根据县委《关于开展新一轮深化“三个以案”警示教育的工作方案》及市委有关部署和安排，开展新一轮深化“三个以案”警示教育，我院党组高度重视，以学习党史弘扬党的实事求是优良作风为着力点，以政法队伍教育整顿为契机，三次进行了再部署、再动员，二次组织中层以上干部研讨会，全院122名干警撰写了心得体会，现汇报如下：
一、提高政治站位，召开动员部署会
3月5日下午，法院开展了“做细做实新一轮深化‘三个以案’警示教育、深化‘干部讲规矩’‘廉洁萧县’”纪法宣讲活动，对开展新一轮深化“三个以案”警示教育进行了总体部署，会上，党组成员、纪检组组长以《做细做实新一轮深化“三个以案”警示教育深化“干部讲规矩”“廉洁萧县”纪法宣讲——起底王共伟等32个严重违纪违法案例让警钟长鸣》为主要宣讲内容，通过深度剖析案例特点、深挖案件发生根源，要求全体干警要以案对照检视，通过深度汲取反面教训、以案促改提升，做到不忘初心、牢记使命，防微杜渐、严守纪法。
二、强化组织领导，确保工作扎实有效开展
成立新一轮深化“三个以案”工作领导小组。由党组书记、院长任组长，其他班子成员为副组长的教育整顿领导小组。制定了《关于开展以“四看四促”为主要内容的新一轮深化“三个以案”警示教育的工作方案》。
三、强化党史学习，铭记初心和使命。
3月18日上午，杜院长以《筑牢纪律防线，打造过硬法院队伍》为题为全院干警上了专题教育主题党课。党课从认清当前的形势和要求，分析开展新一轮深化“三个以案”的重要性和必要性；查摆了我院目前存在问题，指出了新一轮深化“三个以案”的着力点和关键点；要求全院干警增强自查自纠的责任感和紧迫感，对如何打造过硬法院队伍，提出六方面要求。
为扎实做好党史学习，开展革命传统教育。3月19日上午，组织全体干警前往蔡洼淮海战役总前委旧址寻访红色足迹、重温入党誓词，接受革命传统和党史教育。带领干警认真观看展板、展品，聆听淮海战役及革命前辈的光辉业绩，理解初心和使命，感受党的伟大奋斗历程。通过这次红色基地党史学习教育活动，全体干警认识到要继承革命先辈遗志，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，立足本职岗位，以良好的业绩迎接中国共产党成立100周年。
四、突出警示教育，坚守纪律底线
3月18日晚上，驻院纪检组组长为全院干警开展题为《学习贯彻新条例，落实全面从严治党总体要求》的党规党纪培训。从《中国共产党纪律处分条例》的发展历程、重新修订的重大意义、新修订的基本框架、特点和新意，新修订内容以及新形势下如何做一名合格的党员五个方面，紧密围绕“三个以案”，深入解读了《中国共产党纪律处分条例》，剖析典型案例，划出党员不可触碰的“底线、红线”，进一步引导全体干警知敬畏、存戒惧，守底线，筑牢公正司法、廉洁司法的根基。3月21日下午，组织全院干警到县纪委廉政教育基地接受警示教育，在院内，驻院纪检组组长彭宏苏为全院干警作题为《守住廉洁底线，做好党风廉政建设》廉政教育报告，并组织全院干警观看违法干警警示教育片，教育引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。
院校党员干部 开展警示教育活动实施方案 为深入贯彻全省领导干部会议精神和《关于在全省党员干部中开展警示教育活动的实施方案》的具体要求，从2004年12月中旬到2005年1月底，以田凤山、韩桂芝、马德等违纪违法案件为反面教材，在院校党员干部中开展警示教育活动，。具体方案如下； 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会、中纪委四次全会精神为指导，充分利用我省党政领导干部严重违纪违法的典型案件，深刻剖析产生腐败问题的思想根源和社会根源，认清其严重性和危害性，认真总结经验教训，集中解决党风廉政建设方面存在的突出问题，打牢拒腐防变的思想防线，塑造体育系统党员干部清正廉洁、勤政为民的新形象，为加快体育事业的发展，保证十运周期任务的完成，提供坚实的保证。为推动全省党风政风和社会风气的进一步好转，为实现全省各项事业更快更好地发展做出积极贡献。 二、重点对象和解决重点问题 这次警示教育活动的范围是院校党员和干部，重点对象是处级以上党政领导班子和党政领导干部。解决的重点问题是：送钱收钱、跑官要官、买官卖官、“带病上岗”、“带病提职”等用人上的不正之风和以权谋私等腐败现象，牢固树立正确的权力观，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。 三、步骤和方法 警示教育活动分三个阶段进行： （一）学习教育阶段。从2004年12月20日开始至12月29日。采取集中、分散、中心组等多种形式，认真学习省委主要领导的动员讲话和省委警示教育活动办公室编辑的《警示教育学习资料》，观看反面典型材料。通过正反两方面的教育，深刻认识开展这一活动的紧迫性和必要性，统一思想，端正态度，明确目的，增强自觉性，为搞好警示教育打好思想基础。这一阶段的学习教育，要着重领会邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志关于党员领导干部廉洁自律的重要论述，牢记全心全意为人民服务的宗旨，重点在树立正确的权力观上下功夫。在对待职位上，要听从组织的安排，服从群众的选择，坚决杜绝跑官、要官、买官、卖官、骗官等腐败现象；在对待钱物上，要洁身自好，不送不收，不贪不占，不谋取制度和政策之上的任何私利；在对待权力上，要坚持立党为公，积极为民，把人民赋予的权力用在为人民谋利益上，真正做到为民、务实、清廉；在待人接物上，要正确认识和处理好讲人情与讲党性、讲关系与讲原则的关系，逐步形成健康向上的礼尚文化，净化社会风气。 （二）剖析检查阶段。2004年12月30日—2005年1月9日着重抓好两个方面工作： 一是以田凤山、韩桂芝、马德等严重违纪违法案例为反面教材，认真分析他们从高级领导干部堕落成为腐败分子，最终走上犯罪道路的主、客观原因，以及给党和政府带来的恶劣政治影响，进一步认清田、韩案件的严重性和危害性，从中吸取深刻教育。对照田、韩案件，每位党政领导干部都要认真检查反思自己有没有以权谋私、买官卖官、送钱收钱、插手工程项目、偏亲向友等不正之风和腐败问题。使党员干部特别是党政领导干部真正受到教育，对贪欲之害、不廉之果、失足之恨有刻骨铭心的切肤之痛，切实取得入脑入心，触及灵魂的良好效果。通过召开班子会、交流会、党支部民主生活会等形式，剖析检查，互相帮助，共同提高。 二是凡与田凤山、韩桂芝案件在经济上有往来的同志，在这次警示教育中，要向党组织如实讲清自己的问题。只要是主动说清问题，组织上为其保密，既往不咎；如果不主动说清问题，组织上要视本人的问题和平时听到的反映，对其进行警示谈话；不能谈清问题的，在使用、提拔上要从严掌握。对这些同志，既要严格要求，又要热情帮助；讲清政策，区别对待，不搞人人过关。所有同志都要以田、韩案件为鉴，接受教育，吸取教训，警钟长鸣。 （三）专题讨论阶段。从2005年1月11日至1月20日，针对前两个阶段中查找出来的问题和总结出来的经验教训，抓住深化改革，源头治腐这个重点。着重从体制、机制、制度方面查找深层次原因，围绕如何深化干部人事制度改革、行政审批制度改革等关键环节，开展专题讨论。从理论和实践的结合上，进一步研究建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面贯彻落实中央即将出台的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。同时，开展如何建立和提倡健康的社会礼尚文化的专题讨论，正确认识和处理讲人情和守纪律，健康的社会礼尚文化和变相送礼行贿的关系，在院校中形成以廉为荣，以贪为耻的良好风尚。 整个警示教育活动自始至终都要贯彻边整边改的原则，党员干部都要从自身做起，严格遵守廉洁从政的各项规定，特别是在元旦、春节期间，要坚决杜绝送钱、送有价证券、送支付凭证和各种变相送钱送物的行为，一经发现，一律先行免职。领导干部要管好自己的配偶、子女、亲属和身边工作人员。凡是有令不行，有禁不止，尤其是顶风上的，将加重处理，以儆效尤。 四、措施和要求 （一）加强领导。为了保证警示教育活动的顺利开展，成立院校警示教育活动领导小组。组长由院校长、党总支书记张培录同志担任，副组长由副院校长田志义、赵晓军、刘杰、姚伟丽和杨永生担任，日常工作由党总支办公室负责。搞好这次警示教育意义重大，院校党员干部一定要把思想和行动统一到中央的要求上来，统一到省委的部署上来，要按照院校的统一安排，高度重视、精心组织、主动参与，结合本支部工作的实际，做好安排，保证时间，保证人员，做到思想、组织、工作三落实，认真抓好，不走过场，切实抓出成效。 （二）发挥带头作用。各位党总支委员和支部书记要严于律已，以身作则，率先垂范，既要加强对活动的领导，又要在活动中起带头和示范作用，按照省委的部署和要求，把这次重大的政治活动组织好、领导好，确保不走过场，收到实效。 （三）统筹规划，合理安排。这次警示教育活动，正值年末岁尾和迎接奥林匹克基地评估、争创省级文明单位标兵的关键时刻，任务重、工作忙。各支部一定要统筹安排好当前的各项工作，既要突出警示教育这个重点，又要抓好中心工作，做到教育与促进工作相结合，以搞好警示教育推动各项工作的开展，以做好工作来保证警示教育活动的顺利进行，达到互相促进，共同发展。 警示教育活动结束后，各党支部要写出警示教育活动总结，上报党办。 二四年十二月二十二日
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今年以来，黑龙江省泰来县检察院党组对教育培训工作高度重视，并纳入党组的议事日程。结合本院实际，紧紧围绕院党组年初提出的争创全市先进基层院目标，采取多种形式加强教育培训工作，为该院实现既定目标提供有力的组织保障和智力支持。
网上学习。充分利用检察系统的局域网络载体，开设队伍建设、教育培训、检察调研、主题实践、工作动态、反腐倡廉、典型案例、预防动态、生活百科、泰检文苑等十多项网络专栏，采取网上组织学习讨论、经验交流、警示教育、每周开展点评等形式，达到了资源共享、共同学习、共同提高的目的。
专题辅导。紧紧把握不断完善和更新检察人员的知识结构这一关键，不断提高综合素能。在执法能力上，邀请市检察院自侦部门专家型人才来院进行职务犯罪案件的侦查讯问技巧与谋略专题讲座、公诉科长做《刑法修正案（八）》、控申科长做《国家赔偿法》、微机管理员做《微机基本知识》等专题讲座5次，全院干警参加了专题辅导，受教育面达到100%。
讲坛交流。为打造学习型检察机关，结合该院实际，从推荐内容、推荐形式、推荐奖励、推荐要求等五个方面出台了好文章好书籍推荐活动制度。该制度内容具体、形式多样、奖励保障措施到位，操作性、实用性强，为干警搭建了自我教育展示学识的平台。从检察L到每一名普通干警，都能结合自身检察工作实际登台演讲，他们分别从检察业务、职业道德、服务大局建设等多角度、全方位走上讲坛、展示检察干警的风采，为推动文化育检工作深入开展营造了良好氛围。
互动拓展。在教育培训中先后组织政工、纪检监察、反贪、法纪等部门人员到综合业务先进的兄弟院学习考察，学习他们教育培训、检察宣传等工作好经验、好做法。并通过“四看”，看建筑工地，了解农民工的艰辛；看人才市场，体验找工作的不易；看贫困地区，了解困难群众的贫苦；看部门，了解上访群众的诉求。引导干警进一步树立争先进位意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德，提升执法公信力。制定高层次教育鼓励措施，组织远程教育、高层次学历培训学习、网上高级检察官培训，组织人员出庭观摩、以会代训，开展党纪、检纪、检察官职业道德知识学习培训。到目前为止，本科以上人员占干警总数的93%，研究生学历占干警总数的约2%。
通过多种创新培训形式的开展，干警的业务水平、法律知识、思想政治理论、职业道德、职业纪律素养得到了进一步提升。在队伍建设上，无一人违法违纪受到处理，到目前为止，所办案件无一例错案，移送法院开庭审理的案件，均作有罪判决；在教育培训、宣传、信息、调研上得到了进一步加强，有近100余篇文章被各类媒体报道。在机制管理创新上，体现精细、规范、全面管理，共出台了队伍、业务、教育培训、阳光接访、慰问干警等方面的多项制度，为争创全市先进检察院提供了强有力的机制保障。
一、活动主题
深入学习，严明党的纪律。
二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会、中央纪委第三次全会、省纪委十届四次全会精神，围绕“深入学习，严明党的纪律”主题，深入开展学习活动和党性党风党纪教育，切实增强各级党组织和党员干警的纪律意识，为“五个”建设提供有力司法保障。
三、活动内容
（一）开展严明党的纪律集中教育活动。通过组织专题培训、邀请专家辅导讲课、党支部集体学习等方式，开展严守党的政治纪律、组织纪律集中教育。各部门要结合实际，组织党员干警深入学习，坚持维护党的纪律的严肃性和权威性。
（二）开展新提拔任用、新录用人员廉政教育活动。通过初任培训、任前谈话、教育座谈、法官任职宣誓等方式，组织全院新提拔、新录用和新任职法官开展以遵守党的政治纪律、组织纪律为重点的岗位廉政教育，培养廉洁从政意识，为打造忠诚、为民、公正、廉洁的法院队伍奠定基础。
（三）开展重点领域和关键环节岗位中层干部廉政教育活动。引导重点领域和关键岗位中层干部进一步强化意识、纪律意识、廉洁自律意识，不断增强遵章守纪的自觉性，廉洁奉公，筑牢思想道德防线。
（四）开展家庭助廉活动。开展廉政文化进家庭活动，发挥家庭“廉内助”作用，引导家庭成员之间相互监督和提醒，共同培育和建设清廉家风。
（五）召开专题民主生活会。结合党的群众路线教育实践活动，召开专题民主生活会，按照“三严三实”的要求，把“”方面的突出问题查找准，以整风精神开展批评与自我批评，进一步强化遵守意识、为民服务意识。
（六）开展反腐倡廉警示教育活动。组织广大党员干警到廉政警示教育基地开展警示教育活动，通过观看警示教育展览、观看警示教育片等方式，让党员干部受教育，达到拒腐防变、警钟长鸣的目的。
（七）开展主题读书活动。围绕“法官的梦想与担当”主题，结合“正风肃纪、争当好干警”活动要求，研读有关全面深化改革、党风廉政建设的主要文件、讲话和书籍，以支部为单位开展主题研讨活动，畅谈读书感想、撰写读书心得。
（八）开展巡视督察活动。认真检查全院各部门及全体干警贯彻执行和改进工作作风方面的情况，对发现的问题一律进行实名通报，督促全院干警进一步增强党性修养，切实做到严格自律。
四、活动要求
（一）加强领导，精心组织。为确保宣教月活动顺利开展，院成立由院党组书记、院长任组长，党组副书记、副院长、纪检组长任副组长，政治处、办公室、监察室及各支部书记为成员的宣教月活动领导小组，全面负责宣教月活动的组织和实施。各单位主要负责人也要切实负起责任，按照院领导小组的统一安排，精心组织安排好各项活动，确保活动不走过场，取得实效。
一、基地厉行节约，建设特色化载体
为了使警示教育基地可持续发展，区院积极探索、反复调研，本着节约、实用、有效的原则，大力推进方塔园预防职务犯罪警示教育基地建设。
1.布局新颖，突出重点。“一壁”即砖雕照壁，有近650年历史，约30平方米的“照壁”镌刻了一头怪兽，民间以此教育后人贪得无厌者会自取灭亡。“一堂”即厉廉堂，以书法形式展示了、邓小平、、关于廉政的主要论述，并以人物画形式汇集了24位松江地区著名清官廉吏的生活故事以及他们使用过的实物。“一廊”即华庭廉吏小故事廊，是在12块楠木上雕刻出12个民间流传的清廉小故事，悬挂在廊柱和倚石白璧上，使游客在轻松休闲中不知不觉受到熏陶。“一轩”即养德轩，轩内墙壁分六部分内容展现近年来上海市及松江区职务犯罪预防与成效，同时设有警示教育演播厅、廉政勤政讨论室、资料室和法律图书角等。此外还有古今著名十大廉政法制人物碑刻及代表法律象征的“独角兽”砖雕傲立其中。“一馆”即警示教育馆，分为贪之害、腐之恶、悔之深、罪之源四个展区，围绕反腐倡廉主题，大案要案、犯罪危害、原因剖析等板块分别配套相关典型案例，并做到一案一评析，突出警示教育，以案明纪，以案示警。由于在形式上改变了以往用广告牌宣传廉政文化的简单形式，采取了生动活泼、寓教于乐的方式，使得广大党员干部能在自然和人文景观中接受润物细无声的廉政文化熏陶。
2.形式多样，突出实效。基地着眼于“小平台发挥大效应”，利用每个主题版块的特色，采取多种方式开展预防职务犯罪教育，充分发挥“空间有限，内容无限”的鲜明特点，力求警示教育的科学性和实效性。一是古今结合。基地借助松江丰厚的廉政文化底蕴，展示了包容古今的廉政书画、古代松江清官廉吏和民间廉政小故事，同时结合新形势下反腐倡廉工作，陈列《检察官建言》和平面公益广告等宣传书籍和宣传册，图文并茂、古朴典雅。二是正反结合。基地以书画、展板的方式集中展现了清官廉吏的为官之道、中央领导关于廉政的主要论述，同时展现了区院近年查办的典型职务犯罪案件，还配备了落马官员忏悔感言视频，在现身说法的滴滴忏悔中，让人警醒。三是动静结合。将敞开式堂屋设计成“私塾式”学堂，供学员们在此上课交流讨论；手翻电子书装有中国法律法规全文数据库，方便参观者查询；读书角陈列法律相关书籍可供借阅，在双休日9点至11点定期有法律工作者应邀在此提供法律咨询服务。四是声光结合。基地的电子屏幕上滚动播放廉政公益广告、警示教育片；室内设置“贪”的警戒线，使参观者产生视听冲击力，亲身体验“贪”的下场。五是互动结合。基地的电子触摸屏设置“清廉指数测试”、“领导能力测试”、“责任心心理测试”，对参观者的廉政风险点进行预测预警，同时制作游客签名薄和留言薄，及时记录参观者的心得体会以及进行廉政承诺，提高参观者在廉政教育中的参与兴趣。
3.内容丰富，突出主题。基地建成以来，松江区院组织开展了“套餐”式、系列性的警示教育活动，以满足不同群体的教育需求，全面提升预防警示教育的针对性，扩大基地的辐射面。一是针对社会大众，主要以宣传和教育为主。通过观看基地内的警示教育展览、预防与成效展览、警示教育片等内容，普及检察机关的职能、增强公众的廉洁意识和法治意识；通过开展预防教育课和以案说法，生动诠释了廉洁的重要性，以达到警示的效果。二是针对单位行业人员，主要以座谈会和风险排查为主。区分单位行业的不同性质，组织座谈会进行专题讨论，重点分析行业内的廉政风险点，帮助查找问题，堵塞漏洞，完善机制。此外还免费发放《工程建设领域15个廉政风险环节》和《国有企业7个廉政风险环节》等小册子，督促单位行业进行自查。三是针对机关事业单位人员，主要以教育和警示为主。通过开展“新提任科级干部进基地开展警示教育”、“新进机关工作人员、大学生村官廉政教育”等活动，增强警示教育效果；通过留言薄，让参观者作出廉政承诺，同时结合所见所闻，撰写心得体会，增强勤廉意识。
二、基地规划有序，建设长效化机制
1.注重管理，强化目标功能
为了保障廉洁教育良好的环境和秩序，基地加大投入力度，细化管理规范，形成专业化机制。一是注重人才队伍管理。基地配备专人管理，厅堂工作人员蹲守岗位，微笑服务，接待讲解由专业导游员负责，导游员定期接受预防职务犯罪教育培训，熟练地掌握讲解内容和警示教育宣传业务，灵活运用讲解技巧，同时区院定期选派优秀干警到基地进行预防职务犯罪宣讲。二是注重基础设施管理。基地设有意见箱、举报箱、警示教育活动档案台账等，基础设施齐全。同时基地制定厅堂保洁制度、巡查制度、维修制度等相关制度，明确工作人员职责，确保服务质量。三是注重目标规划管理。基地立足区情，制定了近期工作规划和长期发展目标。从现阶段发展来看，力争通过两至三年的努力，将基地建设成有松江韵味和文化的警示教育场所，使全区党员干部普遍受到预防职务犯罪警示教育；从长远来看，致力于发挥基地的文化辐射和廉洁教育的特点，着重在管理和服务上加大工作力度，力争成为上海市乃至全国有影响的警示教育基地。
2.注重分析，强化预防功能
为了更好地做好事前预防，基地注重与区纪委的密切配合，加强统计分析、预测预警。一是注重反馈意见分析。基地每天定时收集参观者的意见和建议，认真梳理、提炼，不断提高服务质量，同时将自首、举报职务犯罪线索及时反馈给检察机关。二是注重基础数据分析。松江区院定期对方塔园预防职务犯罪警示教育基地报送的接待记录、参观人数、举报意见、警示教育宣讲、跟踪回访等情况进行整理统计，并根据松江区廉政文化宣传的指导思想和要求作专项分析。三是注重预测预警分析。基地建立跟踪问效制度，不定期对受教单位和人员进行回访，同时定期在基地开展腐败风险预测预警分析，对相关单位、行业的廉政风险点进行梳理，防患于未然，推动受教单位建立健全预防职务犯罪制度。
3.注重更新，强化教育功能
为了丰富廉洁教育文化内涵，基地与时俱进，注重更新，及时将职务犯罪预防成果进行展示，强化教育功能。一是注重素材更新。松江区院不定期提供平面及视频类廉政公益广告，以及预防宣传实物、书刊、宣传册等材料，作为基地的宣传资料。同时松江区院结合预防工作实际，及时将精品预防、特色预防的成果在基地展示。二是注重理念更新。基地根据十关于反腐倡廉建设的总体要求，坚持贴近社会发展大局，倾听群众呼声，充分发挥检察机关预防部门的中坚带头作用，依托基地搭建点、线、面、单位、行业系统、社会的大预防组织体系，推进预防工作的专业化和社会化建设。三是注重形式更新。基地根据现实需要，综合运用展示模型、情景再现、现场互动、视屏、公益广告、幽默漫画、廉政书画、警示教育短片等形式开展预防职务犯罪警示教育，同时依托社区检察室，积极探索警示教育基地预防宣传进社区、进基层的活动形式，扩大警示教育的受众面。
三、基地服务为民，建设社会化平台
1.合力共建，制度保障
区委高度重视基地的建设，已将其纳入反腐倡廉工作的整体规划。为进一步深化方塔园预防职务犯罪警示教育基地的建设，区院与区纪委签订了《关于共建方园院预防职务犯罪警示教育基地的实施意见》，明确了双方在共建廉政文化警示教育基地中的责任和义务。同时建立长效合作机制，以树立廉洁观念、提倡廉洁精神、营造廉洁环境为任务，发挥各自职能和资源优势，不断总结工作经验，共同探索共建方塔园预防职务犯罪警示教育基地的新形式、新途径。
2.借势借力，内外凝聚
松江区院实施“全院一盘棋”战略，注重发挥内部合力，加强预防部门与各业务部门的配合，及时移送相关犯罪线索，选派优秀预防干警定期到基地进行预防职务犯罪宣讲。同时，松江区院加强与方塔公园的沟通联系，借助方塔公园的维修、保洁、巡查等制度提升警示教育基地的基础功能，借助方塔公园的自然风光、人文景观提升警示教育基地的廉政文化底蕴，借助方塔公园每年突破100万人次的游客数量提升警示教育基地的社会影响力，使参观者在游乐之余领略到松江廉政文化传统，受到深刻的教育。
一、指导思想及主要任务
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，引导广大干警准确理解和把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，坚持党对政法工作的绝对领导，保持政法队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。通过教育学习，做到司法理念进一步端正，司法能力进一步增强，司法行为进一步规范，队伍建设进一步加强，审判力度进一步加大，及时解决人民群众通过诉讼途径表达的利益诉求，最大程度地维护社会的公平与正义。
二、组织领导
开展社会主义法治理念教育活动是一项政治任务，任务重、要求高，全院干警一定要以高度的责任感和使命感来认真对待，积极参与。为把教育活动抓好抓落实，成立以院党组书记、院长××为组长，副院长××*、××*为副组长，××*、××、××*、××*、××*、××*、××*、为成员的社会主义法治理念教育活动领导小组。领导小组下设办公室，由政治部主任××*任办公室主任，××*协助工作，负责教育活动的日常工作。
三、教育活动的工作部署和主要内容
第一阶段：5月10日至5月26日，为宣传发动期。按照省、市政法委的统一布署和安排，根据区政法委《关于政法系统集中开展社会主义法治理念教育活动方案》，制定我院教育活动实施方案，召开全院干警动员大会，进一步统一思想，提高认识，充分认识这次活动的重大意义。
第二阶段：5月27日至7月底，为重点培训和集中学习期。院领导班子和庭室队局负责人作为重点培训对象，分别参加由区工委、政法委组织的两期教育活动理论研讨班。全院组织干警进行集中学习讨论，学习内容为总书记《关于开展社会主义法治理念学习的重要批示》，中央政法委罗干、等领导同志的有关重要讲话和《社会主义法治理念教育读本》。学习方式采用集中学习与个人自学相结合，专题辅导与讨论交谈相结合，理论引导与现实教育相结合，学习文件教材与收听（看）音像讲座相结合等方式。其中集中学习讨论的时间不得少于10天。
第三阶段：从8月初到10月底，为自查整顿期。全院干警通过对社会主义法治理念的五个主要内容即依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导进行深入学习和讨论，结合“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，紧密联系思想和工作实际，认真查找审判工作中存在的问题和差距，进一步深挖思想根源，制定好整改措施和方案。在教育活动中发现问题、剖析问题、整改提高。每位干警要写书面报告，整改措施及教育活动总结和下阶段学习计划，并通过各种形式的学习和对照社会主义法治理念的先进典型，改进思想作风，增强社会主义法治理念，把社会主义法治理念贯彻落实到审判工作实践中。
第四阶段：从11月初至12月底，为组织考试考核和检查验收期。11月上旬全院干警参加全省统一组织的社会主义法治理念基本知识考试，无特殊原因，不得缺考。对考试不合格者，要安排离岗培训补课。12月初全院对该次社会主义法治理念教育活动进行回顾、总结，并向区政法委作出书面报告，申请检查验收。12月底对教育活动中工作得力、成效突出的部门和个人给予表彰；对不合要求的予以通报批评，并限期整改补课。
四、教育活动工作要求
1、全院干警要求人人通读《社会主义法治理念教育读本》，人人收听（看）社会主义法治理念教育的专题报告，人人联系自己的审判工作实际，查摆、整改执法思想，人人参加社会主义法治理念教育知识考试。
2、院党组领导班子亲自进行动员部署，带头抓好落实，广大党员干部紧密结合学习贯彻，在社会主义法治理念教育活动中，切实发挥好先锋模范作用。
3、积极同党委宣传部门和新闻媒体加强联系，共同开展好对教育活动的宣传，充分运用报刊、广播电视、互联网等媒体宣传开展社会主义法治理念教育活动的根本目的、重大意义、基本要求和主要任务。及时报道和宣传教育活动中的先进事迹和先进典型，努力营造良好的舆论氛围。
4、坚持把集中教育和长效机制建设结合起来，要在这次集中教育活动的基础上，认真总结经验，进一步建立健全长效机制，把社会主义法治理念教育纳入干警教育培训规划，不断丰富教育的内容，增强教育的针对性，把社会主义法治理念教育深入、持久、扎实地进行下去。
5、社会主义法治理念教育活动内容丰富，要求很高，时间跨度长，而法院审判工作又十分繁重，全体干警必须统筹兼顾、科学安排，做到学习教育和审判工作两不误，坚持用社会主义法治理念武装干警思想，指导工作实践，务求取得实实在在的成效。二00六年五月
洪江人民法院集中开展社会主义
法治理念教育活动安排表
时间
内容
要求
5月10日
至20日
制定教育活动实施方案
及时上报区政法委
5月21日
至30日
召开全院干警动员大会。
辅导专干对全院干警进行理念学习辅导。
举办一期庭室队局负责人社会主义法治理念研讨学习班。
全体干警参会。
6月1日至
7月31日
组织全体干警进行集中学习讨论，学习内容为总书记关于开展社会主义法治理念教育的重要批示，罗干、同志的关重要讲话，中央政法委编发的《社会主义法治理念教育读本》等。
每位干警必须书写学习笔记和学习心得，字数不得少于2000字，各部门集中学习时间不得少于10天。
8月1日
至31日
针对社会主义法治理念的5个专题，结合本院和干警的思想和工作实际，组织深入学习学习讨论，认真查找工作中存在的问题和差距，同时结合“规范司法行为，促进执法公正”专项整改活动中查出存在的问题、涉案涉诉反映的问题以及查处的干警违法违纪问题，召开领导班子和全院干警大会进一步深挖思想根源，进行批评和自我批评。
讨论前必须广泛征求意见，召开干警测评大会，对每位干警都要结合自身实际发言，并形成会议记录。将领导班子民主生活会情况上报区政法委。
9月1日
至30日
教育活动中，发现、树立学习和实践社会主义法治理念的先进典型，参加市政法委组织的巡回演讲团，广泛宣传他们的先进事迹，发挥先进典型的教育作用。
组织全耿直干警听取政法委先进典型巡回演讲团演讲。
10月至1日
至31日
全体干警写出执法思想的局面报告，并针对查出的问题和差距制定好整改措施。
每位干警的执法思想的局面报告和整改措施字数不得少于2000字。将本院和负责人的局面报告和整改措施及本阶段教育活动总路线，下阶段学习计划报区政法委。
11月至1日
至20日
组织全院干警参加全省统一的社会主义法治理念基本知识考试。
每个干警都参加考试，对考试不合格者，要离岗培训补课。
11月21日
至25日
对本院的社会主义法治理念教育工作进行回顾总结。
向区政法委作出书面报告，申请教育活动检查验收。
11月至26日
至12月31日
政法队伍教育整顿工作启动以来，xxx法院以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，精心谋划，强化领导，挂图作战，推进有序，取得了阶段性成效。
一、凝心聚力，迅速启动队伍教育整顿。一是上下联动、组织领导到位。第一时间成立以党组书记、院长为组长，党组副书记、副院长任副组长，其他班子成员及部门负责人为成员的教育整顿工作领导小组，为教育整顿工作扎实开展提供组织保障。领导小组下设办公室，在全院抽调xx名骨干力量组成综合协调、材料信息、问题评查、宣传报道四个专项小组，工作专班实现实体化运作。二是精准发力，动员部署到位。先后召开党组会xx次、领导小组工作例会次、领导小组办公室工作例会次，层层传导压力，开展专题培训，统筹调度部署工作。研究制定《队伍教育整顿工作方案》和《工作任务清单》，明确具体措施、时间安排、牵头领导和责任部门，要求各部门照单明责、有的放矢、压茬推进，坚决把上级各项部署要求落细落实。三是从严要求，任务落实到位。加强对学习教育环节各项工作落实、考勤纪律、会风会纪等情况的监督检查，确有特殊原因不能参加集中学习的，要求履行书面请假手续并进行补课，确保参学率100%。
二、创新形式，推动学习教育入脑入心。对照《学习教育环节工作任务清单》，做到规定动作不走样、自选动作有特色，确保学习教育走深走实。一是线上学+线下学。在内网、官方微信设立“教育整顿”“党史百年·微诵读”等栏目，及时发布队伍教育整顿开展情况，推送队伍教育整顿应知应会、重点知识、党史知识，方便干警随时随地学。汇总教育整顿理论学习必读篇目，购置、编印“六读本一汇编”，发放专用笔记本，规定每日学习内容，建立学习台账，组织集中测试，迅速掀起督学导学、竞相学习的浓厚氛围。二是研讨学+辅导学。开展“一把手”讲党课活动，同时，组织干警收听收看市委书记、主题党课。邀请专家学者作党史学习教育专题辅导讲座，加深干警知史爱党、知史爱国的情怀，激发干警干事创业的激情和斗志。三是集中学+自主学。将学习教育融入支部“三会一课”，开启“晨训晚学”模式，利用工作日上午8:20至8：40时间段开展“党史·微课”活动，利用周一、周三晚间2小时围绕队伍教育整顿重点学习教育篇目进行交流研讨，利用“周末课堂”组织干警重走本地红色资源、观看红色电影，开展革命传统教育。积极督促干警利用碎片化的时间开展个人自学，并根据学习情况撰写学习心得体会，实现学有所思、学有所获。通过集中学习和个人自学的有机结合，解决了工学矛盾，保证了学习时间和效果，实现了学习教育全覆盖。
三、统筹结合，以教育整顿促工作提升。一是正面激励与反面警示相结合。挖掘和整理先进事迹，使干警学有榜样、干有标杆，营造浓厚比学赶超氛围。加强反面警示教育，通过参观警示教育基地“静思园”，观看警示教育片《迷失的初心》，学习近年来本地区、本系统违纪违法典型案例，引导干警深刻汲取教训，守住原则底线。二是开门纳谏与巡察整改相结合。坚持开门整顿，广泛听取谏言，通过召开新闻发布会、座谈会、发放征求意见函、公布教育整顿举报电话及邮箱等方式，征集其他政法机关、“两代表一委员”、特约监督员、案件当事人、律师等各界群众对法院工作的意见建议16条。三是教育整顿与中心工作相结合。将队伍教育整顿与法院中心工作相融合、相促进，将队伍教育整顿成果体现在服务社会大局稳定、促进社会公平正义中。
尊敬的各位领导：
首先，我代表市委对省委督导组一行莅临xx市检查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
年初以来，我市将政法队伍教育整顿作为当前最紧迫最重要的政治任务，迅速把思想和行动统一到中央和省市委部署要求上来，切实扛起全面从严管党治警的主体责任，高标准谋划、高效率推进、高质量落实，确保教育整顿深入开展、取得实效。现简要作以汇报：
一、工作开展情况
我市政法系统共有在编在岗政法干警x人，参加教育整顿x人，参学率x%。
（一）强化组织领导，精心安排部署。把开展政法队伍教育整顿作为一场政治大考来抓，提前进入状态、下好先手棋、打好主动仗，确保教育整顿开好局、起好步。一是提前谋划，先行预热。xx市委政法委召开政法队伍教育整顿工作专题会议后，我市迅速召开了全市政法队伍教育整顿吹风会，认真学习我省试点工作经验，提前对全市政法队伍教育整顿工作进行预安排。根据试点工作经验，提前草拟了《xx市政法队伍教育整顿工作方案》，扎实做好全市政法队伍教育整顿“预热”工作，使政法各单位和政法干警提前进入状态，消除思想上的顾虑，切实增强开展政法队伍教育整顿的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是组建专班，配齐力量。xx市政法队伍教育整顿动员部署会议之后，我市第一时间召开市委常委会会议，传达中央和省市政法队伍教育整顿动员部署会议精神，审议通过《xx市政法队伍教育整顿工作方案》，对开展教育整顿工作提出明确要求。迅速成立了以市委书记为组长的教育整顿工作领导小组和以市委政法委书记为主任的领导小组办公室，落实工作经费x万元，抽调x名骨干力量组建工作专班和协调联络、文字信息、线索办理、督导检查、顽瘴痼疾、舆论宣传6个专项工作小组，构建了“1+6”的组织架构，做到了分工明确、职责清晰，全市政法各单位也相继成立了工作专班，为政法队伍教育整顿工作提供了有力的组织保障。三是全面启动，快速部署。3月x日，我市召开了全市政法队伍教育整顿动员部署会议。会后，市委政法委立即召开了教育整顿动员部署会议，市法院、市检察院、市公安局、市司法局也全部在x个工作日内完成了本单位的动员部署，做到了统一步调、同频共振。市法院坚持条块和统筹相结合，在召开全院动员部署会议后，由分管副院长按战线召开动员部署会议，切实把上级要求传达到基层一线。
（二）聚焦“四项教育”，抓实规定动作。按照方案要求，我市采取灵活多样的举措，分步压茬开展政治教育、警示教育、英模教育和党史教育，抓实抓靠各项规定动作，切实筑牢政治忠诚，推动学习教育环节取得实实在在的成效。一是突出抓好政治教育。政法各单位结合各自实际制定了学习计划和《应知应会手册》《每日一读口袋书》等学习资料，采取集中与自学相结合、线上与线下相结合、影像与书籍相结合的方式，坚持把班子领学、集中讲学、网络送学、以考促学、以查督学、交流互学“六学模式”贯穿学习教育全环节。聘请市委党校高级讲师，对习近平法治思想进行了专题讲座。目前，政法各单位结合工作实际，对全体政法干警进行政治轮训x次，开展集中学习x次、学习测试x次、交流研讨x次，撰写心得体会x篇，运用新媒体推送学习内容x篇，政法干警平均学习时长达到x学时。二是广泛开展警示教育。把开展警示教育作为政法队伍教育整顿的重要环节，强化政法干警的党性、法纪和廉政意识，确保始终做到心中有戒、心中有责，以案为鉴、以案明纪，不断筑牢正确行使公权力的堤坝。组织召开了全市政法队伍教育整顿廉政教育报告会，市纪委书记、监委主任以“常鸣廉洁警钟，涤荡顽瘴痼疾，努力打造新时代xx政法铁军”为题，为政法战线中层以上干警上了一堂教育课。组织召开了全市政法队伍教育整顿第一次警示教育大会，通报了两起本地政法干警违纪违法典型案例。政法各单位先后组织召开警示教育大会，参观市廉政教育基地，观看《“落马干部”忏悔录》《做错人生选择题，审判长走向被告席》等警示教育片，使政法干警进一步知敬畏、存戒惧、守底线。目前，共开展党纪党规培训x次，受教育干警x人次，签订《廉政承诺书》x份。三是深入开展英模教育。坚持用英模精神教育政法干警，发挥英模示范的感召力，引导全市广大政法干警学英模、比贡献。举办了全市政法英模报告会，政法各单位组织政法干警观看了“王红星、李世全、聂桂清”《平安之星守护者》等政法英模宣传片，深入学习英模的感人事迹和崇高品质。目前，共组织开展英模教育活动x次，受教育人数达x人次。积极开展英模评选活动，通过组织推荐、党委审定等程序评选出x名英模候选人，并上报xx市教育整顿办公室。印发了《xx市政法系统深入开展“学东莱、创一流、保平安”弘扬新时代“东莱精神”活动方案》，组织观看《红色的传承-永远的东莱》宣传片，深入开展学习弘扬新时代“东莱精神”活动，进一步引导广大干警学先进、见行动、比贡献。四是融合开展党史教育。坚持把党史学习教育与教育整顿相融合，同步制定学习计划，确保相互结合、同步推进。政法各单位认真组织学习习近平总书记在党史学习教育大会上的重要讲话，以及《新中国史》《改革开放史》等规定书目，组织观看了《筑梦中国》《道路》《焦裕禄》《跨过鸭绿江》等党史教育影片，开设了《党史上的今天》《党史百年天天读》等微专栏，编制了《党史学习100问应知应会手册》，组织开展专题学习x次、专题测试x次，撰写心得体会x篇。举办了全市党史专题教育报告会，市委党校教师以“回顾党的奋斗历程，弘扬党的优良传统”为题，为全市中层以上政法干警进行授课。抽调市委党校骨干教师组成教育整顿宣讲团，深入政法各单位开展现场党史教育宣讲。目前，共开展宣讲x次，受教育人数达x人。市法院开展了“学党史、强信念、跟党走”主题团课活动，增强了年轻干警永远跟党走的信心。
（三）突出守正创新，做好自选动作。紧密结合我市工作实际，坚持规定动作不走样、自选动作有特色，以创新方法提升教育质效。一是用活红色资源。发挥红色资源优势，充分利用xx教育基地、xx博物馆等红色教育平台，开辟红色教育路线，组织广大政法干警开展了重走抗联道路、重温入党誓词、重温红色历史主题活动，观看《抗战十四年艰苦历程》纪实片，通过追寻革命足迹，有力提升学习教育宣讲的感染力和吸引力，引导广大政法干警从革命传统中感悟崇高，从红色基因中汲取力量，化思想自觉为行动自觉，真正把学习教育成效落实到真抓实干、干事创业上。二是创新服务举措。把成果惠及民生作为教育整顿活动的最终落脚点，政法各单位深入开展“我为群众办实事”千名干警下基层活动，不断推出为民服务的新举措，着力打通服务群众的“最后一公里”。目前，全市政法各单位为群众办实事x件。市委政法委组织全体机关干部捐资x元，开展了“温暖回访”贫困家庭活动。市司法局瞄准公共法律服务的短板，依托“互联网+”资源，引进了“律兜”互联网无人律所自助终端，成为xx独家、全省第四家网上自助法律服务单位，已为群众开展服务x次，回访满意率达100%。市检察院制作了“xx姐姐说”小视频，用最亲切的方式、最易懂的语言开展中小学生普法教育工作。市法院组织干警走访辖区企业，针对金融机构提出的送达难问题，专题研究措施，发放司法建议书x份，收到回函x份，均被企业采纳。市公安局开展了“六个在一线”活动，组织公安干警在“扶贫济困、急难险重、校园安全、防范火灾、打击伪劣、排查隐患”为民办实事x件，帮扶x名贫困学生。三是强化队伍建设。市法院充分发挥诉调对接优势，积极打造一站式多元解纷和诉讼服务平台，不断提升干警业务能力，最大程度压缩案件办理时限，仅用3天的诉前调解，成功化解一起涉及x名农民工、标的x万元的劳务合同纠纷，让群众在司法案件中得到更多的获得感。市司法局建立了《考核制度》，出台了《纪律作风整顿十不准》，着力打造过硬司法行政队伍。结合当前备春耕生产，开展了农村土地矛盾纠纷排查暨法律服务月活动，建立了人民调解会商机制，把预防矛盾纠纷前置，收到了良好的社会效果。市检察院、市法院发布了《致全院干警的一封信》，正面引导广大干警主动融入教育整顿，着力提升队伍政治素养。市公安局开展了“每天一次清晨读书、每周一次集中学习、每月一次相互提醒、每月一次文体活动、每人一件为民实事”的“五个一”活动，着力通过教育整顿锤炼过硬的队伍。
（四）把握关键重点，整体高效推进。认真贯彻落实中央和省市委部署要求，突出重点，把握关键，推动政法队伍教育整顿有力有序开展。一是抓住“关键少数”。市委书记认真履行第一责任人责任，发挥“头雁效应”，出席全市政法队伍教育整顿动员部署会议并讲话，定期召开领导小组会议，以“坚持政治建警，全面从严治警，全力打造让党放心人民满意的政法队伍”为题，给政法干警讲了一堂生动的党课，全力推动教育整顿走深走实。市委政法委书记亲自审定相关文件，组织召开办公室会议和调度会议x次，认真落实xx市相关工作要求，全力抓好教育整顿日常工作。市法院、市检察院、市公安局、市司法局“一把手”带头讲党课，带头完成各项规定动作，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。二是坚持开门整顿。坚持开门搞教育整顿，主动问需于民、问计于民、问政于民、问效于民。召开新闻发布会，市委政法委书记作出公开承诺。召开全市政法队伍教育整顿座谈会、政法单位座谈会，梳理采纳意见建议x条，立即解决问题x个，后续完成整改问题x个。对不能马上解决的问题建立整改台账，落实了责任领导、责任单位、责任人，制定整改措施和完成时限，实行销号管理、及时反馈，确保整改落实到位。同时，政法各单位设立了监督意见箱，对外公布监督电话和邮箱，聘请了x名监督员，进一步拓宽监督渠道。三是注重宣传引导。通过电视台、政府网站、条幅、电子滚动字幕等载体，对政法队伍教育整顿进行广泛宣传，提升广大群众的知晓率和参与率。目前，共悬挂室外宣传条幅x条，宣传图版x块，定制电子宣传图版x块，发放宣传单x余份，政法各单位利用电子屏进行全天候宣传，在全市营造了浓厚的氛围。同时，通过全国主流媒体，以及政法战线“两微一端”，开展正面宣传推送，积极拓展宣传影响力。目前，刊发宣传稿件x篇。其中，国家级网络媒体x篇、地市级x篇。编发简报x期，xx市办专刊编发工作经验x期，专题网站刊登x篇。四是强化督导整改。督导检查组深入到政法各单位，就归档立卷、材料质量、专班配备、办公场所、对外宣传等方面的工作开展现场指导x次，督促整改问题x个。组织政法各单位开展自查评估，对存在的问题及时整改和“补课”，抽调专班力量进行复评，及时向xx市上报复评报告和自评报告。对于省委第十一指导组指出的公安局没有专门的教育整顿办公室、宣传氛围不浓厚问题，xx市政法队伍教育整顿督导组指出的市检察院、市公安局“一把手”党课质量不高、针对性不强；市司法局方案题目不符合要求等问题，市委政法委书记亲自过问、亲自督促整改，目前已全部整改到位。
二、存在的问题
虽然，我市的政法队伍教育整顿工作，在省指导组和xx市教育整顿领导小组的大力指导下，取得了一定的成绩，但仍存在一些不足。一是学习形式不够丰富。在政治教育上，传统的学习形式较多，方法较为单一，创新的学习手段不多。二是学习效果不够统一。政法基层一线干警由于工作任务较重或者外出办案，有时不能参加集体学习、集中教育等相关活动，无法与机关干警保持整齐划一，导致学习效果参差不齐。三是创新亮点不够突出。一些单位在开展“自选动作”时，总结和挖掘的不够，没有形成具有本单位特色的亮点经验。
三、下步工作安排
针对存在问题，我们将以这次督导检查为契机，全力抓好整改落实，推进我市政法队伍教育整顿高质量高标准开展。
一是认真开展复查评估。组织全市政法各单位认真开展“回头看”，一项一项任务查，一个动作一个动作看，对质量不高、动作不到位的重新安排“补课”，对缺项漏项的追究相关领导责任，并限时整改。在我市开展复评的基础上，对照自查评估工作方案，组织做好xx市复评工作准备，做到标准更高一度，要求更严一层，确保学习教育环节通过省级评估。
一、组织领导工作
今年是“五五”普法的启动之年。院党组历来十分重视执法责任制工作,坚持定期开会研究，摆上重要议事日程，年初就对我院执法责任制工作进行专题研究，下发了XX年法制教育和依法治理工作要点，检察长还与各部门负责人签订执法责任状，使各职能部门目标明确，认识统一，责任到人，确保执法责任制工作真正落到实处。院法制教育依法治理工作领导小组严格按照议事规则办事，适时召开会议，认真讨论有关问题，组织落实各项工作。此外，我院还十分重视信息资料的积累，建立完善执法责任制工作台帐，及时向依法治区办报送相关信息。执法责任制工作的相关材料，由专人收集，整理和归档，从而真正使这项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
二、法制教育工作
一是继续以党组中心组学习为重点，扎实有效地抓好全院干警的法制教育，在院党组中心组的引领下，检委会各职能部门，各党支部和党员干警的学法、用法形成了浓厚的氛围。今年我院在院党组的统一部署下，根据政治处、办公室等相关部门年初制定的教育实施计划，结合检察工作实际，采取个人自学和集中学习相结合的形式，认真组织干警重点学习了《社会主义法治理念教育辅导》和《中国特色社会主义检察制度学习材料》等一书的有关内容，不断增强干警的法律意识和守法自觉性。
二是启动社会主义法治理念教育活动。根据中央政法委的统一部署，我院紧密联系执法规范化建设和检察干警的思想实际，多措并举扎实开展社会主义法治理念教育活动，组织全体干警收看社会主义我法治理念教育电视教材，学习中央政法委书记罗干同志和高检、省院等有关领导的重要讲话，开展“用什么样的思想指导检察工作实践，用什么样的原则确保检察工作的社会主义方向，用什么样的标准推进检察队伍建设”等专题讨论，并着重抓好三个环节，一是抓学习动员，在深入实效上下功夫；二是抓查摆剖析，在细致到位上下功夫；三是抓整改规范，在完善提高上下功夫，积极引导干警进一步端正执法思想，更新执法观念，改进执法作风，增强政法责任感和使命感。
三是参加法律知识培训和讲座，今年全院干警参加由省、市院组织的新法律法规知识电视讲座，职务犯罪。侦查技能、治理商业贿赂、“两抢一盗”专项治理、公诉业务等方面的培训，使干警们及时了解和掌握我国出台的一些新的法律、法规，并有效指导检察工作实践。
四是加强青少年法制教育工作，我院在已取得省级“优秀青少年维权岗”的基础上，巩固活动成果，进一步深化和创新活动载体。我院2名干警分别担任了**实验学校和**街法制小学副校长，平时注意加强与学校的联系和协作，今年已为这两校开设了法制讲座，以增强青少年学法守法意识，维权意识，自我保护意识，维护其合法权益，预防青少年违法犯罪。
五是以观摩示范庭和多媒体同步演示的方式，开展法制宣传和警示教育。5月，我院邀请20多名人民监督员和行风监督员就省院督办的原**市公安局监督大队***受贿、诈骗一案进行全程观摩和监督，并采取案件点评，法律基础培训等形式，加强联系与沟通，认真听取建议和意见，同时，我院还采取多媒体同步演示的方式，会同省、市院对**公司100余名中层干部进行职务犯罪剖析的警示教育，组织召开由区教育局、地税局、**街道等13个部门参加的预防职务犯罪工作联席会议，通报了去年我院惩治职务犯罪的基本情况，并对当前职务犯罪的特点、成因对策作了分析阐述。11月对原**市看守所民警***受贿一案，原****商务有限公司财务部经理**挪用资金一案，以及发生在本市***娱乐有限公司内的被告人***绑架一案，上述3起案件由于群众关注度高，社会影响大，旁听人员多等特点，将该庭审作为“观摩示范庭”开展警示教育和法制教育，通过当庭指控，揭露犯罪，发表公诉意见等形式，进行法律知识的宣传，提高旁听群众的法律意识，达到法律效果和社会效果的统一。
六是开展法律进社区进单位活动。今年，我院干警分别到**广场、**印染有限公司、**工贸有限公司、**银行、**医院、**、**、**等社区开设法制讲座13次，以法律咨询等形式，为群众提供法律服务，参与干部群众达XX余人次。
三、依法治理工作
今年，我院以政法系统开展的“社会主义法治理念专项教育活动和当前正在开展的学习贯彻党的十六届六中全会精神为契机，扎实推进执法责任制工作的落实，切实转变干警的工作作风，不断提高办案效率和执法水平。同时积极配合全区搞好专项治理，努力做到公正执法，高效执法。截止今年11月25日，我院共受理来信来访**件，其中来信**件，来访**件，集体访**件，受理的来信来访中属举报的**件，接待法律咨询、反映其他情况**件，***人次，其中检察长接待**批次，**人，审批信件**件。通过审查已全部按规定及时作出处理及分流到各职能部门。全年办结线索**件，刑事申诉*件，涉检*件。发出检察建议书**份；立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件*件**人，其中涉案金额10万元以上大*件*人，挽回经济损失近***余万元，受理渎职案件线索*件，其中立案侦查渎职犯罪案件*件；受理侦查部门提请批捕案件***件***人，经审查批准逮捕***件***人，不批准逮捕**件**人，立案监督*件*人，对有影响的重特大案件适时介入**件**人，如今年4月在公安机关查办的***等4人涉遍全国22个省市、自治区、加盟商家有***余个涉案金额**亿之多的非法经营案件中，我院及时选派经验丰富的检察人员介入侦查，研究案件情况，明确取证方向，形成了打击犯罪的合力。受理侦查部门移送审查案件***件***人，经审查，提起公诉***件***人，不*件*人，追诉*人；受理民事行政申诉案件线索**件，审结**件，其中提抗*件，建抗*件，息诉*件；改判*件；坚持每周3天的驻监管场所检察工作制度，参加监管场所联席会议*
一、用先进文化培养崇高的思想品德，在“育心”上下硬功
“文化育人”的首要任务，是用先进文化占领思想阵地。因此，我们在对干警的政治思想教育和道德教育上，不仅注重理论教化，而且注重道德感化、实践深化。
（一）加强教育，理论教化。在强化教育上，我们坚持把严格的学习教育和随机的引导教化结合起来。一方面，对党组中心组学习制度、党支部学习制度和干警政治学习制度认真落实，雷打不动，学习邓小平理论，学习“三个代表”重要思想，引导干警讲学习、讲政治、讲正气，增强使命感和责任感。另一方面，利用各种场合、契机，借古喻今、借“题”发挥，讲“修身、齐家、治国、平天下”，教育干警加强自身修养；讲孙膑、庞涓，激励干警做有德之人，不做无德之才；讲负荆请罪，警示干警精诚团结，同舟共济；讲东汉陈蕃“大丈夫当扫除天下，安事一屋”，启发干警从小事做起，脚踏实地干工作。倡导干警多一些儒雅风度，少一点草莽之气；多一些含蓄雍容，少一点妄自菲薄；多一些容人之量，少一点小肚鸡肠；多一些兢兢业业，少一点碌碌无为。要求干警忠于职守，爱岗敬业，不出事、不误事、不坏事；激励干警胸怀全局，求真务实，会谋事、会干事、会成事；引导干警开拓创新，与时俱进，办实事、办好事、办大事。
（二）领导带头，道德感化。按照《公民道德建设实施纲要》和《检察官职业道德规范》的要求，我们注重用班子成员的高尚人格，引导和影响全体干警的道德养成。班子成员做“官”先做人，既讲党性、讲政治，又重人格、重名节，堂堂正正做人，认认真真做事，清清白白做“官”，政治上做明白人，工作上当实干家，团结做模范，廉政当表率，以德立身，以德辅权，以德树威。党组一班人以强烈的责任意识，把全市检察工作带入了全省先进行列；以真诚的服务意识，为基层、为干警排忧解难办实事；以公开公正公平的用人机制，使人尽其才、事得其人，实现了人事相宜的和谐局面。检察长陈孟虎在脚踝骨折、伤痛未愈的情况下，坚持在病床上指挥特大案件的办理；为了避开说情干扰，先后四次转移治病地点；刚能下地走路就拄着拐杖上班。副检察长常敏通一心扑在工作上，经常加班加点，忘我工作，警们称为“工作狂”。副检察长赵顺宗主持全市主诉检察官选拔赛期间，妹妹因脑癌在西安做手术，生离死别之即，他因公废私，仍然坚守在指挥岗位。纪检组长王建民在出差途中热心救助车祸受伤人员，受到群众广泛赞誉。领导班子严以律己、率先垂范的行动，赢得了广大干警的高度信赖。在市委、省院组织的党风廉政建设责任制年度考核中，我院领导班子民主测评的优秀率连续三年100%。
（三）知行合一，实践强化。我们匠心组织各种活动，促进由知到行的转化。一是深入开展“争创人民满意的政法单位、政法干警活动”，掀起学先进、争当先进，赶先进、超越先进的热潮。二是广泛开展“全员参与文明单位创建”活动，转变工作作风，营造优美环境，增强爱院如家的集体荣誉感。三是大力开展“全员扶贫”活动，广大干警深入农村，体察民情，扶贫帮困，增强宗旨意识、群众意识和公仆意识。四是精心实施“党员先锋工程”，广大党员胸怀全局，立足本职，争当公正执法先锋，争当勤政廉政先锋，争当爱民为民先锋，我院被市委确定为“党员先锋工程”示范单位。五是突出开展争创“文明窗口”活动，树立“人人是形象，事事树形象，处处亮形象”意识，促进执法作风的转变，以严明、廉明、文明的实际行动，树立全心全意为人民服务的“人民公仆”形象，刚正不阿、铁面无私的“当代包公”形象，嫉恶如仇、执法如山的“护法卫士”形象。
二、用先进文化提升全员的知识层次，在“育能”上花力气
为了充分发挥先进文化对检察队伍素质的提升作用，我们采取多种措施，督促、教育和引导干警学习先进文化，掌握先进文化，提高素质，提升能力，实现“勤思”、“善写”“会讲”、“能干”。
（一）以“全员调研宣传”为载体，培育干警“善写”。我们强力实施“全员调研宣传工程”，全体干警人人动脑想问题，个个动手写文章，广泛开展调查研究，用心捕捉工作亮点，认真总结典型经验，把思维见诸笔端，由作难到提高进而升华，促进干警文化知识学习的不断深入，提高干警抽象思维能力和文字表达能力。近三年来，形成市级以上调研、宣传成果3200余篇，国家级800余篇，被《人民日报》刊发24篇。百余篇文章在省级、国家级优秀调研成果和优秀新闻稿件评定中获奖。“全员调研宣传工程”的实施，不仅练出了一批“笔杆子”，而且发挥了“强素质、促工作、正作风、树形象”的巨大作用。
（二）以“知识展示与共享”活动为载体，培育干警“会讲”。我们精心设计各种以语言交流为载体的活动，引导干警加强口头表达能力训练，强化心理素质培养。一是结合形势、任务需要，不失时机地举办各种知识竞赛、演讲比赛等活动。二是组织开展定期的“知识展示与共享”活动，每周安排一名干警，上台演讲，给干警锻炼口才提供机会，展示才华提供舞台。在这些活动中，干警或交流读书心得，或抒发激情壮志，从政治、经济、法律，到历史、文化、哲学，不拘形式，不限内容，敞开心怀，展示胸襟，展现才华，共受启迪。一批干警不仅实现了工作起来生龙活虎、有声有色，而且达到讲起话来条理清楚、言之有物。
（三）以学历教育和岗位培训为载体，培育干警“能干”。我们紧密结合检察业务实际和队伍实际，大力开展各种形式的教育培训，提升干警业务能力。一是大力开展学历教育。制定激励政策，鼓励干警参加国民教育系列学习；与高校联办大专班、本科班、研究生课程进修班。近三年来，市院96%的干警通过学历教育普遍提升了一个学历层次，党组10名成员有9名参加了研究生课程进修班的学习。二是积极实施全员培训。以岗位职务应知应会的法律知识和业务技能为重点，开展了任职续职资格培训、岗前培训、“百句英语”培训和计算机技能培训，提高干警科技素质、现代办公能力和利用网络收集获取信息能力。三是广泛开展岗位练兵活动。组织庭审观摩、模拟法庭、岗位技能竞赛，疑难案件评析、学术论文评比、司法文书展评、案例讨论、优秀公诉人竞赛等活动，锤炼干警业务实践能力。四是制定高层次人才的培养计划，积极组织实施，改善队伍人才结构，提升队伍整体素质。
三、用先进文化培育规范的文明行为，在“育行”上着重力
行为作为一种外在表征，是一支队伍思想作风、精神状态等内在素质的外在表现。我们通过规范行为、严明制度和激励精神，进一步加强了检察队伍的行为规范化建设。
（一）严格要求，规范行为。我们制定了检察干警行为规范，要求干警“身为人民检察官，保民护法维尊严；忠于事实和法律，赤心秉公不怀偏；坚决服从党领导，服务大局促发展；惩治贪贿反腐败，端正党风助清廉；打击犯罪从重快，惩恶扬善保平安；法律监督严为本，履行职责不畏难；廉洁从检拒腐蚀，党的宗旨记心间；严守法纪立场稳，令行禁止品行端；不怕流血与牺牲，爱岗敬业作奉献；‘三个代表’永不忘，人民利益高于天”。制定了窗口部门行为规范，要求干警“对待群众要关心，切忌麻木不仁；执法查案要公心，切忌偏执怀私；接待来访要热心，切忌冷漠生硬；受理控诉要诚心，切忌敷衍应付；听取意见要虚心，切忌骄矜傲慢；审查材料要细心，切忌粗枝大叶；处理矛盾要当心，切忌盲目轻率；遇到说情要戒心，切忌徇私枉法；办理缠诉要耐心，切忌焦躁推诿；办案结果让放心，切忌失信于民”。干警严格遵守这些规范，在办案和公务活动中举止文明，仪表端庄，行为检点，养成良好习惯，受到群众广泛赞誉。
（二）严格管理，健全制度。我们注重制度文化建设，向管理要素质，向管理要质量，向管理要效率、向管理要形象。一是建立周例会、月汇报制度，建立《检察官日记》和《平时考核登记手册》制度，要求每位干警认真、客观记录每日、每周工作情况，定期组织检查，务使落到实处。二是建立检察人员学习档案、政绩档案、廉政档案，作为评选先进、晋级晋职的重要依据。三是建立办案跟踪监督制度和执法检查制度，所办案件的重要环节都向纪检监察部门备案，实施跟踪监督。四是建立干警八小时以外行为监督制度，面向社会公布检察人员违法违纪举报电话，设立举报箱，向发案单位和案件当事人发送廉政监督卡，不断拓展监督渠道，形成内外结合的监督制约网络，有效地促进了干警文明执法行为的养成。
（三）内修外化，激励精神。我们十分看重积极进取、昂扬向上的精神状态，对推动工作不断向前发展的巨大作用，培植“逢先必争、逢旗必夺”的“三检精神”。市院的目标管理、依法治市、综合治理，党建、、保密，定点扶贫、文明路段创建等项工作，样样在全市都是先进。去年，在市、县两级院检察长全部调整的情况下，工作标准不降，工作力度不减，各项业务健康稳定发展。党的十六大召开期间，市院即组织“学习十六大精神，推进检察工作创新发展”学习教育活动，在解放思想中统一思想，在理清思路中开辟出路，在分析形势中寻找新的发展空间，在总结经验中开创新的发展局面，受到了省检察院和市委领导的充分肯定。
四、用先进文化培养高尚的审美情趣，在“育美”上做文章
文化的提高不是一日之功，需要日积月累，点滴养成。因此，我们注重营造浓厚的文化氛围，细雨润物，潜移默化，不断提高广大干警的审美情趣和文化品位。
（一）创造浓郁的文化环境。我们高度重视环境对人的育化作用，着力营造浓郁的文化环境。一是建立荣誉展室。将近年来取得的荣誉归类、整理、上墙，作为教育干警不断开拓进取的一个阵地，激励干警的主人翁意识和集体主义观念。二是美化机关环境。加强机关管理，保持办公场所卫生整洁，车辆停放有序；加强环境绿化、美化、净化，实现四季常青、季季有花；在家属区修建了凉亭、花坛，使干警、家属在工作之余的休憩之中，得到美的享受，受到美的陶冶。三是“文”化办公环境。在办公楼大厅、楼梯、走廊、办公室、会议室，设置具有检察文化特色的标牌，着力营造文明庄重的工作环境，使检察干警在耳濡目染中提高文化素养。
（二）营造浓厚的文化氛围。我们举办讲座，邀请著名作家、法学专家、知名学者和革命老前辈，来检察机关作报告、讲传统，使干警开阔眼界，增长见识，增进知识，陶冶情操；建立资料室、文体活动室、电子阅览室等文化学习阵地，为干警不断“充电”提供场所；在计算机局域网上开设网上论坛，为干警加强沟通、交流思想、谈天论地构建网络平台；成立读书学习组、书画组、雅趣组和文学社，创办文学刊物，丰富干警文化生活。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，扎实践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省、市、县委全会和政法工作会议精神，全国和省、市检察长会议精神。聚焦检察工作实际需要，紧紧围绕服务办案和提高干警素质，以领导干部、办案人员和行政综合人员为重点，全面推进检察教育培训工作，努力建设政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍，加快推进革命化、正规化、专业化、职业化建设，为XX县经济社会高质量发展提供有力支撑和坚强保障。
二、目标任务
通过教育培训工作的持续深化和丰富的工作实践，逐步完善教育培训体系，建立能够促进人才培养、推动工作发展的教育培训长效工作机制。推动理论教育更深入，政治理论水平不断提高；党性教育更扎实，理想信念宗旨意识牢固树立；检察业务知识学习更精准，岗位技能、专业素养切实增强。
三、培训时间
坚持教育培训与检察工作同步开展，从年初到年底，依据上级院及县委统一安排，首先确保统一的组织培训按时完成，在此基础上合理安排院内不同层次的教育培训。集中培训以不超过一周为宜。
四、培训人员及培训范围
1、教育培训坚持培训人员全面覆盖，根据工作内容和性质分层次进行；
2、培训范围包括：政治政治教育培训、综合管理培训、各类法律专业、检察业务培训，以及岗位练兵、技能竞赛等。
五、培训内容
1、思想政治教育培训。围绕法治中国建设，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于政法工作的重要讲话和指示批示精神、中央政法工作会议和省、市、县政法工作会议精神、高检院及省、市院检察长会议精神，扎实开展政法队伍教育整顿和党史学习教育，加强警示教育、英模教育，进一步深化对依法治国重要性的认识，教育干警牢固树立正确的执法观，筑牢规范司法、公正司法的思想根基。
2、党性教育培训。围绕本年度党建工作计划和重点，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等，经常性的开展党性党规党纪教育，观看党性教育纪录片，以重温入党誓词、知识竞赛、党课、参观教育基地等方式，引导干警加强党性锤炼，筑牢忠诚品格，不断提高党员干部党性修养和为民服务宗旨意识，树立检察干警的良好形象。
3、检察业务教育培训。以应对司法体制改革和内设机构改革,适应改革后的检察工作为出发点，以新修改的司法解释、法律法规和检察实务、疑难复杂案件等为学习重点，提高检答网使用质效，加强对法律专业知识的学习和运用，通过开展增强干警专业化素质，不断提升检察干警应对新形势新任务的能力。
4、廉洁纪律培训。深入学习《中华人民共和国人民检察院组织法》《检察官法》《检察官职业道德基本规范》等，《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》《检察人员纪律处分条例》等有关规定，组织检察人员重温检察官誓词，观看检察人员警示教育纪录片，着力构建干警拒腐防变的思想道德防线，教育干警恪守检察职业道德，教育干警自觉培养公正廉洁执法的廉政意识。
5、岗位练兵活动。开展法律文书展评，以各业务部门为参赛对象，重点考察办案人员对法律文书种类的掌握和法律文书的制作能力；开展案件质量评查活动，发现办案中的问题和难点，提高案件质量和水平；开展“读书分享会”活动，充分利用院图书室各类藏书，定期组织干警参加读书会，交流读书后心得体会，养成爱读书、多读书、读好书的习惯，引导干警在读书中陶冶情操、增长才能；开展公文写作比赛，提高干警公文写作能力和水平，促进干警综合素能的提升；通过组织开展全员参与、贴近实战、形式多样的业务技能竞赛活动，以竞赛促学习，以竞赛强素质，以竞赛提能力，不断提升检察队伍的执法能力和整体素质。
六、培训形式
1.坚持集中培训与网络培训相结合，积极组织干警参加上级院举办的各类专业培训班学习，进行分类培训。
3.坚持教育培训与岗位练兵相结合。采取辅导学习、观看影视专题片、开展竞赛、座谈交流等多种形式进行，进一步推动教育培训活动的深入开展，达到促进学习、推动工作的目的。
七、相关要求
1.各部门要高度重视教育培训工作，部门负责人要组织好本部门干警积极参加各类培训，妥善处理工学矛盾，确保各项培训活动顺利开展。
2.干警参与学习培训（包括自学）要做到有计划、有笔记，重要学习内容要及时撰写学习心得体会。
关键词：民族宗教；维稳反恐；公安教育训练
一、公安队伍民族宗教维稳反恐个人实战能力存在的不足
（一）思想认识方面
1、对民族宗教维稳反恐总体形势的认识程度仍有差异
关于当前我国民族宗教维稳反恐总体形势的认识程度，整体上看，尚存在民族地区比非民族地区民警认识到位；重点地区比非重点地区民警认识深刻；维稳反恐一线民警比其他部门民警认识直接的情况。尤其是非民族地区的基层部门民警，由于其处置相关案件较少，对民族宗教维稳反恐工作缺乏直观认识，对于这项工作的长期性、复杂性和尖锐性认识尚有不足。
课题组所做问卷调查数据显示：在290位被访民警中，对我国当前民族宗教反恐维稳总体形势的了解程度，自认为很了解者仅为7人，占2.4%；了解一些者为213人，占73.4%；不了解者为70人，占24.1%。其中，回答“很了解”的7人中，云南5人，陕西1人，上海1人。在工作所属地域及管辖范围内对民族宗教基本情况的了解程度，自认为很了解者为仅为36人，占比12.4%；了解一些者为200人，占比69%；不了解者为54人，占比18.6%。其中，在“很了解”者中，有24人来自西部地区（青海5人、云南10人、四川8人、内蒙古1人），占比为66.7%。
此外，2014年一项关于新疆各地州、市、县，各警种岗位民警的问卷调查显示：在新疆地区关于反恐维稳工作认识程度也呈现出南疆比北疆民警认识到位；具体办案民警比社区民警安全意识、警情意识、法治意识强等情况。同时，该调查也显示，新疆一些民警对反恐斗争的长期性、复杂性、尖锐性经历体会少，少数民警的敌情意识不强。一些来自重点地区长期奋战在反恐一线的民警存在一定程度的疲劳厌战、松懈麻痹等情况，还有个别民警存在信心不够、悲观失望的情绪苗头。明确新疆反恐前沿阵地和主战场的责任，树立全国反恐一盘棋观念，防范犯罪活动向全国进一步蔓延的政治责任感还不强等一系列思想问题。新疆作为我国民族宗教维稳反恐的最前沿，尚出现此情况，其他地区情况也同样不容乐观。
2、民警维稳反恐执法自我安全防范意识仍有待提高
民族宗教维稳反恐工作本身具有一定的危险性，尤其是反恐工作。如何在维稳反恐工作中既保证完成任务，又能最大程度的保障民警执法时的自身安全，这需要既要有相应的制度保障，更应提高民警自我安全防范意识。
然而，从整体上看，民警的执法自我安全防范意识并不强。2012年，公安部“公安民警职业健康与安全保障体制研究”课题组的调查显示，仅有9.4%的人认为自己安全防范意识非常强，63.8%的人认为一般，24.2%的人认为自己安全防范意识不强，2.1%的人认为自己根本没有安全防范意识。同时，不同警种民警的自我安全防范意识也有较大差异。其中，刑警和特警的意识相对最强，且有较高的危机意识和警觉性，在出警前具有风险评估意识。从具体看，民警在民族宗教维稳反恐执法中自我安全防范意识不强主要表现为以下两点：
（1）民警的安全观存在偏差
根据安全原理，安全的实现是以人的主动意识，即安全价值观为前提。勇于奉献、敢于牺牲固然是警察的素质要求，但过分地夸大和追求这种精神品质，也会给民警强烈的心理暗示，面对危险无所顾忌地冲上去才是符合价值判断的行为，而在执法中正确规避危险的行为或许被视为贻误战机或思想上有问题。在如此导向之下，民警难以树立自我保护的自觉意识，不能及时发现和预见各种潜在的危险并做出规避决定。
（2）民警对维稳反恐工作本身危险性认识不足
民警对群体性突发事件及袭击的认识，多出于职业特性和自身关切，并未形成全面系统的认识。比如，针对袭击，不少民警认为警察是执法主体，持有警械枪支，具有威慑力，分子见了就怕。现实却是，分子不但不怕警察，反而是以民警和派出所、公安局为主要袭击目标。也有部分不少民警对分子极端残忍、誓死对抗的情况认识不到位，在执法执勤、入户走访、盘查巡逻时的安全防范意识不够，疏于防范，一旦遇到袭击，很容易造成伤亡。虽然绝大多数民警认为警察安全教育非常必要，但是平时会主动学习相关知识的人并不多。而且，民警对自身的危机意识和危机处置能力的评价也不高，只有部分警察自认为有认识和应对群体性突发事件以及袭击的正确方法。2013、2014年发生的多起民警遇袭案件也显示，部分警察在应对暴力恐怖袭击时的心理素质也存在不足。
（二）个人实战技能方面
当前我国公安队伍，尤其是基层民警个人实战技能明显不足，主要体现在个人体能训练、擒拿格斗、枪械使用、实战指挥等方面。对此，公安部和各地方相关部门都加强了相关训练。比如，2014 年4 月，公安部部署安排在全国基层民警中开展为期3个月的依法使用武器警械的专项训练，已期望基层民警有效使用武器警械，及时制止、震慑犯罪的能力有所提升。然而，训练的实际效果仍有不足之处。
比如，2014年8月，新疆一项相关调查显示：被访民警中接受过正规系统的应对刀斧砍杀、车辆碾轧、纵火焚烧、爆炸袭击等课题训练的人数极少，枪支临战射击运用不足10%，且大多为“走形式”的打靶（如无时间限制的瞄准、专人压弹、专人故障处理的25米精度射击训练），实战价值太小。经过对被访者实际测试，面对5米外持械冲过来的袭击者，较少人能完成快速拔枪、上膛、射击等一系列动作，甚至有的民警从警以来就没有系统练过枪。在体能方面，由于繁重的值班备勤，很多民警没有参加日常的体能、警务技能训练，体能、技能素质不高，面对疯狂残忍的分子，很难确保追得上、打得赢。
（三）民族宗教相关理论与实践知识方面
在民族宗教维稳反恐实战中，由于其具有的民族性和宗教性，而比一般工作更具有复杂性。这就要求民警不仅要具备一般性的警察相关理论和实践知识，也应具有相应的民族宗教相关理论和实践知识储备。然而，当前我国公安队伍普遍缺乏相关知识的学习和培训，致使一些基层民警的相关基本理论、国家政策以及相关法律法规了解严重不足。比如，在一些案例中，由于民警在执法过程中依照常规经验，错估形势、消极处理、越权处理，甚至（通常情况因不了解相关法律法规和政策）出现违反国家法律法规及民族宗教政策、粗暴执法等情况，进而加剧事态发展，促发发生。此外，在一些案件侦办过程中，由于缺乏相关知识，也给侦办民警带来诸多困难和困扰，影响办案效率。
课题组所做调查问卷数据显示，上述问题主要体现在以下几点
1、理论知识
（1）对我国民族宗教基本常识了解比较有限
调查显示，在被访者中对我国各民族人口的构成、分布、风俗习惯等基本常识了解程度，自认为很了解者为6.6%；了解一些者为87.9%；不了解者为5.5%。对我国各种宗教人口构成、基本教义及教仪等基本常识情况了解程度，自认为很了解者为3.8%；了解一些者为59.7%；不了解者为36.6%。（参见表1）
（2）对《中华人民共和国民族区域自治法》及《宗教事务条例》了解程度较低
调查显示，在被访者中对《中华人民共和国民族区域自治法》了解程度，自认为很了解者为3.1%；了解一些者为61.7%；不了解者为35.2%。对《宗教事务条例》了解程度，自认为很了解者为1.7%；了解一些者为31.4%；不了解者为66.9%。（参见表2）
（3）对我国现行民族政策了解尚可，但具体内容了解程度存在差异
调查显示，在被访者中对我国现行民族政策，自认为很了解者仅占3.1%；了解一些者占83.4%；不了解者为占13.4%。
对具体实施的6大项民族政策知晓率选项中，民族平等政策知晓率为84.5%；民族团结政策知晓率为84.1%；民族区域自治政策知晓率为84.5%；发展少数民族地区经济文化事业政策知晓率为53.8%；保护和发展少数民族文化政策知晓率为64.5%；加强少数民族干部和人才队伍建设政策知晓率为55.5%。其中，对6项政策全部知晓者为125人，占总被访者的43.1%（参见图1）
调查显示，在被访者中对我国现行宗教政策，自认为很了解者为仅占1.7%；了解一些者占61.4%；不了解者占36.9%。
对具体实施的6大项民族政策知晓率选项中，尊重和保护自由政策知晓率为87.6%；依法管理宗教事务政策知晓率为79.3%；坚持独立自主自办原则政策知晓率为29.7%；积极引导宗教与社会主义社会相适应政策知晓率为63.8%；促进宗教关系和谐政策知晓率为52.1%；发挥宗教界的积极作用政策知晓率为54.8%。其中，对6项政策全部知晓者为63人，占总被访者的21.7%（参见图2）
2、实践知识
（1）在实际工作中存在未遵守相关民族宗教法规政策的情况
调查显示，在被访者实际工作中，处置过涉及民族宗教因素案件者为81人。其中，能够遵守和执行相关民族宗教法规政策者为60人；未能遵守和执行者2人；没有意思到这个问题者7人；另有12人则是因为不了解相关法规政策，因此根本不知道是否遵守和执行相关法规政策。
（2）普遍缺乏相关案例分析的教育和培训
调查数据显示，在所有被访者中，有62人接触过处置涉及民族宗教因素案件的案例分析，占总人数的21.4%；其中，仅有30人接触过因未贯彻执行相关民族宗教法规政策而酿成较严重后果的警示教育，仅占总人数的10.3%。
（3）对处置涉及民族宗教因素案件的职能部门、职权范围及相关群体性突发事件应急预案的了解程度不容乐观
在实际工作中，关于本系统内哪些部门以及政府相关职能部门有权处置相关案件，自认为很清楚者占13.1%，比较模糊者占59%，不清楚者占27.9%；关于本岗位处置相关案件的职权范围了解程度，自认为很清楚者占7.9%，比较模糊者占62.4%，不清楚者占29.7%；关于所在工作单位或部门是否有处置相关群体性突发事件应急预案，回答有者占31.7%，回答没有者占28.6%，回答不清楚是否有者占39.7%。（参见表3）
二、对策建议
有鉴于当前民族宗教维稳反恐的严峻形势和民警个人实战能力参差不齐的现实情况，迅速提高民警相关实战能力已是当务之急。对此，笔者建议：应依托、整合现有公安院校资源，以公安院校教育和在职警察培训为载体，以增设相关内容科目和强化相关实战训练为手段，达到迅速提高民警相关实战能力的目标。
针对前文所述当前亟待提高的三个方面问题。具体建议如下：
（一）在公安教育中增设维稳反恐专业方向，培养专业化人才队伍
在当前形势下，公安队伍亟需一支既有战略思维，又要有实践技能的复合型维稳反恐专业化人才队伍。诚然，在当前的公安教育专业体系和相关课程中，也有涉及维稳反恐内容。但设置反恐专业方向，则是把公安教育中与维稳反恐相关的内容核资源统一协调起来，使人才培养更系统化、专业化。令人可喜的是，2014年5月，中国公安大学在全国首设反恐专业，并于同年开始招生。同时，中国刑事警察学院也已开设相关专业方向。尽管如此，从当前维稳反恐专业人才短缺的现实看，仅仅上述两所专业高校的培养仍显不够。笔者建议，有关公安院校，应结合自身实际，适当增设相关专业方向，加快专业化人才队伍培养。
（二）完善警察安全教育内容和制度，加强警察执法自我安全防范意识教育训练
诚然，警察绝对安全是不可能，但忠诚、奉献也并不等于轻易牺牲。通过日常相关训练，使民警树立敌情观念，养成安全防范意识和警务程序意识，时刻保持警惕，做好察觉危险信号、应付突发事件的准备。树立警务行为程序性理念，只有遵循程序才能增强安全性，减少不必要的损失。具体建议如下：
1.在公安教育中加强警察执法自我安全防范意识教育训练，尽快建立在职警察安全教育专项培训制度
在公安教育课程中增设相关课程、强化相关训练，逐步培养学员的自我安全防范意识。强化领导和一线指挥员的安全防范意识和对在职警察安全培训制度的重视。我们应当注意到，警察领导者和一线指挥员安全意识的增强，将对其下属树立自我防范意识有重要影响。
2.编制针对性强的教材
公安院校以自身师资优势，针对民警在案件中常见的安全问题，细化民警应对规程和预案，编制相应的“民警防范暴力恐怖袭击安全训练手册”。
总之，无论是公安教育还是在职警察培训，安全教育课程的设置、教学模式以及考核都应更重视实用性，使学员经过教育训练后，认为学习内容“有用、能用、会用”，最终实现警察安全教育常态化、制度化、终身化。
（三）依托公安院校资源优势强化民警实战技能训练
1.在公安教育课程中强化维稳反恐相关实战技能训练
从实际情况看，当学员毕业工作后，由于种种原因，时间精力均不能与在校学习期间相比。所以，应该在学校期间，加强此方面的专业训练，以打下坚实的基础。具体强化训练应包括常规的体能训练、实用性控制技巧（擒拿、格斗）、枪械使用、实弹实战化射击等，以及针对在袭击发生时应对刀斧砍杀、车辆碾轧、纵火焚烧、爆炸袭击等新科目。此外，还应增设团队协调作战演练、实战指挥等专业性强的科目。同时，笔者建议实战技能训练不能因学员所学专业而有较大差别。其具体训练科目应基本一致，只是需要达到的标准有所不同。避免出现技术类专业学员相关实战技能严重欠缺的情况。
2.在职民警应以所在地公安院校为训练基地，建立常态化训练机制
首先，由于各地基层民警的此类训练任务大都由来自基层的教官承担，虽然其实践经验丰富，但由于不是专职教官，理论水平和技能参差不齐，在技能训练中对自觉性和主动性的意识强调不够，较少能将培训中的问题反思提升到理论高度，基本技能训练难以内化为民警的下意识行为。其次，一些实战训练科目，比如实弹射击、应对爆炸物袭击等也需要特殊场地。
因而，笔者建议，应该整合和利用地方公安院校师资和场地等软硬件资源，将在职民警的相关训练安排在公安院校进行。同时，建议合理安排时间，使在职民警的相关训练常态化，保障训练时间和实效。
（四）加强公安队伍民族宗教基本理论知识和相关法规政策培训
如前文所述，当前我国公安队伍对民族宗教基本理论知识和相关法规政策掌握程度普遍不高。其原因与缺乏相关培训的关联较大。据课题组调查显示：在被访民警中，接受过涉及我国民族基本情况和相关法规政策的讲座或教育培训者有119人，占总人数的41%；接受过涉及我国宗教基本情况和相关法规政策的讲座或者教育培训者有68人，仅占总人数的23.4%；同时接受过两种讲座或教育培训者有66人，仅占总人数的22.7%。
对此，笔者建议尽快在公安教育和在职民警教育训练中增加相关内容，提高公安队伍相关理论和实践能力。具体建议如下：
（一）授课内容
1.公安院校学员
建议应对公安院校学员普及相关基础知识教育训练，尤其是基础常识类知识，主要授课内容应包括：
我国民族宗教基本情况
我国现行的与公安执法关系密切的民族宗教法规政策
处置民族宗教因素相关案件的案例分析
其中，对于维稳反恐专业方向学员，除上述基础知识课程以外，还应增加专业性更强的理论课程，以此提高学员的理论水平，更为系统深入的理解和把握当前我国民族宗教问题以及维稳反恐形势的由来、现状以及内在发展规律，培养学员的战略思维。具体增设内容如下：
马克思民族和宗教理论、西方民族宗教理论概论、民族宗教问题
2.在职民警
为更科学有效的开展相关培训，课题组就在职民警相关培训的必要性、接受意愿以及具体培训内容做了调查问卷。调查数据显示，关于是否有必要进行相关培训，有28.3%的被访者认为很有必要，有67.9%的被访者认为有必要，两者合计为96.2%；关于在职民警接受相关培训的意愿，有89.3%的人表示愿意接受相关培训。
同时，关于培训的具体内容以及关注程度，调查数据显示，被访者更倾向于（关注度超过70%以上）下四个内容：
我国民族宗教维稳反恐总体形势分析（关注度为90.7%）
处置涉及民族宗教因素具体案例分析（关注度为78.3%）
我国现行民族宗教政策法规（关注度为76.9%）
我国民族宗教的基本情况（关注度为76.6%）
基于上述分析，课题组建议将上述四项内容作为培训的主要内容，并应注重基础知识和实践相结合，以实际工作需要为出发点，使培训内容易懂、易学、好用。
（二）课程设置
1.公安院校学员
对于在校学员，课题组建议将所增设课程列入公共课程教学计划，根据不同专业方向需要，设置为必修课程和选修课程两类。具体教学课时计划也应根据实际需要制定，一般每门课程授课期为一至两个学期，且不低于50学时/学期。
2.在职民警
由于受训民警在岗位、专业、学历、经历以及实际工作需要等方面相差较大，其对培训的方式接受度也就不尽相同。同时，由于在职民警日常工作繁忙，集中培训时间有限，因而建议相关培训可与其他培训统筹起来灵活安排。
此外，关于培训形式，课题组所作问卷调查显示：有35.2%的民警认为“短期的专业授课”适合；有31.4%的民警认为“专题讲座”适合；有23.4%的民警认为“系列讲座”适合；有10%的民警认为“长期的系统授课”。
综上所述，对于在职民警而言，课题组建议其课程设置应根据受训民警实际工作需要、培训时间等具体实际，合理的采取灵活多样的形式。
（三）授课人员
在师资选择上，授课教师应精通相关内容、具有较高的理论水平和一定的相关实践能力。因而，课题组建议应由警察系统内有实际工作经验者以及外聘专家、教师所组成。
（四）教学评估
在授课和培训过程中，教师与学员、在职民警应注重沟通与互动，及时调整课程内容，使培训更加有的放矢，确保授课效果。
[参考文献]
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[2]杨莉莉，李荣辉，钟燕. 论反恐形势下创新公安民警培训[J]. 公安教育，2015，08：28-31.
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