一、上半年年度意识形态工作开展情况

1、强化组织领导

高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入干部年度目标考核，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真落实单位一把手意识形态工作“第一责任人”制度，加强对意识形态工作的领导，定期听取意识形态领域工作情况汇报，牢牢把握意识形态工作的主导权，充分发挥工会组织管理指导和协调作用，切实加强对理论武装、党员教育、社会舆论、对外宣传等工作的领导。成立意识形态工作领导小组，具体负责对意识形态工作的协调指导和督促检查，形成了意识形态工作有人问有人管有人抓的组织工作体系。

2、加强党员干部学习教育

将意识形态工作纳入党员干部的学习教育中，作为一项重点工作来抓。组织党员干部认真学习贯彻以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是在中央、省、市、县委关于群团工作、工会工作的一系列新部署新要求，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来，自觉承担起引导干部群众听党话、跟党走的政治责任。上半年多次召开党员大会、讨论学习会，并坚持党组理论中心组学习，严格落实“三会一课”“主题党日”等党的组织生活制度，引导党员干部不断增强政治定力，在贯彻落实党的路线方针政策上发挥带头作用。

3、全面提升文化软实力

坚持以人民为中心的创作导向，倡导讲品味、讲格调、讲责任，抵制低俗，庸俗、媚俗，坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，助推 文化产业、文化事业向前发展。

4、关注意识形态问题和风险点

我单位定期通过召开党支部会议，对全局意识形态工作进行研判。分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，对重大事件、重要情况、重要事务等在民意中的苗头倾向性问题，有针对性地进行引导。召开意识形态专题会议，听取工作情况汇报，研究解决重要问题。同时坚持监督检查严要求，要求每位干部时常反省自查自己的工作生活，对思想意识形态的转变和新生保持高度的警惕，及时解决问题，排除风险点。

    二、当前意识形态方面存在的问题

    尽管我单位在意识形态领域工作中做了很多努力，也取得了一定的成绩，但是也存在不容忽视的困难和问题。一是一部分党员干部对意识形态工作的重要性认识不足，存在重业务轻思想工作的倾向；二是宣传思想工作方法有待进一步探索，干部队伍政治理论素养需进一步提升。

三、下一步主要工作

下一步，我单位将加大力度推进意识形态工作，塑造正确的价值观和舆论导向。

2020年以来，局党组牢固树立“意识形态工作是党的一项极其重要的工作”的思想，认真贯彻落实中央、省委、委的决策部署和要求，紧密结合工作实际，扎实做好意识形态工作。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化党组领导，落实意识形态工作主体责任

1.统一思想认识，提高政治站位。局党组始终坚持把意识形态工作摆在极端重要位置，纳入党组会议重要议事日程,专题研究部署意识形态工作，开展半年度和年度工作研判，及时向委报告情况，不断提高对意识形态工作的认识，始终确保在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强党组班子成员抓意识形态工作的责任意识和使命担当。

2.健全工作机制、压实工作责任。严格按照谁主管谁负责原则，层层落实责任分工，认真履行意识形态工作的主体责任。把意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，与党建工作和业务工作紧密结合，做到同部署同检查同考核，牢牢掌握意识形态的领导权主动权。同时针对网络意识形态工作的新情况、新问题，研究和改进方式方法，提高意识形态把控能力和网络舆论引导能力建设。全局全体干部职工进一步提高政治站位，全力抓严抓实抓出成效。

（二）加强党员学习教育，牢固树立“四个意识”

1.强化理论武装，坚定理想信念。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，通过党组中心组学习、支部学习、学习强国等方式，其中集中开展了9次党组理论学习中心组学习，系统地学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和市委部署的专题内容、有关部门要求的必学内容，推动学习往心里走、往深里走、往实里走。

2.加强学习引导，做好“两个维护”。局党组自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力建设“信念坚定、对党忠诚、敢于担当、风清气正”的党组班子。局机关支部加强了对党员的教育、管理、监督，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。通过党员干部教育培训，提高党员干部言行的甄别能力、舆情的引导能力，坚决杜绝了党员干部发表和传播违背党的理论和路线方针政策等错误观点的行为。深入实施“党建领航工程”，充分发挥党建引领作用，贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，抓党支部“五化”建设。

（三）加强阵地建设，确保意识形态正确导向。牢牢掌握意识形态工作主动权。按照习总书记提出的“九个坚持”和“15字”任务要求，加强党的全面领导，决不能偏航偏向、失管失控。对于确定需要对外发布的内容，始终坚持正确的思想导向。凡上报的信息，均需经办公室审核、分管领导签发后方能报送，重要敏感性事件由一把手签字把关，全年未出现违背主流意识形态的内容。畅通与宣传部门、党委政府办公室部门的信息传达渠道，发挥党建宣传舆论引导、统一思想、振奋精神的积极作用，在第一时间处理负面舆论，杜绝或最大程度控制社会负面影响。

（四）拥护党的领导，贯彻落实各项方针政策。做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。不折不扣落实上级党组织的决策部署，做到不变形、不走样。同时，通过“五联五问”大调研，走进机关，走近干部职工，开展交心谈心，听取意见建议，保障了机构改革期间各项工作的稳步推进。

二、存在的主要问题

综合近年我局意识形态领域工作情况，全局上下对意识工作的认识不断增强，意识形态领域总体保持稳定，未发生严重的意识形态领域问题，未出现负面清单上列举的问题。同时，也存在着一些问题和不足，主要表现为：

（一）党建宣传阵地建设亟待加强。阵地问题成为制约和影响意识形态工作阵地作用的重要问题。

（二）意识形态工作队伍建设有待加强。一是面对当前错综复杂、纷繁多变的舆情、社情新形势，做好思想政治工作和群众工作的能力有待增强。二是自身宣传意识缺乏，挖掘报道正能量信息不多。干部停留在来事做事的阶段，事后总结也仅仅是拍拍图片、写写日记，透过现象看本质的本领不强，升华到意识形态的能力更是薄弱。三是信息宣传力量不够，在界定宣传的内容时，过于谨慎，没有充分利用各类宣传平台。

（三）意识形态工作方式方法有待创新。宣传教育引导多以灌输式、平面式、阶段式为主，方式方法单一，渗透力、感染力、持久力有待进一步提高。目前，我局邀请专家学者讲座不多，不利于引导广大党员干部运用马克思主义立场、观点、方法观察、分析和解决现实问题，坚定理想信念，站稳政治立场，抵御各种诱惑，增强辨别是非的能力。意识形态工作成果运用不强，尤其是重点理论文章发表不够，不利于党员干部将业务工作和意识形态工作有机结合。

（四）对干部职工的教育引导还不够。一是严格落实意识形态工作责任的意识不强，少数同志有“重业务轻思想”的想法，认为本职工作做好了，就是意识形态在实践中的具体体现，意识形态工作的敏锐性、主动性、积极性不高。二是对于相关文件精神还没有学深悟透，存在生搬硬套，之其然，而不知其所以然。三是意识形态工作开展得不够深入，导致部分干部职工思想上的一些不良苗头、倾向难以及时发现和教育，不利于服务形象的树立。

三、整改措施

针对上述问题，我局将进一步认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、的决策部署，抓好意识形态各项工作，重点从以下四个方面努力：

（一）以“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看为契机，学懂弄通悟实习近平新时代中国特色社会主义思想，大力宣传党带领人民所创造的丰功伟绩，积极弘扬社会主义核心价值观，筑牢思想防线，唱响主旋律，进一步抓好意识形态工作学习教育，提振精气神，不断夯实做好意识形态的思想基础和理论基础。

（二）完善思想文化阵地建设。一是把党建学习室建起来。在符合《党政机关办公用房管理办法》的基础上，按照标准，结合全局党员干部的实际，结合“五化”建设的具体要求，尽快完成学习室的建设。二是把宣传信息工作强起来。以巡察工作为契机，按照巡察组要求，及时发布进驻新闻稿，公布巡察组进驻信息等。突出弘扬正能量这个重点，抓住关键环节如信息的发布、解决群众关切的问题等，大力弘扬工作中的先进形象，努力提高全局意识形态工作水平。

今年以来，驻**纪检监察组认真落实意识形态和网络安全工作责任，按照《****纪委**监委2020年意识形态（网络安全）工作责任书》要求，把落实**委、**纪委**监委关于意识形态工作决策部署情况作为监督执纪问责重要内容，努力为全**经济社会发展提供思想和纪律保障。现将工作开展情况总结如下：

一、主要做法

（一）落实意识形态工作责任制

一是落实责任，加强学习。认真落实意识形态工作责任，履行好纪检监察组的主体责任和组长作为部门负责人的第一责任，结合平时的党委理论中心组集中学习、“两学一做”、支部学习、业务培训等学习活动，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和**、**、**有关意识形态工作责任制的相关文件精神及《****意识形态问责办法（试行）》等内容，强化对意识形态工作认识。同时，利用“学习强国”、**等平台，常态化开展网上学习，提升能力素养，切实加强意识形态基本知识和舆情引导工作基本要求的学习和贯彻落实。

二是开展监督，督促整改。督促综合监督单位认真按照《****2020年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》的要求，结合其中对落实意识形态工作责任制的要求，将落实主体责任分解到各领导班子成员及科室，确保意识形态工作与业务工作同安排、同部署。同时，按照**纪委**监委意识形态工作领导小组办公室安排部署，立足纪检监察职能，将意识形态（网络安全）工作纳入监督检查内容，结合日常监督、派驻监督和巡察监督，对所联系的单位贯彻落实工作不力的情况和违规行为，进行严格把关并明确将认真贯彻执行《****意识形态工作问责办法（试行）》及**、**关于意识形态责任追究有关制度，严肃追究，确保本部门和联系的6家单位不出现意识形态工作责任制中规定应当追究责任的情形。

（二）落实网络安全工作责任制

一是把握正确舆论导向，履行网络安全工作部门的主体责任、部门负责人的第一责任，严格执行网络安全责任制。规范网络行为，做到安全、文明利用网络。落实网络安全防护措施，有效管理、维护网络设施，执行关键信息基础设施建设“三同步”原则，做好关键信息基础设施网络安全建档、日常检查维护、保密等工作。注重掌握了解各级新闻媒体的舆情动态，坚持不信谣、不传谣、不妄议并及时回应、澄清虚假网络舆情。

二是切实加强网络安全政策法规和基本知识的学习，积极参与“国家网络信息安全周”活动，提升全员网络安全意识和防护能力。规范网络行为，避免出现违规行为；落实网络安全防护措施，有效管理、维护网络设施，执行关键信息基础设施建设“三同步”原则，做好关键信息基础设施网络安全建档、日常检查维护、保密等工作。按照**纪委**监委的相关要求，开展微信公众号和QQ、微信群排查清理工作，以个人身份开办的，切实做到标注单位及职务信息，不擅自发布公务信息和与执行职务行为有关的信息。组内无以职务身份开设的实名认证新媒体帐号。

三是加强对纪检监察组本部门及联系监督部门的日常教育管理，倡导文明上网，禁止在工作QQ群、微信、微博、移动手机客户端等网络平台发布、转发负面影响和不实消息，严禁在网络平台发布消极言论及低级庸俗等信息，坚持不信谣、不传谣、不妄议，切实维护网络意识形态安全。年内，驻**纪检监察组以及联系监督单位意识形态工作大局平稳，意识形态领域无重大问题、重大事件发生。

二、存在的问题

一是抓意识形态工作的主动性还不够。不管是纪检监察组人员，还是联系的几家部门，都存在对意识形态领域斗争的尖锐性复杂性认识不足的问题，个别人员对意识形态工作认识不足，有重视业务而忽视意识形态工作的情况。

二是对意识形态领域的专业性学习不够。在学习党纪法规方面方法比较呆板、单调，理论联系实际不深、不透，对政治理论学习浮在面上，理论与实践脱节。

三是对意识形态工作的监督检查力度还有待加强。

三、下一步工作打算

1. 抓好学习，进一步武装头脑，提升素质。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，及时学习贯彻党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，为落实意识形态工作责任打下坚实的思想基础。

2. 履职尽责，以高度的政治责任感抓牢抓实意识形态工作。将意识形态工作责任制落实情况纳入监督检查重点范围，注重把意识形态工作与日常监督相结合，持续加大对监督联系的各单位贯彻落实意识形态工作责任制情况监督检查，着力发现问题、形成震慑。对履行责任不全面、不到位、不得力的党组织和领导干部进行及时督促整改。

3. 积极完成好**纪委**监委交办的其他工作任务。

发改局直属机关党委：

2021年上半年在县委组织部和发改局直属机关党委的正确领导下，我支部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于粮食安全工作的重要思想，全面贯彻落实中央、省委和市委关于意识形态工作的决策部署，紧紧围绕我单位的中心工作，积极开展意识形态领域工作，现将情况总结如下：

一、2021年上半年意识形态工作开展情况

按照中共湟源县发改局直属机关党委《2021年意识形态工作要点》要求，我支部及时召开意识形态工作专题会议，贯彻落实2021年意识形态工作。把意识形态工作作为公司党支部党的建设重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，确保了意识形态工作责任的落实。

(一)加强党的创新理论学习，深入开展党史学习教育。

始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想武装的重中之重，并开展党史学习教育，开展党史宣讲活动等，加强感恩教育和红色传统教育，把学习成果转化为解民忧、帮民困、暖民心的实际行动，把党史教育与思想政治教育相结合，全方位、多渠道开展党史知识和革命传统教育。

（二）深入推进理论宣传宣讲，广泛开展系列庆祝活动。

重点围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神、中央和省市县重大会议精神以及节约粮食、保护耕地、疫情防控等内容，结合党史学习教育，充分利用宣传栏、宣传单等宣传阵地，形成全方位、多层次、多渠道的理论传播阵地，把党的创新理论送到千家万户。组织全体党员职工参观小高陵精神展览馆、开展爱国主义教育宣传参观活动，教育引导大家感党恩、听党话、跟党走；组织全体党员赴贵德县大史家村开展“传承红色基因、践行初心使命”主题活动，参观展馆、重温入党誓词；前往西宁市反腐倡廉警示教育基地进行参观学习，开展“学党史讲规矩，守纪律做表率”主题活动。

（三）防范和化解意识形态领域重大风险。强化风险意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，科学分析风险隐患，对涉及政治安全、疫情防控、社会治安等方面的噪音杂音，密切关注、及时研判。加强舆情监测和分析研判，把握舆情热度、舆论态度、风险烈度，提高对风险隐患的预警、预判、预防能力。

（四）加强舆论引导，及时掌握职工思想动态

意识形态工作是党的一项极为重要的工作，关乎道路、关乎国家政治安全。我单位积极开展意识形态宣传工作，利用单位宣传栏及会议室，多角度，多内容的宣传意识形态工作，确保全体干部职工充分认识到意识形态工作的重要性和必要性，在思想上和行动上同党中央保持高度一致。同时，把握正确舆论导向，严格监督本单位职工QQ群、党员微信群发言，注重引导党员和职工积极传播正能量。定期召开工作会议，研究讨论网络热点和舆论风向，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管。做好单位内部先进典型的培养、选拔和宣传工作引领职工向身边的先进学习，激发工作干劲。平时注重掌握了解新闻媒体动态，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论，为网络言论引导工作的开展提供坚强的组织保障。

二、存在的问题和差距

虽然我公司党支部意识形态工作取得了一定的成效但还存在一些问题和差距，主要是政治理论学习的自觉性、主动性不够。

三、今后的工作思路

坚持不懈抓好理论学习，创新理论学习方式，丰富理论学习内容，不断完善落实好理论学习活动，进一步落实意识形态工作责任制。继续认真落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原则，扎实推进意识形态工作宣传活动。

一、加强领导

对原意识形态工作领导小组进行调整，明确职责具体如下：

组长：xxx

副组长：xxx  xxx

成  员：xxx  xxx  xxx

领导小组下设意识形态办公室，由xxx兼任办公室主任。

二、落实责任

按照“一岗双责、谁分管谁负责”的原则，由党支部承担意识形态工作主体责任，明确领导小组成员和专班工作人员的工作职责。

支部书记xxx：为意识形态工作第一责任人。其主体责任进入支部书记党建主体责任体系，按党建工作主体责任要求对意识形态工作亲自部署、亲自过问、亲自处理。对执行意识形态管理的情况做到定期向上级党委和全体党员述职。

支部委员xxx：为意识形态工作直接责任人。按照领导班子成员分工主要负责协助支部书记抓好分管工作范围內的党建工作和意识形态管理。抓好工程建设施工单位关于意识形态方面的宣传教育和舆论引导工作。搞好党风廉政建设、精神文明建设和信访维稳工作。定期向全体党员述职。

支部委员xxx：为意识形态工作分管责任人。按照领导班子分工抓好农管中心意识形态管理，强化宣传、教育及舆论引导，严格财务管理，财经纪律，作好普法、执法、综合治理、安全管理工作。定期向全体党员述职。

领导小组成员xxx：兼任意识形态工作办公室主任。负责相关文件的制作、处理负责落实意识形态工作会议、专项活动的组织以及上下通联工作。负责资料收集整理，信息上报，工作交流，定期向支部委员汇报该项工作开展情况。

领导小组成员xxx：负责xxxxx机关和各工程施工项目部意识形态工作的管理和舆论引导，协助支部抓好党建、文明创建、意识形态工作的各种活动，搞好信息采集、图片制作。定期向支部委员会汇报工作情况。

领导小组成员xxx：负责意识形态工作资料管理、文件收发、传阅分配和问题反馈、协助xxx抓好网络舆情管理工作。对本单位及工程施工单位出现的不良舆情，及时反馈为领导小组开展活动提供决策依据。定期向支部委员会汇报工作情况。

三、工作方向和做法

1．坚持“四个教育”（政治教育、理论教育、宗旨教育、社会主义核心价值观教育），强化正面宣传，正面引导，促使职工弄清意识形态、上层建筑、社会主义核心价值观、“两个一百年”、“中国梦”等概念的核心要义。教育职工树立正确的世界观、价值观，坚定理想信念，牢记使命担当。

2．不断强化干部党员党性意识，宗旨意识、担当意识和遵纪守法意识，坚定不移执行党的路线、方针、政策。要求党员干部站稳政治立场，维护党中央的核心领导地位。把握好重点办正确的舆论导向，解决好“为了谁，依靠谁，我是谁”的根本问题，把实现好、维护好、发展好广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

3．加强舆论宣传引导。领导班子成员、科室负责人、全体党员要站在意识形态领域最前沿，做弘扬主旋律，传播正能量的模范。要按照习总书记提出的“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”的要求，把握正确的舆论导向。全体员工要加强政治理论学习和思想道德修养，提升自身的价值判断能力，坚决做到不该说的话不说，不该信的谣不听，日常说话办事要充分体现党的意志、反映党的主张、维护党的团结和党中央的绝对权威。

4.加强政治理论学习，保持清醒的头脑应对西方势力对我国的攻击，牢牢把握中国特色社会主义理论的核心，把握政治舆论领域的话语权。坚定不移地做党的政策传播者、社会进步的推进者、公平正义的守望者、和谐社会的建设者。

今天，我们召开全局意识形态工作会，主要任务是学习习近平关于加强意识形态工作的重要论述，深入贯彻落实党的十九大精神，推动意识形态工作责任落实。刚才，组织大家学习了人民日报评论员文章《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》和我局2019年意识形态工作计划，就做好下一步工作进行了具体安排部署。下面，我就进一步做好我局意识形态工作讲几点意见。

一、提高政治站位，强化责任担当

新时代、新形势对加强和改进意识形态工作提出了新要求，我们要深刻学习领会党中央和习近平总书记关于加强意识形态工作的重要论述，进一步提高政治站位，增强责任意识，切实增强做好意识形态工作的自觉性、主动性和积极性。

一要认真落实意识形态工作责任。加强党对意识形态工作的全面领导，发挥党委（组）意识形态工作领导作用，层层落实具体工作任务，把党委的主体责任、书记的第一责任、分管领导的直接责任、班子成员一岗双责的共同领导责任落实到位。

二要严格意识形态工作措施。坚持把意识形态工作纳入领导班子重要议事日程，结合工作实际不断改进完善意识形态工作责任制实施办法，推动意识形态工作落细、落小、落实。

三要充分发挥支部作用。按照全面从严治党要求，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，各党支部要充分落实工作责任，教育引导全体党员干部自觉做意识形态工作的参与者、推动者和建设者。

二、抓住重点环节，力争取得实效

一要推进党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位，在落实“两个坚决维护”上用心用力，教育引导党员干部不断增强“四个意识”，以实际行动维护党中央的权威。

二要强化思想引领。牢牢把握新时代思想宣传工作的正确方向，聚焦思想建设这个基础，加强理论武装工作，教育引导党员干部提高政治站位，坚定理想信念。

三要分析研判意识形态形势。局党委每年至少分析研判一次意识形态情况，各支部每季度召开一次形势分析会对单位意识形态工作进行分析，严密关注本单位、本部门重要情况倾向性、苗头性问题。同时，各支部专题工作会后要及时召开支部会议研究部署2019意识形态工作，并报告工作开展情况。

四要规范党员干部网络行为。切实加强对党员干部网络行为的教育和管理，规范网络行为，引导干部职工明辨是非，正确运用网络，强化网上正面思想舆论。对照党员干部微信使用“八不准”在全局范围内开展一次自查自纠工作。

五要及时处置重大问题。着力帮助党员干部不断提高理论素养，理直气壮地批驳各类错误思潮和言论，有理有力有节地开展思想舆论斗争。

三、强化措施，狠抓落实

一要明确目标任务。要认真学习贯彻中央和省委关于加强和改进意识形态的部署要求，进一步理清工作思路，切实解决意识形态工作“抓什么”“怎么抓”的问题，把工作抓到点子上，把想法落实到行动上。

二要强化工作落实。各支部要以此次意识形态工作专题会议为契机，做好意识形态工作自查，正确认识和分析本部门、本单位意识形态工作的短板，对上阶段工作进行总结，不断提升工作水平。

一、深刻领会中央文件精神，充分认识做好意识形态工作的重要意义

加强意识形态领域的工作，是中央作出的重大战略决策。十六届四中全会把领导建设社会主义先进文化的能力，作为党的执政能力建设的重要内容。《决定》的第六部分对“坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力”作了全面阐述。十六届四中全会闭幕不久，中央政治局常委会议专门研究意识形态工作，听取的工作汇报，并作出重要指示。经中央政治局常委会审议，中央办公厅转发了《关于当前思想理论领域的情况和需要采取的工作措施》(中办发(2004)29号)。文件全面分析了当前意识形态领域的形势，充分肯定了积极健康的主流态势和工作成效，指出了一个时期以来思想理论领域出现的噪音、杂音，明确提出了意识形态工作的总体要求、重点任务和工作措施。11月2日，下发通知，对学习贯彻文件精神提出明确要求。近期，和省委宣传部先后召开会议，对全面贯彻中央精神，不断提高驾驭意识形态领域复杂局面的能力做出全面部署。11月29日，市委常委会专题研究加强意识形态工作，就认真贯彻中央文件和中央、省委领导同志讲话精神，扎实抓好意识形态工作做出部署。

这一系列部署反映了各级对加强意识形态工作的高度重视，对此我们一定要充分认识加强意识形态工作的重大意义。同志指出，意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地，如果这个阵地出了问题，就可能导致社会动乱甚至丧失政权。敌对势力要搞乱一个社会、颠覆一个政权，往往总是先从意识形态领域打开突破口，先从搞乱人们的思想下手。最近中央反复强调，要从巩固政权、提高党的执政能力的高度来认识意识形态工作。夺取一个政权首先要造舆论，巩固政权也要高度重视意识形态工作。意识形态工作抓得不紧，在这个问题上不清醒，可能乱了我们的阵脚。如果意识形态搞乱了，即使经济搞上去了，也会发生全局性的动乱，政权也会。学习这些重要论述，总结我们党的发展历史和执政历程，联系世界上一些政党、政权的教训，我们可以更加深切地感受到，意识形态工作在巩固党的执政地位、维系国家政权中具有不可替代的重要作用。我们一定要增强责任意识、使命意识、忧患意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，时刻保持清醒的政治头脑，自觉地重视和加强意识形态领域的工作。我们一定要把学习贯彻中央文件精神作为一项重要政治任务来抓，切实把思想和行动统一到中央和省市委的要求上来。

二、正确分析意识形态领域的形势，始终保持思想上政治上的清醒坚定

、、号文件，对当前意识形态领域形势作了全面系统的分析。我们要着重从以下几个方面来理解和把握。

第一，我国意识形态领域的主流是积极健康的。邓小平理论和“三个代表”重要思想日益深入人心，以同志为总书记的新一届中央领导集体关于树立和落实科学发展观的重大战略思想和求真务实、为民爱民的作风得到社会各界的普遍赞扬，与时俱进、开拓创新、加快发展、维护稳定的思想成为当今社会精神生活的主流。在中国共产党的领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴，成为全国各族人民的广泛共识。宣传思想工作导向正确、基调鲜明、把握平稳、扎实深入，保持了积极、健康、向上的良好态势。

第二，意识形态领域并不平静。各种敌对势力并没有善罢甘休，他们里应外合，同流合污，加紧对我渗透。一个时期以来，一些别有用心的人极力鼓吹西方的政治制度，诋毁马克思主义的指导地位、共产党的领导、社会主义制度和人民民主;鼓吹西方的司法制度，攻击我国宪法和司法制度;鼓吹西方所谓的新闻出版自由，反对党对新闻媒体的领导;歪曲党的历史、贬损党的方针政策，煽动人们对党和政府的不满;抓住我们具体工作中的缺点错误或局部问题加以抹黑，夸大为全局性问题，进而否定我国的基本政治制度。

第三，意识形态领域的斗争出现了新的特点。意识形态领域的杂音、噪音，表现形式各不相同，其实质和要害都是否定四项基本原则，反对党的领导和社会主义制度。呈现出几个特点：一是从传播途径上看，敌对势力主要是通过西方媒体和境外网站进行传播，在境内一些小的网站、网页和个别把关不严的小报小刊、出版物上也有反映。二是从策略上看，主要是利用某些社会敏感问题，恶意炒作，造谣污蔑，或以政治体制改革为名，行资产阶级自由化之实。三是从手法上看，主要是利用网络、内外勾结、借题发挥、重点攻击。四是从主要理论根源看，主要是打着自由、民主、人权的旗号，在政治上宣扬用多党制、三权分立，在经济上宣扬用私有化取代公有制的主体地位，在价值观念上宣扬用西方的自由主义、个人主义取代社会主义、集体主义的价值观，在新闻舆论上宣扬新闻媒体是“第四权力”、“社会公器”。

第四，必须高度重视意识形态领域的斗争。思想理论领域的噪音、杂音，由于中央高度重视，措施果断得力，没有影响到社会思想的主流和舆论的主调，没有妨碍党和国家的工作大局。但是，对意识形态领域的复杂情况，我们一定有清醒的认识，决不能麻痹大意。当前意识形态领域的形势再次告诉我们，意识形态领域斗争是长期的、复杂的，有时是很尖锐的。敌对势力有代言人物，有明确观点，或幕后组织，或“公开叫板”，矛头直接指向我们的基本制度，指向我们的党和政权，意识形态的斗争现实地摆在我们面前。

结合我市的实际，我们也应该对意识形态领域的现状有清醒的认识。市委历来高度重视意识形态工作，把加强意识形态工作放在突出位置，切实加强领导。今年以来，市委多次召开常委会，听取宣传思想工作情况汇报，对宣传思想工作和意识形态领域重大问题进行研究。全市上下风正气顺心齐，团结和谐稳定，经济社会持续快速协调发展，思想理论领域的形势总体是好的。全国思想理论领域出现的问题，从我市来看反映不是很突出，但也存在一些苗头性和倾向性问题。比如，在新闻界公开鼓吹新闻自由的情况没有发现，但有的记者特别是年轻记者，对党委宣传部门加强新闻舆论管理的制度措施有反感和抵触情绪。在阵地和传播渠道的管理上，还存在着一些薄弱环节。互联网管理方面，管理职责不清、技术手段落后的问题比较突出，新闻网站、政府网站总体是好的，但商业网站、企业网站的管理还不到位，非经营性网站的管理基本上是空白，有些没有资质的无证网站、个人网站随意新闻，即时聊天、群发电子邮件，网站备案、内容管理亟待加强。民间组织特别是民办社科研究机构管理方面，还存在一些漏洞，有些组织逃避审批和监管。报告会、研讨会、讲座等社科类学术活动日趋活跃，也存在管理不到位的问题，尤其是高校、企业举办的这类活动越来越多，管理难度越来越大。手机短信虽然较好地控制了群发信息，但对于“点对点”式的信息发送，从法律法规和技术手段上都难以进行有效控制。卫星地面接收设施的治理取得一定成效，控制了境外节目的落地，但网络广播电视的出现给我们的管理带来了新的难题。网吧、电子游戏厅的管理还不尽如人意，全市还有相当一部分无证经营的网吧。一些不法图书经营业户暗中销售非法出版物，尤其是一些影响很坏的政治类书籍也时有出现。

对这些问题我们要正确认识，既不能草木皆兵，也不能麻痹松懈、掉以轻心。必须清醒地认识到，在意识形态领域，思想文化阵地，马克思主义不去占领，各种非马克思主义甚至反马克思主义的思想必然会去占领。我们要按照中央和省市委的要求，抓紧对本地本部门的意识形态工作作出专门部署，把中央文件精神和工作要求落到实处。

三、全面贯彻中央和省市委的部署，切实加强对意识形态领域的管理

贯彻落实中央文件精神，做好意识形态工作，最根本的就是要按照十六届四中全会精神的要求，围绕加强党在意识形态领域的执政能力建设，在“八个力”上下功夫。即:巩固马克思主义的指导地位，增强理论的说服力;牢牢把握正确舆论导向，增强舆论的引导力;加快文化事业建设，增强文化的感染力;推进社会主义思想道德建设，增强民族精神的凝聚力;坚持以人为本、立足改进创新，增强思想政治工作的渗透力;深化文化体制改革，增强文化事业和文化产业的支撑力;以宣传泰山带动宣传泰安，增强对外宣传的影响力；坚持服务大局服务决策，增强舆情信息调研的预警力。当前和今后一个时期，抓好对意识形态领域的管理，要突出抓好对宣传思想文化阵地的管理，决不给错误的东西提供传播渠道。省委宣传部正在代省委起革《关于认真贯彻中办发(2004)29号文件精神，进一步做好当前意识形态工作的意见》和关于加强新闻出版、广播电视、互联网、社科类的报告会和研讨会、民办社科研究机构、文化市场等管理办法。市委宣传部也将参照省里的做法进行专门部署。各有关单位要抓住这一有利时机，抓紧对本部门意识形态领域的工作进行一次集中、系统的研究部署。下一步要重点抓好以下七个方面的工作。

1、加强新闻出版、广播电视阵地的管理。进一步增强阵地意识，牢牢把握正确导向，加强对各类报刊特别是小报小刊的管理,加强对电视和电台谈话类节目、现场直播节目、热线电话类节目、互动式文娱节目的审查和监管。要落实管理责任制，各单位的主要负责人作为第一责任人，把好关、把好度、负总责，重要稿件亲自审定，重要问题请示报告，层层把关各负其责。要落实各项管理制度，编辑、记者、主持人一律要经过培训、考试，严格实行持证上岗制度。落实重大选题备案制度，加强对政治性、敏感性新闻报道的事前审读。坚持新闻出版阅评制度，加强对报纸、刊物、节目的日常监督，严格执行违纪违规警告制度。清理整顿私自接收境外广播电视节目的问题，严禁擅自安装和违规销售卫星电视广播地面接收设施，对进入市场流通领域的要迅速予以严肃查处。

2、加强互联网和手机短信的管理。目前我市上网用户呈快速上升趋势，要充分认识互联网等新型传媒对社会舆论的影响，切实加强和改进对互联网阵地的管理。要利用当前的有利契机，建立健全网络管理机制，明确行业主管部门、专项内容管理部门和综合管理部门的职责，形成互联互通、严密高效的依法管理网络。宣传部门要切实担负起对互联网工作的宏观协调和指导责任，扶持重点新闻网站，激活、用好政府网站，引导有影响的商业网站、企业网站，加强正面舆论宣传，占领网上宣传阵地。政府新闻办公室、文化、广播电视、新闻出版等部门都是重要的专项内容管理部门，要明确责任，搞好协调配合，加强对新闻网站和商业网站登载新闻的管理。加强对网络文艺作品、网络广播电视节目、网上出版发行的前置审批和监督管理。要加强网上论坛的监管力度，及时封堵和删除有害信息，有意识建立网上评论队伍，及时有效地引导社会热点问题，掌握网上舆论工作的主动权。要加强对手机短信的管理，抓好市场准入、资质审批、服务接入等关键环节，有效防止有害信息的扩散传播。

3、加强社会科学社团和民办社科研究机构的管理。要全面加强对社科研究机构和社科类群众学术团体的管理，凡是带有社会科学研究性质的社团，都由宣传部通过社科联进行管理。对民办社科研究机构的管理实行民政部门和社科联双重负责的管理体制，由市民政部门负责审批登记，市社科联作为业务主管单位负责前置审批和业务管理。

4、加强社科类报告会、研讨会、讲座的管理。要坚持控制发展、从严管理的方针，原则上不批新的民办社科研究机构。要加强和改进对民办社科研究机构的年检工作，全面检查其业务活动、组织机构、人员聘用、资金来源及使用情况等，使其规范有序地开展活动。对年检不合格的，要责令其限期整改，发现有传播违宪观点和非法活动的，要依法撤销登记。党政机关工作人员不得到民办社科研究机构兼职，其他单位要对本单位到民办社科研究机构兼职的人员加强管理。要严格落实审批制度，举办哲学社会科学报告会、研讨会、讲座必须经单位党组织批准。举办全市性的报告会、研讨会、讲座，经单位党组织批准后报市委宣传部审批。要落实内容审查制度。各单位党组织在审批哲学社会科学报告会、研讨会、讲座时，必须对拟邀请报告人的思想政治倾向和报告主要内容进行了解，并事先征得拟邀请报告人所在单位党组织的同意。如发现报告人的报告内容有政治错误观点，主办单位要及时制上，并消除影响。要严肃新闻报道纪律，新闻单位报道报告会、研讨会、讲座，必须征得主办单位党组织的同意，并注意把握正确的政治导向。对于未经批准召开的报告会、研讨会、讲座，新闻单位一律不作报道。

5、加强文化市场管理。整治和规范文化市场秩序，深入开展“扫黄”、“打非”斗争，严厉打击非法出版活动。严厉打击黑网吧，提高网络文化市场准入条件，鼓励连锁经营，让规模化、主题化、品牌化的网吧逐步占据主流市场。要加强出版物、计算机软件市场管理，彻底清除政治性非法出版物。要建立快速反应预警和监控机制，建立举报奖励制度，加强多部门联合执法检查。

6、加强驻泰大中专院校思想政治教育工作。要认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发(2004)16号)精神，把做好高校师生的思想政治工作摆上重要位置，贯穿于教育教学的全过程。要充分发挥高等学校思想政治理论课的主渠道作用，进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生头脑工作。要以加强思想政治理论课教师、哲学社会科学课教师和辅导员、班主任这三支队伍为重点，加强高校师资队伍的思想政治建设，强调课堂教学纪律，对一些专家学者讲课、发表言论要提出明确的纪律要求。对高校讲座、沙龙、学术报告会、研讨会、校报、校刊、校内广播电视、学校出版社，要正确引导，严格管理。要高度重视和加强民办高等学校党的建设和大学生的思想政治教育。

7、加强舆情信息工作。中央十分重视舆情信息工作，强调各级党委宣传部门和宣传文化单位是舆情信息工作的重要责任部门，要充分反映社情民意、群众所思所想和社会思潮。今年以来我市不断强化措施，舆情信息工作从无到有，全年有了一个较快的发展，但县市区还不够平衡。新时期，中央、省市委对这项工作之所以高度重视，就是因为舆情信息已经成为上级了解民意、提供决策参考的重要参考之一。要认真贯彻《关于加强和改进舆情信息工作的意见》精神，扩大网络覆盖面，建立经常性的舆情分析制度，把舆情分析与舆情引导有机结合起来，通过对社会舆情风险做出科学预测，提高引导意识形态和处置突发事件的能力。

四、坚持守土有责，不断提高党领导意识形态工作的能力

要切实加强各级党委的组织领导。意识形态是全党的工作。各级党委要提高认识，切实担负起对本地本部门意识形态工作的政治责任和领导责任，把中央关于意识形态工作的重要部署落到实处。各级党委要充分认识加强思想领导的极端重要性，切实把意识形态工作摆到重要位置，定期听取意识形态领域工作汇报，研究分析意识形态领域的形势，安排部署好意识形态领域的工作，把意识形态工作的主动权牢牢抓在手上。要建立党委统一领导、政府加强管理、行业自律、微观主体依法运营的管理体制，健全目标管理责任制。要按照“三个体系”要求，把意识形态建设和管理的各项任务加以分解，明确责任分工、工作重点、保障措施、完成时限和考核标准，做到有部署、有检查、有奖惩。

要坚持守土有责。坚持“谁主管谁负责”和属地管理原则，对本地本部门的工作切实负起领导责任，负起把关责任，负起及时发现问题和处理问题的责任。要看好自己的阵地，管好自己的媒体，确保所属舆论阵地坚持正确的舆论导向，所属文化单位提供健康向上的文化产品，所属互联网站和各种媒体成为传播有益信息的渠道，所属学校、社科研究单位成为宣传科学理论的重要阵地。要及时发现和主动处理问题，不互相推诿，不把矛盾上交。市委宣传部作为市委主管意识形态方面工作的综合职能部门，要加强宏观指导，及时向各部门通报情况和值得注意的问题。各部门要按照职责分工，密切配合，各负其责。哪个地方和部门单位出了问题，就要追究哪个地方和部门单位主要领导的责任。

要正确掌握原则和政策。意识形态领域的问题既敏感又复杂，政治性、政策性很强，如果判断不准、处置不当，就会影响大局。要按照中央确定的“头脑清醒、冷静观察、掌握动态、心中有数、审时度势、慎重处理”的方针，坚持具体问题具体分析，是什么问题就解决什么问题，既坚持政治原则和政治方向，又不人为炒作、授人以柄。要坚持原则，对错误的思想政治观点和言论，对否定四项基本原则的挑战和攻击，要旗帜鲜明、敢抓敢管，理直气壮地予以批驳和抵制，决不能不闻不问、听之任之；要掌握政策，注意区分思想认识问题、学术问题和政治问题的界限，对思想认识问题，要多做工作，积极引导;对学术问题，要提倡民主讨论、平等交流;对事关政治方向和根本原则问题，要旗帜鲜明、毫不含糊。

第一章 总则

第一条为进一步加强和改进意识形态工作，落实党要管党意识形态原则，明确党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任，制定本细则。

第二条意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。做好意识形态工作，对巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，对凝聚全局力量，推动XX事业发展具有重要意义。

第三条落实意识形态工作责任制，必须坚持党管意识形态原则，坚持属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则。

第四条党组书记是第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。

第五条其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

第六条要把意识形态工作作为党的建设的重要内容，列入年度工作要点，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与中心工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

第二章 党组（总支、支部）主要责任

第八条认真贯彻落实党中央和上级党组关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

第九条定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，维护意识形态安全。至少每半年专题研究一次意识形态工作。及时向上级党组报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。定期在党内通报意识形态领域情况，统一思想认识、明确工作目标。

第十条加强对意识形态工作的统一领导，统筹协调本单位在行政管理、行业管理、社会管理中体现意识形态工作要求、维护意识形态安全，壮大主流思想舆论，切实形成党组统一领导、党政齐抓共管、部门分工负责的工作格局。进一步完善党组中心组学习制度，加强对本单位党员干部意识形态工作的教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力。

第十一条加强对各类意识形态阵地的管理，包括举办各类报告会、研讨会、讲座论坛等。严格落实有关规定，加强对宗教及宗教思想传播的管理，深入开展“扫黄打非”等。

第十二条切实维护网络意识形态安全，牢牢掌握网络意识形态主导权。切实加强网络信息管控，对于发布或转发否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误言论，要敢抓敢管、敢于亮剑。对散布传播政治谣言的党员干部，要依法严肃处理。

第三章 监督考核

第十四条XX局党组建立意识形态工作责任制的检查考核制度，将其纳入综合考核当中。重点检查考核局党组落实意识形态工作主体责任、加强组织领导、贯彻中央和上级党组关于意识形态工作的决策部署、分析研判意识形态领域状况、加强意识形态阵地管理、维护网络意识形态安全、开展思想舆论宣传和责任追究的情况。

根据党委关于落实意识形态工作责任制的要求，站党支部紧紧抓住意识形态工作主线，积极行动、及时部署，落实责任，以高度的政治敏锐性和责任感，切实履行把好方向，管好导向的责任，引导干部职工严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，突出理论武装、舆论引导、文化建设，主动作为，为单位健康稳定发展提供了强大的思想基础和政治保障，现将落实情况汇报如下：

一、主要工作情况

（一）明确意识形态工作的主体责任

一是牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念。在今年4月与党委签订《2018年委属各党支部书记履行意识形态工作责任制承诺书》后，通过党政班子会议、站工作例会、党员学习日等时机，宣传意识形态工作责任制的八项内容，成立由支部书记任组长，站长任副组长，副站长和各科室负责人为成员的意识形态工作领导小组，将意识形态工作与业务工作同谋划、同部署、同考核。二是把意识形态工作与党建工作紧密结合，科学部署、统筹推进意识形态和党建工作。我们利用每周工作例会通报意识形态领域情况，分析干部职工思想工作动态，对本单位的意识形态工作进行分析研判，始终把住正确的方向。三是建立健全意识形态工作考评激励机制，以支部规范化建设为抓手，把意识形态工作责任制落实到中层以上干部，形成意识形态工作人人有责人人抓的浓厚氛围，做到用制度管事，用制度管人。

（二）健全意识形态工作的制度机制。一是修改完善单位日常管理和党建工作各项制度。结合单位实际，按照客观实际、可操作性强的原则，对党建工作和内部管理11项制度进行了梳理、修订、完善，使其更加符合工作实际；二是落实“一岗双责”制度，支部班子成员担负党建工作和业务工作双重任务，在党建工作服从服务于业务工作的同时，把完成单位总体工作目标作为党支部工作的出发点和落脚点。三是认真落实“三会一课”制度，及时组织召开组织生活会，开展民主评议党员活动，支部委员都能以一名普通党员身份参加党小组活动，过组织生活。

(三)坚持用学习实践正确导向意识形态工作

1、深入开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动。一是内容丰富，形式多样，富有成效。通过集中学习、上党课、参观大型展览、红色教育基地、讨论交流相结合等形式，组织学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，各级重大会议精神、先进典型事迹等，共组织15次集中学习，3次参观活动（上海参观“从石库门到天安门”、上海改革开放40年成果大型主题展览、中共二大会址、雷锋纪念馆等活动），2次宣讲报告会及参加农委组织的学习活动，激励党员不忘初心、牢记使命、永远奋斗。二是组织学习严格规范，坚持做到“三严格一注重”。即“严格按照时间节点”完成学习任务，“严格落实学习内容”不打折扣；“严格点名制度”集中学习必点名；“注重学习效果”，人事科组织的每次检查情况良好。严格有形的学习模式强化了党员群众的政治意识，规矩意识，加强理论学习成为共识。

2、开展学习教育实践，筑牢意识形态根基。一是开展好专题组织生活，增强党员党性观念。支部利用建党纪念日、学习习近平带领中央政治局常委集体瞻仰中共一大会址时的重要讲话精神，一届区委四次、五次全会精神，学习郑德荣等7名全国优秀共产党员先进典型事迹等时机，召开专题组织生活、开展主题党日活动6次，通过系列教育活动，帮助干部职工澄清模糊认识，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强化生态立岛理念，立足本职，迎难而上，勇做世界级生态岛建设的不懈奋斗者。 二是注重学习教育仪式感、庄重感，培养党员使命感。在党员学习日，开展主题党日活动，我们都要在会场悬挂党旗，党员佩带党徽，每年组织一次重温入党誓词仪式，在学习郑德荣等7名已故全国优秀共产党员先进事迹主题党日活动上，全体起立致哀，以庄重肃敬的仪式培养党员荣誉感和使命感。三是组织开展主题实践活动，增强党员社会责任感。组织干部职工积极参与“生态崇明•我先锋 两学一做•我践行”主题实践活动，每个党员至少参加2项活动；在业务工作中，推行“定人、定点、定责”三定式服务模式，主动对标世界级生态岛建设，帮助农户解决实际问题，增强了党员社会责任感。

（四）加强意识形态宣传阵地建设

1、发挥宣传载体作用。充分利用集中学习、下乡工作、微信群、电子显示屏、上海农技在线和宣传橱窗等宣传媒介，及时宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，中央、市、区各项重大决策部署，支农惠农政策，反映群众生产生活动态，充分调动干部职工的积极性和凝聚力。

2、开展文明结对活动。积极参加大调研，开展文明单位共建结对、双联系、区域化党建等活动，与鲁玙村签订文明结对、双联系活动协议书，确定了三年活动项目3项，慰问困难党员群众；建立了党员志愿服务队，20名党员认领服务项目36项次，参加活动49次。

3、加强舆情信息报告。一是建立了5名舆情信息员队伍（1名农委、4名本单位），在十九大、全国“两会”、“进博会”、发生重大自然灾害（或事件）等重要节点，加强上下信息沟通，确保上情下达，下情上报。二是做好党务站务公开，向社会公布服务热线电话，及时将相关业务操作规程和党的各项政策进行公开，方便群众咨询和办理有关事项。

（五）注重工作的针对性实效性。一是广泛开展宣传学习先进典型事迹，参观雷锋纪念馆等红色教育基地，生态保护党员志愿服务专项行动等活动，通过具体实践和鲜活的人物事件践行传播社会主义核心价值观。促进了党员群众践行社会主义核心价值观的自觉性，营造了学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。二是加大外宣力度。按照文明言行、优良秩序、优美环境、优质服务的要求，利用电子显示屏、固定标语、画板、橱窗等广泛宣传社会主义核心价值观，积极开展全国文明城区创建活动，扩大社会影响力。

二、存在的问题及原因

我站在落实意识形态工作责任制工作中做了一些工作，取得了一定成绩，没有发生负面影响的情况。但也存在一些困难和问题。一是思想掌控不够全面深入，对干部职工在意识形态方面的思想倾向，对意识形态工作的真实态度等调查研究不够深入，缺乏深度掌控。二是意识形态是一个动态的过程，而且受社会大环境的影响很大，在信息化时代受互联网、微信等新媒体的影响尤其巨大，如何把意识形态工作抓在手上、抓出成效，确实有相当难度，需要不断创新思路举措，而我们在这方面还做得不够。三是宣传工作队伍力量偏弱，对外宣传工作的联系和对接还需进一步巩固;四是抓意识形态工作的激励和约束机制不完善，激励和促进作用不够明显。

2021年度意识形态工作目标责任书

县

委

书

记：

党委（党组）书记：

2021年1月

中共**县委

2021年度意识形态工作目标责任书

为了全面贯彻落实中省市关于意识形态工作的决策部署，明确各级党委（党组）意识形态工作责任和任务要求，确保意识形态工作责任制落实到位，特制定本责任书。

一、总体目标

深入贯彻落实中央颁布的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、省委《实施细则》、市委《实施意见》和县委《实施意见》，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，强化各级党委（党组）领导班子意识形态工作主体责任，加强意识形态阵地管理、研判考核和纪律监督，全面提升意识形态工作水平，为全面实现追赶超越、全面建成富裕美丽幸福新**提供坚强的思想保证、舆论支持和精神动力。

二、主要任务

1、认真贯彻落实中央、省委、市委和县委关于意识形态工作的决策部署，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护以习近平为核心的党中央权威。

2、各级党委（党组）领导班子对本镇、本部门、本单位意识形态工作负主体责任。党委（党组）书记是第一责任人，必须带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，旗帜鲜明地开展思想舆论斗争。党委（党组）分管领导是直接责任人，其他班子成员按照“一岗双责”要求对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

3、各级党委（党组）要加强组织领导，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入目标责任考核体系，纳入领导班子、领导干部目标管理和述职述廉范围，纳入纪律监督检查范围，推动意识形态工作进党委（党组）文件、进党委（党组）会议议题、进党委（党组）领导讲话、进党委（党组）理论学习中心组学习计划、进党委（党组）干部培训课堂、进党委（党组）重点调研课题，通过定期汇报工作、述职评议等方式，切实将意识形态工作责任之落到实处。

4、各级党委（党组）要定期分析研判意识形态领域的重要情况，对思想文化领域出现的倾向性苗头性问题，对重要节点、重点领域、敏感事件等涉商舆情，及时汇报通报，制定应对措施，

有效进行引导，维护意识形态安全。

5、各级党委会（部门单位党组会议）每年专题研究意识形态工作两次以上，每半年向上级党委专题汇报一次意识形态工作，并列入向全委会报告工作的重要内容。

6、按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责、谁主办谁负责的原则，加强对新闻媒体、报告会、研讨会、讲座论坛等意识形态阵地管理，确保各类意识形态阵地可管可控。特别要加强网络意识形态阵地管理，各镇各部门各单位要加大本镇、本部门、本单位的网站、“两微一端”等网络新媒体的管理，坚持信息发布审核制度，及时准确发布权威信息，确保各类宣传阵地安全运行。

7、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，切实增强四个意识，全面加强党的领导，牢牢掌握意识形态工作领导权，广泛开展“四个全面”战略布局、“五大发展理念”等宣传教育活动，巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础。

8、加强理论武装，明确学习重点，创新学习方式，完善旁听、督查、考核制度，推动党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化。各镇各部门党委（党组）中心组每月集中学习不少于一次。

9、各级党委（党组）要切实维护网络意识形态安全，做大做强网上正面思想舆论，充分利用报刊、广播、电视、新闻网站、“两微一端”等宣传平台，大力宣传本镇、本部门、本单位围绕中心工作、推进工作落实，助力追赶超越、“六大攻坚战”等方面新实践新成效新典型。发展积极向上的网络文化，加强网上内容建议，做到正能量充沛，主旋律高昂，建立舆论评估机制，积极稳妥开展突发事件、社会热点、媒体报道的舆论引导工作。加强网络评论工作，旗帜鲜明的开展网上舆论斗争，不断巩固壮大主流思想舆论，维护**对外形象。

10、加强社会主义核心价值观建设，在县直机关开展“六带头六争当”主题教育，广泛开展各类道德实践活动，大力挖掘选树宣传各类先进典型，提升精神文明建设工作水平，引领社会文明风尚。

11、深入推进文化惠民工程，完善现代公共文化服务体系，挖掘**地域文化，传承乡土文化，保护非物质文化遗产，打造文艺精品，深化文化体制改革，净化社会文化环境，为城乡居民提供更加优质的文化服务，

12、对在各类媒体、互联网、出版物、讲坛论坛等公开场合发表同中央精神相违背的言论、非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署、散布传播政治谣言的党员干部，依纪依规严肃处理。

13、县直有关部门单位按照《**县贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施意见》(**办发〔20**〕*号）确定的责任分工，结合部门职能职责，切实履行意识形态工作责任。

三、考核问责

1、每年对各镇各部门各单位意识形态工作进行一次综合考核，考核评价工作由县考核办会同县委宣传部共同实施。考核结果未达到总分值70%的，给予该党委（党组）抓意识形态工作差评，并由县委督查室给予通报批评；获差评的党委（党组）本年度不得评为先进单位，党委（党组）书记取消年度各类评优资格。

2、各级党委（党组）领导班子、领导干部有下列情形之一的，予以追究责任。

(1)对意识形态工作领导不力、疏于监督管理，导致管辖范围内意识形态领域出现重大问题、造成不良影响的；

(

2)对中央和省委、市委、县委关于意识形态工作的重要部署以及交办的工作事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实甚至拒不办理的；

(3)对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的；

(4)在处置意识形态领域重大问题上，党委（党组）书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的；

(5)对本辖区、本部门、本单位、本行业出现的，意识形态领域重大问题隐瞒不报、迟报漏报、不积极应对处置，造成重大影响的；

(6)管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的；

(7)对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的；

(8)主管主办或所属新闻媒体出现严重错误导向的；

(9)主管主办或管辖范围内公开发行的出版物和编写的教材等在意识形态方面有严重错误导向的；

(10)丧失对主管主办或管辖范围内报刊、电台电视台、新闻网站等宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的；

(11)主管主办或管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的；

(12)管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛和高等学校、党校、行政学院等课堂教学有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成严重影响的；

   一、总体情况：

2018年内，共开展意识形态工作学习会议3次。2月1日，我院召开全院干职工大会，院党组书记、院长李俊峰同志带领全院干职工原文学习《习总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话精神》;3月15日，召开院党组会议专题学习研究《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》全文;10月28日，区法院召开全院干职工大会迅速传达党中央关于意识形态工作的决策部署和指示精神。

二、强化政治担当，全面履行党组主体责任

一是高度重视，迅速传达相关会议精神。4月22日，我院召开全院干职工大会，院党组书记、院长李俊峰同志带领全院干职工原文学习《习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话精神》原文;5月13日，召开院党组会议专题学习研究《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》全文;10月28日，我院召开“意识形态”工作专题学习会议，及时传达党中央关于意识形态工作的决策部署和指示精神。

二是组建专班，加强对意识形态工作的统一领导。年初，我院将落实意识形态工作纳入《区法院2018年度工作计划》，并成立了以院党组书记、院长李俊峰同志为组长，分管副院长李自平同志为副组长的意识形态工作领导小组，领导下组下设政治处，负责我院意识形态领域具体工作。

三是压实责任，履行院党组、班子成员“清单”制度。严格把意识形态工作与履职尽责工作、“意识形态 ”专题教育结合起来，切实做到一手抓审判工作，一手抓意识形态工作。明确了院党组书记、院长是第一责任人，分管领导是直接责任人;院党组主要负责人与班子成员、班子成员与各分管庭室负责人层层签订意识形态工作责任书;不断加强痕迹管理，要求院党组及班子成员及时填写《落实党委(党组)意识形态工作责任制工作台账》，切实将目标责任层层分解到庭室，明确到个人，确保意识形态工作落实落细。

四是加强督查，不断提升意识形态工作实效。我院将意识形态工作纳入班子成员民主生活会对照检查、领导干部“一岗双责”述职及年度综合目标考核，并每半年向上级党委报告意识形态工作情况。

三、结合法院职能职责，不断加强思想理论建设

一是将意识形态纳入《区法院2018年党组中心组学习计划》。今年来，我院共组织党组中心组集中学习3次，其中组织专题讲座2次，参学率达95%。重点学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》，使全体班子成员熟悉意识形态工作责任和追责处分情形。

二是做好“意识形态 ”学习教育工作。先后开展“主题党日”活动7次，集中学习党章党规、习总书记系列重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等，做到学习教育常态化;组织全院党员干部进行理论学习测试并在院宣传栏公布测试成绩;院党组书记李俊峰同志先后为全体党员干部以《做坚定的马克思主义信仰者》、《学党章党规、学系列讲话，做新时期合格共产党员》、《弘扬主旋律 传播正能量》、《严肃党内政治生活 净化党内政治生态》为题讲党课4次;全体法院干部发言稿准备充分，院党组书记李俊峰同志依次点评，并将专题讨论成果集中展示。通过开展形式多样的学习教育活动，使我院“ 意识形态”学习教育工作不断掀起新的高潮。

三是强化交心谈心，及时把握干部思想动态。实时掌握干部的思想动态是做好意识形态工作的前提。院主要领导定期与分管领导谈，分管领导与各庭室负责人谈，庭室负责人与其成员谈，内容从工作作风、工作困难到近期思想动态，通过交心谈心听取干部心声，解决干部疑惑，化解干部矛盾，切实做到思想上共振、感情上共鸣、行动上共进，真正将交心谈心的成果转化为做好法院工作的凝聚力、战斗力。

四、强化阵地建设，不断巩固壮大主流思想舆论

一是不断完善本单位舆情监测队伍管理。院内挑选9名政治素质过硬、文化素养高、道德品质优良的年轻干部组建了网络舆情管理志愿小组，其中：舆情信息员1 名、 网评员1名、政务微博微信管理员1名、网络文明志愿者3名、互联网违法和不良信息举报志愿者3名。

二是不断加大信息宣传稿件报送力度。不定期向各级媒体报送宣传思想文化工作等领域的相关信息稿件，全年报送207条，其中：《河南法制报》刊发30余篇，《平顶山日报》刊发40余篇、市中院发布100余篇、河南省高院转发40余篇。

三是坚持重大舆情及时报告和舆情隐患月报告制度。落实网络舆情和突发事件处置主体责任，按照省高院舆论引导要求，每月及时向上级法院报送本单位突发、敏感、热点事件，舆论导控有力有效。

四是加强本单位“两微一端”政务新平台建设。全年共更新本单位网站新闻165条，官方微博发布23000多条，官方微信发布120余条，每月完成上级法院办下达的微信平台新闻推送任务，及时刊载习近平系列讲话和主流媒体的正面报道。本单位不存在“僵尸”网站和“僵尸”帐号现象。

五是认真开展互联网专项整治行动。不断加强对本单位网站、官方微博、官方微信、电子政务移动客户端、工作QQ群、工作微信群等新媒体平台管理，不断完善信息公开审核机制，工作QQ(微信)群实名制管理，电子政务移动客户端涉密保护等，全年未发生信息安全类事故。

五、加大文明创建力度，深化社会主义核心价值观建设

一是加强社会主义核心价值观宣传教育。我院选派年轻干部积极参与我市“践行核心价值观、争当最美卫东人”演讲比赛和平顶山市法院系统“践行社会主义核心价值观”演讲比赛，并取得优异成绩;在单位院内及对口联系村持续更新“图说我们的价值观”、“讲文明树新风”公益广告5幅;在单位宣传栏开办“诚信红黑榜”、“善行义举榜”等，引导法院干部树立正确的世界观、价值观、人生观。

二是积极参与文明城市创建。我院工作组始终与区文明办密切联系，组织全体干职工到社区开展“义务洁城”活动12次，“法治进社区”宣传15次、“法治进校园”4次，并及时向区文明办报送活动开展情况;积极做好本单位门前三包工作，营造绿色、温馨、美丽、和谐的工作与生活环境。

同志们：

  今天，我们在这里召开会议，主要任务是贯彻落实“践行绿水青山就是金山银山推动腾冲转型跨越发展大讨论”动员会精神，对我们卫计系统全面开展“践行绿水青山就是金山银山推动腾冲转型跨越发展大讨论”进行全面的动员部署。会前，局党委对开展本次活动做了认真研究，制定了实施方案，今天会上已印发给大家。刚才，李屏副市长已就我们卫计系统如何开展好大讨论活动做了要求。下面，我重点讲三方面意见。

一、提高政治站位，充分认识开展“践行绿水青山就是金山银山推动腾冲转型跨越发展大讨论”的重要意义

（一）为什么——推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的必然要求

1.“两学一做”即学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话和做合格党员，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员的拓展，从集中教育向经常性教育延伸的重要举措。

着力解决党员队伍思想、组织、作风、纪律方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强四个意识（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），坚定理想信念，保持对党忠诚、树立清风正气，勇于担当，敢于作为，充分发挥先锋模范作用。

2.  推进“两学一做”学习常态化、制度化是党中央作出的重大决策，是省委、保山市委的？？？，是必须抓好的重大政治任务，是必须履行的政治责任。

3.  此次“践行绿水青山就是金山银山推动腾冲转型跨越发展大讨论”活动是市委政府推进“两学一做”学习教育常规化、制度化的重要决策部署。腾冲正处于发展关键时期，我们的各项工作该如何推进，我们应把握发展优势，尤其是生态优势，生态工业、生态农业、生态旅游等，但在推进的过程中，我们还有大量工作要做、大量的难题要解决。为此，我们更要聚焦学习习近平总书记生态文明思想、“绿水青山就是金山银山”等重要思想理论。

（二）学什么——要将“践行绿水青山就是金山银山推动腾冲转型跨越发展大讨论”的学习贯彻为“两学一做”的重要抓手，系统学习习近平总书记的生态文明思想和理论。

（三）树立什么——更新发展理论，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识

发展的过程中有这么三个阶段，第一阶段：用绿水青山去换金山银山；第二阶段：既要金山银山，也要保住金山银山；

第三阶段：绿水青山本身就是金山银山；而我们就要通过不断学习，不断提升自身，达到有高度的认识，达到第三阶段、最高阶段的认识“绿水青山就是金山银山”。

（四）目标——把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，推动形成绿色发展方式和生活方式。

二、明确任务，精心组织，扎实开展“践行绿水青山就是金山银山推动腾冲转型跨越发展大讨论”

此次运动为期两个月，规模大、范围广、任务重，各单位要高度重视，保证力量投入，切实把握好“讨论什么”，“怎么讨论”等这些关键环节、关键问题。

（一）找准目标

各单位要按照市级要求，凝聚保护环境的共识，研究新思路新举措，科学谋划产业发展规划、精准确立？项目库，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（二）讨论内容

深入学习对照习近平生态文明思想，按照“保护绿水青山”是首要任务，变为金山银山是根本目的的要求，结合卫计系统实践，站在全市发展的大局和高度，全面查找在绿水青山保护方面存在的问题，深入分析造成的原因，认真研究生态环境治理的措施和办法。同时围绕绿水青山保护、治理、转化三个方面，制定项目库、路线图、时间表，完善或出台相关政策文件，并为当地和全市的发展提出好的意见建议。

在赵书记讲话中，就提出以下几点，各单位要根据实际工作情况查问题，抓落实。

1.  要以大讨论深入全面查找问题

（1）思想认识不到位，存在割立开来的社会人、单位负责人，各单位要提高认识，尤其我们医疗卫生单位还存在卫生单位不卫生的问题。

（2）城乡人居环境工程治理设施滞后

医疗单位污水处理设施严重滞后，医疗废物处理，就医环境脏乱差。

（3）绿水青山向金山银山转化的通道还没有打造

生态环境、旅游资源转向大健康产业的通道未打通，我们医疗卫生服务能力在软硬件方面弱等问题。

2.  要以大讨论深入研究生态环境保护治理的措施，坚持近期与长远、治标与治本、预防与严管相结合，统筹谋划、积极推进。

（1）坚决打好污染防治攻坚战

（2）加快推进生态保护与改善？

（3）深入开展农村环境整治：垃圾革命、厕所革命

3.  要以大讨论科学谋划产业发展，充分发挥产业发展的协调作用。

4.  要以大讨论精准编制项目库。

5.  要以大讨论广泛听取意见建议、汇聚民言民意。

6.  要以大讨论统一思想、共谋发展、促进跨越。

（三）基本原则

1.  坚持理论联系实际和注重实效的原则

理论学习是前提，结合实际是基础，查找问题短板是关键，提出工作措施是核心，促进发展是目的；坚决杜绝形式主义、理论讨论理论、“空对空”的讨论形式，结合本单位工作实际开展讨论。

2.  坚持问题导向和目标导向的原则，就如何保护、如何治理、如何转化等为导向，切实开展讨论。

3.  坚持广泛开展和分类实施？的原则

4.  坚持从群众中来到群众中去的原则

5.  坚持与基层兴建和脱贫攻坚有效融合的原则

（四）讨论范围

全体机关干部职工以及市直各医疗卫生单位、各乡镇卫生院干部职工（包括编制内、编制外和机关抽调人员）

（五）方法步骤

1.  制定方案、动员部署（2018年11月1日-11月20日）

制定方案，召开启动会（11月20日前完成动员）

2.  深入学习、研究讨论（2018年11月20日-12月15日）

（1）抓好理论学习，通过集中学习、专题讲座、自学等多方式进行学习，学习内容以习近平生态文明思想以及系相关政策文件、会议精神为重点。

（2）扎实开展讨论，围绕讨论内容，深入开展大讨论。

（3）广泛征求意见，召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈等方式广泛征求社会各界的意见和建议。

（4）深入查找短板，认真查找本部门、本单位环境保护存在的问题，分析存在问题的原因和根源，提出建议措施。

（5）认真总结提炼，形成讨论结果报告，个人必须撰写心得体会。

3.  总结上报成果（2018年12月30日前）

集体分析讨论、班子会研究讨论，上报讨论成果个人心得体会，形成体制机制

三、加强领导，确保大讨论有力有序有效开展

（一）强化组织领导，推动任务落实

抽调相关人员，成立相关机构，细化方案，定时召开动员会要有一个专门班子组织机构，有一套工作方案指导活动，有一具体措施落实工作，主要职能部门包括领导小组，办公室以及宣传组、项目谋划组和督导组。

（二）强化宣传引导，营造浓厚氛围

可以通过宣传栏、广播、海报、微信等多方式、多角度的进行宣传，体现活动进展情况、学习好做法、分享好经验、树立好典型，来营造一个人人参与大讨论的浓厚氛围。

（三）强化督查考核，确保活动成效

1.  市级以成立督导组和督察组。

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