今年,我院办公室在院党组、上级院办公室和各县区院办公室、市院各部门的领导、指导、支持下,紧紧围绕强化法律监督,维护公平正义的检察工作主题和一个加大,两个提高的总体要求,发扬团结协作、求真务实的精神和严谨细致、雷厉风行的作风,参与政务,综合业务,协调事务,搞好服务,各项工作又有了新的提高,有效地保障了各项检察工作的顺利开展和机关的正常运转。
一、用心尽力,精益求精,综合材料起草工作做得优质、高效。起草了年初全市检察长会议材料,向高检院、省院三次下派工作组汇报工作的材料,工作总结、要点、向人大的工作报告、执行刑诉法及清理超期羁押情况报告等综合材料,及应由办公室起草的会议纪要等其它文字材料63份。为使所起草的文稿有思想、有见地、有特色,我们把文字材料的起草工作作为办公室工作的重点和难点,不断增强参谋意识、精品意识,注重培养勤于学习、善于思考的习惯,力争准确表达领导意图,充分反映基层实际,参在关键处,谋在点子上,很好地发挥了以文辅政的作用。
三、严格审查,加强指导,统计数据的准确性、及时性、权威性进一步提高,统计工作作用进一步加大。在坚持通报制度的基础上,针对工作中存在的随意平衡积存数据和漏报、虚报案件信息等问题,下发了《关于检察统计工作中存在漏报等严重问题的通报》,指出存在问题,分析问题存在原因,制定了层层追究责任制度、加强对重要数据的重点复核等六项措施。并根据领导指示于九月份利用10天的时间深入各院重点对数出多门及虚报、瞒报、漏报问题进行统计执法检查,指明其危害和后果,对各院统计员和内勤进行面对面地指导,为确保统计数据的准确奠定了良好的基础。为提升统计工作服务领导科学决策和督促检查的层次,加强统计分析,每月精心制作《业务情况统计表》,为领导、基层院和业务部门了解、评估检察工作现状,指导检察工作开展发挥了重要作用,受到各院好评。
今年我院办公室工作这些成绩和进步的取得,主要得意于以下几点:
第一,领导重视,增强了荣誉感。院党组高度重视办公室工作,加强了写作班子建设,在党组会议、院务会议上研究部署材料起草、统计等办公室工作。检察长、分管检察长经常过问办公室工作,专门召开办公室有关人员会议,听取办公室工作汇报,对办公室工作提要求、压任务,多次在有关文件上对办公室工作作出批示,使大家时刻有一种前进的动力和工作的压力,增强了做好工作的荣誉感和主动性,促进了工作任务的完成。
第二,规范管理,增强了责任感。要使大家始终保持很强的工作积极性光靠自觉不行,单靠说教也不行,必须用制度作保证。今年,我们继续实施规范化管理,坚持以制度建设为总抓手,对市院办公室所有工作和环节建章立制,确保了办公室工作的有序高效运转。根据党组确定的实行1+X考评办法的要求,重新修改了办公室规范化管理考评办法,明确年终将按此办法评出优秀、良好、合格、较差四个档次,予以通报,把县区院办公室工作纳入规范化管理轨道,促进了办公室政务工作质量和效率的提高。
第三,自我加压,增强了紧迫感。办公室工作无小事。不用心工作,文字工作就起不到参谋作用,事务工作就会出现纰漏。所以,办公室的每一位干警都自我加压,更加勤奋,自觉地把学习寓于工作之中,对自己,高标准,严要求;对工作,一丝不苟,精益求精,实现了文字工作多出精品,事务工作少出纰漏,各项工作再上台阶的工作目标。
我们也清醒地看到,我院的办公室工作仍然存在着有待进一步改进的薄弱环节和问题,主要是:超前思考少,主动参与领导决策的能力有待进一步提高;各部门上报信息的及时性和实用性有待进一步增强;各项服务性工作有待进一步做细。
[关键词]泰国;检察制度;检察权
一、泰国检察机关的组织结构[1]
(一)组织体系
泰国检察机关实行垂直领导,分为三级:最高检察院、区域级检察院和府级检察院。在总检察院下,在曼谷设有24个办公室,在9个府设有9个司法区检察院。其中第三区检察院是最大的,清迈检察院是第五司法区。在9个司法区检察院下设有府检察院73个,治安法院的府检察院21个,青少年与家庭诉讼的府检察院,特殊划分区域的府检察院。
1.中央检察机关
泰国中央检察机关称为总检察长办公室(atterney general office,简称oag),主要负责刑事,给州政府及各机构提供法律咨询意见,代表政府出庭和对刑事事项进行国际合作等。总检察长办公室同时也负责保护公民权利,以及提供法律援助给有需要的人士。总检察长办公室是一个独立的机构,不在任何部门的控制之下,但直接向司法部长报告。其独立地位的目的,是确保司法公正和防止政治影响干扰检察职能。总检察长办公室的远景是成为一个智能和创新刑事司法行政组织,它既代表国家,同时也公正地为人民服务。总检察长办公室的目标是在不断发展工作人员的知识,技能,能力,责任,力争全面完成所有任务,并且保证为人民服务的高效率和有效性。
中央检察机关的所有办公室都设在曼谷,基本上,这些办公室也只负责发生在曼谷的案子,但在某些特殊情况下,中央办公室也处理一些发生在各省的重大疑难案件,在犯罪诉讼部门方面,南曼谷犯罪诉讼部门以及诉讼部门都负责普通的刑事案件,在经济犯罪中,管理经济犯罪的部门、管理知识产权诉讼的部门、管理国际贸易纠纷诉讼的部门都有审理的权利。特殊犯罪的诉讼部门主要管理、挪用公款之类的案件,并在政府司法部门的管理下进行调查。
泰国总检察院有三个国民诉讼部门也设在曼谷,另外还有一些办公室负责处理除以上之外的诉讼,比如税务纠纷诉讼部门,劳工纠纷诉讼部门,行政诉讼部门,青少年及家庭诉讼部门,破产诉讼部门,集团诉讼部门、上诉诉讼部门等。
在这些诉讼办公室之外,还有一些负责其他事务的办公室,比如国际事务办公室:主要负责处理国际刑事事务,例如引渡、国际刑事合作,国际刑事领域的司法协助。
泰国刑法研究所:负责进行法律研究,推动法治建设和发展。
技术事务部门:主要负责制订各种政策及规划,对工作人员进行评估,以及为泰国检察院提供信息服务。
培训和发展研究所:负责对检察院人员提供培训和进修。
公诉人委托部门:负责对公诉人进行人事管理。
总行政办公室:负责对检察院行政人员进行人事管理。
法律顾问部门:负责为政府和国有企业提供法律建议。
国民权利保护救济部门:负责向公民提供法律建议和法律救济。
2.地方检察机关
(1)区域办公室
曼谷之外的地方检察官办公室分成9个,3个在中部,2个在北部,2个在东北部,2个在南部,这9个地方办公室负责管理和监督所有各省检察院的工作。同样,在9个地方办公室内部设有上诉案件办公室负责管理这9个区域内的上诉案件。7个地方行政诉讼部门,6个地方劳工诉讼部门负责处理各省的劳工纠纷诉讼和行政诉讼案件。
(2)省办公室
在泰国的75个省中,总共设立了103个省检察官办公室。一些大省有一个以上的省办公室。省概要诉讼办公室负责处理21个人口数量较高的省份的概要案件。另外还有51个省青少年及家庭诉讼办公室负责管理相关的诉讼案件
(二)检察官制度
1.人员
总检察办公室的人员分为两种:检察官、政府工作人员和勤杂人员(多为合同制工人)三部分组成。
检察官履行了总检察长办公室的主要职能即办理案件。泰国检察官的职责有三项:第一,公正执法;第二,保护政府的权力,给政府机关、政府工作人员提供法律服务,做政府的代言人;第三,保护人民,为人民提供法律咨询或法律服务。
截止到2005年1月,总检察办公室共有2575名检察官。所有检察官被分为8个等级,从1级助理检察官到8级总检察长。副检察长和检察总长是7级。总检察长办公室各部门的一把手和高级管理人员是6级。中层管理人员和主要省份的检察官是5级。执行外勤的主要工作人员是2-4级。从2000年起, 由于缺乏人手在oag,高级公共检察官任命条例将检察官允许退休的年龄从60岁延长至70岁。60岁以后,但经过核实具备良好的身体和精神状况,这些检察官可以晋级到高级公共检察官。然而,这些高级检察官只开展业务工作,如,咨询和培训,而不是管理。
为了保证公共检察官的独立性,检察官人事管理与其他公务员是分开的。公共检察官的人事管理由检察官委员会唯一负责,即负责晋升,任命, 交流,检察官培训等职责。总检察长有权监督管理全国的检察官、检察长。检察委员会由15名成员组成,主席由全国检察官选举产生的,一名退休的高级别政府官员或退休的高级检察官担任。总检察长和4个副检察长是当然成员,6名成员由来自于全国范围内的在职和退休的所有检察官选举产生,3名成员来自各个团体。 2名成员由参议院选举产生,1名由内阁任命。
行政人员提供行政服务支持检察官从事所有业务,管理和行政工作。这包括预算和财务,采购,供应和记录管理,设施和诉讼支持等。2005年1月,大约有3001 名行政官员,包括短期合同制员工。一般行政办公室由一名主任领导,负责所有事项的行政官员,特别是人事管理。不同于检察官人事管理,总理办公室下设的内务部负责规范和监督行政人员的人事管理。
2.任职资格、职业道德
根据宪法第303条规定,检察官与许多其他政府官员不同,可能基于、渎职等违法行为而受到参议院的审查,进而被免职或开除。公共检察官立场非常重要。因此,公共检察官的任职资格必须很严格。候选人必须有一个法学学士学位和泰国的大律师证书,25岁以上,并且至少还有两年法律实践经验。然后,他们必须通过一个有选择的现场招聘考试。通过考试后,他们可以分配到检察机关共同协助检察官工作,同时进行密集的为期一年的培训。如果他们可以通过培训最后的评估考核,他们将被任命为公共检察官。
关于职业道德,检察官行为守则法案涵盖了检察官的身份 地位和服务条件,资格,遴选和培训等内容,以及行为准则符合联合国检察官作用准则的规定。总检察长办公室还了检察官道德行为守则,包括27条。该守则分为四个部分,主要内容包括对公众的道德责任,履行职责过程中的道德义务,作为监督者的道德义务,正确维护自身和家庭以及同事、下属关系中的道德义务等。例如,检察官应当诚实,正直,公正,透明地履行职责,并实行问责制。履行职权时没有政治、社会、宗教、种族、文化、性别或其他任何形式的歧视。 此外,公共检察官和他们的家庭成员不得接受任何馈赠或任何形式的好处,以权力作为交换。
3.其他规定
工资稍低于法官,但高于政府工作人员。工资级别分8级,最高的月薪6万多泰铢(约合人民币1.6万元),一般的59000多元,最低的1.1万。除工资之外,还有职务工资,职务工资分6级,最高一级有2.1万泰铢。
泰国的检察官实行异地轮岗制度,一般2至3年轮一次,一个地方任职不能超过4年,这方面与我们正在实行的干部异地交流有相似之处。
二、泰国检察机关的职权[2]
总检察长办公室拥有五个方面的职权,即:刑事司法管理,维护国家利益,保护公民权利和提供法律援助,在刑事领域的国际合作,法律研究和发展。
(一)刑事司法管理
1.侦查权
在泰国,调查和是完全分离的。检察官在刑事调查中扮演相对被动和有限的角色。检察官不能着手刑事指控,除非有已实施犯罪的调查,这禁止了检察官在审前程序中扮演积极主动的角色,因为法律只允许警察执行调查。由于不能自己执行调查,检察官被禁止主动参与调查犯罪过程。基本上,检察机关不主要负责侦查刑事案件,警察机构的侦查人员承担调查的主要职责。
只有在下列特殊情况下检察机关可以参与刑事案件的侦查:
(1)根据泰国法律的规定,只有当某行为发生在国外,犯罪人应受到惩罚,而且法律规定由总检察长负责侦查案件时,检察官才能有权侦查案件。然而,总检察长可将该侦查职责委托给警方的侦查部门。
(2)在某些少年案件中,刑事诉讼法规定在整个调查过程中,必须有一名检察官,心理学家或社会工作者, 和任何其他人(父母或老师)在场,这是少年犯罪案件侦查中所要求法定调查人数。类似犯罪行为调查的进行,如果没有这些人的参与则被认为是无效的。因此,公共检察官不能将此类案件提交法庭
(3)对于某些特定的案件,例如有组织犯罪或犯罪行为与有影响人士牵连等,专门调查部门的侦查人员需要联合公共检察官一起对此类案件进行侦查。
(4)此外,在这样一些案件,犯罪行为发生在泰国领域外,总检察长或任何其他官员的职责是行使调查权。
2.审查和提请审判
总检察长办公室拥有的主要职权是进行审查和提请审判,即对警察机关移送的刑事案件进行审查,待事实全部查清后,决定或免予。根据《刑事诉讼法》的规定,检察官审查这一重要的职责是做出是否某个犯罪疑犯的决定。制作决定要有充分的证据,而这些证据是由警方的侦查员收集后附在侦查终结案卷中交给检察官的。
在从侦查人员那里收到调查文件之后,检察官给出他们对案件的结论。检察官将审查警察部门移交的调查文件,然后决定是否的问题。但是,如果认为警察部门的调查不完整、不全面,他们将直接要求调查官员作出补充调查,在签发的命令之前。对于补充侦查的案件,如果发现证据还不充分,不符合条件的,检察官有不的权利。如果指令作出,公共检察官将提出针对所谓犯罪行为人的指控,并将案件移送法院。如果检察官认为卷宗不充分和需要进一步调查,可以指示警方执行补充调查或亲自询问证人,因为调查权只属于调查官员,而不属于检察官,他只能要求警方补充调查,不能自己着手进行。
凡属刑事事件,警方有权决定与否,若警方决定不予,而检察官也予同意,刑事案则告终止,但受害人有权自行向法庭。若警方决定不予,检察官持相反意见,检察官有权向法庭提出诉讼;若警方决定,但检察官不同意其决定,检察官不决定将出现下列局面:对于发生在曼谷地区的案件,只有当警方总监(现警察总署长)同意时,或对于府治范围发生的案件,只有当府尹同意时,检察官的不决定才生效。如果警察总署长或府尹不同意该决定,则必须将此决定交给总检察长以求最终的决定。
尽管检察官具有决定是否的自由决定权,但自由决定权的适用罕见。检察官不的决定主要依据是证据不足。之所以很少使用自由决定权,是因为检察官自由决定权的不确定性。目前,检察官自由决定权的运用已逐步得以认可,总检察长正在考虑以适当的方式鼓励检察官更多地使用自由决定权,并寻求适当方式加以控制。
检察官宣布决定之后,必须将一份书面指控摘要提交法院。检察官在法庭上提供证人来证明被指控者的有罪的罪行。如果被告不承认犯罪,则检察官有责任向法院提出证人以证明被告有罪。检察官有权承办上诉法院和最高法院受理的上诉案件的工作。
是否对任何证人都实施保护(依据证人保护法),这由检察官行使自由裁量权,向司法部发出请求保护的命令。
书的条款可以包括罚没一项犯罪中用于或者占有并用于犯罪的财产的请求,罚没某人通过一项犯罪所得财产的请求,以及代表受害人请求归还财产或其相应价值。
3.对审判的监督
此外,还要监督法院判决是否公正,公共检察官被认为是一种检察和平衡的机制,来制约司法权的行使。如果他们认为下级法院的判决不正确或不恰当的,他们可以向上级法院提出申请。不服中院判决还可以再抗诉,直到大理院的判决才是终审判决。
4.预防犯罪
泰国《刑法》还赋予检察官预防犯罪的职责,规定检察官有权要求法院给予某被控人以安全处分。安全处分是犯罪预防和惯犯改造的措施。安全处分共有五类,它们是预防性监禁、禁止进入某一特殊区域、交纳保释金以保证其维护治安、限制被告在某个机构内进行治疗及禁止其从事某种职业等。
5.人权保障
根据泰国刑事诉讼法第148条,当出现犯罪嫌疑人在拘禁中死亡,受害人的权利得到维护的形式就是进行验尸尸检和调查死因。根据第150条,三个机构必须参与:法医,侦查人员,公共检察官。尸体解剖完成并提交报告,公诉人当时的工作是向法院提出,以便它进行验尸,以期进入刑事诉讼程序,如果必要,这一进程应在下列情况下被推迟,如因政治任命的调查还在进行之中。它的作用是公诉人进行调查和的所有罪行,包括那些政府官员,不考虑其他因素。
(二)维护国家利益
维护国家利益是总检察长办公室的职能之一,从这个角度讲,检察官是国家律师。完成这一职能,通过以下个渠道:提供法律咨询给政府、政府机构和国有企业,审查政府部门、政府机构或国有企业与私营部门的合同草案,并代表政府部门、政府机构或国有企业进行或应诉。在泰国,政府部门和机构是可以在几种类型的案件中或被的,无论是民事、税务、劳动,还是行政责任的案件。总检察长办公室在这些案件中代表政府。公共检察官在政府部门、政府机构就政府合同,特别是特许权合同进行谈判时,充当法律顾问的角色,负责审查和修改;或起草合同时提供法律帮助和法律建议,以防止政府机构签订不利于己的合同。他们还将为那些因为合法地履行职责而受到的政府官员进行辩护,为那些因执行政府官员的合法命令或因帮助实施政府官员的合法职责而受到的公民进行辩护。
(三)保护公民权利和提供法律援助
关于保护公民权利,公共检察官可以代表任何人寻求法庭命令,以认可他或她的法律权利,如有权合法的继承人管理被继承人的财产;以及任何人寻求法院允许进行某些活动,包括收养儿童,或指定孤儿的监护人等。此外,在任何人对他或她的父母都不得提讼的情况下(无论民事和刑事),公共检察官在可能的情况下,可以代表这样一个人进行类似的诉讼。
至于提供法律援助,包括调解民间纠纷,向普通公民宣传法律知识,以及总检察长办公室提供法律援助给穷人,无论居住地是在泰国和其他国家,他只要采取法律行动,但付不起相应的律师费。 法律服务包括法律咨询和解决争端。例如,如果在2004年海啸灾难中, 总检察长办公室提供法律援助给海啸灾民,包括财产损失、失踪人口、海难孤儿、遇难者遗体解剖以及赔偿契约的评估等。
公务员个人年终总结格式模板一 一、全年工作总结
(一)、思想政治方面
1、树立正确的人生观、价值观和世界观。进入国家公务员系统,是我人生一个新的转折点、一个新的起点。自进入到市某局工作的第一天起,我就要求自己严格按照国家公务员规定身体力行,时时处处以党和人民的利益为重,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,以讲政治、讲党性的高度,进一步增强政治责任感和工作的使命感,强化中心意识和服务意识,紧紧围绕全局中心工作,自觉主动为领导和科室搞好服务,自觉遵守党纪国法和局各项规章制度,廉洁自律,保持自重、自省、自警、自励,树立团结协作,互相支持,互相尊重的集体观念,勤勤恳恳工作,默默无闻奉献,在领导的带领下,作好助手、配角,当好无私奉献的老黄牛,走好自己的国家公务员历程,无愧于党和国家对自己的培养,无愧于帮助和教导自己的好领导、好兄长、好老师、好朋友、好同事,无愧于生我、养我、育我的父母。我坚信:做好一件事,走好一条路,关键是方向和态度,而有什么样的人生观、价值观和世界观,就有什么样的方向和态度,也决定了成功与否。因此,一年来,我不断告诫自己,认识自己,改造自我,提高政治素质,认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的有关方针和政策,坚定了马克思主义、社会主义的政治方向和政治立场,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,进一步提高了坚持一个宗旨,牢记两个务必和实践三个代表的自觉性,牢固树立了权力是人民赋予的观点,坚持把权力用在为党建功、为国尽职、为民造福上,努力做到工作上勤奋、作风上艰苦、生活上廉洁。
2、按照局党委安排,我在领导的指导和帮助下,积极参加并协助局办领导组织科室以立党为公执政为民为主题,以建设服务型政府和优化经济发展环境为切入点开展思想认识大讨论活动,按时完成活动四个阶段工作任务。通过大讨论活动,深入学习了三观一作风,我更深刻认识到立党为公执政为民的重要性和必要性,深查摆、严剖析、认真整改后,我在要努力争做学习型标兵,争做勤奋工作的标兵,争做勇于创新的标兵,争做优质服务标兵,争做廉洁自律的标兵。
(二)工作方面,坚持理论联系实际,努力做好办公室的各项工作
1、立足岗位,做好办文工作
全年承办文档85篇,约10万余字,主要有:目标管理方面:撰写了局XX年度上半年工作总结;起草并印刷了局XX年度工作目标、目标管理考核办法、第四季度工作要点;XX年上半年主要工作目标执行情况、上半年重点工作进展情况、中央一号文件省委四号文件落实情况、下半年重点工作计划和措施等;按时完成月报,向市委办公室、督察室,市政府综合科、督察室、目标办,四创办、文明办、创卫办等部门上报局十件实事、重点某工程进度、精神文明创建活动等材料,为领导及时掌握全市某工作进展情况提供信息资料。年鉴、某志方面:参加《某年鉴》(XX卷)编撰工作会议,收集并撰稿《某年鉴》某部分;收集并撰稿《河南某年鉴》(XX卷)某市部分;参与核校了《某市某志》。某信息方面:做好某信息的撰写、上报工作,全年共撰写上报信息8篇,被采用8篇。与某同志共同做好政务信息的接收、编发工作。信访方面:完成某上访案的调查报告、孟双保在某水库养鱼案的结案报告、筒子房停水停电强行拆除案的结案报告;参加部分信访例会,做好会议记录;做好信访接待、记录。市长便民公开电话方面:完成第二批入网工作,接发、办理、登记建档市长便民公开电话30件,全部及时办理,没有一件超期。综合治理方面:完成综合治理先进单位申报材料。参加综治干部培训班,完成XX年度综合治理述职报告、工作总结工作。一申四创和精神文明建设方面:做好了局创卫资料建档、目标分解、信息上报工作。在主任的指导下,连夜加班加点,完善档案资料、汇报材料等,局机关顺利通过省级文明单位复查。
2、努力做好内勤工作。办公室的内勤工作主要负责办理局、办公室领导交办的各项工作任务,包括收发、处理各种文件、信函和材料,通知全局会议,登记、传阅文件,管理公章和介绍信,接听、记录、答复电话,接待外地及市内各单位和群众的来访。工作既琐碎又繁杂,常常是来了文件办文件,来了电话接电话,领导交办什么事就办什么事。办公室人员既有分工又有合作和默契配合,认真落实主动询问负责制,共同努力争创文明科室。我平时电话随响、随接、随记、随传,有时间就帮助发报纸、文件。接管文件收发、传阅期间,共收文63件,传阅、承办文件、资料82份,做到了传递及时无无误、无泄密、无丢失、无差错,并能按时收交归档;全年接待各类来访、来电3500余人次。工作实践使我认识到:办公室的工作虽然繁忙,但不能杂而无章,因为它是机关工作的总后勤,要通过自己的工作保证机关高效率地运行。
3、做好会务、重大活动的服务和参加会议工作。领导安排我的会务和参加会议工作,都能尽心尽力按时的完成,没有出现过差错。全年参加重大会议21次。积极参与了XX年上半年汇报交流会、总结会,《某市某志》评审会,全省水政水资源工作会,春季抗灾、秋冬种电视电话会,禁烧、地震应急数据收集会等。4、严格遵守各项规章制度,积极参与做好办公室及全局的防汛值班工作。始终坚持办公室有人值班,早来迟走,及时处理各种电话、通知,保证了我局与市委、市政府及各单位的日常联系畅通。自觉按时坚持机关昼夜防汛值班制度,及时传递汛情,确保信息畅通。
5、认真完成领导交办的其他工作。在完成本职工作的同时,对领导和组织上交办的其他工作任务,都能够认真负责的做好,并力求做到紧急事马上办,优先事尽快办、普通事抓紧办,努力促进科室之间的合作、同志之间的团结。
(三)、学习方面
坚持自学某相关法律法规、知识,并按时参加局安排的学习课程,努力提高自身的政治素质和业务水平。一是参加立党为公执政为民学习;二是学习河南省干部法律学习手册,并通过考试取得普法合格证书;三是自学专业知识和某法律法规汇编等业务书籍和资料,努力做到尽快熟悉业务、参与工作,为提高自己业务水平和办事能力,做好办公室各项工作打下坚实的基础。四是为提高学习、工作效率,扩大知识面,提高自己综合素质,节衣缩食凑措资金专门购置了电脑。
(四)、生活方面
坚持朴素、健康的生活,不追求奢华,不攀比;改变不良生活习惯,坚持锻炼身体;夫妻和睦,邻里和谐。
二、不足之处
1、信访、综合治理、精神文明建设工作,工作效率不高,对工作重心掌握不深,不能迅速找到解决问题的方向和途径,以至必须通过连夜加班才能完成工作。
2、文字工作,资料掌握不全面,有待进一步加强资料占领工作力度。
3、在政治理论和业务学习方面需要更加努力学习,丰富知识面,完善自我。
三、下一步努力方向
在今后的工作中:
1、我要十分珍惜进入某局办公室工作的机会,充分利用办公室涉及全局工作、信息量大的特点,讲究和坚持实事求是原则,正视自我,谦虚谨慎,真诚向领导、向同事学习,早日成为岗位工作上的专业人才、促进某事业发展的复合型人才。
2、我要在红旗渠精神的鼓舞下,发扬某某精神,绝不辜负领导的信任和厚爱,不辜负同事的支持、家庭的期望,遵守纪律,团结同志,敢于吃苦,严于钻研,紧紧围绕局、办公室中心工作、重点工作,脚踏实地地做好本职工作。
四、XX年学习、工作计划
XX年学习计划:
1、按时完成上级安排的学习任务,做到不迟到早退、学习有笔记、学习有总结;
2、加强计算机知识学习,熟练掌握办公软件应用、国际互联网应用知识,掌握计算机、打印机基本故障维修知识;
3、工作日期间,上班早来会儿,中午少睡会儿,下班多留会儿,利用一切空闲时间,开展某法规、某专业知识的学习;
4、做好日笔记,做好月、季、年个人工作总结,以促进学习有计划、有落实、有效果。
XX年工作计划:
1、做好领导分工给我的工作;
2、协助同事做好办公室工作。做到工作责任明确、资源共享、团结互助,共创办公室优良的环境、优秀的服务、优越的业绩。
公务员个人年终总结格式模板二 市委和上级院的正确领导下,在市人大及其常委会的监督下,认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,按照三个代表的要求,坚持立检为公,执法为民的思想,突出强化法律监督,维护公平正义的主题,紧紧围绕发展、稳定的工作大局,认真履行检察职责,经过全院干警的共同努力,较圆满地完成了市委和上级院交给的各项工作任务。
一、工作成绩
(一)反贪污贿赂检察工作:上半年共受理各类贪污贿赂等经济案件线索8件12人,经过初查立案8件12人,其中大案2件6人。在所立案件中,贪贿案4件4人,占立案数的50%。已结案6件10人。通过办案,为国家挽回直接经济损失1000余万元。
(二)渎职侵权检察工作:共初查渎职侵权案件1件,立案1件1人,依法查处公安干警徇私枉法案件。
(三)侦查监督工作:共受理审查批捕案件104件146人,经过审查,批准逮捕103件140人,不批准逮捕1件6人,平均办案时限1.2天,批捕与不批捕的准确率均达到100%。坚持提前介入制度,对重大刑事案件提前介入21件28人,适时引导公安机关侦查取证;通过立案监督,办结刑事立案监督案件3件5人,其中办结公安干警徇私枉法案件1件1人;通过侦查监督,防错1件3人。
(四)公诉工作:共受理移送审查起诉案件133件183人,经审查,提起公诉112件156人;作出不起诉8件8人;报送绥化市检察院审查起诉10件14人。平均办案时限为4. 78天,起诉的准确率达到100%。同时,在审查起诉环节改变定性1件2人,追漏罪漏犯1件1人。
(五)控告申诉检察工作:共受理群众举报和来信来访29件(次),其中,来信24件(次),来访5件(人)。对群众举报和来信来访,都及时做出处理,化解了矛盾,消除了不安定因素,防止了重复上访和越级上访。坚持了检察长接待周制度,检察长接待群众来访5件10人。对举报的线索初查3件,其中1件移交侦查部门。
(六)民事、行政检察工作:共受理不服市法院判决或裁定的民事、行政申诉案件7件,经调查,立案2件,息诉5件。在所立的2件民事、行政申诉案件中,提请绥化市检察院抗诉1件,建议法院再审1件。
(七)监所检察工作:共派员驻看守所检察126天,科长到所检查83次,主管检察长到所检查12次,检察长到所检查2次,重大节日协同政法有关部门联合防范检查3次。从中发现并纠正各类违法问题1件1人,即为超期羁押1件1人。同时,加强了对看守所的安全防范检察和管理教育活动检察,及时消除了不安全隐患,使看守所无人犯脱逃、无自杀自残、无法定传染病,确保了在押人员的正常诉讼。
(八)检察技术工作:我们在原有技术装备的基础上,又购置一定数量微机,使我院的微机数量达78台,并与政府和网通公司多次联系,使我院的三级专项网的光纤已经入户。在此基础上,为了提高全院干警对网络的应用技能,尽快达五会,我们坚持微机技术岗位练兵,并组织干警培训,参加全国计算机等级考试,现已有23人取得一级等级证书。同时,完成物证照相4件,制作视听资料7件,进行政务类照相、录像14次。进而,提高了各项检察业务的科技含量。
(九)预防职务犯罪工作:帮助有关单位或部门进一步健全了预防机制,个案预防率达80%以上。通过我们的预防工作,减少了职务犯罪案件的发生。
(十)思想政治工作:2011年,我院又有4名干警光荣地加入了中国共产党组织。在干警队伍建设上,我们采取有力措施,不断提高干警的综合素质。一方面,我们通过组织干警学习十六大和十六届三中、四中全会精神,结合开展保持共产党员先进性教育活动,召开了一次先进事迹报告会、参加绥化市院组织的党的知识竞赛演讲,深化强化法律监督,维护公平正义教育,使干警进一步树立立检为公,执法为民的思想,爱岗敬业,扎实工作。另一方面,我们坚持每周一课制度,利用周一早会的时间进行法律知识和检察业务辅导,进而不断提高了干警的业务能力和执法水平。
此外,筹措资金,为包扶奶牛村的20户特困户购买化肥一吨,解决春耕物资紧缺问题。
(十三)后勤保障工作:加强了财务、政务和事务管理,完善了各项管理机制。在财务管理上,坚持一支笔理财,严格执行收支两条线规定和内审制度,做到精打细算,日清月结;在政务管理上,做到档案管理规范化,文件收发和报表及时准确;在事物管理上,经过努力工作,确保了全年无事故,保障了各项检察工作的开展。
(十四)乡镇检察室工作:初查贪贿等经济案件线索9件,为维护农村社会稳定,保护和促进乡镇经济健康发展做出了积极贡献。
二、为取得上述成绩,采取取的工作措施
2011年以来,玉林市人民检察院办公室坚持“三个服务”(为领导服务、为检察业务服务、为机关和基层服务),咬定“三个目标”(办文零毛病、办会零失误、办事零差错),发扬团结协作、求真务实的精神和严谨细致、雷厉风行的作风,办公室各项工作科学发展。在2011年全区检察机关市分院绩效考评中,该院的信息工作排第4名、宣传工作排第2名,其中信息工作位居自治区检察院办公室信息刊物人均采用数第1名;统计工作也由2010年的全区第13名跃居为全区第3名,两级院7个机房在全区检察机关机要密码机房达标验收中均被评为合格机房。
一、统筹兼顾、突出重点,优质高效地做好“三办”工作
办公室工作繁琐、复杂,该院克服人少事多的实际困难,坚持抓重点带一般,把办重点文、办重点会、办重点事作为办公室工作的重中之重。
一是办好重点文,做到办文优质。充分发挥以文辅政的作用,把重要文稿的起草工作作为办公室工作的重点和难点,不断增强参谋意识、精品意识,力争既准确表达领导意图,又充分反映基层实际,参在关键处,谋在点子上。共起草撰写了检察工作报告、全区第十三次检察工作会议、全区派驻乡镇检察室经验交流会经验发言材料等重要综合文稿150多份,并牵头制作了3部专题宣传片,分别在2012年全区检察长会议等全区性检察工作会议上播放,得到了自治区检察院领导的肯定。坚持以检察信息为龙头,加大统筹策划、综合编发力度,全年共编发报送各类检察信息149篇(条),被最高人民检察院反渎厅、自治区检察党委办公厅采用各2篇,被自治区院采用75篇,被市委办采用8篇。积极做好重大活动的宣传工作,组织发表检察宣传文章189篇,较好地宣传了检察机关的工作成效和良好形象。
二是办好重点会,做到办会细致。精心筹备、认真细致做好会务工作,力求会前部署周密细致,会中服务无明显过失,会后工作注重落实。对党组学习会、检察长办公会、全市检察长会议等各类会议,从议题确定、材料准备、会议纪律和督查落实等重要环节都制定有详细的方案。全年共组织筹办大小会议80多次,特别是成功组织或协办了全区检察机关加大办案力度加强“两化”建设电视电话会议、全区检察机关派驻乡镇检察室经验交流会等一系列重要会议以及2011年“检察文化周”、第八届“玉博会”接待工作等重大活动,均高标准完成任务,得到了领导和与会人员的充分肯定。同时,实行会议活动报批制度,大幅度精简会议,让领导腾出时间和精力,抓大事、议大事、谋全局。
三是办好重点事,做到办事高效。重点围绕院党组决策的贯彻执行,积极协调各部门共同推进,确保各项决策部署落到实处。围绕日常事务管理,督重点、查大事,协调好机关的各项工作安排,确保了机关信息畅通和各项工作正常运转。如协助纪检监察部门在今年元旦期间加班按时完成“廉政文化长廓”建设;注重发挥绩效办服务创先争优工作的作用,针对统计报表中发现的问题,通过编发《绩效工作简报》和组织开展绩效检查的方式,积极对全市绩效考评工作进行指导、协调,并向基层院、市院有关部门发出预警或建议45次,有效确保了该院在2011年和2012年上半年全区检察机关市分院绩效考评中均取得全区第一名。
二、完善机制、严明职责,有效提升办公室规范化管理水平
突出制度管理,坚持有章可循、有据可依、有条不紊,以精心的工作方法,实施精细的工作程序,取得精品的工作效果。
(一)定事定规,确保有章可循
该院借鉴了工业化大生产“流水线”理论,将办公室工作按照工作流程链条式推进。一是办会流程清晰化。从会议方案准备到会议精神落实全过程的每个环节,该院都编制流程图,每个环节都明确专人负责,分清责任。二是办文流程制度化。严格公文运转程序,明确办文的各个环节、责任领导、责任科室,流水作业,确保公文运行规范有序、高效无误。三是办事流程规范化。对领导交办事项、值班、机要保密、公章使用、纸张使用、复印机使用等日常工作,都建立了规章制度,使每一项工作不脱节、无死角、无盲区。四是加大人大代表联络和检务公开工作创新力度,建立固定联系人大代表工作机制,适时组织人大代表、人民监督员、廉政执法监督员参加检察机关的重大活动,增进人大代表和群众对检察工作的了解和认知度。
(二)定人定责,强化岗位责任
一是实行岗位责任制。进一步完善办公室主任、副主任、科员等岗位职责,各司其职,各负其责。二是创建双线责任制。对重要接待、大型会议或活动,建立了相关部门主要领导为牵头负责人、办公室领导为指导负责人的双线责任制,确保每项重点工作有人做、有人查,责任到人、落实到位。三是实行错情追究制。对工作线上出现的差错和失误,制定责任追究办法,谁出了问题谁就承担相应的责任。
(三)定奖定惩,强化督办效果
坚持将干警完成工作情况和绩效考评情况作为评优评先、提拔使用和外出考察学习的重要依据,着力营造创先争优的良好氛围。为确保各项工作齐头并进,有效避免“短板效应”,办公室充分发挥督办作用,健全完善督办网络,规范督办流程,确保领导决策落实到位。对重大督办事项,市院办公室、业务科室和纪检监察部门组建“三位一体”督办工作机制,共督办检察长交办事项10件,并注重对重点督办项目研究提出整改意见,明确责任人、责任部门和时间节点,确保整改到位,取得了良好效果。
铜仁市人民的政府法制办公室20xx年引进人才工作方案为进一步改善我办人才队伍结构,以适应当前政府法制工作的需要,根据《20xx年铜仁市市直事业单位引进高层次及急需紧缺人才简章》规定,经研究,决定面向社会引进1名法学硕士研究生。为确保我办引进人才工作的顺利完成,结合实际,特制定本方案。
一、组织形式
为确保我办引进人才工作有序开展,成立铜仁市区政府法制办主任为组长的人才引进工作领导小组,领导小组办公室设在综合科,负责本次引进人才的具体工作。
二、引进原则和工作程序
引进人才工作坚持德才兼备的选人用人标准,遵循民主、公开、竞争、择优的原则,实行公开条件、公开报名、公开考试、公开聘用、公开监督,并按照编制引进计划、发布招聘公告、报名、资格审查、考试、体检、考察、公示、聘用的程序进行。
三、引进计划
本次计划引进铜仁市区政府法律顾问事务服务处事业管理人员1名,见《铜仁市人民的政府法律顾问事务服务处20xx年引进人才职位及条件一览表》(附件1)。
四、引进对象及引进条件
(一)引进对象
具有法学硕士研究生以上学历的应往届毕业生。
(二)引进条件
引进条件参照《20xx年铜仁市市直事业单位引进高层次及急需紧缺人才简章》条件要求执行(见网址)。
五、招聘程序
(一)发布引进人才信息
本次引进人才相关信息在铜仁网、铜仁政府法制信息网、铜仁市人力资源社会保障网发布。
(二)报名
报名采取现场集中报名方式进行,报考人员根据自己的年龄、学历、专业等情况,认真对照引进对象、职位和资格条件,进行报考。
1、报名时间:20xx年2月8日至2月17日
(上午8:30-11:30 下午14:30-17:30)。
2、报名地点:铜仁市人民的政府法制办公室综合科
(铜仁市人民的政府大楼1楼)
地址:铜仁市碧江区花果山路20号。
联系电话:0856-5210418 ,联 系 人:曲老师、杨老师
3、报名程序:考生须下载填写《铜仁市人民的政府法律顾问事务服务处引进人才报名表》(附件2)并附相关报名材料,到报名处进行资格审查,审查合格后视为报名成功。
(三)资格审查
资格审查需提供的材料包括:《铜仁市人民的政府法律顾问事务服务处引进人才报名表》(附件2)、有效居民身份证(含有效临时居民身份证)、研究生毕业证和硕士学位证原件及复印件各1份;一寸近期蓝底免冠彩色照片4张;在职在编人员填写报名表时需所在单位、主管部门和组织人社部门在意见栏中出具是否同意报考的意见并加盖公章。
本次资格审查贯穿人才引进工作始终,报考信息填写错漏和考生报名时提供的联系方式无法联系考生本人造成后果的,责任由考生本人承担;在公开招聘过程中任一环节发现应聘人员资格条件不符合招聘方案要求的,一经查实,一律取消其应聘资格。
(四)准考证发放时间
20xx年3月2日(上午8:30-11:30,下午14:30-17:30)
考生凭有效居民身份证在铜仁市人民的政府法制办公室综合科领取。
六、考试时间和地点
(一)笔试
笔试实行闭卷考试,统一管理、统一命题、统一制卷、统一考试时间,试卷分值为100分,笔试成绩实行百分制,按“四舍五入”保留小数点后两位有效数字。
1、笔试内容:《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民的政府组织法》 、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政许可法》行政法等相关知识。
本次招聘不指定任何考试用书,也不组织举办或委托其他机构举办任何形式的培训班。
2、笔试时间和地点:20xx年3月3日 (具体地点见准考证)。
3、考生须持有效居民身份证(含有效临时居民身份证)和准考证按时到指定地点参加笔试考试。
(二)面试
根据笔试成绩,从高分到低分按招考岗位计划人数1:3确定面试人员名单,若人数达不到1:3比例,则全部进入面试。面试总成绩为100分,面试时间另行通知。
(三)成绩计算
考试计分方法。
1、笔试,满分100分,按50%计入总成绩;
2、面试,满分100分,按50%计入总成绩。
3、考试总成绩=笔试成绩×50%+面试成绩×50%。
笔试、面试和考试总成绩将在铜仁政府法制信息网公布。考试总成绩低于60分者不列入体检、考察对象。
七、体检
按引进人才计划数从考试总成绩中以最高分者进入体检(同一职位考生总成绩出现并列的,以笔试成绩高的考生进入体检;如笔试成绩相同,另作加试,以加试成绩高的考生进入体检)。体检工作程序、项目及标准按照贵州省20xx年公务员考试录用体检标准及程序进行。由本办引进人才工作领导小组办公室具体组织实施,体检费用考生自理。放弃体检或体检不合格的,造成的空缺职位可依次递补。
八、考察
体检合格人员列为考察对象,由本办具体负责考察工作,考察主要采取查阅个人档案、实地走访和面谈等方式进行,在职考生考察内容包括“德、能、勤、绩、廉”五个方面,注重工作实绩;应往届毕业未就业的考生主要侧重于在校表现和现实表现的考察。考察要做到全面、客观、公正。
在考察中发现有下列情况之一者,即取消聘用资格:
(一)不能坚持党的基本路线,在重大政治问题上不能与党中央保持一致。
(二)有严重的违法违纪行为或被司法机关确定为犯罪嫌疑人。
(三)没有考察依据(如个人档案),或报名时提供虚假证明和材料。
(四)曾被开除公职或被辞退的。
(五)不符合引进范围、对象和条件的。
(六)考察时,未能交验引进职位所需的学历学位证书或学校出具的已毕业的有效证据。
(七)聘用后即构成回避关系的。
(八)违反国家法律、法规规定不得聘用为事业单位工作人员的。
(九)其他经市直事业单位招聘工作领导小组研究确定不能聘用的。
放弃考察或考察不合格的,取消进入下一环节资格,空缺职位依次递补。
九、聘用
(一)经考试(面试评审)、体检、考察合格的人员,确定为拟引进聘用人员,由本办进行公示。
(二)公示结束无影响其聘用问题者,按照《事业单位人事管理条例》和《贵州省事业单位公开招聘操作办法(试行)》的规定,由本办引进人才工作领导小组办公室报市人力资源和社会保障局办理相关聘用手续。
(三)聘用人员实行一年试用期。
十、工作纪律
引进人才工作严格遵循民主、公平、公开、择优的原则,接受纪检监察机关和社会各界的监督。从事引进人才考试、考察的工作人员与报考者有回避关系的,应当实行回避。坚决杜绝弄虚作假、徇私作弊等不良现象。如有违纪情况发生,对考生取消聘用资格,对违纪的相关人员给予纪律处分。
十一、其他
本工作方案由本办引进人才工作领导小组办公室负责解释。未尽事宜由本办引进人才工作领导小组研究确定。
咨询电话:0856-5210418(铜仁市人民的政府法制办公室综合科)
监督电话:0856-5233500(铜仁市纪委纪检派驻组)
附件:
论文关键词 工作特点 机制 沟通协调
一、当前检察院办公室工作现状
(一)主要职能与综合职能交叉
当前,办公室工作除围绕检察中心工作,当好党组决策的参谋助手外,还承担着统筹协调等事务性服务的任务。在服务范围上,有站在党组的角度以文辅政、服务决策的职能,此谓主要职能;有作为综合办事机构处理各类具体、琐碎事务的责任,此谓综合职能。承担主要职能时,如撰写人大报告、领导讲话等,都必须由办公室负责起草,这就要求办公室人员学会换位思考,能够在深入了解业务处室工作情况的前提下,站在党组的高度思考和把握问题的大方向;承担综合职能时,如档案、保密管理、日常办会办事中的各种事务性工作,有要求办公室人员处理问题能够耐心细致,严把程序,合理高效。
(二)职能定位进一步提高
根据北京市检察机关办公室会议精神,当前办公室工作应做到“服务大局有高度、思考谋划有深度、服务业务有广度”,根据这一职能定位,办公室工作已从原来的办文、办事、办会,应付各类综合工作,并多以事务性为主,向参与中心工作,当好领导助手转变,逐渐形成集参谋助手、信息研判、科学管理于一体的全院统筹协调部门。因此,办公室工作要求提高,服务内涵不断加深。
(三)工作质量、效率并重
办公室工作繁杂多样,除承担常规工作时要严把质量;在完成一些时间紧迫、工作量大的临时任务时,更应确保高效、优质、规范。特别是全院性的重大活动、临时安排的重要接待以及相应的讲话材料准备方面,都必须根据上级要求,分清主次、有序安排,不忽略任何细节问题。
(四)队伍流动交流少,平均年龄偏大
当前检察院办公室中普遍存在平均年龄偏大,干警交流缓慢的情况。年龄大的干警比较循规蹈矩,也有经验;而新进办公室的年轻干警,接受传统和规矩相对较少,思维更加活跃。因此需要了解办公室队伍的结构特点,有的放矢地调整人员,开展工作。通过不断强化办公室干警的业务技能,尤其注重提高他们的综合素质,使办公室干警努力做到能办大事、会办难事、敢办新事。
二、做好检察院办公室工作的解决思路
(一)借助工作载体、创新工作机制营造积极的工作氛围
如上所述,办公室工作繁杂,事务性工作繁多,工作性质决定了提高办公室工作效率的一种方式是借助有效的工作载体,如各类形式的活动来营造做事的积极氛围。通过丰富载体的内涵及形式,将工作中一些运行、管理要素及要求都纳入其中,把干警的积极性和主动性充分调动起来。
此外,应当通过建立持久可行的工作机制来营造氛围。相对于丰富多变的工作载体,工作机制是一种根本性的能够起到长远规范作用的措施,检察院办公室要实现顺畅运转,尤其需要完善的机制作保证。如,根据当前的工作质量考核要求,建立提前筹划机制,体现工作的预见性,确保工作成绩的稳定性;根据当前维稳形势,对突发情况和敏感案件建立健全预警及快速反应机制,做到从容应对、处置得当;根据当前检察院办公室工作范围日益扩张,工作要求日益提高的现状,建立健全精细运作机制,实现办公室干警处理事务的严密性。
最后,应当大力提倡以创新之风带动工作氛围。办公室工作要做出令人耳目一新的成绩,必须强化创新意识。考虑到办公室日常工作大都是常规性工作,而办公室也有很多年龄偏大的老干警,如果仅仅是按部就班,总用老办法解决问题,没有创新思路,就不可能有效应对当前检察工作中出现的各类新问题,难以实现高效运转。所以,办公室工作应不断创新思路,拓宽视野,使常规工作能够推陈出新,将各项工作在继承中探索,在探索中创新,在创新中发展。
(二)建立高效的运行机制,利用好统筹兼顾这一根本工作方法
办公室工作千头万绪,要建立健全工作流程,实行链条式管理。办事流程应当做到规范化,对信息调研、公务接待、档案管理、值班安排、机要保密、领导交办事项等日常工作都要做出具体规定,做到井井有条、忙而不乱;办文流程要制度化,从草拟、修改、核对到签发都要形成制度,确保内容准确无误、文字简明精练、格式规范标准;办会流程要清晰化,力争办会零失误。
此外,应当利用好统筹兼顾这一办公室工作的基本方法。办公室工作点多线长面广,如果不分轻重缓急,工作就难以取得突破。要善于抓重点带一般,强化精品意识、精细意识,全力以赴抓好重要文稿起草、重要信息报送、重要会议和重大活动筹办,努力实现重点突破、以点带面、整体推进。
办公室综合处置工作还要强调“细节”二字。对办公室工作而言,即使一些很平凡的琐事、很微小的细节,稍有差错也可能影响全局。因此,办公室干警要有“尽小者大慎微者著”的观念,不但坚持从大处着眼,还要坚持从小处着力,力求把工作做细做好。在检察院办公室内强化部门干警“办公室工作无小事”的意识,培养认真处事、精益求精的习惯,力求各项工作做到审慎周全。
(三)办公室队伍建设应当摆脱流动少、交流少,年龄大的困境
检察院办公室多面对人员流动缓慢,年龄结构偏大这一问题,但是办公室日益提高的工作难度要求其人员队伍必须实现流动有序,年龄结构优化。办公室人员首先应当提高自身要求,在工作中加强素能培养;各级领导也应重视对办公室干部的选拔培养,对做事稳妥、能力优秀、不事张扬的同志提拔起来;必须提及的是,院办是整个检察院的神经中枢,全面接触全院各类事务,办公室的工作能够使一名干警具有大局观念和统筹意识,因此办公室也应当成为干部培养、储备和交流的中心,政治人事部门应当根据检察人才的成长规律和干部使用特点,加强干警交流工作,把业务处室的优秀干警充实到办公室来,同时将办公室的优秀干警交流到业务岗位上进行培养,畅通检察院办公室干警的进出通道,拓宽检察干警的成长渠道,通过吐故纳新、新老交替,实现办公室队伍的严进高出。
三、提高办公室主任作为工作核心的综合处置作用
检察院办公室是全院各项综合工作的集中之处,同样,不免也是各部门错综复杂矛盾的交汇点,院办主任自然成为各类诉求的集中地和协调沟通的关键角色。为全院工作大局,办公室主任的综合处置工作应站在高位,按照全院工作一体的原则,突出协调沟通的前瞻性和实效性。因此,办公室主任不但要做好办公室内部运转协调的“润滑剂”,消除内耗;还要做好全院协调的“黏合剂”,增进和谐;更要做好本院与上级院和外单位公关协调的“催化剂”,广建平台。
(一)坚持原则性与灵活性的统一
在协调沟通中首先应确定一个根本准则,考虑到所协调内容、对象和利益的不同,协调方式很难一成不变,做到与既定目标完全相符。此时应听取意见和合理要求,在不违反基本原则和检察工作大局的情况下,适当调整、灵活处理、兼顾各方,最终解决问题。
(二)从办公室工作本身所需的沟通协调来看,办公室工作内容的多样性决定了沟通方式的多样性
工作内容大致涉及综合协调、信息写作、公文起草、数据统计、档案管理、机要保密、会议承办、值班安排、公务接待、事务服务许多方面。办公室主任作为全院沟通协调的中心,要讲究协调艺术。全院协调应把握住一盘棋的思路;办公室外部环境协调要力在为本处室营造良好的外部环境。针对不同的协调对象,应区别人物和事务的不同,采取不同的协调方法,以收到良好的协调效果。
(三)办公室主任应以中层干部的角度来对待沟通协调
中层干部对下代表组织,对上代表本部门。中层领导连接上下的特殊性,决定了中层领导必须做好沟通协调工作,这种沟通包括跨处室的沟通、处室内的沟通以及与上层领导的沟通。沟通的根本目的在于为工作的更好开展来解决问题,而中层干部解决问题的出发点应当是维护全院整体利益的同时,保证处室内成员的各项利益。因此,处室内的沟通也很重要,对下属的工作情况、思想动态和生活困难,中层干部都应适当了解和掌握,并做到积极的指导、协助和关心。
办公室主任在上下级的沟通协调上,首先要理顺上情下达与下情上传的关系,保持与上级沟通的渠道畅通,确保上情能够下达,同时应经常与下属沟通,对办公室的总体工作情况和下属的基本生活情况了然于胸,将两者有机结合起来,不但能够让上级领导了解和理解办公室的工作性质和工作情况,以获得领导的支持和关注,也在上情下达时更加结合办公室的实际情况,灵活有创造性地工作。
其次,办公室主任应该是办公室干警意见的收集人和工作机制的完善者,普通干警作为各项具体工作的操作者和实践人,对现有的工作机制是否具有合理性有着直观和理性感受,办公室主任应当及时收集反馈,使得办公室的工作机制能够遵循“从下到上,再从上到下”这一完整客观的形成规律,在反复实践和修改中发现并解决问题。
此外,办公室主任还应当善于平衡上级领导和部门干警的期望,多角度考虑问题,做到对上级和部门干警的双向负责,通过带领部门干警为全院做好各项工作、提高考核成绩,同时合理地为部门干警谋求福利和进步空间,这样才能既得到上级领导的认可,又得到部门干警的拥护。
(四)办公室主任应注重与地方党委、政府、人大政协的关系,并借助办公室公关协调工作这一载体,不断深入展开
一、总体要求
坚持“围绕中心、服务大局,突出重点、抓住关键,标本兼治、惩防并举,统筹兼顾、系统治理”的工作方针,以政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点,用两年左右的时间,对20*年以来规模以上的投资项目进行全面排查,着力解决招标投标、工程质量方面存在的突出问题,严肃查处违法违纪案件,推进制度创新,不断规范工程建设行为和行政行为,维护人民群众的根本利益,建立规范有序的工程建设市场体系,促进*经济社会又好又快发展。
二、任务分解
(一)规范招标投标活动
市建设局将专项治理招标投标活动的任务分解为七项二十三条,目标任务、主要措施、措施分解、实施部门、实施期限如下:
目标任务:着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题,促进招标投标活动的公开、公平、公正。
主要措施:
1、依据《招标投标法》,以政府投资项目为重点,贯彻落实发展改革委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》(发改法规〔2009〕1361号)。
措施分解:
(1)根据《招标投标法》、《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准》以及市发改委核准的招标范围、招标方式和招标组织形式,以政府投资项目作为监管重点,抓住招投标主要环节,建立科学高效的监控体系,强化全过程监管力度。
牵头部门:招标办责任部门:城建监察大队、交易中心
实施期限:全过程
(2)清理与《招标投标法》不一致的规范性文件,坚决纠正违法设置限制性条件排斥潜在投标人、限制竞争的行为,纠正违反法定要求任意缩短招标期限的行为。
牵头部门:法制科责任部门:建工科、招标办
实施期限:全过程
(3)扩大信息公开,增强透明度。依法必须招标项目的资格预审公告、招标公告、中标候选人、中标结果等信息向社会公开。
牵头部门:招标办责任部门:纪检组(监察室)、交易中心
实施期限:全过程
2、推进政府投资建设工程预选承包商制度建设,推行招投标资格后审制度。
措施分解:
(4)建立预选承包商评审委员会。
牵头部门:建工科责任部门:纪检组(监察室)、法制科、招标办、建管处、公用处
实施期限:按市政府部署执行
(5)采集有关数据,进行预选承包商的评审,编制相应的评审软件。
牵头部门:建工科责任部门:建管处(安监站)、公用处、招标办、质监站、城建监察大队、交易中心
实施期限:按市政府部署执行
(6)制定与预选承包商相适应的配套制度。
牵头部门:建工科责任部门:纪检组(监察室)、法制科、建管处(安监站)、公用处、招标办、质监站、城建监察大队、交易中心
实施期限:与预选承包商评审工作同步
(7)、制定资格后审的相关管理办法。
牵头部门:建工科责任部门:法制科、招标办、交易中心
实施期限:2010年底前
(8)加强对预选承包商的动态管理。
牵头部门:建工科责任部门:建管处(安监站)、公用处、招标办、质监站、城建监察大队、交易中心
实施期限:全过程
3、试行政府投资项目设计招投标,加强对工程建设项目勘察、设计合同的管理,进一步规范设计市场行为,提高勘察、设计质量。
措施分解:
(9)建立设计招投标评标专家库。
牵头部门:总工室责任部门:招标办、交易中心
实施期限:2009年12月前
(10)实施设计招投标,制定设计招标工作规程。
牵头部门:总工室责任部门:纪检组(监察室)、招标办、交易中心
实施期限:2009年12月前
(11)加强对工程建设项目勘察、设计合同的管理,提高勘察、设计质量。
牵头部门:总工室责任部门:行政许可服务科、审图中心
实施期限:全过程
4、加强对招标投标从业机构和人员的规范管理,规范招标行为。加强评标专家库管理,建立评标专家信用考核系统。
措施分解:
(12)加强对机构的管理,按照省、苏州市有关规定和《*市工程招标机构考评办法》,并征求相关部门、招标人的评价,对机构实行定期考评和年度考核;严惩存在违法违规行为和违反省、市有关文件规定的招标机构及其专职人员,涉及违法的,按有关规定移交司法机关。
牵头部门:招标办责任部门:纪检组(监察室)、交易中心、城建监察大队
实施期限:2010年起
(13)建立招标办、交易中心、招标人对评标专家的评价考核机制;对考核不合格的评标专家,应按规定暂停其评标资格;对于应当回避而不回避的、弄虚作假、串通招投标或违反评标纪律的评标专家,应依法将其清出专家名册。
牵头部门:招标办责任部门:交易中心
实施期限:2010年起
5、严格执行省住建厅、省监察厅《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若干规定》,进一步改革和完善评标办法,加强对乡镇招投标分中心工作的业务指导;整合利用好有形建设市场资源,健全完善统一规范的工程建设有形市场;继续推进电子化招标投标,确保采用综合评分办法评标的项目全部实行网上远程评标,继续深化工程建设网上监察。
措施分解:
(14)贯彻执行省住建厅、省监察厅《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若干规定》,并做到:资格预审全部进入建设工程有形式市场,加强对资格预审进行全程监管;严格执行*计价规范,编制工程量清单、标底及投标控制价;加强建设项目招标工期的监督管理;招标文件可以规定对获得优质工程及文明工地的企业和建造师在评标时予以加分。
牵头部门:招标办责任部门:建管处(安监站)、公用处、质监站、造价处
实施期限:2010年
(15)贯彻省建设厅《关于对我省政府投资建设工程项目招投标实行网上远程评标的通知》(苏建招〔2009〕114号)和我市有关规定,对应当远程评标的项目全面实行远程评标,较大项目按省厅通知要求,跨市抽取评标专家。
牵头部门:招标办责任部门:交易中心
实施期限:全过程
(16)试行建设工程网上招标投标。
牵头部门:招标办责任部门:交易中心
实施期限:按上级部署执行
(17)贯彻市监察局、建设局、财政局联合印发的《关于建立镇级招投标分中心的意见》(常监发[2006]2号)文件精神,加强对乡镇分中心招投标工作业务指导,配合市相关部门出台进一步规范村镇建设工程招投标管理制度。
牵头部门:招标办责任部门:纪检组(监察室)、建工科、交易中心
实施期限:全过程
(18)加强建设工程交易中心建设,为专业工程进场交易提供优质服务。
牵头部门:交易中心责任部门:招标办
实施期限:全过程
6、认真贯彻执行国家即将的《招标投标法实施条例》、《建设市场管理条例》等法律法规,继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作。
措施分解:
(19)、按照住建部、省住建厅、苏州市建设局的统一部署贯彻实施。
责任部门:招标办
实施期限:按上级部署执行
7、加大对招投标活动中违法违规行为的查处力度,健全举报投诉处理机制和案件移送机制,建立统一的招投标信息平台,严格落实招标投标违法行为记录公告制度。
措施分解:
(20)畅通群众投诉举报渠道,完善投诉举报处理机制。严格按法定程序和要求,及时处理各类投诉、举报。
牵头部门:招标办责任部门:纪检组(监察室)、交易中心、城建监察大队
实施期限:全过程
(21)建立违规行为查处通报制度。对投标人在投标活动中的投标行为,按照*市建设局《关于加强*市房屋建筑和市政基础设施工程企业投标行为管理的意见》进行记录、公示和扣分;对投标人存在围标、串标等不法行为的,上报相关部门,列入黑名单,限制在我市范围的投标资格。
牵头部门:招标办责任部门:纪检组(监察室)、建工科、法制科、城建监察大队、交易中心
实施期限:全过程
(22)加强对规避招标、围标串标、虚假招标、标后承诺不履行等行为的查处力度,查办典型案件,发挥查办案件的治本功能。
牵头部门:建工科责任部门:纪检组(监察室)、招标办、城建监察大队、交易中心、建管处(安监站)、公用处、质监站
实施期限:全过程
(23)继续实行和完善行贿犯罪档案查询制度。招标人应在招标文件中明确对潜在投标人进行行贿犯罪档案查询。
牵头部门:招标办责任部门:纪检组(监察室)、交易中心
实施期限:全过程
(二)加强工程建设实施和工程质量管理
市建设局牵头承担的专项治理工程建设实施和工程质量管理的任务分解为五项二十条,目标任务、主要措施、措施分解、实施部门、实施期限如下:
目标任务:着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、违反法定建设程序、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣等突出问题,促进工程依法合规建设,保证工程建设质量。
主要措施:
1、加强工程建设的过程监管。严格执行法定建设程序,提高行政服务效能,积极推进政府投资工程组织实施方式改革,建立严格的建设市场准入和清出制度。
措施分解:
(1)进一步加强日常网络维护,确保网上许可申报有序进行;进一步推行信息公开,及时向社会公布项目信息等情况。
牵头部门:行政许可服务科责任部门:交易中心
实施期限:全过程
(2)强化全程监管,将施工许可证颁发与施工现场踏勘紧密结合起来,实现管理上的无缝对接。
牵头部门:行政许可服务科责任部门:建管处(安监站)、公用处、城建监察大队
实施期限:全过程
(3)强化对建筑工程、市政工程施工图审查情况监督检查,实现施工图审图范围全覆盖;加强施工图审图机构管理,提高审图水平,确保工程质量安全;加强和规范我市勘察设计市场管理,逐步建立勘察设计企业及其从业人员的综合考评办法,强化勘察设计企业及其从业人员的质量意识和市场行为意识,不断提高勘察设计质量和水平。
牵头部门:总工室责任部门:抗震办、审图中心
实施期限:全过程
(4)根据《建设工程质量管理条例》第十三条规定,督促建设单位按规定办理工程质量监督手续。
牵头单位:行政许可服务科责任单位:质监站、建管处、公用处、交易中心、城建监察大队
实施期限:全过程
(5)根据《建筑法》第七条规定,2009年底前对没有取得施工许可证的政府投资工程进行排查。
牵头部门:建工科责任部门:纪检组(监察室)、行政许可服务科、建管处(安监站)、公用处、质监站、招标办、交易中心、城建监察大队
实施期限:2009年底
(6)加强工程建设质量的过程监管,消除质量隐患,强化对工程建设参建单位的质量行为和工程实体质量的检查,对违法违规的责任部门依法严肃处理,强化监管效能,确保工程质量。
牵头部门:质监站责任部门:城建监察大队、总工室、建管处、公用处
实施期限:全过程
(7)建立勘察、设计、监理、施工企业,检测、监测等单位的企业信息库,建立和推行市场准入和清出制度。
牵头部门:交易中心责任部门:总工室、建管处、公用处、质监站
实施期限:2009年底
2、严格合同备案和履约,加强对项目管理班子的监督管理,禁止转包和违法分包。推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。
措施分解:
(8)加强对合同未备案、中标承诺不履行等行为以及转包、违法分包、挂靠等违法行为的执法查处力度,查处典型案件,加强专项调研,形成一套行之有效的查处规程或办案要点。
牵头部门:建工科责任部门:纪检组(监察室)、行政许可服务科、招标办、建管处、公用处、城建监察大队
实施期限:全过程
(9)督促施工单位健全项目管理班子,建立和落实各项管理制度,对于现场项目管理班子不全、质量管理混乱、“三项制度”落实不到位的企业将依法予以处理。
牵头部门:建工科责任部门:建管处(安监站)、公用处、招标办、质监站、城建监察大队
实施期限:全过程
(10)加强对建筑总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业的资质动态管理,按照上级有关规定,对上述企业实行年度的资质核查,并将资质核查的结果进行公示和公布。
对所有在常施工的建筑施工企业每年进行一次综合考评,考评的结果进行公示和公布,促进建筑施工队伍的诚信建设。
牵头部门:建工科责任部门:建管处(安监站)、公用处、质监站、招标办、造价处、城建监察大队
实施期限:全过程
3、加强对工程监理机构的管理,进一步完善监理机构及其工作人员行为规范和法定职责,促使工程监理机构切实发挥独立专业监督作用。
措施分解:
(11)做好监理企业综合考评,逐步探索监理执业人员的考核制度。
牵头部门:建工科责任部门:建管处(安监站)、公用处、质监站、招标办、城建监察大队
实施期限:全过程
(12)在“江苏省政府投资工程监理企业名录”基础上,结合我市实际,探索实行“执业人员”与项目挂钩的方式,逐步推行具有*特色的政府投资工程监理企业预选制。
牵头部门:建工科责任部门:纪检组(监察室)、招标办、建管处、公用处
实施期限:2010年下半年
(13)完善《*市建设工程现场监理人员配备标准》,查处监理人员不到位、不到岗等问题。加强对承担政府工程监理企业的动态检查,及时纠正监理人员的不良行为,进一步落实监理企业及监理人员的法定职责。
牵头部门:建工科责任部门:建管处(安监站)、公用处、质监站、招标办
实施期限:2010年上半年
(14)加强执行政府投资工程的监理人员见证取样制度。
责任部门:质监站
实施期限:全过程
(15)进一步落实监理单位的质量、安全责任。督促监理机构认真编制《监理细则》、《旁站方案》,严格按照工程监理规范的要求,采取旁站、巡视和平行检验等形式,对建设工程实施监理,对施工过程中违反强制性标准的行为,及时书面提出制止和纠正意见。
督促监理机构加强对建材、构配件和设备的进场报验和见证复试,杜绝不合格的建材和构配件用于工程。
牵头部门:质监站责任部门:建管处(安监站)、公用处
实施期限:全过程
4、加强对工程检测机构的管理,通过网络的远程、实时监控,加强对工程质量检测机构的动态监管,制止检测行业弄虚作假行为,强化对现场建筑用材的监管,强化见证取样及送样制度,保证建设工程质量。
措施分解:
(16)建立检测机构及检测人员信用档案,严肃查处检测机构出具虚假报告或检测报告数据和检测结论与实际严重不符合的行为;对可能影响检测质量的违法违规行为录入不良行为记录,并予以曝光。
责任部门:质监站、城建监察大队
实施期限:全过程
5、完善质量管理法规制度,明确质量标准和管理目标,加强工程质量监督检查,实施建筑工程重要材料的监督检测,强化企业质量主体责任,防止片面追求低造价而导致工程质量的降低,落实工程质量各方领导责任制。严格执行环境保护“三同时”制度,规范试生产管理。
措施分解:
(17)引导和鼓励政府投资工程项目各参建单位的创优意识,确定较高的质量标准,并认真做好服务工作,将服务工作贯穿于整个监督过程。
牵头部门:建工科责任部门:建管处、公用处、质监站
实施期限:全过程
(18)进一步加强巡查力度,发现有关责任主体的违法违规行为,及时指出、纠正,并视情节予以处罚或录入其不良行为记录档案,公开曝光。
责任部门:质监站、城建监察大队
实施期限:全过程
(19)以建立检测异常报告台帐为切入点,严格杜绝工程中使用不合格的材料或主体结构中发生异常检测报告而未经处理闭合的情况。建立第三方检测制度,加强对政府投资工程用材的抽检,对不合格产品进行公布。
责任部门:质监站、城建监察大队
实施期限:全过程
(20)进一步加强和完善监督业务信息化建设,全面提高监督工作效率。
责任部门:质监站、行政服务科、交易中心
实施期限:2010年
(三)市治理方案规定的责任单位任务
根据《*市工程建设领域突出问题专项治理工作方案》,我局有五项工作为责任单位任务,各有关科室、单位要积极配合,认真完成,现分解如下:
1.规范工程建设项目决策行为。
市牵头部门:发改委。局责任部门:城建科、建工科、招标办、交易中心。
2.规范城乡规划管理工作。
市牵头部门:规划局。局责任部门:城建科、总工室、建工科。
3.强化工程建设项目安全监管,防范重特大生产安全事故。
市牵头部门:安监局。局责任部门:建工科、安监站。
4、加强物资采购和资金安排使用
市牵头部门:财政局。局责任部门:财审科、招标办、交易中心。
5.推进建设项目信息公开和诚信体系建设。
市牵头部门:发改委。局责任部门:行政许可服务科、总工室、建工科、城建科、信息中心、建管处(安监站)、公用处、招标办、造价处、交易中心、审图中心、质监站、城建监察大队。
三、工作步骤和保证措施
1.建立组织机构。市建设局成立工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组,组长由党委书记、局长高宝兴同志担任,副组长由副局长章伟东同志、纪检组组长仲春剑同志担任,领导小组下设办公室,由仲春剑同志兼任办公室主任,办公室设在纪检组(监察室),负责专项治理工作的组织协调和督促检查。
2.组织问题排查。2009年10月下旬-11月底,各板块各单位对20*年以来实施的政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行自查,并于2009年12月上旬将自查情况报市建设局。2009年12月上旬-2010年1月中旬,对全市各单位上报的自查项目组织抽查。对抽查发现的突出问题反馈给项目实施单位,要求进行整改。问题涉及严重违法违规的,及时上报市专项治理工作领导小组,并移交纪检监察部门处理。2010年1月底前,将排查情况形成书面报告上报市专项治理工作领导小组。
3.落实整改措施。对排查出的突出问题建立台帐,逐一制定整改措施,及时纠正,举一反三,实现建筑市场规范有序、招标投标公开透明,工程建设依法实施,确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。
4.坚持典型引路。在专项治理工作中,要及时总结在专项治理工作中的创新做法和成功经验,适时开展交流活动加以宣传推广。要加大执法力度,发现查处一批具有典型性的违法违规案件,积累查处经验,提高执法水平。坚持典型引路,以点带面,扩大专项治理的社会影响,推动治理工作走向深入。
一、基本情况
我院现有在编人员20人,设七科(局)一办。一办即办公室:在编人员3人,工勤人员3人。虽然人少,但事儿多而杂。原创:要想真正把办公室的工作做好、做精还真不是一件容易的事情。
在实际操作中,信息工作始终是办公室工作的龙头,而业务部门才是检察信息的生产地。工作中有的科室不重视信息工作,写点材料完全是应付本院的目标任务,不愿主动提供有价值的材料。存在靠办公室自己“单枪匹马”完成信息的问题,严重影响了检察信息作用的发挥。俗话说“办公室工作无小事”,任何细小的纰漏,都有可能产生不良的后果。
二、存在的主要问题
1、“一个不统一”即结构设置与上级院不统一。
市级以上检察院单设有办公室和行装处,对基层院的办公室工作和行装工作进行单独考核,因此基层检察院办公室既要应对上级院办公室对文件归档等工作的考核,也要应对行装处的考核。如果办公室主任稍有偏心或重点把握不稳,就会出现“丢了西瓜捡芝麻”,顾此失彼的现象。
2、“两个不高”即少数办公室人员素质不高、工作积极性不高。
从我院来看,经过人员调整之后,办公室成为全院人数最多的科室,人员也相对年青,平均年龄才30岁。办公室人员看来不少,但能真正达到提笔能写、开口能讲、遇事能办的人员相对较少,素质相对上级院不高。我院办公室除了主任外,其余全是工勤人员,而且办公室主任要负责管理全院的日常事务;管理文秘、行装等工作;还要独挡行装的日常事务,完成考核目标;更是全院信息工作的指导者,也是保密、督办工作的操作者;其余报帐、档案人员全是兼职。大量的信息、文秘工作就只有靠主任来带头处理。办公室作为综合部门,工作面宽事杂,而且一天到晚好像就在单位周围打转转,出去学习的机会少,额外补助少,取得的成绩又不像业务科室那么明显,干警进步问题没有其他科室快,因而个别办公室人员工作起来积极性不高。
3、“两个不稳定”即思想不稳定、队伍不稳定。
虽然大家都在一个检察院工作,但是重业务部门、轻综合部门的观点还是根深蒂固。从我院人员调整来看,除了主任由院党组确定外,其余基本没有人主动要求到办公室的,办公室对所管理的人员也没有选择的余地。特别是工勤人员总觉得没有什么发展前途。所以能到业务部门的都不愿意选择办公室,个别留下来在办公室工作的,思想也不稳定,不安心工作,不愿意为办公室多干事。对于已经在办公室干了几年有一些成绩的,都想到业务部门工作,有的干脆不愿意在办公室任职,因而办公室队伍存在极不稳定的问题。
二、解决问题的办法
1、高度重视办公室工作的作用,特别要突出检察信息参谋助手作用。一是必须从“办公室是院党组的左右手”的高度来认识办公室的中枢作用,克服重业务,轻办公室工作的思想。二是要从政治上、工作上、生活上关心、帮助办公室工作人员,对他们要给矛工作上的配合。该提拔使用的要及时提拔使用,该表扬的要及时表扬,深化“争先创优”的思想,让他们认识到在办公室工作同样有出路。
1、文公布成立市局机关效能建设工作领导小组及办公室。
2、抽调人员组建市局机关效能建设办公室,并落实办公场所。
3、开领导小组会议,研究整个过程尤其是动员部署阶段的相关工作。
4、制定开展机关效能建设工作宣传报道计划、安排局内部网络开设专栏和专题报道。
5、制发《市局机关效能建设工作领导小组关于开展机关效能建设活动的实施方案》。
6、制发《市局关于开展机关效能建设活动的意见》。
7、召开市局机关效能建设工作会议。
8、发文明确必学内容,指导机关及局直属单位搞好学习。
9、以一定的方式公布开展机关效能建设活动的意义、需要解决的问题、工作重点、方法步骤以及接受监督的事宜。由局办公室、局效能办负责。
10、举办机关效能建设工作培训会。由局效能办负责。
第二阶段:查摆问题(6月)。领导小组的主要任务是指导局机关及局直属单位做好征求服务对象意见、查找效能方面问题、剖析产生问题原因工作。
市局领导小组和市局效能办的主要工作有:
1、召开领导小组会议,总结第一阶段工作,研究第二阶段工作。由局效能办负责。
2、发文明确查摆问题的要求,指导机关及局直属单位做好征求意见、查找问题、剖析原因工作。由局效能办负责。
3、以效能办名义召开座谈会、组织问卷调查,开展“投资者评机关”、“服务对象评机关”、“机关评机关”活动,听取各方面对机关效能建设的意见和建议,并将意见和建议反馈给有关单位。由局效能办负责。
4、组织开展一次重点督查,了解各单位、各部门查摆问题、剖析原因的情况,列出机关效能建设要解决的问题。由局效能办、监察室、办公室、局效能建设督导组负责。
5、制发《xx市国家税务局机关效能监察实施办法》。由监察室负责。
6、制发《xx市国家税务局机关领导干部管理监督实施办法》。由局人事科、监察室负责。
7、制发《xx市国家税务局机关工作人员能力建设和绩效考核实施办法》。由局人事科负责。
8、制发《xx市国家税务局机关效能建设“几项禁令”》。由纪委、监察室负责。
9、制发《xx市国家税务局机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》。由监察室负责。
10、设立效能监察投诉中心,公布投诉电话,受理投诉查处和督察工作。
第三阶段:整改落实(7月—9月)。领导小组的主要任务是指导局机关及局直属单位抓住服务对象和基层群众反映强烈的问题,制定整改措施,切实加以整改。
市局领导小组和市局效能办的主要工作有:
1、召开领导小组会议,总结第二阶段工作,研究第三阶段工作。由局效能办负责。
2、发文指导局机关及局直属单位做好整改落实工作。由局效能办负责。
3、制发《xx市国家税务局关于进一步政务公开的意见》。由局办公室负责。
4、制发《xx市国家税务局关于进一步加强和完善“纳税服务大厅”管理的意见》。由局办公室、市区分局、局监察室负责。
5、制发《xx市国家税务局关于深化审批制度改革的意见》。由办公室负责。
6、制发《xx市国家税务局关于在全局建立健全办事公开制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、ab岗工作制等优化机关服务措施的意见》。由局效能办、办公室负责。
7、制发《xx市国家税务局关于精简会议、文件的意见》。由局办公室负责。
8、制发《xx市国家税务局关于加快电子政务建设的意见》。由局办公室负责。
9、制发《xx市国家税务局监察室关于进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制及专项清理整顿和纠正损害群众利益不正之风的意见》。由局监察室负责。
10、对局机关及局直属各单位开展机关效能建设情况进行督查,组织领导小组成员检查工作,召开领导小组会议,听取督查和检查情况汇报。由局效能办、局效能建设督导组负责。
11、指导局机关及局直属各单位公布效能建设整改方案或提高效能的制度和措施。由局效能办负责。
12、开展《行政许可法》专项检查。
13、组织有关人员进行明查暗访,对违规违纪人员进行处理。由局人事科、监察室、效能办、办公室负责。
14、组织效能建设好典型专访,大力宣传效能建设的成效。由办公室、效能办负责。
第四阶段:考评考核(10月—12月)。领导小组的主要任务是对机关单位进行民主评议,对机关工作人员进行绩效考核,指导机关及局直属各单位认真总结经验,建立健全具体的、可操作的规章制度,形成长效机制。
市局领导小组和市局效能办的主要工作有:
1、召开领导小组会议,总结第三阶段工作,研究第四阶段工作。
2、制定民主评议工作方案。由局效能办负责。
3、对机关及局直属各单位进行民主评议。由局效能办负责。
4、对机关及局直属各单位工作人员进行绩效考核。由局人事科、效能办负责。
2007年初市委召开电视电话会议,安排部署全市党员领导干部“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动之后,办公室党组立即进行了专题研究和安排,提出把这项活动纳入到落实党风廉政建设责任制工作中,迅速在办公室党员领导干部中开展主题教育活动。一年来,主题教育活动和党风廉政建设责任制工作按计划、有步骤的组织实施,党员领导干部作风和机关作风有了明显的改善。现将工作基本情况总结如下:
一、提高思想认识,精心组织实施
办公室党组全年集中学习12次,认真组织学习了十七大报告和总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、李希书记在市委电视电话会议和市纪委二次全会上的重要讲话、陈强市长在办公室全体会议上的讲话、延安市《公务员作风建设七条禁令》。明确要求办公室科级以上党员领导干部,对总书记倡导的党员领导干部八个方面良好风气的内容,默记于心,深刻领会,严谨践行。尤其要对照李希书记提出的七个方面重点改进内容和陈强市长对办公室工作提出的七点要求,深刻反省,自我检查,自我警示,自我提高。通过深入学习,办公室领导干部对主题教育活动的内容和目的,有了真切的感受和认识,提高了作为领导干部的责任意识、危机意识和忧患意识。联系党员承诺制,党组成员都做了廉洁、务实、为民方面的表态发言和新的承诺。召开办公室全体干部会议12次,传达和学习了十七大报告和主题教育活动的相关文件精神,进行了广泛的动员和组织安排,并邀请理论专家对十七大精神进行了专题辅导讲解。筑防线、保廉洁、树形象,已成为办公室党员领导干部的一个思想共识和工作态度。办公室党组按照市委的统一部署,紧密结合办公室工作实际、党员干部思想作风实际,先后研究制定了开展主题教育活动的《安排意见》、深入开展学习十七大报告的《安排意见》下发执行。成立了办公室主题教育活动领导小组及其办公室,全面负责主题教育活动的组织安排和监督检查。
二、紧密联系实际,深入开展调查研究
为避免学习流于一般形式,我们把学习教育的重点放在领导干部思想道德建设和勤政务实上,要求党员领导干部紧密联系工作实际,积极开展调查研究活动,并有具体的规定任务。党组各成员和其他副处级领导,每人完成了一个关于市三次党代会确立的推进跨越发展、构建和谐延安战略任务方面的研究课题;各科负责人,结合各科业务,也完成了至少一个研究课题。继续推行了党员承诺制,进一步强化了服务意识,提高了工作质量和效率,树立起办公室机关的良好形象。10月份组织党员干部深入到宝塔区贯屯乡、蟠龙镇纸房沟村参观学习了刘易、安全同志的先进事迹,接受了一次自力更生、艰苦奋斗的延安精神再教育。并召开了座谈会进行了总结。他们是新时期延安精神的优秀继承者和实践者,是全市各级党员干部学习的榜样,通过学习参观,提高了办公室党员领导干部作风和机关作风。
三、严肃开展领导干部廉洁从政自查自纠和监察活动
党组各成员和其他党员副处级领导,在专题教育的第二阶段,对照“四大纪律、八项要求”和廉洁自律各项规定,认真开展了严格的自查自纠活动,并由纪检组、监察室进行了监督监察。自查和监察的重点是各级纪委特别要求查处的几个方面:利用职权和职务影响,在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不当利益,以借为名占用他人住房、汽车,参与赌博或以变相赌博等形式谋取不当利益。自查结果要向党组进行书面报告,同时,还要主动向党组报告配偶、子女就业情况。按照市纪委统一部署,还在党员干部中开展了中纪委“八项禁令”自查自纠活动,下属各单位也认真组织了这次活动。7月上旬,办公室党组还召开了专题民主生活会,县级党员干部又一次做了认真的自查自纠。这次活动,包括了厅级党员干部15人,其中在职干部7人,离退干部8人;县级党员干部24人,其中在职干部15人,离退干部9人;科级和科级以下党员干部63人。做到了党员人人自查,人人过关。
四、加强制度建设工作,巩固党风廉政建设的长效机制
办公室党风廉政建设责任制领导小组办公室,对照中、省、市出台的反腐倡廉有关规章制度,在办公室已有制度的基础上,进一步完善操作性强的党风廉政建设配套措施和办法,制定了办公室《党风廉政建设和反腐败斗争工作制度》和《党员领导干部廉政档案工作制度》。主要内容,一是对党风廉政建设责任制的工作程序和内容进行规范;二是进一步加强警示训诫防线建设;三是对领导干部管权、管钱、管人、管事等重要环节做出具体的监督规定。施行重要人事、事务、财务专项监督。拟提拔和新调人员,由行政科会同监察室全面考查,报党组研究决定;办公室各科三千元以上业务开支,由相关科室、财务科会同监察室,共同进行市场考查;未纳入政府采购的一万元以上的办公配置,物业、维修和工程等,由监察室对相关科、室、队、所和事务中心,进行开支监督。没有经过监察室会鉴的大额票据,主管领导不予审批;四是党员领导干部廉政档案制度,主要内容是:《党风廉政建设和反腐败斗争工作目标责任书》,述廉报告和其他规定报告、申报,考核结果和违纪违规问题处理情况等。同时,严格执行财务开支五笔会签制度,用制度建设强化了源头治理腐败工作。
为促进党风廉政建设工作深入开展,促进机关和工作人员依法行政,形成廉政勤政、高效务实的工作氛围,办公室党组按照市纪委要求推行了“问责问廉问效”工作。为确保此项工作收到实效,认真组织学习了我市《公务员作风建设七条禁令》、《国家机关及其工作人员问责问廉问效暂行办法》和《问责问廉问效实施细则》,对开展“三问”工作进行了具体安排部署,确定了问责问廉问效的具体内容。纪检组、监察室根据掌握的信息来源,按照管辖范围经相关领导审查同意后,会同行政科开展问责问廉问效问题的调查。调查结束后,情节轻微的,予以批评纠正;情节较重的,予以警示训诫;情节严重的,予以组织处理;构成违纪的,予以党政纪处分;触犯法律的,移交司法机关处理。集体决定事项出现差错的,追究领导班子集体责任,同时追究主要领导责任;个人决定或承办事项出现差错的,除追究个人责任外,同时追究主管领导责任。同一事项中涉及范围较大的,按责任大小同时追究主要领导、分管领导和直接责任人责任。全年对三人进行了事故责任追究。通过实施“问责问廉问效”工作,筑牢了党员干部的思想道德防线、党纪国法防线和警示训诫防线,促进了党风廉政建设工作的深入开展。
五、解决好干部职工集中反映的几个实际问题
干部职工集中反映的几个实际问题,一是提高医务室服务水平;二是改进机关食堂服务;三是关心干部职工身心健康;四是创造干部职工学习考查、开阔视野、提高业务水平的条件。办公室党组认真听取了这些意见,积极着手解决。市政府机关事务中心,对提高医务室服务水平和改进机关食堂服务,进行了专题研究。医务室拟配备2套以上观察床位和输液等一般救护相关设备,面向单位全体干部职工,开展正常的就诊就医服务。机关食堂本着质优方便的原则,从提高饭菜质量、整顿就餐环境入手,积极改进,切实提高了服务质量。行政科在搞好每年一次的干部职工健康体检的基础上,认真组织落实干部职工休假制度。坚持以人为本的思想,结合办公室工作实际,尽量为干部职工创造学习考察、开阔视野、提高业务水平的机会。
六、加强和支持纪检监察工作
这些省级纪委改革,最大的共同点是效法中央纪委,聚焦反腐主业,增设纪检监察室,反腐办案力量明显增强。
制度反腐专家向记者表示,过去30年,纪委经历了外延不断扩大、内涵逐渐缩小的过程。现在纪委将主业聚焦于办案,离监督机关的原初定位更近了。
十以来,中央纪委监察部从更好地履行职责出发,明确职责定位,转变职能,突出主业,将工作重心聚焦反腐败,共展开了两轮内设机构调整,其内部机构设置、人员配置随之进一步向办案倾斜。
第一次内设机构调整在2013年5月前后完成。在27个内设机构的编制下,中央纪委做了两个“加减法”:增加两个对地方的“查办案件室”(即纪检监察室),一是将原党风廉政建设室与原纠风室合并成“党风政风监督室”,二是将原执法监察室和原绩效管理监察室合并成“执法和效能监督室”。
10个月后,中纪委再次进行机构调整。此轮调整更加“大刀阔斧”:分别对中央、地方、纪检监察干部各增设1个查办案件室;同时将原监察综合室等6个内设机构分别“二合一”。调整后,中纪委仍旧保持27个内设机构。
通过两轮内设机构调整,直接负责办案的纪检监察室数量由调整前的8个,增加到如今的12个。2014年3月19日,中纪委副书记陈文清曾向外界透露:“每个纪检监察室均配备30名人员,设4个处,改革后,直接从事纪检监察业务的人员增加了100多人。”考虑到中纪委现有12个纪检监察室和1个纪检监察干部监督室,目前中纪委监察部内办案人员已近400人。
就在中央纪委第一轮内设机构调整完成后,据中央纪委监察部网站消息,截至2013年10月底,已有21个省(区、市)和新疆生产建设兵团纪委初步完成了第一轮内设机构调整。其中,17个省(区、市)纪委参照中央纪委做法,将党风室、纠风室合并为党风政风监督室;将执法室、效能室合并为执法和效能监督室;新设立1―2个纪检监察室。各地纪委还精简了过去参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事协调机构。截至2013年10月底,15个省(区、市)纪委已完成调整工作。调整后,31个省(区、市)和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构平均减少了65.86%。
各地纪委也纷纷转变职能,将主业聚焦于办案。中部某省一位基层纪委书记在接受《中国经济周刊》采访时表示:“从2012年10月15日,任中纪委书记到现在,整个风气全变了,风清气正的一个环境基本形成了。”当地纪委正在开展“三转”工作,即“转职能、转方式、转作风”,“目的是向中纪委表态,表明坚定办案的态度。”
效法中纪委,充实办案力量
各省级纪委第二轮内设机构调整,从今年3月份开始。31个省级纪委中,最早启动内设机构调整的是北京市纪委监察局,完成时间为今年4月中旬。目前,地方纪委的机构调整已经开始从省一级下沉到市县一级。据记者了解,目前各省级纪委具体的机构调整方案参照中纪委的做法,并在调整完成后,确保与中纪委在机构上基本一致,在职责上做到上下对应。
8月7日,中央纪委常委、监察部副部长黄晓薇做客中央纪委监察部网站在线访谈时表示,目前31个省(区、市)纪委全部新设立了纪检监察干部监督室,以加强纪委内部监督,此外,已经公布具体调整方案的24个省(区、市)都参照中纪委的做法,在干部监督室基础上组建组织部,在宣传教育室基础上组建宣传部。
除了效法中纪委的改革方案,增设与改组机构外,在省级纪委第二轮内设机构的调整过程中,面对如何充实办案力量这一问题,省级纪委也坚持了中纪委调整内设机构时所提出的“三不增”原则。
所谓“三不增”原则,即中纪委此轮内设机构调整过程中,强调要在保持现有内设机构总数、行政编制总数和领导职数总数“三不增”的情况下,通过内部挖潜,盘活存量,增加办理纪检监察业务的机构占机构总数,以及执纪监督人员占编制总数的比重。已经公布调整方案的24个省(区、市)均采取了整合、撤销原有机构,并将“节约”出的机构与人员编制指标分配给新的纪检监察室与纪检监察干部监督室的方式。
通过在中纪委官网上公布的各省纪委内设机构调整方案可知,在此轮调整过后,各省级纪委纪检监察室新增61个,总数由170个增加到调整过后的231个,增幅达到了36%。
在完成调整后,各省级纪委纪检监察室多数为7至8个。在此轮内设机构调整的过程中,河南省纪委新增纪检监察室数量最多,为4个,调整过后,河南省纪委在31个省级纪委中拥有数量最多的纪检监察室,达到了11个,而宁夏回族自治区纪委下设的纪检监察室数量则为省级纪委中最少的,仅有4个。
制度反腐专家向《中国经济周刊》介绍,并没有量化的标准规定各个省(区、市)纪委进行执纪监督的机构与人员数目。对于单个办案室的人员力量,表示,一般而言,中纪委的一个办案室有30多人,省纪委办案室的人数则为10多人,但是也有只有几个人的情况。各个省份的情况有着差异,并不存在一个普遍数值可供参考。
有部分省级纪委公开了内设机构调整完成后,直接从事纪检监察业务的人员数量的变化情况及其所占行政编制的比例情况以及具有执纪办案职能的厅室内设机构总数的比例。
以青海省为例,在经过此轮内设机构改革后,具有执纪办案职能的厅室有11个,占内设机构总数的65%;直接从事纪检监察业务的人员编制由原来的51名增加到67名,占机关行政编制总数的61%。《中国经济周刊》记者注意到,在所有公布内设机构调整情况的省份中,这两个数值均达到了60%以上。
对此,中共中央党校教授张希贤表示,这表明了省级纪委系统下一阶段将进一步加大反腐败案件的查处力度,以及反腐败的查处将进一步向深入方向发展。他表示,随着地方办案力量的充实,下一阶段地方的反腐行动将主要指向三个方面,其一是房地产领域,其二是省属的国有企业,其三便是最基层的干部与地方黑恶势力。
补充说,大量充实一线办案力量,是为了在短期内对腐败形成一种震慑,将形成一种反腐的高压态势。
纪委工作不到位,书记要被约谈
与地方纪委办案力量充实相伴的是纪检监察系统内部垂直管理体系的强化。6月30日,中共中央政治局审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》,其中强调要推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,落实查办腐败案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主,强化上级纪委对下级纪委的领导。
现实中,约谈成为加强上下级纪委间联系的重要手段,各省级纪委相继建立了约谈制度,“压力层层传导”的局面得以形成。上述中部某省基层纪委书记向《中国经济周刊》表示,“如果纪委书记领导工作不到位,都要被约谈。”
在纪委将工作聚焦于办案后,办案情况成为考察各级纪委工作的关键。在查办案件的过程中,除强化上级纪委对下级纪委的领导,以增加纪委办案独立性的同时,自下而上的通报制度成为压力的直接来源。
2013年8月,中央纪委建立落实八项规定精神情况月报制度,要求31个省(区、市)和新疆生产建设兵团纪委每月报送有关数据,再由中纪委每月定期公布查处违反八项规定精神问题汇总表,并在中纪委官网上指名道姓通报曝光。表示,不同于违反八项规定精神的月报制度,查办案件的具体数字并没有完全向社会公开。
但《中国经济周刊》记者注意到,目前已有江西、辽宁、湖北、新疆、广东、山东、福建、甘肃等省份对外公布了2014年上半年(其中山东、福建、甘肃三省为2014年1月至5月)省、市、县三级纪检监察机关的查办案件数据。上述8个省份的立案、结案与处分数字较去年同期均有较大程度的增长,其中增幅较大的是甘肃省,其立案与结案数量相较于去年同期分别增长了105.8%与82.1%。
上述中部某省基层纪委书记对《中国经济周刊》表示,自己所在的省份并没有提出办案指标,但仍然要求办案的数量不能出现明显的下滑,“跟前期或同期相比,要保持一定水平。”
除去查办案件的总数,随着十之后中纪委以及省一级纪委官网的开通,公开查办案件的情况,对涉案人员的查处情况进行公示成为常态。
该纪委书记透露,现在即使查处官员的级别不高,也要层层上报到中央纪委,并选择性地进行网络公示。他向《中国经济周刊》举例,8月13日,中纪委官网一天内公布了10名厅级官员被查处的消息,“这种网上通报的方式就是为了形成一种震慑作用。”
据《中国经济周刊》统计,自从十以来,在中纪委“案件查处”栏目公布的案件中,如果按照涉案人员所属省(区、市)进行分类,湖北省所涉人次最多,共有58人次被通报,而所涉人数最多的则为广东省,达到了43人,湖北以42人位居次席,而天津市与自治区所涉人数最少,均仅有两人。
据《中国经济周刊》记者观察,在中纪委官网通报的涉案人员中,广东省之所以多,很可能与广东近年窝案、串案多发有关。值得注意的是今年3月,广东省纪委还曾在中央巡视组的要求下重查茂名腐败窝案。
在广东省人民检察院公布的2013年查办贪污贿赂案件的基本情况中,特别提到当前贪污贿赂犯罪的一个特点便是窝案串案频发。
具有行政许可和公共服务职能的区属各单位及各街道办事处。
二、检查内容
(一)推行全程办事制情况
基础工作方面:
1.领导机构、监督机构、办事机构健全,并加强对日常工作的领导和监督。
2.采取了何种模式实行全程办事制。其中,一口全程代办式、大厅承诺办结式各有多少。各街道要将街道和社区进行分别统计。
3.有多少行政许可事项、多少为民服务事项实行了全程办事。占本单位二项分别总和的百分比(各街道要将街道和社区进行分别统计)。
4.公开受理事项、依据、程序、期限、结果的形式有哪些。
5.涵盖全程办事制每个环节的制度是否健全。
6.必要的硬件办公设备。
7.向基层延伸情况。
8.全程办事投诉督查中心、全程办事投诉督查室和网上监督情况。
运行效果方面:
1.截至8月底,共为群众全程办事多少件,群众满意率为多少。其中,大厅办理多少件,一次办结率为多少;网上审批多少件,占办理总件数百分比;网上审批多少项目,占本单位全程办事项目的百分比。
2.共受理多少件投诉(含各种形式)。有问题的多少件,投诉问题的分类,原因分析。
下步打算:
1.区、街两级行政服务中心建设时间安排。
2.完善工作模式的计划措施。
3.推进电子政务的计划、措施。
(二)深化政务公开工作情况
1.是否建立政务公开领导机构和办事机构。
2.是否建立政务公开目录,共有多少项。
3.涉及与群众利益密切相关的重大事项决策和执行的公开情况。
4.重大工程项目招投标及社会公益事业建设公开情况。
5.接受捐赠款物的管理和使用情况。
6.行政许可法要求公开的事项。
7.公务员的录用和任免公开情况。
8.政务公开的形式有哪些。
9.是否建立政务公开的责任、预审、评议、检查、考评和追究制度。
10.政务公开群众评价情况。
三、检查方法及步骤
(一)单位自查自评:各单位根据中共*区委、*区人民政府《关于推行全程办事制的实施意见》,中共*区委办公室、*区人民政府办公室《关于进一步深化政务公开工作的意见》和本检查方案的内容及要求,开展自查自评,重点查找存在的主要问题,对自查出的问题,及时进行整改,并于7月31日前将自查情况通过政务专网上报区政务公开领导小组办公室(区监察局)和区推行全程办事制领导小组办公室(区发改委)。
(二)社会各界评议:区政务公开领导小组办公室和区推行全程办事制领导小组办公室通过召开座谈会、明查暗访和发放调查问卷等形式,对各单位开展全程办事制和深化政务公开工作情况进行测评。
(三)重点检查:8月15日前,区政务公开领导小组办公室和区推行全程办事制领导小组办公室组织人大代表、政协委员、派和特约监察员对各单位开展全程办事制工作和深化政务公开工作进行重点检查。
(四)评价汇总:8月25日前,区政务公开领导小组办公室和区推行全程办事制领导小组办公室通过综合汇总各单位自查自评情况、社会测评情况及人大代表、政协委员、特约监察员检查情况,对各单位推行全程办事制工作和深化政务公开工作进行综合评价,并将综合评价结果上报区委、区政府。
四、检查结果的应用
检查结果分好、一般、较差三个档次。对综合成绩好的档次,提出表扬。对综合成绩较差的提出批评,并限期整改。检查结果将与党风廉政建设责任制和我区的文明创建工作挂钩,作为年终考核奖惩的重要依据。
五、工作要求
各单位要充分认识推行全程办事制工作和深化政务公开工作的重要意义。认真贯彻落实中共*区委、*区人民政府《关于推行全程办事制的实施意见》和中共*区委办公室、*区人民政府办公室《关于进一步深化政务公开工作的意见》,结合《行政许可法》的贯彻实施,加强领导,周密组织、精心安排。要把此次检查作为推行全程办事制和深化政务公开的契机。
要充分发挥舆论的社会监督作用,利用报纸、电台、电视台等新闻媒体,大力宣传推行全程办事制和深化政务公开工作中取得的成绩,同时对工作进展缓慢、组织不得力、效果不明显的,要采取有效措施,给予促进和推动。
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