以法治思维和法治方式开展机关党建工作是新时期机关党的建设新举措、新局面的需要，是坚持党要管党、从严治党的需要，也是提升机关党的建设制度化水平的需要。
在新常态下，以党的执政能力建设和党员先进性教育为主线，坚持围绕中心，服务大局，以法治精神全面推进基层党组织的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
法治思维说到底是将法律作为判断是非和处理事务的准绳，它要求崇尚法治、尊重法律，善于运用法律手段解决问题和推进工作。法治思维是一种能整合众多张力的约束，它能将各种利益冲突和矛盾冲突化解。党支班子是基层党建工作的领导者、组织者、指挥者、推动者。如何运用法治思维推进基层党建工作？提高法治思维高度是破解发展难题之举、推动改革创新之道。
提高法治思维约束力，狠抓队伍建设是基础。提高基层党组织队伍向心力与凝聚力，要全面贯彻干部队伍“知识化、专业化”方针和德才兼备原则，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动经济全面发展和社会稳定。严密组织党内生活，严格管理党员干部，严明党的政治纪律，严肃执行党内监督。积极完善党内民主决策制度，坚持民主集中制原则，深入调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，充分发挥党内民主，搞好民主决策；坚持“三会一课”制度，“三会一课”是基层党组织生活的有效形式，将法治思想融入“三会一课”当中，使党员干部真正做到学法、懂法、守法；坚持民主生活会制度，严格党内民主生活，是加强党员管理，对党员进行批评监督，促进党员发挥先锋模范作用的一项组织措施，也是新时期加强党的建设的一个重要内容。各级党组织都必须坚持党内民主生活会制度，严格党的组织生活。把党内法规“吃准”、“吃透”，深入学习领会《党章》、《条例》精神实质。党章是规范党内政治生活和党内关系的基本准则，集中体现了党的意志，对于党的各级组织、全体党员具有最高的权威和最大的约束力，是全党在思想、组织和行动上保持一致的根本保障，《条例》是“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话的结合，是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。因此，要认真学习《党章》、《条例》等一系列法规制度，明确机关党建工作的职责和任务，提升法治理论学习，把理论学习结构化、常态化、具体化。建立、完善法治骨干队伍，发挥“以点带面”作用，引导、带动党员干部学习法律知识。重点针对业务骨干进行法律素养提升工作。党内业务骨干是重点培养对象，在统筹学习的同时，更应进一步加强对业务骨干的素质提升工作，将党建业务与法治业务相结合，建立健全责任机制，继续实行党建法治工作责任制，依法管党治党，明确职责，强化考核，充分调动各级单位的积极性，实现齐抓共管，要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬的要求，教育和引导业务骨干牢固树立社会主义法治理念，恪守职业道德，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。
提高法治思维约束力，党内制度建设是根本。党内制度建设其作用在于调节党内关系，指导党内生活，规范领导行为，保证党的事业顺利发展。在新常态下的党内建设中，要以法治思维和法治方式促进机关党建工作，这就要求要突出法治思维，运用法治方式，强化制度约束，并致力于制度对党建的保障性作用。要建立健全制度执行的责任、考评、问责机制，使机关党建制度更好地诠释法治思维的要求。完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对有令不行、有禁不止、随意变通、肆意规避等行为，要追究直接责任人和有关领导的责任。对制度落实情况要定期进行分析，对倾向性和关键性问题，做到早发现、早纠正、早处理，对违反制度的人和事，要敢于揭露，敢于较真，顶住压力，一查到底。真正形成靠制度管人、按规章办事的刚性约束，实现党内生活的规范化、常态化、长效化。要提升制度管理工作科学化水平，使机关党建制度更好地适应法治思维的要求。以学习贯彻党的十八届四中全会精神为契机，按照不同类别、效力等级、发布时间等，对现有制度进行一次系统全面的分类梳理，解决基层存在的制度管理工作粗放、底数不明、责任不清和工作不规范、服务不主动的问题。从解决突出问题入手，从依法治事抓起，结合党的群众路线教育实践活动和中央八项规定精神的贯彻执行，集中力量开展与自身党建工作相关制度的制定。对不规范行为持续改进，堵塞制度漏洞对不适应上级新的精神要求的，及时修改和废止。要建立完善与依法治国相适应的机关党建制度体系，使机关党建制度更好地拓宽法治思维广度。严格的党内制度常态化，真正落实党内制度不是一蹴而就的，严格贯彻党内制度会遇到思想障碍和习惯阻力。因此，制度的落实需要从上到下以“踏石有印、抓铁有痕”的意志和决心来一步步落实。认真贯彻中央党内法规制度建设的部署要求，完善党内法规制定体制机制，特别是要在党员队伍建设、党内民主、作风建设、反腐倡廉建设等方面制定相应的实施细则和配套制度，形成配套完备的机关党建制度体系。
提高法制约束力，落实廉政建设是关键。加强党风廉政建设，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任，推动科学发展，促进社会和谐，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性。要加大廉政建设宣传。对党风廉政建设宣传，突出三个重点，把握教育内容。突出宗旨教育，增强全体党员干部的服务意识，切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让干部知道危险、查找风险、不敢冒险、力求保险；突出示范教育，加大对各级干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。利用职工大会、LED电子显示屏以及内部QQ群等媒介，深入宣传党的党风廉政建设理论、方针政策、基本经验和工作成果。并将精神文明创建活动纳入党风廉政建设工作内容，切实增强党风廉政建设工作“文明和谐”的文化内涵。开展反腐倡廉宣教活动，积极报送相关工作信息，营造了良好的思想舆论氛围。完成了党风廉政建设报刊等宣传资料的征订、发放和组织学习等工作。要加强廉政文化活动。按照廉政文化建设要求，在干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政文化进机关活动，做到有廉政宣传专栏、有警示标牌、每个干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日给领导干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心，进一步在机关大院全面打造财政、廉政文化氛围；并按照“建学习型机关，做学习型职工”要求，进一步开展“读书思廉”活动；充分发挥群团优势，组织开展多种形式的文体活动，丰富职工的精神世界，营造 “以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。要制定各项党风廉政建设制度。把党风廉政建设作为党建工作的重点，对各级党员干部职工廉洁自律、他律进行全方位监督，完善廉政建设制度、述廉述职制度、重大事项报告制度。并在广泛开展党员干部廉政承诺和节假日廉洁自律承诺活动。
在新的历史时期下，我们更应该加强基层党建工作，努力适应新常态发展，理清工作思路，丰富工作领域，提高工作效率，全力将党建工作做到符合时代要求，符合群众需求。
(南充市高坪区财政局党总支委员会 李洁)
