机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。区政府办公室作为区政府的综合办事机构，承担着参与政务、处理事务、搞好服务的基本职责，起着承上启下、沟通左右、协调各方的作用，因此效能建设显得尤为重要。根据区委、区政府的统一要求，区政府办公室效能建设早动员、早起步、抓落实、抓成效，争取了工作的主动性，把开展机关效能建设融入到各项服务工作之中，以提高服务质量和水平体现机关效能，取得了一定成效。

一、加强领导，制定方案，切实开展效能建设

全区反腐败暨机关效能建设大会后，区政府办公室及时成立了机关效能建设领导小组，由办公室主任()任组长，()、()同志为副组长，(、)同志为成员。领导小组切实负起责任，精心组织，扎实开展办公室机关效能建设。同时，根据区委《关于加强机关效能建设的若干规定（试行）》，办公室出台了《关于开展加强机关效能建设，争创人民满意单位活动的意见》，把机关效能建设与争创人民满意单位紧密结合起来。《意见》从“坚持不断创新”、“努力加强学习”、“坚持求真务实”、“强化内部管理”、“塑造良好形象”等方面提出了办公室机关效能建设工作重点。根据《意见》，办公室通过学习会、办公室党组会议、党员民主生活会、机关干部职工大会等多种形式，积极开展了机关效能建设大讨论，谈工作认识、学习体会，切实统一了办公室全体人员的思想。版权所有

为使办公室机关效能建设出实效，广泛征求社会各界和广大人民群众的意见和建议，办公室聘请了21位同志为办公室效能建设监督员，定期通报情况接受社会各界的本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃监督。为确保效能建设监督员的建议、意见真正发挥作用，办公室出台了《区政府办公室机关效能建设监督员建议、意见办理工作规则》，要求各科室高度重视监督员建议、意见的办理落实，并对监督员的建议、意见实行分类登记办理，突出重点，查找原因，明确努力方向。

二、建章立制，规范行为，提高办事效率。

为切实履行好办公室“三服务”职能，发挥好“枢纽”作用，结合机关效能建设，区政府办公室今年出台了整套与时俱进的工作制度和运行规范，确保办公室工作有序、高效运转。

办文方面，办公室出台了《公文格式细则》、《关于区政府办公室内部公文处理程序的规定》、《关于完善公文办理抄告单使用办法的意见》、《关于机关公文处理的基本程序及领导签批公文若干注意事项的说明》、《区政府办公室公文差错内部通报制度》、《拟写会议通知须知》等规定。进一步对办公室来文的收文、分办、办理、答复和发文的拟稿、核稿、签批、发文登记、校对、分发、归档等各个环节作了规范，保证公文及时、准确、安全运转，更好地为领导、为机关、为基层服务。

办事方面，办公室出台了《秘书工作要点》、《政务信息工作实施细则》、《办公室调查研究工作若干规定》、《人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》、《公务接待工作有关规定》、《区府大院安全保卫管理工作有关规定》、《区府大院空发事件应急预案》等。

一、指导思想

全面贯彻落实党的*以及十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实局党组深入学习实践科学发展观活动工作部署，深入学习实践科学发展观，准确把握其重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的活动总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应和不符合科学发展观的思想观念，着力研究解决影响和制约办公室统筹规划、综合协调、科学管理等方面存在的突出问题，完善工作制度，建立长效机制，推动办公室工作再上新台阶。

二、目标要求

按照“提高思想认识，解决突出问题，创新机制体制，促进科学发展”的目标要求，解放思想，大胆创新，进一步加深党员干部特别是处级以上领导干部对科学发展观的理解，增强党性修养，提高办公室全体党员干部调查研究、分析问题和解决问题的能力和整体素质，更加适应新形势下中医药事业对办公室工作的新要求。按照建设服务型机关要求，牢固树立“执政为民、以人为本”的中医药工作理念，进一步找准并着力解决影响和制约中医药规划财务、新闻宣传、信息建设等科学发展的全局问题、重大问题、疑难问题，深入分析问题的成因。加强中医药事业发展的财政投入和完善补偿政策，明确办公室工作科学发展的新思路，全面做好中医药事业科学发展的基础保障工作。

三、基本原则

按照中央“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧紧围绕“解放思想、继承创新，完善政策、健全机制，统筹协调、科学发展”的主题，静下来潜心学习，走出去调查研究，敞开门分析总结，全方位建立健全制度，坚持高标准、严要求，把开展学习实践活动与新形势下中医药事业对办公室工作的新要求紧密结合起来，全面推动中医药规划、财务、新闻宣传、信息工作科学发展。

四、组织领导

成立办公室学习实践活动领导小组，办公室党支部书记、主任王志勇任组长，办公室副书记、副主任蒋健和宣传委员、副主任徐皖生任副组长，成员为综合处处长陈伟、秘书处处长李昱、规划财务处处长武东，全面负责办公室学习实践科学发展观活动。

五、工作安排

第一阶段：准备动员（20*年10月上、中旬）。10月6日，参加局深入学习实践科学发展观活动动员大会，10月10日召开支委会成立活动领导小组，10月14日召开办公室全体人员动员大会。

第二阶段：学习调研（20*年10月中旬～11月30日）

1、学习培训。10月中旬，采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析、网络在线学习等多种形式，组织办公室全体党员干部认真学习党的*精神、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》以及等中央领导同志一系列重要讲话精神，举办科学发展新思路与理念咨询专题座谈会。处以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。开展以“继续解放思想，推动科学发展”为主题的学习教育活动。10月中旬至下旬，组织参加局举办的学习实践科学发展观专题培训班。

2、深入调研。10月中旬，结合《国务院办公厅关于征求对〈关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）〉意见的通知》精神，着重围绕“加强中医临床研究基地和中医院建设，扶持中医药发展”、“开展对重大项目的组织实施与监管，深入把握和充分运用财政政策推动中医药事业发展”、“推动中医药新闻宣传工作，建立主动保障机制”、“落实中医药信息化建设‘十一五’规划纲要，以信息化带动中医药现代化”等课题，确定调研工作重点。10月下旬至11月，按照局调研工作安排，利用参与“中医中药中国行”活动机会，深入基层和直属单位进行专题调研，广泛听取意见和建议。主动在局内网网站征集学习实践科学发展观、统筹解决办公室突出问题的意见或建议。

3、围绕科学发展进行解放思想讨论。11月中、下旬，在调研成果的基础上，就如何解决影响科学发展的认识问题，组织动员办公室党员干部进行以“学习实践科学发展观，统筹解决办公室突出问题”为主题的解放思想大讨论，开展“我为学习实践科学发展观建言献策”活动。组织办公室学习实践活动领导小组成员走访相关部门和单位征求意见。

第三阶段：分析检查（20*年12月1日～12月31日）

1、召开领导班子专题民主生活会。12月上旬，办公室学习实践活动领导小组采取印发征求意见表、设立意见箱、交流谈心等方式，征求办公室党员干部对办公室工作和领导班子的意见。办公室领导班子成员分别在相互谈心、听取群众意见和撰写发言材料的基础上，召开全体党员干部参加检查科学发展观贯彻落实情况专题民主生活会，检查领导班子在贯彻科学发展观、党风党纪等方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。

2、形成领导班子分析检查报告。12月中旬，结合年终考核由各处室报告工作总结，对照科学发展观的要求检查分析全年工作。召开室务会，深入研讨办公室贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的突出问题以及对策思考，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

3、广泛组织群众评议。12月下旬，办公室学习实践活动领导小组就领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告征求办公室全体党员以及局机关和直属单位相关部门的意见，接受群众监督。根据征求意见和建议，对分析检查报告进行修改。

第四阶段：整改落实（2009年1月1日～2月28日）

1、制定整改落实方案。1月上旬，以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度提出整改方案。

2、集中解决突出问题。1月中下旬，针对查摆出来的问题，根据学习和实践科学发展观的要求，认真落实整改方案，根据轻重缓急和难易程度，集中力量，逐步解决。

3、完善体制机制。2月，坚持改革创新，对现有规章制度进行系统清理，完善相关制度，提出办公室今后一个时期工作总体思路，制定2009年度工作计划和目标管理方案。以科学发展观为指导，为中医药事业发展“十二五”规划思路提出初步建议。

第五阶段：总结和测评环节（2009年3月上旬）

新世纪的第一个新春佳节，在一派祥和、快乐、文明的良好气氛中过去了。今天我们召开办公室全体干部职工大会，主要是通报办公室工作情况，安排部署下一年工作任务。下面，我讲几点具体意见。

一、办公室工作简要总结

刚刚过去的一年，在行署的直接领导下，办公室全体工作人员紧紧围绕盟行署的中心工作，认真履行职责，努力强化服务，较好地完成了各项工作任务，主要体现在以下几个方面：

第一，政务工作有了新提高

一是综合性文稿草拟质量有了新的提高。去年以来，我们在文稿起草中倾注了大量的精力，对综合性文稿全部实行了集体议定主题、确定文稿提纲、专人草拟文稿、共同修改审定等办法，文稿质量较以前有了明显提高。据不完全统计，全年共起草各类会议材料、领导讲话、汇报材料、专题报告及其它文稿余件多万字。其中盟行署第二次全体会议、全盟西部大开发工作会议及年底盟委、行署召开的“三会”的材料，都受到了领导和与会同志的一致好评。与此同时，加强了文件审核把关和调研活动，编发了《伊克昭政报》期、《伊克昭盟行政公署大事记》期，编辑出版《鄂尔多斯文秘》期。

二是办文、办会质量有了新的提高。办文在实行阅件与办件分开、文件与资料分开、急件与平件分开、文书与档案分开的同时，根据国务院新的国家行政机关公文处理办法，对公文处理作了进一步改进，加快了办文速度，提高了办文质量。全年拟办各类文电余件，转办领导批示多件，催办余件，答复件，传、收各类文电余件，呈阅、管理密码电报件，传递文电万人次，分送报刊杂志万余份，打印各类文件材料多万字。翻译盟行署及办公室文件件多万字，翻译印章、文头、会标、门牌多件，翻译准确率均达到以上。在办会上，根据领导指示精神，重点狠抓了会风会纪的整顿，使会议质量有了进一步提高。据统计，办公室全年共承办、组织召开全盟性大型会议次，常务会议次，盟长办公会议次。

三是督查与信息质量有了新的提高。一年来，围绕盟委、行署确定的重要任务和重点工作以及行署重要决议事项，有效开展了督促检查，做到了“事事有回音、件件有着落”。办公室全年共完成各类督查报告余件，其中向自治区上报督查信息篇。信息工作狠抓了上报信息质量的提高和信息接收处理工作，全年累计编辑信息刊物期条多万字，其中《政讯》期条，《内部情况通报》期条；向自治区政府办公厅上报信息条，采用条，列全区个盟市第位。

四是行政执法水平有了新的提高。按照依法治盟规划，制定了《伊克昭盟行政执法责任制暂行办法》，召开了依法行政督查专题会议，全年共审查规范性文件件，完成以行署名义制发的规范性文件件；受理各类行政复议案件件，对符合复议范围的案件全部予以结案；举办行政执法人员培训班期，培训人，办理行政执法证件余个。

五是协调联络与提案办理质量有了新的提高。政务值班实行了昼夜轮流、专人值班负责制，有效保证了政务联系小时畅通；人大代表建议、政协委员提案做到专人负责办理，全年共办理政协委员提案件，办结率％；受理群众来信件，并全部予以答复或转办；接待群体访批次余人，个人访多人次。

第二，事务工作取得新进展

一是后勤事务管理工作：进一步严格了财务审批程序，做到了资金出入公开、财务清楚；购置更新了部分办公用品和设备，新改建装修了平方米小餐厅，新建了一处平方米厕所，粉刷墙面平方米，种植花卉平方米；千方百计提高职工福利费，全年人均福利费加上各种补贴共计达到元。

二是安全保卫工作：配合辖区派出所强化了机关综合治理工作，进一步规范了安全值班行为，实行小时轮流值班和工作期间门口立岗执勤制度，有效维护了机关正常办公秩序

三是车辆管理工作：进一步强化了教育，明确了责任，努力确保车辆安全行驶。全年行车总里程达万多公里，基本保证了机关工作用车。

四是社会扶贫工作：全年共为扶贫联系乡—蓿亥图乡投入扶贫资金万元，捐物折合人民币万余元，对该乡茶窑沟村扶贫移民工程项目，进行了实地考察论证、修改完善，帮助完成了整体规划和可行性报告，并列入全盟总体项目计划。同时，还积极组织广大干部职工为灾区捐款多元。

第三，机关自身建设得到进一步强化

制度建设方面，根据新的形势和盟行署领导的要求，制订了《盟行署领导每周工作预安排制度》，修订了《盟行署及部门、旗市负责人请销假制度》、《盟行署办公室受理群众集体上访工作规程》、《督查工作规程》、《财务及后勤管理办法》、《驾驶员及车辆管理使用办法》、《餐厅管理办法》、《办公室工作人员条基本要求》等制度，使办公室的工作进一步向制度化、程序化、规范化方向迈进。

作风建设方面，一年来，办公室全体工作人员通过加强学习和自身修养，思想上深刻认识到本职工作的重要性，进一步增强了责任感和使命感；工作中不计公休日和节假日，加班加点，全身心投入，自觉用“领导满意不满意、群众拥护不拥护”衡量自己的工作；各科室、各工作人员认真、务实、负责的工作作风和团结、协作、配合的工作氛围，在过去良好的基础上有了进一步充分体现。

理论和业务知识学习方面，先后组织全体干部职工学习了邓小平理论、社会主义市场经济理论、金融知识、“三个代表”重要思想和十五届五中全会精神及西部大开发有关政策，进一步提高了干部职工的政策理论水平和运用理论分析问题、解决问题的能力；同时积极组织工作人员参加业务知识培训，共组织参加了期公务员计算机实用技术知识培训、期国家行政机关公文处理培训。

基层组织建设和党风廉政建设方面，按照规定及时改选了各党支部领导班子和总支委员会，并制定了总支书记、副书记列席党组会议制度，有名党组成员被推选为总支委员；组织广大党员干部认真学习党风廉政建设有关规定，组织观看了《生死决择》、《歧途》、《案件警示录》等影视片，进行警示教育。

总的讲，一年来，办公室做了大量细致、卓有成效的工作，受到了行署领导的充分肯定。这些成绩的取得，充分证明我们有一支政治业务素质高、责任感和服务意识强、工作作风扎实、团结协作的好的职工干部队伍，这是历年形成的传统和精神，也是我们今后继续取得更好成绩的根本。

二、今年办公室工作的主要任务

今年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年，也是我盟抢抓西部大开发机遇、全力开展二次创业的重要一年，更是我盟深化改革、调整结构、扩大开放的关键一年。我们办公室作为盟行署的综合办事机构，负有承上启下、协调左右的重要职责，因此一定要紧跟新的形势进行运作。按照盟委、行署对当前全盟工作的统一部署，根据行署领导对办公室提出的“四个建设、两个到位、一个提高”的总体要求，今年行署办公室工作的主要任务是：强化四个重点，抓好七项工作，努力实现办公室整体工作新的跨越。

四个重点：

一是要强化学习。只有不断加强学习，才能内强素质，适应新的形势对办公室工作的要求。一要强化理论学习。学习马列主义、思想、邓小平理论和社会主义市场经济、现代科技理论，学习法学理论、法律基本知识和专业知识。二要强化政策学习。着重学习党的现行路线、方针、政策，努力将政策学深、学透。同时要在学习的基础上结合本地实际研究政策，政务工作人员特别是秘书人员要努力培养自己研究政策的能力。三要强化计算机知识学习。按照国务院和自治区办公自动化、政务信息化网络系统建设的统一步骤，办公室将建立行署局域网，逐步实现办公自动化、无纸办公，并通过物理隔离措施进入互联网。这就要求每位政务工作人员必须抓紧学习计算机有关知识，做到学以致用，熟练操作。四要努力拓展学习范围。不仅要向书本学习，还要向实践学习，向其他同志学习，向网络学习，大面积搜集各类信息，不断拓展自己的思维。五要积极探索适应办公室工作的学习方式。理论学习主要以自学为主；政策学习以集中培训、举办讲座和共同研讨为主，自学为辅。特别是集中学习，要努力探索“寓学于乐”的好形式。从今年开始，办公室首先要对政务工作人员特别是秘书有针对性地选一些必读书籍，并结合学习内容布置一些文章，要求写好心得体会，力求取得最佳学习效果。办公室还要对每位职工的学习情况进行联评，并与年底各项考核和其它奖励直接挂钩。通过强化学习，进一步提高广大干部职工的政策理论水平和运用理论分析问题、解决问题的能力。

二是要强化制度。抓好制度建设是适应现代管理、提高工作效率的有效途径。按照国家、自治区和我盟提出的“从严治政”的要求，作为盟行署的综合办事机构，要通过健全完善各类规章制度，规范行为，规范办公室各项工作，促进办公室整体工作和服务效率的不断提高。去年以来办公室对多项制度进行了进一步的修订和完善，目前正在进一步征求意见，近日将陆续开始执行。各科室都要进行认真学习，牢牢把握制度的具体内容；有关科室要就制度的落实情况进行定期不定期的检查，以确保每一项制度得到不折不扣的全面贯彻落实。

三是要强化服务。搞好服务是办公室的中心工作。我们要紧紧围绕行署的中心工作，始终坚持“三为服务”（为领导服务、为基层服务、为人民群众服务）的原则，全力以赴搞好服务。一要主动服务，要在正确把握领导意图的基础上，将各项工作尽量做在前头，变被动服务为主动服务。二要服务到位，要把“领导满意不满意、基层满意不满意、人民群众满意不满意”，作为我们服务是否到位的基本标尺，既要注重政务，又要注重事务，搞好全方位服务。上述两个方面，也是对办公室全体工作人员的最基本的要求。三要尽可能地搞好超前服务，各科室都要在这方面进行认真的探索，拿出具体意见，以期最大限度地提高服务的效率和质量。版权所有

四是要强化考核。实行目标责任制管理，严格考核，奖勤罚懒，是调动广大干部职工工作积极性的有效方式。在新的一年里，我们要制定出台一套符合办公室工作规律的考核办法，将各科室和每位工作人员的工作进一步量化，按岗定量，明确责任，实行目标管理，采取平时与年底相结合的考核方式，将考核结果同年底奖励、晋级提拔直接挂钩，一考多用，充分体现奖勤罚懒的激励机制，以调动每位工作人员的积极性。同时，要本着提高工作效率的原则，结合机构改革，积极优化人员结构，使办公室工作人员在年龄结构、知识结构、专业结构及民族结构上达到优化组合。要放手使用现有的工作骨干，充分调动和发挥他们的积极性、主动性和创造性。进一步加大干部交流和使用力度，对比较成熟、成绩突出的业务尖子要大胆起用，为优秀人才脱颖而出创造良好条件。

七项工作：

一是要继续大力提高文稿的草拟质量。过去的一年，我们主要抓了综合性文稿特别是大型会议领导讲话稿的质量。从今年开始，凡是从我们行署办公室出去的材料或文件，不论其长短，都必须要达到“高质量”的标准。所有文稿特别是领导的讲话稿，从谋篇布局、动手草拟到审核把关，都要一丝不苟，认真负责，充分把握和体现领导意图，在文稿草拟中发挥参谋助手作用。办公室为各位盟长草拟的各类文稿，分管秘书长必须严格审核，认真把关。通过努力，力争使文稿的草拟质量再有一个大的提高。

二是要继续提高办文、办会的效率和质量。在办文方面，从目前来看，文件传递还不是十分快捷，需要进一步加强和改进公文处理工作。承担这一任务的科室要理顺各环节的关系，形成分工明确、责任到人、协调配合、高效运行的工作机制。今后，所有来文的拟办意见，都必须由分管秘书长提出，这既有利于分管秘书长掌握情况，又有利于提高办文质量。在办会方面，无论是全盟性的会议、行署常务会议，还是盟长办公会议、专题会议，都必须要抓好质量，提高效率。这方面我们去年做得不错，今年要继续进行积极的探索，加大工作力度，确保行署的各类会议高质量的召开。

三是要继续提高督查和信息反馈的质量。督查工作是保证政令畅通的重要环节，是推动决策落实的重要方法。从今年开始，行署要对所属职能部门的主要业务工作进行量化考核，这一任务初步意见将由督查室承担，工作量增大，担子更重。这就要求我们一方面要进一步加强督查室，确保考核工作的正常高效进行，另一方面要按照盟委、行署重点工作部署，及时有效开展督查，确保各项重大决策落到实处。特别是对一些一时难以落实的问题，要进行重点督办，一抓到底，直至取得实效。要切实加强信息反馈，及时反馈工作的进展情况和工作进展中存在的重大问题。要继续努力提高内部刊物特别是信息刊物的编辑质量，为领导决策提供科学的依据。

四是要继续努力提高依法行政水平。要进一步加大对行署各职能部门依法行政工作的指导力度，积极主动协调有关部门和单位处理好行政纠纷案件，开展好群众法制咨询工作，有效促进依法治盟工作进程。要按时限要求抓紧做好盟行署及办公室各类规范性、政策性文件的清理工作，并提出具体清理意见，确保创造有利于经济社会发展的一流环境。

五是要继续抓好人民群众来信来访、人大代表建议意见和政协委员提案的办理。做好了工作，既密切了党群关系，又维护了行署良好的政府形象。工作看起来似乎是小事，但实际上是一项原则性的重大的政治任务。当前，随着改革的不断推进必然使原有的利益关系受到调整，同时由于我们个别干部的工作作风和工作方式方法欠妥等方面的原因，极有可能引发上访量的增多。我们即将出台接待制度，实行专人接待。对于来信来访特别是来访群众或个人，办公室每一位工作人员都不能视而不见、熟视无睹，而要切实增强责任感，以对群众负责、对行署负责的觉悟和态度，不推不靠，热情接待，及时联系，尽心尽力去帮助解决问题。要继续抓好人大代表建议意见和政协委员提案的办理，按时回复，力争所有建议、意见和提案办理率均达到。

六是要进一步搞好后勤工作。要严格财务管理制度。从近几年来看，行署办公室每年出差、燃油、汽修等费用呈逐年上涨趋势，占到所有公用经费的以上，其它办公就显得捉襟见肘。而同时随着办公自动化、文印规范化，日常办公耗资日益增大，办公经费支出十分紧张。在这种情况下，需要从我们办公室做起，牢固树立“过紧日子”的思想，共同严格执行财务支出规定，确保机关正常运转。要切实加强机关的环境建设。开春以后，按照东胜市城市规划建设管理有关规定，我们行署院内的围栏将要拆除，这就需要我们把安全防范工作进一步做深做细，强化安全保卫，保证机关的正常工作秩序，创造优美的工作环境。要加强车辆管理。《驾驶员及车辆管理使用办法》经过了反复讨论和广泛征求意见，近期将出台，车队要进行认真组织学习，严格按照规定执行，确保工作用车和安全行驶。要搞好对机关所有工作人员的事务，力所能及地帮助解决一些生活中的实际困难和问题，解除大家的后顾之忧，使大家能够心情舒畅地、全身心地投入工作。要强化硬件建设。抓好行署局域网和文印中心的建设，加快办公自动化进程，提高工作效率。要不遗余力抓好创收。办公室的工作很辛苦，同志们也都很清贫，我们一定要想方设法，不遗余力开辟创收渠道，提高职工的生活福利待遇，力争今年人均达到元，比去年增加元。要继续抓好社会扶贫工作。进一步加大工作力度，力争年内完成驻呼办、驻包办的转制工作任务。

基建维修办公室主要负责监狱建筑（土建）项目的维修与管理；监狱新建、改建、扩建建筑项目的招标、合同签订、项目施工验收及结算；迁建工程后续的竣工资料收集整理、迁建项目规划备案、工程质保验收及质保金拨付、农民工保证金返还、迁建项目后评价自评工作等迁建工程后续工作事宜。

2014年基建维修办公室全体同志在监狱党委的正确领导下，在办公室领导的指导下，在各部门的积极支持和配合下，以“高、新、强、和、优、美”为指导思想和工作目标，贯彻落实“安全、高效、务实、担当”的工作作风，充分发扬“爱岗敬业、团结互助、吃苦奉献、争创一流”的女监精神，一年来，安全高效的完成了年初制定的工作目标，取得了一定的工作成绩，现将2014年度工作总结和2015年度工作计划汇报如下：

一、 回顾总结

（一）认真贯彻执行监狱党委工作部署，强化科室职能管理。一年来，基建维修办公室做到“一个前提谋规划、两个目标促效益、三大措施带队伍、四项控制抓管理”，即在保证安全的前提下，严格按照女犯的监管使用特点，依据监狱实际需求前瞻性的对工作进行科学规划，明确保障监狱建筑设施的安全正常使用和监狱投资效益最大化目标，强化精神指引、制度齐全、廉政建设三项队伍管理措施，做好基建维修办公室工作安全、质量、投资、进度控制的管理工作。

（二）认真贯彻执行监狱各项规章制度，保障施工安全。基建办公室严格按照监狱各项规章制度要求，加强对外来施工人员的管理工作，定期对施工人员进行教育培训，学习监狱关于外来人员在狱内施工的各项规章制度，严格按照规定要求做到只要有施工的地方就有监管人员的视线，保证了外来施工人员在狱内的监管安全。

（三）发扬女监精神，恪尽职守，无私奉献，做好本职工作。基建维修办公室共有五名同志，有的同志身体不好；有的同志家中孩子小无人照顾，老人身体不好；有的同志为我单位双职工，家庭照顾不上。基建维修维修办公室不等不靠、用于担当，克服人员少、任务多、责任重的现状，舍小家、顾大家， 在工作中本着无私奉献、忘我投入，以积极阳光的心态，恪尽职守、积极主动的完成了年初制定的工作任务。

在电梯工程施工过程中，为了更快更好地完成钢结构井道施工工作，减少狱内施工日历，采取了严格审查施工设计图纸，合理优化工期，对关键路线的关键工作提前解决，各工序压差施工等措施，保证施工进度。同时积极协调狱政等部门办理了重点时段施工手续，每名同志加班加点的做好外来人员狱内施工质量和安全控制，办公室每名人员每月夜班不少于10个，周六周日轮流到监狱进行加班，保证每天的施工时间。

（四）工作完成情况总结

1、新建、改建、扩建工程完成情况：

基建维修办公室按照年初监狱制定的亮点工程建设内容和监狱实际需求，在充分保证安全的前提上，高起点设计、高标准建设、高效能管理，顺利安全的完成了以下工程建设内容：

（1）会见楼电梯设备采购安装与电梯井道施工的招

标、合同签订、施工及验收结算事宜。---亮点工程

（2）太阳能配套屋面钢结构及泵房工程招标、合同签

订、施工及竣工验收结算事宜。---亮点工程

（3）行政区道路完善工程考察、谈判、合同签订、施

工及竣工验收结算事宜。---重点工作

（4）雷锋像安装工程的施工及竣工验收结算工作。

（5）会见楼三层设备科库房隔断工程和办公楼局部房

间布局调整工程的施工及竣工验收结算工作。

（6）指挥中心北侧自行车棚建设工程招标、合同签订、

施工及竣工验收结算事宜。

（7）狱内教学楼前篮球场建设工程的合同签订、施工

及竣工验收结算事宜。

（8）1#习艺楼东侧板房扩建工程和4#习艺楼东侧生产

板房建设工程施工及竣工验收结算。

（9）指挥中心雨棚完善工程招标、合同签订、施工及

竣工验收结算事宜。

（10）会见楼三层法庭装饰装修工程招标、合同签订、

施工及竣工验收结算事宜。

（11）指挥中心三层财务科装饰装修工程施工及竣工验

收结算事宜。

（12）办公楼前绿化带扩建工程施工及竣工验收结算。

（13）武警连廊装饰装修施工及竣工验收结算工作。

（14）行政区鸽子养殖舍项目和武警养殖场房建设。

（15）车间连廊井盖制作安装及狱内井子完善项目。

（16）外管大门二层更衣室改造项、备勤楼屋面加设

落水管、会见楼一层卫生间改造工程及竣工验收结算。

（17）罪犯伙房检测隔离室改造及工具室改造项目施

工及竣工验收结算。

（18）集训楼会议室扩建工程招标、合同签订、施工

及竣工验收结算事宜；隔音门比价采购安装项目。

（19）监舍楼晾衣间及库房改造工程招标、合同签订、

施工及竣工验收结算事宜。

（20）1#监舍楼三层公共卫生间改造工程招标、合同

签订、施工及竣工验收结算事宜。

2、迁建工程后续工作办理事宜

（1）、基建维修办公室协调办理剩余各总包分包单位工程款支付事宜、工程验收事宜。

（2）基建维修办公室牵头联合相关部门共同办理总包、分包、设备材料供货商等工程质保验收及质保金拨付事宜。现已经完成总包单位质保验收事宜，4家总包单位质保金及总包服务费已经办理完成。完成20余家分包工程质保验收及质保金拨付事宜，完成20多家材料设备供货单位质保验收及质保金拨付事宜。---重点工作

（3）按照合同要求，协调各单位按照质保要求对已完工程进行质保维修。

(4)初步完成迁建工程后评价自评报告，对我狱整体迁建工程项目进行自评价，总结经验提出建议，使评价工作努力达到省局要求的进一步完善监狱系统已建工程、改进在建项目、指导待建项目的目标。---重点工作

（5）办理工程竣工资料收集整理工作，协调高新区规划区、设计院、勘察院、济南市建设工程勘察设计质量监督站完善迁建项目施工图纸联合审查和联合审查，办理工程规划备案事宜。---重点工作

（6）办理农民工保证金退还事宜。---重点工作

（7）配合协调办理剩余工程审计工作。

（8）完成省局评选的《监狱综合管沟创新应用》、《钛合金可伸缩会见通道创新应用》的科技成果鉴定事宜。

3、监狱建筑内容管理维修工作

基建维修办公室承担着全监狱19个单体建筑及室外道路、广场等建筑内容的管理维修工作。全年完成2000多项维修工作。

二、 工作计划

展望新的一年，基建维修办公室在监狱党委的正确领导下，在办公室领导的指导下，将继续发扬“爱岗敬业、团结互助、吃苦奉献、争创一流”的女监精神，以阳光的心态，积极主动的完成好新的工作任务，现将2015年度工作计划汇报如下：

1、强化学习、提高能力。进一步强化对党的会议精神和总书记重要方针政策的学习。深化政治理论学习，不断提高政治素养。

2、建章立制，规范管理。为进一步完善加强基建维修

服务，提高工作规范化管理水平，本着“安全、高效、优质、节约”的原则，建立健全工作制度和管理规定。严格落实定岗、定位、定则管理，形成按制度管理、制度运行、用制度规范的工作格局，进一步增强服务意识，完善管理职能，完成好维修管理工作。

一、主要工作情况

(一)重视理论学习，坚定政治信念，明确服务宗旨。

认真学习邓小平理论、三个代表重要思想和党的十七大精神，根据自身业务工作的需要，我认真钻研政治理论和法学理论知识，积极掌握法制工作技巧和技能，以使自己更加胜任本职工作。积极参加政府办公室组织的政治活动，能针对办公室工作特点，在加强法制业务知识学习的同时，挤出时间学习有关文件、报告和辅导材料，通过深刻领会其精神实质，用以指导自己的工作。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，公道正派，坚持原则，忠实地做好本职工作。

(二)结合实际，探索创新，认真做好本职工作

一是加强了行政执法证件管理工作。0月协作落实了举办全县依法行政知识培训班的前期筹备以及会务工作，培训结束后，通过认真阅卷判卷，对参加培训考试合格的人员颁发了《行政执法人员培训证书》。0月份，对全县00名行政执法人员的执法证件进行了审核登记，其中原持有执法证件合法有效的00人，申请补办新办了00人、换发了00人，因退休或调离原工作岗位等原因注销00本，从而确保了行政执法的严肃性，推进了行政执法证件管理的规范化、制度化。

二是深入推进行政审批制度改革工作。协同办公室成员共同组织县级各部门对行政许可事项进行了全面清理，经逐项审核、签署意见后，清理出县级应执行的行政许可项目00项;行政许可实施主体00个。下半年组织开展了第二批清理工作，此次清理重点放在非行政审批事项的确认上。经过查找法律依据，与同事反复讨论等工作过程，大大提升了自己的业务水平，也解决了以往对行政许可与非行政许可界定不明确、认识不到位等问题。

三是积级做好规范性文件备案工作。全年备案各部门报送的规范性文件00件。报送00法制办备案的本级政府规范性文件00件。

四是深化完善推行依法行政责任制工作。下半年，我先后到公安局、国土局、工商局、经贸局、安监局、统计局、信访局等十余个单位对其行政执法主体及其执法依据的清理工作进行指导。

五是加强了行政执法监督检查工作。今年下半年，我参与了今年组织的第0次行政执法监督检查。该检查主要是针对00个执法单位开展政务公开情况和行政执法案卷质量等问题进行全面了解。

六是积极开展新法宣传活动。0月0月份，下承办设计制作了庆祝行政复议法实施条例公布实施、政府信息公开条例知识要点、保密法宣传板报共3期，悬挂横幅2条。

七是认真完成各类文字材料的撰写工作。根据工作需要，今年共负责起草、印发、转发文件0件，各类工作总结、文字材料00余份，保障了法制工作的顺利开展。此外，在建立健全法治六进工作方面，及时地制定了法制办法治进机关实施意见、工作计划以及目标措施等一系列的工作制度。

八是认真做好法制办档案管理工作。进一步整理、完善了法制办档案工作，将近年来的文件材料分门别类、建档立案。

(三)服从领导安排，努力完成领导交办的其他工作

一年来，除积极做好法制工作外，对办公室领导临时交办的服务、接待、节日板报制作、张贴横幅等工作任务做到交必办，办必果;按要求保质保量的完成了每月00篇的信息上报任务;对值班时间领导交办的文行任务做到件件有落实，事事有回音。同时，还认真完成了政府党支部领导交办的计划、总结等文字材料撰写工作。

二、纪律作风情况

在日常工作中，本人能够遵守办公室各项规章制度，恪尽职守，爱岗敬业，勤勤恳恳，任劳任怨，积极参加办公室各项活动，具有较强的事业心和高度的责任感;注意学习办公室有关业务工作知识，总结吸取工作经验，不断弥补和改进自身存在的缺点和不足，从而使自己的办文和办事能力乃至整体工作素质都得到较大的提高，胜任本职工作，做到开展本职工作得心应手，游刃有余。

三、存在的不足和今后努力方向

加快高校行政管理体制改革，积极探索高校行政管理新机制，有助于提升高校管理效能，使高校行政机构实现精简高效、运转协调的目标，这既是贯彻落实高等教育综合改革的客观需要，也是实现高校科学发展的内在要求。当然，高校行政管理作为一个多层次、宽广度和高难度的复杂管理系统，构建高效能的行政管理系统、培育高素质的行政管理队伍，全面提升行政服务质量，是需要我们从从理论与实践等角度展开深入探讨的。因而，必须要全面、深刻地认识高校行政管理工作改革的重要性，因为深化思想认识是实践工作开展的基础。

二、高校办公室工作改革的建议

高校的办公室是学校重要的综合协调部门，是管理层联系广大师生的桥梁和纽带，担负着承上启下、协调各方的重要责任。高校办公室的服务定位主要体现在三个方面：一是为管理层服务，充当参谋和助手角色，为上级决策提供参考意见；二是为二级学院和其它职能部门服务，交流信息，提供后勤保障；三是为全校师生服务，保障校务工作正常运行，为教学活动的开展提供服务支撑。随着和高校行政管理体制改革的深入，新的形势下也对高校办公室服务工作水平提出了更高的要求，学习型办公室的创建是改革发展目标，因此高校办公室工作改革也应该紧贴这几个方面进行。

1.注重提升办公室行政人员综合能力与水平。高校办公室人员队伍是做好行政管理工作的基本保证,也是高等教育事业发展的需要，在办公室工作改革中需要注重提升行政人员的综合能力与水平，要建设好一个素质高、业务强的团队，加强队伍学习能力，创建学习型办公室，全面提高办公室人员素质和能力。为此,需要做好以下几个方面的工作。一是加强办公室人员的业务培训工作，既要掌握好基本公文写作能力、组织表达能力，学好文秘的系统知识，又要重视学习现代信息技术，以适应现代信息社会工作需要。二是注重队伍源头建设，抓好工作人员的招聘工作，挑选高学历毕业生进入办公室工作，根据办公室职位来选择相应专业、专长应聘人员进行统筹安排，选送团队人员攻读学历、学位，只有高学历、高素质的队伍才能充当好领导的智囊和参谋角色。三是做好行政人员的培养培育工作，鼓励行政人员参加各种研讨会及新技术交流会,积极学习行政管理专业相关知识,加强不同单位与部门之间的交流和学习。

2.改进服务效能、转变工作作风。高校办公室行政管理工作繁琐，涉及面广，时效性较强，稍有差错就会对教育教学工作造成影响，因此办公室工作改革重点是提升工作效能。一是要提高服务效率，办公室工作人员要研究学校管理工作的规律和特点，做到特事特办、快事快办，为各个部门提供及时有效的帮助；二是要创新服务方式，主动深入到师生、基层学院和其他职能部门中间，广泛征询意见和建议，加强双向、多向互动，不断提升和优化服务水平。三是根据办公室业务需要优化配置岗位，明晰角色的功能与职责，做好人员的合理配置。另外，办公室工作也要加强作风建设，优良的工作作风是提升高校办公室执行力的思想支撑和内在动力，不断加强作风建设就能有效提升执行力，要杜绝门难进、脸难看的现象发生，实行亲民、便民服务。

3.完善办公室管理制度、绩效考核的多维化。高校办公室制度建设是工作效率与质量的基本保障，要依靠制度建设推动年度各项绩效工作的落实，因此，要加强和重视高校办公室制度建设、制度执行和制度创新工作。制度建设不能一劳永逸，制度内容和形式都需要随工作的发展和形势变化，不断调整完善。要根据工作情况出台好的制度，让制度规范成为办公室各项工作的行动指南，还要营造好执行制度的环境和氛围，落实和执行好制度，提高制度规范的约束力和凝聚力转并化为工作的高效率。对于高校办公室具体制度建设而言，在完善日常制度建设基础上，要注重总结分析，建立好业务通报制度。要对日常工作进行总结分析，思考工作中面对的问题，有目的性的提出相关解决方案，同时，还要加强内部业务信息沟通，工作人员要对办公室总体工作有所了解，以便于出现问题，及时作出反应，确保工作有效完成。另外，合理、优异的绩效考核制度是高校的行政管理队伍良性运行的一个重要保障，“德、能、勤、绩”的考核标准对于行政人员而言，会存在着工作难以量化、不能反映不同行政岗位工作的特殊性等弊端。因此,要基于差异化原则、公开透明原则,加强和完善绩效考核的岗位目标制定,真正起到激励导向的作用。

三、结语

——在一支部“两学一做”专题学习讨论会上的发言

（2016年6月16日）

同志们：

今天，很高兴参加办公室党支部组织生活。开展“讲政治、有信念”专题学习讨论，既是局党组开展“两学一做”学习教育的规定动作，更是每一名普通党员按照党章规定履行党员权利和义务的基本要求。“两学一做”学习教育，对新形势下做合格党员提出了“四讲四有”的具体标准，其中“讲政治、有信念”是首要标准，进一步凸显了坚定政治信念对共产党人的极端重要性。下面我结合自己的学习体会和工作经历，就如何“讲政治、有信念”做合格党员与大家作简短交流。

一、准确把握“讲政治、有信念”的深刻内涵

讲政治、有信念是做合格党员的首要前提、重要标准。每一个党员干部都要紧紧扭住坚定信念这个根本，突出忠诚于党这个核心，深入学习党章党规和系列讲话，做到真学、真懂、真信、真用，切实把政治信念建立在科学理论基础之上，扎根到灵魂深处，做到理论上成熟、思想上清醒、政治上坚定、行动上自觉。

一要准确把握“讲政治、有信念”的核心要义，更加自觉地增强“四个意识”。“讲政治、有信念”是中国共产党的优良传统和特有优势，是全面从严治党的内在要求，是合格党员的首要标准。“讲政治”是本，“有信念”是魂，只有推进政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识入脑入心，不断固本铸魂，才能使党永葆活力、永不褪色。

二要准确把握“讲政治、有信念”的方法途径，更加自觉地补足“精神之钙”。理想信念是共产党人精神上的钙，没有理想信念、理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。崇高信仰、坚定信念不会自发产生，必须深化思想认识、增强行动自觉，以高标准严格要求自己、磨练自己、提高自己。时刻提醒自己加强理论武装，敢于担当担责，坚持真抓实干保持清正廉洁。

三要准确把握“讲政治、有信念”的现实要求，充分发挥“关键少数”的引领作用。坚持领导带头、以上率下，层层立标杆做示范，是党内教育取得成效的重要经验，开展“两学一做”学习教育，领导干部这个“关键少数”的作用十分关键，直接影响着学习教育的开展和成效，“关键少数”做要带头做，改要带头改，让广大党员心悦诚服“向我看齐”。

二、践行“讲政治、有信念”要求，争做新时期合格共产党员

办公室是局机关的综合办事机构，处于承上启下、协调左右的中枢位置，岗位特殊、事务繁杂，难度很大、非常辛苦。一直以来，办公室同志经常加班加点，夜以继日、废寝忘食地工作，这种精神干劲和取得的工作成绩，局党组

是满意的，希望继续保持。新形势下，作为办公室的一员、作为一名合格党员，要以两学一做学习教育为契机，创先争优，争创一流，努力在各项工作上做到标准更高、质量更好、效率更快，切实为局系统广大党员干部树好榜样、做好表率。

第一，遵章守规不动摇，做好“讲规矩、守规矩”的表率。“讲政治、有信念”是办公室的生命线，是做好办公室工作的根本点。在日常工作中，要不断加强思想理论修养，始终做到坚定政治信仰、站稳政治立场作为做好办公室工作的首要政治原则和首要政治本色，作为办公室干部的首要政治品质，任何时候都不能含糊。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚等人背叛了党的理想信念，背离了为人民服务的宗旨，把党和人民赋予的权力作为谋取私利的手段，凌驾于党纪国法之上，最后走上触犯党纪国法的犯罪之路，教训十分深刻。因此，办公室党员干部要不断增强党性立场和政治意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，尤其在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，经得起风浪的考验，决不能在政治方向上走岔了、走歪了，更不能走错了，坚持经常补精神之“钙”，筑牢思想之基，使对党绝对忠诚在思想上政治上行动上坚如磐石、绝不动摇。

第二，理论实践相结合，做好“爱学习、增本领”的表率。只有理论上的清醒，才有政治上的坚定。习近平总书记系列重要讲话内涵丰富，博大精深，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军诸多方面，需要我们每一位党员认认真真读原著、学原文、悟原理，深学之笃行之，既要见思想，更要见行动。学习系列讲话，要紧密结合思想、工作和生活实际，真正做到思想上涤荡灰尘，工作上日新又新，生活上至德高品。岗位需要技能，干事需要本领，创新需要学习。办公室同志应当加强学习、善于学习，不断提高素养，不断增强本领，做学习的标兵、成才的榜样、创新的楷模。一方面，局机关是全系统的统领机关，办公室是局机关的运转协调中枢，我们办公室同志必须掌握过硬的专业知识和政治理论，才能有效发挥承上启下、协调左右作用；另一方面，机关事务工作专业性极强，随着依法治国战略的深入推进，机关事务法律法规更加完善，具备过硬的专业知识和理论素养，才能较好履行日常服务、管理和保障职能。希望大家不断提高学习贯彻党章党规和习近平总书记系列讲话，特别是视察重庆时重要讲话的自觉性、坚定性，争做学习党章、遵守规矩的模范，为机关事务改革发展贡献新的力量。

第三，自觉实践理想信念，做好“敢担当、见实效”的表率。办公室工作无小事，常常是大事要事交织、急事难事叠加，任何思

想上的麻痹松懈、行为上的偏差纰漏都可能影响工作正常运转，甚至可能造成极坏影响。因此，恪尽职守、认真负责既是做好办公室工作的必然要求，也是办公室同志必须具备的基本素质。要始终保持精神状态一流、工作标准一流、工作业绩一流，把党的事业作为第一追求，把全部精力投入工作。要强化“细节决定成败”和“没有任何借口”的理念，把“严格、缜密、高效”贯穿办文、办会、办事全过程，精细做好每一项工作、把好每一道关口、完成好每一项任务，力求做到零差错、零失误。要保持如临深渊、如履薄冰的态度，尽全力把各种可能的情况想全想透，把各项措施制定得周详完善，确保安全、顺畅、可靠，于细微之处见精神，在细节之间显水平。对组织作出的决策、部署的工作、议定的事项，要雷厉风行、紧抓快办，案无积卷、事不过夜，要扭住不放、一抓到底，挺起“讲政治、有信念”的“主心骨”和“制高点”，脚踏实地服务好全局工作，努力创造无愧于自己、无愧于人民的一流工作业绩。

一、主要成绩与做法

（一）持之以恒地加强学习，不断提高政治思想素质

半年多来，根据自身工作实际需要，坚持理论学习不放松。工作中继续深入学习马列主义、思想和邓小平理论，同时充分利用参加中央党校函授学习的机会，强化理论学习的系统性，运用党的基本理论解决实际问题的能力和水平不断提高。有针对性地学习了基本知识和规则以及中国加入后在对外贸易、工业、农业、服务业、金融业方面面临的机遇与挑战、采取的对策和措施。此外，还认真学习了党十六大和十六届三中全会精神。通过持之以恒的学习，自身工作的系统性、预见性和创造性明显增强，思想理论素质明显提高。

（二）加强党支部建设，充分发挥党组织的先锋模范作用

加强和改进党的组织建设是确保党的领导核心作用得以充分发挥的关键。为此，我办十分重视党的组织建设，多角度多层次开展党组织建设工作，以抓好党组织建设促进各项政务工作的开展。一是抓好党支部领导班子建设。针对政府办党支部人员变动的实际情况，重新改选了党支部班子，支部委员由原来的人增加到人，制定和完善了党支部各项规章制度，进一步明确了支委的工作职责，拟定了党支部年度工作计划二是抓好党建目标管理工作。县政府办党支部始终将党建目标管理工作列入重要议事日程，做到年初有计划，年终有总结、有考核，使党建工作有的放矢三是狠抓党风廉政建设。积极完善各项工作制度，制定了《领导干部廉政勤政制度》，使党风廉政建设管理工作有章可循，有据可依四是认真做好纳新党员工作。采取多种措施，加大对入党积极分子的培训教育力度，严把“入口”关。拓宽发展视野，把政治素质好，工作能力强，文化水平高的优秀青年吸收到党的队伍中来，改善党员年龄结构，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全年共纳新党员人五是严格执行《》规定，积极按规定按期收缴党费六是认真开展好党员民主评议会和民主生活会，开展批评与自我批评，坚持客观公正、实事求是地对人和事进行评价，发现问题及时予以纠正和解决。

（三）加强学习，注重提高政治思想素质和业务水平

根据工作需要，我办坚持理论学习不放松，采取“一个不动”、“两个兼顾”和“三个结合”的方法积极组织全体干部职工学习。即：每月结合工作例会组织学习雷打不动；政治理论学习与业务知识学习两兼顾；在理想信念上固本，在知识结构上更新，在业务水平上求精；把学习与自我剖析，调研交流，考廉考绩结合起来，使学习的成果真正落实到改造客观世界和主观世界的实践中。一年来，采取会议学习与自学相结合等方式组织干部职工学习了马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及经济、法律、历史、科技、财税、金融等专业知识系统学习了党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议、省第七次党代会和州第五次党代会精神组织收看了党风廉政警示教育片，并要求干部职工认真撰写心得体会文章。通过不同形式、持之以恒的学习教育，广大干部职工对“三个代表”重要思想的认识进一步深入，学习党的方针、政策和路线，用以指导实际工作的自觉性和紧迫性得到加强，工作的自觉性、主动性和服务的全局性、前瞻性意识明显增强，政治思想素质和业务水平较过去有了新的提高，精神面貌发生了可喜的变化。

（四）坚持“三个服务”不动摇，努力做好服务和协调工作

县政府办是县人民政府的中心枢纽，是政府制定政策、实施决策的“指挥棒”，承担着上情下达，下情上报，为领导、为机关、为基层服务的重要任务。同时，政府办公室的工作是一项系统工程，它既有千头万绪的复杂性，又有快速高效运转的时效性。由于办公室在政府机关中所处的位置，决定了办公室必须有强烈的大局意识和服务意识。在工作中，我办始终坚持以十六大精神为指导，紧紧围绕政府办“统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务、督促检查”的职能，结合“节奏快、作风实、标准高、要求严”的工作特点，主动思考一些带全局性、战略性和前瞻性的问题，尽可能把工作想在前、做在前，积极提出一些决策性建议，努力在严格管理、认真细致、求真务实上下功夫，充分发挥好参谋助手作用

文秘工作方面，严格执行《××苗族自治县人民政府办公室公文办理规程》，对收文和发文各个环节进行程序化管理，避免了“公文旅行”，确保了公文快速有序传递，为政府系统上情下达和下情上报创造了良好的环境。全年共制发政府文件个，政府批复个，政府请示个，政府办公室文件个；督办工作方面，实行政府部门主要负责人挂牌上岗制度，并指定专人负责挂牌上岗翻牌，对未经请假擅自离岗外出的部门主要负责人进行了有效约束。对政府会议决定事项进行归口立项，并以《××县人民政府办公室督办事项通知》的形式限期落实。同时，认真办理人大代表和政协委员的各种意见、建议和提案，尽可能对所提意见、建议和提案予以办理和解决。全年共办理人大代表建议件，政协委员提案件；信息工作方面，在继续办好《××政情》、做好《红河信息》和《红河政报》信息稿件报送的基础上，积极加强网络信息化工作，创办了××县人民政府网，完成了电子政务一期工程建设，迈出了利用信息化手段来加强政府管理的第一步；行政后勤管理方面，一是坚持办公室统筹安排、部门对口接待的原则，做好接待管理工作，并实行接待报告制度。二是抓好小车燃料的控制，严格车辆管理。三是坚持总表、分表、户表三级计量，用户分担损耗的办法，加强水电管理。对政府两幢职工住宅楼电度表进行了更新改造，既减轻了抄表的工作量，也减轻了经费压力。

认真做好协调工作。协调是办公室的一项重要职责，也是一项经常性的工作。协调工作做好了，各方面积极性调动起来了，事情就好办得多。一年以来，我办主要从四个方面抓办公室的协调工作：一是积极做好涉及有关政策和不属政府部门业务范围事项的协调工作；二是根据政府领导的安排，协调政府部门之间的一些关系问题；三是注重融洽与县委、人大、政协机关办公室之间的关系；四是积极深入到有关部门沟通联系工作；五是协助政府领导处理好与省内外挂钩帮扶单位、省州属驻屏单位的关系，争取支持工作，帮助解决一些实际困难和问题。

（五）切实抓好行政后勤管理工作

办公室管人、管车、管事务，管得很多，也管得很宽，这是由于自身工作性质和特点所决定的。两年来，行政后勤管理工作主要突出几个方面。在接待管理上，坚持办公室统筹安排、部门对口接待的原则，并实行接待报告制度。凡因某方面工作关系发生的接待，一般由负责该项工作的部门负责；凡有重要接待活动，主动与县委办协商提出接待方案报有关领导审批；凡办公室对口接待活动，一般由分管的副主任负责落实，并安排有关领导陪同。在车辆管理上，重点抓了对小车燃料的控制，凡车辆派出加油，均根据行程开具加油单，车辆途中加油发票须经乘车领导签名证实后方可报销。在水电管理上，坚持总表、分表、户表三级计量，用户分担损耗的办法，对政府两幢职工住宅楼电度表进行了更新改造，既减轻了抄表的工作量，也减轻了经费压力。

（六）加强作风建设，切实转变机关作风

按照县委、县人民政府关于加强和改进机关作风建设的有关要求，我办于××年月日全面开展机关作风建设工作。制定了《××县人民政府办公室加强和改进机关作风建设实施方案》，抽出时间，采取灵活多样的学习方式，要求各科室在加强和改进机关作风建设工作中，做到工作和学习两不误，切实解决好机关作风建设中存在的问题。通过开展机关作风建设工作，我办全体干部职工的工作作风、学习作风和生活作风得到了加强和改进，牢固树立了全心全意为人民服务的思想，提高了服务水平和工作效率，树立了办公室良好的“窗口”形象。同时，在政府办公楼大厅将云南省公务员八条禁令和省委要求的五个形象装框上墙。

（七）狠抓硬件基础设施建设，努力改善工作环境

为适应新形势和工作运转的需要，保障县庆接待工作的顺利进行，我办坚持把硬件基础设施建设作为一项重要工作来抓。按照县委、政府的安排部署，拆除原政府招待所建盖××宾馆（三星级）。工程于××年月日破土动工，××年月日竣工，历时个月。总占地面积平方米，总投资万元。××宾馆的建成，有效缓解了我县城区住宿紧张、宾馆环境差、功能配套建设不齐全等突出问题，极大地改善了城区住宿条件，为游客提供了便利、安全、舒适、整洁的住宿环境。同时，积极争取资金，完成了政府小车房、办公楼和职工住宅区绿化等工程建设，添置了电脑、摄像机、照相机等设备，为材料制作和信息的采撷提供了硬件条件。

（八）深入基层，扎实有效地抓好挂钩帮扶工作

进一步加大对白云乡里古白扶贫挂钩点的帮扶力度，办公室主要领导曾多次深入到挂钩点，与群众同吃、同住、同劳动，积极帮助基层解决实际困难和问题。帮助里古白小学解决基础设施建设费元、贫困学生科书费元、“六一”儿童节活动经费元；帮助里古白村安装地面卫星差转机台，切实解决了群众看电视难的问题；帮助协调解决新田、大平子、箐脚等自然村公路建设火工材料费元、水泥吨。一年来，经多方筹措，积极争取，累计帮助挂钩点和非挂钩点协调解决帮扶资金元，为农村基层办了一些实实在在的事，赢得了农村基层的好评，密切了办公室同基层干部群众的关系。

二、存在的困难和问题

一年来，我办各项工作虽然取得了一些成绩，确保了政府工作的正常运转，但也还存在着一些困难和问题。主要表现在：一是办公室摊子大，工作经费紧张，资金供求矛盾突出，向上争取资金的困难较大；二是办公室人少事多，人员变动频繁，导致有些工作出现脱节现象。

三、××年工作计划

针对我办工作中存在的困难和问题，在××年的工作中，我办将继续坚持以十六大和十六届三中全会精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕办公室“参与政务、管理事务、搞好服务、协调联系”的工作职责，充分发挥办公室的综合职能和中心枢纽作用，全力以赴抓好以下五个方面的工作。

（一）进一步抓好党支部建设工作。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效凝聚党建合力、增强服务引力、激发创建活力，促进政务工作上水平、创特色，确保政府办工作的正常有序开展。

（二）进一步加强政治思想和业务知识学习。按照“一个不动”、“两个兼顾”和“三个结合”的方法，进一步加强干部职工的政治思想和业务知识学习，全面掌握党和国家方针政策，更好地为领导、机关、基层服务，充分发挥参谋助手作用。

（三）切实加强制度管理。继续贯彻执行《××苗族自治县人民政府办公室岗位职责和规章制度》，确保办公室工作按制度化、规范化运作。切实转变机关工作作风，开展优质服务，认真做好服务和协调工作，全面提高工作质量和工作效率。

局长办公会议是局领导班子研究贯彻上级重大方针、政策，讨论决定全局工作等重大问题的会议。局长办公会议原则上每两周召开一次,必要时由局长决定随时召开。局长办公会议由局长、副局长等局领导参加，办公室主任列席，并担任记录，必要时确定有关人员列席会议。会议的主要任务是传达上级的有关决定、重要会议精神，提出贯彻实施意见；讨论全县工业经济运行、投资、外资等工作方面重大问题和需要决定的事项；研究局内设机构设置、调整和局管干部职务的任免、调动和奖惩；交流工作情况，研究、会办有关重要问题；布置全局的重要活动。

二、局总支会议

局总支会议是党总支研究、贯彻上级党组织重大方针、政策，讨论本局党建工作和精神文明建设等重大问题会议。总支会议原则上每月召开一次，会议由全体委员参加，办公室主任担任记录，必要时确定有关人员列席会议。会议的主要任务是学习上级党组织有关决定和决议，传达上级党组织的重要会议精神；贯彻落实县委及上级部门的工作部署；讨论党员发展、教育、管理等需要决定的事项；研究局党建工作和相关作风建设工作等重要问题。

三、局务会议

局务会议由局领导班子成员和局机关中层干部参加。

局务会议每季度召开一次，特殊情况可随时召开。局务会由局办根据领导要求负责承办，并做好会议记录。会议的主要任务是传达学习贯彻上级有关部门和县委、县政府的重要指示、工作部署和有关会议精神；宣布落实市局、县委、县政府会议决定和上级领导指示、批示的具体意见；总结交流上季度工作完成情况；讨论本季度工作计划，布置当前的主要工作；其他需要提请局务会议讨论的事项。

四、专项工作会议

专题工作和重大活动，根据需要适时召开会议。本局主办的会议对象由科室负责人提出并经分管领导同意后，由局长审定；上级统一部署召开的会议，有明确规定会议对象的，由办公室负责按上级要求通知有关人员参加；无明确规定的，报局长确定参加人员后，由办公室组织人员参加。

五、领导班子民主生活会

领导班子民主生活会每年召开一次，会前要认真做好民主生活会准备工作，会议时间和具体事项确定后，应事先报告县纪委和县组织部。办公室会后应及时整理上报有关材料。

学习制度

为营造机关学习氛围，打造学习型机关，并使全体工作人员能够全面系统地熟悉全局工作，努力培养和造就一支高素质、职业化、专业化的工作队伍，特制定如下学习制度。

一、学习形式

(一)全体工作人员学习日。每月第一周周五。

(二)党员活动日。离退休党员由老干部支部每月10日自行组织活动；在职党员以支部为单位每月15日组织活动。

(三)网上学习。按照《县公务员培训学分制管理实施意见》规定，每年必须完成不少于12天，总学分不少于72分的培训任务，其中必修课学分不少于48分。

(四)在职教育学习。提高学历层次和技术职务等级的业务学习。

二、学习内容：

(一)党的路线、方针和政策及重大会议精神；

(二)县委、县政府及上级主管部门的主要会议精神；

(三)工业运行、投资管理、外资管理、信息化等业务知识以及有关法律、法规和规范性文件。

三、学习形式：采取选送培训、集中辅导与个人自学相结合。

四、学习要求：

(一)参学人员均要将所学心得结合工作实际形成学习体会文章，学习心得每季度贴于学习园地进行交流。

(二)以科室为单位，建立学习台账，年终由局学习考核小组对各科室学习活动进行检查考核，考核情况作为年终科室评优的依据。

党风廉政建设制度

为了加强党风廉政建设，形成勤政廉政的风气，树立良好的形象，特制定如下党风廉政建设制度：

一、严格执行各项规章制度树立工信队伍形象。坚决制止，公正办事，为政清廉。

二、不参加与公务有联系的宴请，坚决制止索贿受贿行为。不准参加任何形式的赌博，不准涉及色情场所。

三、严禁铺张浪费，大吃大喝。自觉遵守工作日中午禁酒令，业务部门来人招待，严格按照局《公务接待制度》执行。

四、不得用公款配备个人通信工具，报销个人和家庭通信费用。不准用公款为领导干部住宅配电脑、传真机等。

五、严格控制各种类型的纪念会、研讨会、表彰会；除参加县委、县政府批准举行的庆典活动外，不举行也不参加与本局无关的庆典活动。

六、严格执行各项财经制度，自觉按财务规定办事，接受财务监督，认真履行办事公开制度。

公车管理制度

一、局机关所属车辆由局办公室统一负责管理和调度。

二、车辆调度应优先保证公务用车，因工作需要，经请示局长同意由办公室负责另租车辆，或自行乘座公交车，费用按规定报销。

三、在保证公务用车的前提下，局机关干部职工确有急事需要帮助，由办公室报局长后妥善安排。

四、科室公务用车，由部门负责人提前告知办公室，本着先急后缓的原则，科长用车两人以上；一般工作人员如无特殊情况，自行前往，费用按规定报销。驾驶员未经派遣不得自行出车。

五、本单位公车原则上不外借，特殊情况需经局长同意后，由办公室负责人予以安排，驾驶员必须随车驾驶。办公室要负责对每天人车去向进行登记造册。

六、所有车辆日常必须保持车容整洁、车况良好，油料充足。严格按规程驾驶，遵守交通法规，确保行车安全。严禁酒后开车，违章驶造成的经济损失，由驾驶员个人承担。

七、车辆凭油卡加油，如卡中油费不够，驾驶员应及时告知；如车辆因公出差，需临时加油时，返回后应及时登记核报。严禁倒买油料，一经查实，处以十倍金额追缴。

八、车辆维修必须事先申报并编制预算单，经办公室负责人证明报局长审定，方可报修。维修费用须附修理厂家的正式发票和维修明细结算清单(确因特殊情况需在外地维修的应报请局长同意，事后15天内需补办相关手续)。大额修理配件的报废件交回单位按规定处理。严格核对派车单、行车路线、公里数等，做到“三据合一”方可以，严禁用虚假票据来报销，一经发现，轻则批评教育，重则纪律处分。车辆各项费用应在次月10日前结算清楚，按“一单会签”规定报批。

***办公室关于开展保持共产党员 先进性教育活动的实施方案 根据《关于全区第一批单位开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》（汉先组发[2005]1号）的部署和要求，***办公室参加第一批先进性教育活动。为扎实抓好办公室先进性教育活动，提出如下方案。 一、参加对象和范围 ***机关党支部全体党员，共计22名。 二、指导思想和基本原则 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导全体党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现我区全面建设小康、率先基本实现现代化的奋斗目标提供坚强的政治保证和组织保证。 基本原则：坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育与自我教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导；坚持边学边查边改，解决突出问题，促进工作。把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量办公室先进性教育活动成效的重要标准。 三、解决的主要问题和目标要求 重点解决好党员中存在的理想信念淡化，党员意识不强；学习热情不高、工作不思进取；精神状态不振，纪律观念不强等问题。党员领导干部要重点解决好作风浮躁，比升迁、比待遇，遇到困难绕道走的问题；发展观、政绩观不科学、不正确，好大喜功，弄虚作假的问题；贯彻民主集中制原则方面存在的只讲民主，不讲政治纪律，闹个人主义、自由主义，影响班子团结的问题，或只讲集中，个人脱离组织，搞独断专行的问题；宗旨观念淡漠，以人为本理念不牢，漠视群众疾苦以及“为民、务实、清廉”等方面存在的问题。要结合实际，找准和解决好办公室存在的突出问题。力争达到如下目标要求： 一是提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。 二是增强执政能力。党员对加强党的执政能力建设重要性紧迫性的认识进一步提高，执政意识进一步强化，执政本领进一步增强，执政水平进一步提高。 三是服务人民群众。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。 四是促进各项工作。党的路线方针政策在办公室进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，各项工作取得新的进展。 四、时间安排和方法步骤 先进性教育活动时间安排为2005年2月至6月。集中学习教育活动分三个阶段进行。 第一阶段：学习动员（2月上旬－3月下旬）。重点抓好4个环节： 1、做好调查摸底。采取多种形式深入调查研究，全面摸清政协机关党员队伍的基本状况，掌握党员队伍中存在的突出问题，收集党员、群众对开展先进性教育的意见和建议，明确要解决的主要问题和达到的目标要求。 2、搞好思想发动。在认真准备的基础上，开好办公室的动员部署会议，党支部书记作动员讲话，进行广泛的思想发动，使每个党员充分认识开展这项活动的重大意义和具体要求，增强参与教育活动的主动性和自觉性。2月19日前完成办公室的动员部署会。 3、组织学习培训。认真组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》和胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》以及中央领导有关开展先进性教育活动的重要讲话、党的有关理论和方针政策、区委第五次党代会以来的重大决策等，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。除党员个人自学外，还要积极抓好党员的集中学习培训。每个党员都要做好学习笔记，撰写学习体会。积极拓展学习方式，采取专家辅导讲座、组织专题讨论和交流、请优秀党员和先进人物作事迹报告、观看警示教育和优秀传统教育专题片等生动活泼、灵活多样的方式开展学习，增强学习的实际效果。在学习阶段，办公室至少集中全体党员上一次党课，组织一次学习辅导，组织一次学习交流活动。学习培训时间不少于40个小时。 4、明确具体要求。组织党员对照党章规定和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，结合办公室实际，认真学习讨论，明确党员保持先进性的具体要求和努力方向。 学习阶段结束时，向区委先进性教育活动领导小组和督导组提出转段申请，经同意后召开会议进行小结与转段动员。 第二阶段：分析评议(2005年3月下旬－4月下旬)。重点抓好5个环节： 1、征求意见，交心谈心。党支部采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱等形式，广泛听取干部和群众的意见，并将征求的意见如实向党员反馈。党支部要积极配合区政协领导做好区级党政领导班子征求意见工作，以书面形式征求意见；区政协办公室领导班子要以书面形式征求意见，并在党员之间广泛开展交心谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。办公室党员领导干部要带头与政协机关干部开展谈心活动。 2、对照检查，党性分析。开展重温入党誓词活动，让每个党员牢记入党誓词和党员身份。每个党员要对照党章规定的党员义务和新时期保持党员先进性的基本要求，全面总结自己近几年来的思想、工作和作风等方面的情况，结合群众反映和征求的意见，查找在保持先进性方面存在的差距和突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。在此基础上，形成党员个人书面党性分析材料。 3、民主评议，互相帮助。结合自我检查、党性分析情况，通过召开支部生活会、领导班子民主生活会等形式，广泛开展民主评议活动。每个党员要按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间要相互评议，开展批评，互相帮助，共同提高。要根据评议和民主生活会情况，认真修改自己的党性分析材料。 4、组织评议，反馈意见。召开机关党支部会，根据民主评议、民主生活会和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。如实向党员个人反馈，指出存在的问题和努力方向。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其进行改正。 5、通报情况，接受监督。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报党员民主生活会和民主评议党员的情况，接受群众监督。 评议阶段结束时，向区委先进性教育活动领导小组和督导组提出转段申请，经同意后召开会议进行小结与转段动员。 第三阶段：整改提高（2005年4月下旬－5月下旬）。重点抓好3个环节： 1、制定整改方案，认真抓整改。针对征求到的意见、党性分析中查找的问题和民主评议中反映的突出问题，认真进行研究，由党员个人、党支部和办公室领导班子分别制定整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。对应当而又能够解决的问题集中时间抓紧解决；对暂时解决不了的问题，作出说明，提出整改时限。 2、公布整改情况，完善整改措施。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定的范围内公布，充分听取群众意见，进一步完善整改措施，接受群众监督。 3、组织检查测评，搞好总结表彰。集中教育活动结束前，党支部对先进性教育活动情况认真自查总结，形成总结报告报区委先进性教育活动领导小组。做好迎接区委先进性教育活动领导小组进行的交叉检查或抽查的准备工作。 集中教育活动基本结束后，用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大学习教育成果的工作。对整改情况进行疏理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量，采取切实措施加以解决。整改效果不好、多数群众不满意的，要在区直机关工委的监督下重新进行整改。搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制，抓好经常性的先进性教育工作。对经教育不改、不符合党员条件的党员，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。党总支对优秀党员要进行表扬。要把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。 五、组织领导 搞好先进性教育活动，对于贯彻实践“三个代表”重要思想，提高党的执政能力至关重要，对于全区开展第二批、第三批的先进性教育活动具有示范表率作用，必须高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，抓好落实。 1、成立领导小组，落实工作责任。成立区政协办公室开展保持共产党员先进性教育工作领导小组和工作专班，负责领导和组织办公室的教育活动。龚德勤劳同志为办公室先进性教育活动的第一责任人，所有党员领导干部都要贯彻落实好党支部的部署和要求，抓好先进性教育活动。领导小组成员既要精心组织，周密部署，把办公室的教育活动领导好、组织好，又要以普通党员的身份，带头学习，带头征求意见，带头自我剖析，带头进行整改，发挥表率作用。 2、建立群众评价制度，接受群众监督。要广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据各个阶段的具体任务和要求，充分吸收群众参与，广泛征求和听取群众意见，及时向群众公布有关情况，以一定的方式主动接受群众的监督和评价。 3、加强舆论宣传，形成良好氛围。充分运用会议、简报、通报等形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央、省市区委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，及时、准确地通报办公室开展教育活动的情况，推广好的经验和作法，指导面上的工作，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。 4、坚持两手抓，做到“两不误、两促进”。开展先进性教育活动要同办公室当前工作紧密结合起来，围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作，解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效，切实做到“两不误、两促进”。

二00五年二月五日

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