2023年，县行政审批服务管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，不断优化审批流程，提升政务服务质效，推动经营主体倍增工作，提高审批服务机关履职能力，持续打造“三无”“三可”营商环境，为全县全方位推动高质量发展提供坚强审批服务保障。现将工作情况报告如下：

一、重点工作推进情况

（三）优化政务服务，着力打造安心放心办事环境。一是提供全方位服务保障。大力推行“网上办”，对具备条件的政务服务事项进行全面系统梳理，录入山西政务网政务服务事项747项，四级深度以上可全程网办数634项。全力推进“集成办”，156项政务服务事项实现“一件事一次办”。着力减证明。按照“减证便民”原则，持续深化行政审批改革，通过系统平台实现信息互联互通，推行极简审批，让“数据跑”代替“群众跑”。2月疫情期间审批局制订《关于稳定经营主体开展过期证照“延期办”工作的通告》，共办理20余户。着力减材料。推行“一业一证”改革，将一个行业涉及的多个许可证件合并为一张载明相关许可信息的“行业综合许可证”,进一步简化审批手续。持续深化“证照分离”改革，将涉企经营许可事项纳入清单管理，用足用活“直接取消审批”“审批改为备案”“实行告知承诺”“优化审批服务”四项措施，切实为经营主体松绑减负。截至目前，累计办理489件，其中，审批改备案448件，实行告知承诺41件。大力推广电子证照，打通了全程网办的“最后一公里”。2023年，已办理电子证照3547个。二是优化大厅设置。对窗口工作人员A/B岗实行制度化管理，明晰了工作职责、人员、事项，做到了为群众办事“心中有数”。在大厅设置综合咨询受理台，为办事群众提供咨询、导引等服务，对老、弱、病、残等特殊群体，提供全程协助办理服务，在大厅设置无障碍卫生间、母婴室等便民设施，更新大厅区域指示牌，为群众提供优质、便捷的政务服务环境。增设“便民微服务车”，结合导引咨询服务，为群众开展“五心”微服务，即一杯茶暖心、一张纸细心、一个镜舒心、一个盒贴心、一个宝知心的服务，通过提供热茶、便签纸、干湿纸巾、老花镜、急救箱、充电宝真正为群众个性化需求提供优质服务。三是扎实开展一系列涉企服务上门办活动。工作人员先后5次深入街面店铺、项目现场，面对面了解商家和企业目前的困难与瓶颈，特别是在行政审批、政务服务等方面的实际需求，宣传解读惠企政策，针对性提出工作方案。通过入企服务，切实了解了经营主体发展状况，推动惠企政策落地落细，为经营主体进一步发展壮大和新建项目投产达效提供了有力保障。四是开展包联共建解民忧、政务服务进社区活动。县审批局先后5次联合社区组织干部职工、志愿者深入包联小区，围绕社区居民办理的工商登记注册、就医费用报销、不动产登记等政务服务高频办理事项，通过政务窗口前移，设立便民服务咨询台、发放办事指南等形式，进行咨询服务、政策宣传，实现服务群众“零距离”。五是深入优化招标投标领域营商环境。通过发布关于清退保证金的公告、召开清理历史沉淀保证金专项会议，共同推进保证金及时退还。截至目前，已退保证金1025000元。

（四）发挥统筹推进作用，推动新建项目手续办理。为实施好“双百工程”，扎实推进全县新建项目手续办理，今年以来，先后组织召开6次新建项目前期手续办理工作推进会，组织协调各项目建设单位和要素保障部门对新建项目手续办理工作进行检点、安排、部署，把新建项目手续办理工作抓紧抓实、持续推进，全力跟踪问效，形成强大合力，同向发力、同频共振，保障项目落地见效。扎实推进工程建设项目审批标准化、规范化、便利化，将工程建设项目从立项到竣工验收和公共设施接入全过程纳入了工程建设项目审批管理系统办理，实现了“制度管事，系统管人”，制定了工程项目领域规范招投标运行等制度机制。2023年6月20日，组织一体化政务服务平台后台工作人员参加“三网合并”系统操作培训会，该系统已于7月启用。

（五）创新推进，打造公平、透明的交易环境。一是实现交易全程电子化。在开评标场所安装了电脑、投影仪、监控等设施设备，完善了交易服务区、信息发布区、开标区、评标区和监督管理区功能，并与市公共资源交易中心系统无缝对接，实现了全程电子化交易。二是统一交易流程标准。严格执行《公共资源交易平台管理暂行办法》和全市统一的公共资源交易管理制度，统一公共资源交易目录，规范交易流程及标准，依法进场交易和监管。2023年，共办理政府采购项目5个，完成预算金额757.412万元，中标合同金额698.993万元，节约财政资金58.419万元。完成国有建设用地出让暨挂牌1宗，出让面积18405.12平方米，成交价1800万元。

（六）深入驻点帮扶村，全面推进乡村振兴。2023年，我局深入帮扶村，着力推动乡村振兴。驻村工作队员帮助帮扶村迷沙沟申报养殖产业项目（养殖笨鸡），巩固高粱、谷子、大豆种植产业；开展春节慰问、六一慰问活动、庆“七一”慰问、中秋节慰问暨进村入户大走访活动、购买爱心超市物资、助销帮销鸡蛋等农产品、购置进村宣传画布高4.5米，长15米；给村大队配置电脑一台；协调交通局修缮200米入村沥青路，计划明年实施，全力以赴落实乡村振兴各项任务，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

（七）落实全面从严治党，推进党风廉政建设。一是强化政治引领。持续抓好党的二十大精神学习宣传贯彻，坚持党组会“第一议题”跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神13次，以党组理论学习中心组、“三会一课”进行学习19次，引导全体干部职工进一步坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是夯实党组织战斗堡垒作用。积极组织开展廉政谈话、廉政文化警示教育主题党日活动、观看廉政教育片、庆祝建党102周年主题党日系列活动、庆“七一”暨优化营商环境文艺表演、中心组联组学习会等活动，切实加强党风廉政建设，进一步提高党员干部的拒腐防变能力，筑牢廉政思想防线。三是加强干部的日常监管。多次召开政务大厅纪律作风整顿大会、组织学习警示教育案例，突出日常教育管理。同时，局党组班子成员轮流对窗口工作人员进行定时和不定时巡查检查，并在政务中心南厅设置巡检员，坚决惩治“微腐败”，提高政务服务水平和能力。

二、存在的问题

（一）发挥牵头抓总职能作用不够坚强有力。县审批局作为营商环境的牵头部门，部门联动机制还不够完善。一是工作推进不够平衡。面对涉及需要多部门共同完成的工作任务时，一些部门履职不够主动，工作进展不平衡，有的进展比较缓慢，工作强大合力仍未形成。二是协同联动机制还不够完善。多方参与、联动协作工作机制还不完善，同一类审批事项全链条打通的还不多，监管执法信息数据的归集应用机制不够完善。三是数字政府建设还有待加强。数字政府治理能力还有较大提升空间，数智赋能营商环境建设还需进一步深化。

（二）行政审批业务骨干缺乏。2020年1月一枚印章管审批改革后，多数划转过来的业务人员并非承接划转事项的专业人员，缺乏相应审批事项的专业知识和资质。且人员老龄化严重、业务素质不高，50岁以上的占比41%，原来从事划转审批业务的占比仅为41.2%，目前在审批窗口办理审批业务的人员有5名为公岗人员或见习生。

（三）政务服务不到位。在线政务服务水平较低，线上线下融合、数据共享与业务协同不够，政务服务标准化、规范化、便利化水平还不够高。

三、下一步工作计划

下一步，我局将进一步深入学习贯彻落实党的二十大精神，靠前服务解民忧，齐心协力促改革，履职尽责敢担当，奋力打造榆社营商环境“金字招牌”。

（一）提高党建工作质量。一是突出政治建设引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，将“两个确立”融入血脉、注入灵魂、化为行动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行“三重一大”、“三会一课”和民主生活会等制度，严格落实党的政治建设各项制度，全面加强机关党的建设。二是加强干部队伍建设。加强干部管理，健全完善管理制度，进一步规范各项工作行为。通过开展学习、培训、考核等方式，不断提高干部队伍的思想水平、政治素养和业务能力，不断提高政务服务水平，营造比学赶超的浓厚氛围，打造忠诚干净担当的高素质专业化审批干部队伍。三是推进党风廉政建设。认真履行“一岗双责”，既要对所在岗位的具体业务工作负责，也要对职责范围内的党风廉政建设工作负责，巩固完善一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。坚持民主集中制原则，筑牢反腐思想堤坝，不断增强反腐意识和拒腐防变的能力。

（二）牵头抓好优化营商环境工作。一是充分发挥优化营商环境牵头单位作用。统筹谋划推进优化营商环境工作，充分发挥领导小组职能，协调各单位结合各自工作职责，更好服务经营主体、激发市场活力，不断优化县域营商环境。二是营造优化营商环境浓厚氛围。充分利用微信、抖音、标语等媒介，加大惠企便民措施、政策文件、办理事项流程等的宣传力度，营造“人人都是营商环境、处处都是营商环境”的浓厚氛围。三是做好年终考核工作。重点考核“五有套餐”落地、创新提升行动、经营主体提升等重点改革、重点任务的完成情况，持续推进我县营商环境建设，赋能经济高质量发展。

（三）提升政务服务效能。以“能办的事加快办，不会办的事帮着办”的理念，持续推进“一枚印章管审批”改革，不断落实落细各项改革举措，坚持阳光审批、规范审批，持续优化审批服务流程，提高审批工作效率，加强政务公开，不断提高工作人员业务能力和水平，全力打造规范、高效、便民、廉洁的政务服务环境。一是政务服务上门办。将继续推进一站式上门审批服务，通过实地走访及时了解群众的急难愁盼，依托“零收费+上门办”服务模式，提供便捷高效服务路径，让企业群众从“办事少跑路”到“一步都不跑”，真正把审批服务送到家、落到位，助力经营主体发展。二是政务服务进社区。将继续深入了解社区、群众办事需求，通过“政务移动”服务模式，将政务窗口前移，主动送服务进社区、进企业，实现从“人找服务”转变为“服务找人”，践行“我为群众办实事”，打通便民服务的“最后一公里”。三是持续开展政务服务水平培训。进一步提高一线审批人员素质，着力打造服务既有速度又有温度的窗口服务品牌，让企业和群众有更好的体验感、获得感和满足感。