。城建开发工作是一项社会系统工程，涉及到各行各业，仅靠城建部门是不行的。搞好城建开发工作，必须进一步夯实各级各部门一把手抓的责任，形成一把手总负责，分管领导具体抓的工作格局；必须进一步健全工作机制，调动全社会各方面的力量，走“政府主导、部门协作、全社会共同参与”的路子；必须进一步转变观念，真正把城建开发工作作为统筹经济社会发展、开发县域经济的突破口来抓，真正形成全社会抓建设的局面。
（二）科学规划是基础。科学规划是做好建设的基础。在实施建设中，要坚持把科学制定规划放在首位，做到高起点规划、高标准建设。一是坚持立足长远，着眼当前；二是立足实情，注重实效。规划工作要充分结合实际，既要看到基础，又要看到潜力，既不好高 骛远，又不畏首畏尾；三是注重特色，准确定位。要充分发掘优势和特色，在结合现实的基础上，充分借鉴外地经验，形成独具特色的建设格局。
（三）资金是关键。资金投入是事关城建工作的关键。城建工作，既涉及路、水、电、广电、通讯、民居等基础设施建设，又涉及产业发展和科技、文化、教育、卫生事业的发展，仅靠政府的资金，根本无法满足建设项目的资金需求，只有通过项目招商，充分利用外商资金，才能形成强大的助推力，才能在短时间内实现突破。同时要组织发动群众对直接受益的建设项目进行自我投入，引导群众作为投入主体，充分发挥受益群众积极参与建设和管理，成为推进城建开发工作的不竭动力。
（四）真抓实干是保障。城镇建设工作项目多，任务繁杂，能否树立真抓实干的作风是保证建设项目取得实效的关键。要通过健全工作机制，明确各级各部门的工作职责，夯实工作任务。实行一个重点落实一名县级领导牵头，一套工作机制考核，一套干部力量实施，各部门联动，将工作项目细化到具体部门，明确责任人和完成时限，加强督促检查，确保规划项目、资金、技术、人力捆绑使用到位。
三、几点建议
学习济源、洛阳、栾川、西峡等地城建及新农村建设工作经验，建议我县今后在以下四个方面加大工作力度，努力寻求城建及新农村建设的新突破。
1、加强领导，理顺体制。进一步提高认识，转变观念，强化各级各部门抓建设的责任感和自觉性。明确各级各部门一把手抓城建工作的责任，切实将城建工作列入重要议事日程。要理顺城建工作机制，形成领导高度重视，各级各部门超常工作的运行机制，形成县、乡镇、部门三级联动，齐抓共管的格局。
2、注重规模，形成特色。坚持把规划工作做在建设之前，做到着眼长远、抓好当前，突出特色，着力挖掘资源，形成独特的建设布局。建议县里今年将老城区开发建设作为重点，加快项目招商，以招商项目促进建设步伐。
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