一、基础指标部分
⒈结收案比。本院结收案比为％，相对于全市基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名。本院全年收结案比指标走势如下图：
从图示看，除因审判人员旧有的“前松后紧”和春节期间休整的习惯思维及做法造成月、月指标偏低外，从月起除三个月外本院结收案比均在％以上。从该指标含义看，当报告期内结案数大于收案数时，审判工作才能形成良性循环。对于三个月结收案比的下降，虽然影响因素很多，但也说明在保持审判工作的稳定性上还需加以努力，进一步挖潜，提高审判效率，改进工作方法、勇于改革创新，从而争得审判工作的主动性。当然这与我院的报结案时间截止日期在月日也有一定的因素，年月我院收案件，结案件，所结案件大多数为以上几个月的收案，月的收案不同程度地给全年的收结案比打了折扣。
⒉案件平均审理天数。本院案件平均审理天数为天，相对基层法院平均数天，本院此项指标在全市排第名；我院审判效率情况较好，不仅在全市是第一，而且低于全省基层法院天的省均值。主要原因在于一是我院的领导层对审判质量效率指标体系的高度重视，一直强调审限管理，时刻关注案件审理进度，使审判人员既有了压力，又有了动力。二是全体审判人员在压力面前注重了审限意识，着力提高效率、缩短审理周期。还有就是我院对办公自动化的大量投入，审判人员的办公自动化水平越来越高，结案节奏加快，这也使审理天数减少。
⒊法定正常审限内结案率。本院法定正常审限内结案率为％，相对基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名；基层法院依法延长审限、中止审限、中断审限、暂停审限未结案率。本院四项未结案率为％，相对基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名；个月以上未结案数，各个法院均无此类案件。综观上列三项指标，虽然我院在案件平均审理天数在全市乃至全省都是不错的，但法定正常审限内结案率在全市排名却是第，客观上审判工作中有一些疑难复杂、审理周期较长的案件，虽然这类现象在每个法院都是普遍存在的，但我院的排名与系数高于其它法院，说明我们有些审判人员的审限意识仍停留在“不能超审限”上，还没有完全做到在保证案件质量的基础上快审快结，及时为当事人化解纷争。虽然我院无超审限未结案数，但对于法定正常审限内结案率这个指标，欠缺“第二就是落后”的认识，在审判中应坚决杜绝有超审限未结案件，否则，就是违法！去年法院系统开展的清理积案、百日办案竞赛等活动以为真正实现零超审限未结案件提供了实现基础，应始终保持超审限结案数为“零记录”。
⒋民事案件调解率。本院为％，相对基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名，略低于全省基层法院％的平均数。虽然各审判人员的在调解工作上做了一定的努力，但调解意识还有待进一步加强，调解方式还有待进一步改进，庭前调解的运用还没有能真正得到发挥；充分利用外界因素的感化式调解、信任式调解还有待实践。总的而言，调解的潜力大有可挖。我们要充分学习和理解最高院关于人民调解工作若干问题的规定的精神内涵，调解工作定能有所拓展。
⒌上诉率。本院案件上诉率为％，相对基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名；被改判发回率。本院被改判发回案件数为件，被改判发回率为％，相对基层法院平均数件和％，本院此项指标在全市排第名。无论从案件数还是发改率均高于其它基层法院的平均数。上诉率、被改判发回率高说明我们的法律文书的论证推理能力和审判质量还需进一步提高。两个指标，前者虽然体现的是当事人的诉权，但如果裁判文书的说理通彻，支持与否的理由推理到位，使当事人通过看裁判文书就能一目了然，应该说上诉率的下降是有基础的。为什么我们有的审判人员的上诉率极低，一是说明其调解结案率高，二是其法律文书的说理性功底强，减少了上诉的不必要。对于后者更是衡量一个法院审判质量的重要指标。因此，要真正保持好的指标水平，必须提高办案质量，力争降低被改判、发回案件，真正体现“公正”与“效率”并存。对于本院年被改判发回的件案件，在后面的通报中还将着重分析。
⒍执结率。本院执结率为％，相对基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名；执行标的额到位率。本院为％，相对基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名。这两项指标在全市均是落后，从客观上分析，一方面我们在统计数据上注重了实事求是，不含水分，体现了真实性。另一方面，我们也要看到我们的不足和其它法院在执行工作上的成绩，仍然存在着一定的差距。这就要求我们进一步研究执行工作规律，改进执行工作思路，转变执行工作理念，创新执行方法，为提高执行案件的执结率、执行标的额到位率作出努力，力争从根本上解决“执行难”，切实维护债权人的合法权益。
二、分析指标部分
⒈基层法院一审、再审收、结案件数。我院收案件，结案件，未结案件，相对于全市件，我院未结案数还是比较高的，尽管月份的收案时间短，难以快结，影响了比率的上升，但指标的考核并非特指我院而言，是一个共性的概念。应该说以收结案比指标是能够准确反映一个法院审判效率状况的。作为该项指标，应着重比较收、结案进度，只有当结案进度快于收案进度时，结案逐渐减少，审判工作才能实现数量上的良性循环，我们只有时时绷紧快审、快结、快执这根弦，才能从根本上得到解决。否则，结案压力越来越重，审执人员忙于清理结案，审判、执行质量势必受到影响。
⒉投诉率。向本院向上级法院投诉件数为件，被投诉率为％，相对基层法院平均数件和％，本院此项指标在全市排第名；执行案件投诉率。本院被投诉的执行案件件数为件，被投诉率为％，相对基层法院平均数件和％，本院此项指标在全市排第名。投诉率高一是说明案件的质量有待进一步提高，如何让当事人息讼服判是我们共同追求的目标；二是执行工作还需要进一步加大力度和执行方式。
⒊申诉率。本院申诉案件数为件，申诉率为％，相对基层法院平均数件和％，本院此项指标在全市排第名。此项指标反应了对案件不服，除通过上诉途径救济外，还通过申诉途径救济，这与我们案件质量发改率系数较高是相一致的。
⒋当庭结案率。本院当庭结案率为％，相对基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名，应保持和发扬。
⒌民事案件撤诉率。本院民事案件撤诉率为％，相对基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名；行政一审案件撤诉率。本院行政案件撤诉件数为件，撤诉率为％，相对基层法院平均数件和％，本院此项指标在全市排第名；申诉复查案件撤诉、和解率。本院为％，相对基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名。说明我院审监庭在调解工作上做出了努力，成绩的取得与他们的深入细致的工作是分不开的。
⒍申诉复查案件再复查率。本院为％，相对基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名。
⒎各庭案件平均审理天数。此数据指标的公布目的在于要求各庭在成绩面前总结经验，更上一层，差距面前，找出原因，迎头超赶。立案庭案件平均审理天数。本院立案庭结案总数件，平均审理天数为天件，相对基层法院平均数件和天件，本院此项指标在全市排第名；刑事审判一庭平均审理天数。本院刑庭结案总数件，平均审理天数为天件，相对基层法院平均数件和天件，本院此项指标在全市排第名；民事审判一庭平均审理天数。
本院民一庭结案总数件，平均审理天数为天件，相对基层法院平均数件和天件，本院此项指标在全市排第名；民事审判二庭平均审理天数。本院民二庭结案总数件，平均审理天数为天件，相对基层法院平均数件和天件，本院此项指标在全市排第名；行政审判庭案件平均审理天数。本院行政庭结案总数件，平均审理天数为天件，相对基层法院平均数件和天件，本院此项指标在全市排第名；审监庭案件平均审理天数。本院审监庭结案总数件，平均审理天数为天件，相对基层法院平均数件和天件，本院此项指标在全市排第名；执行局案件结案天数。本院执行局结案总数件，平均结案天数为天件，相对基层法院平均数件和天件，本院此项指标在全市排第名；人民法庭案件平均审理天数。
中国飞行试验研究院（以下简称“试飞院”）党委紧密结合科研经营实际，把管理学上的PDCA管理理念引入党内创先争优活动，切实抓好计划、执行、检查、整改等各个环节，有力推进了每个局部环节甚至于突发事件的妥善处理，使整个活动突出先进性、增强针对性、把握可行性、注重实效性。
系统规划
PDCA中的“计划”（P）的过程是在对问题分析研究的基础上，拟定措施、制定计划。科学建构创先争优活动的体制机制是一个庞大的系统工程。试飞院党委在新的组织架构和管理模式下，从顶层设计、组织管理、具体工作等三个层面，加强对创先争优的管理与推进。
注重顶层设计。在科研试飞、经营开发重要的战略转型时期，试飞院党委坚持战略引领、强化执行、夯实基础的工作方针，把“打造世界一流试飞机构”战略和完成“十二五”规划贯穿于创先争优的全过程，绘制出以“把握全局、潜心服务、文化领航、和谐发展”为价值观与目标的创先争优战略地图，以上级机关、政府部门、兄弟单位、社会公众等外部客户和基层党组织、党员、职工等内部客户的管理和评价为关注点，统筹整个活动的理念、目标、内容、方法和步骤等之间的关系，使分解战略目标与科学设计活动内容有机统一起来，推进“1+1>2”的整体效应的实现。
加强组织管理。试飞院党委按照“把握全局、融入中心、强基固本、科学发展”的工作方针，以“三基”（抓基层、打基础、练好基本功）工作为主线，健全完善党委抓活动推进、书记带头抓活动推进的责任制，逐步形成了以院党委为管理中心、以党委职能部门为组织运行总协调、以基层党组织为管理考核实施点、以党员个人为量化考核落实点、以群众为监督评议点的责任网络，使人人有压力、有动力，形成整体联动的强大工作态势。在此基础上，试飞院把基层党组织在创先争优过程中形成的好做法，经过科学提炼、归纳和加工，上升到制度层面。试飞院制定下发了活动总体实施方案；着力以“三基一融入、三制一选树、三创一评价”为总体框架深入推进创先争优活动；从基层党组织、党小组、优秀共产党员、优秀党务工作者等几个层面制定管理标准，总结提炼形成了《创先争优管理办法》，提升了整个活动的规范化程度。
做细具体工作。创先争优活动启动以来，试飞院党委结合实际，针对党建工作有效性评价，着重加强创先争优的实效性，对照PDCA“计划阶段(P)实施阶段(D)检查阶段(C)总结、再优化阶段(A)”的步骤，以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结，以“正确思路、具体措施、明确分工、对照执行、全程穿透、过程监督、事后反馈、及时纠偏和预期效果”为具体推进模式，加强领导，制订方案，着力实施党建目标责任制、领导点评、党员公开承诺、问卷调查、群众评议、宣传引导和评比表彰，使权、责、利三者明确，进一步提升创先争优活动的系统性、有效性和穿透力。
强化执行
PDCA中的“执行”（D）即执行实施措施计划的阶段。试飞院党委在深刻理解战略的基础上，细化活动关键绩效指标、拓宽活动覆盖面、丰富活动载体等形式，确保活动落到实处。
关键绩效指标精细化。试飞院党委在深刻理解创先争优的工作内容与要求的基础上，运用平衡计分卡“自上而下规划、自下而上执行”的思想和做法，以“简单、务实、高效”为原则，积极引导党委职能部门、各基层党组织等以KPI量化、分解、设定目标值、警戒值、重要时间节点、规范要求、具体责任人、衡量标准等创先争优关键绩效指标，促进创先争优整体目标的达成。
重点活动管理项目化。试飞院党委紧抓创先争优中体现全局性和创新性的目标任务，对领导点评制、党员承诺制、创先争优联系制、科学发展主题活动月、党建示范挂牌、党员先锋岗等重点活动内容，按照“谁立项、谁负责”的原则，确定重点活动的具体参与人员及责任分工、各阶段工作安排、创新点或特殊说明、考核标准等四方面内容，推进重点项目按计划、按节点完成，让每一个项目落到实处。同时，他们还加强宣传队伍建设，优化整合院内各类媒体资源，并注重对效果好的项目进行大力推广。各基层党组织还积极创办了《砺剑》《守望》《产业公司风景线》等电子刊物及网络论坛等，营造良好的舆论氛围。
活动参与面多元化。试飞院从科研型号任务、工会共青团、基层班组等多个层面，使活动落实有了具体推手和依托。
——推进跨单位、跨地区的创先争优交流机制。试飞院党委融入型号研制，针对外场试飞任务“急难险重散新”的特点，在有效推进本单位外场型号任务创先争优活动的同时，积极与中国商飞西安外场试验队临时党委共同推进基层组织建设共建机制，开展了党支部书记培训交流，切实保证了外场型号党支部作用的有效发挥，有效拓宽了党的组织和工作覆盖面，有力推进了新支线型号的研制试飞工作。
——推进“创先争优”活动的党群共建。在试飞院党委的统一安排下，工会开展了以创建“促进科学发展、履行维护职能、提高职工素质、服务职工群众的模范职工之家”为载体的创先争优活动，建立“工会接待日”，真正使广大职工感受到工会大家庭的温暖，为试飞院的建设和发展搭建桥梁。试飞院共青团以“积极创建五四红旗团组织，争当优秀共青团员”为主要内容，组织全院团员青年开展了“创建五四红旗团支部、争当优秀共青团员”活动、以“服务青年成长、增添团旗光辉、践行三老四严”为主要内容的公开承诺活动、学习型团组织建设活动，选树优秀青年典范。由此，创先争优的群众参与面得到有效拓展。
——推进创先争优活动延伸到基层班组。试飞院党委立足班组，重视把班组建设引入创先争优活动之中，引导督促各个班组结合业务工作，归纳形成班组愿景，以制度建设规范工作和管理流程，坚持开展全方位多形式的学习交流和技术培训，探索出了试飞院特色的班组建设模式，涌现了直升机技术研究室、ARJ中队、计量中心电学组等10个先进班组，为夯实管理基础、促进战略目标实现起到良好的推动作用。
活动载体多样化。2006年以来，试飞院党委结合科研经营工作特点，把原来单一的分散主题教育活动改变为以6月份集中开展的“党员主题教育活动月”、“科学发展主题活动月”，以“大主题、小系列、广泛性”为途径，先后策划并组织开展了“书记讲党课”、“党员先进性评价”、“党员先锋队创建”、“科学发展党员先锋岗创建”、“书记风采论坛”等为主题的年度系列活动月，实现了创先争优活动与中心任务的有机融合，形成了“千斤重担众人挑，人人身上有指标”的良好局面。试飞院党委还结合党建工作基础状况，以“党建示范挂牌”活动，对某个单项工作有特色且在全院范围处于领先的基层党组织进行表彰，先后推出了党课教育、党员立功和劳动竞赛示范点、党员联系卡等特点突出的示范点。有的基层党组织结合本单位业务特点和班组建设工作，开展了“党员集体承诺签字仪式”、“满意在岗位、党员突击队”宣誓等特色党员承诺活动，大大激发了基层党组织和党员创先争优的内在动力。
加强检查
PDCA中的“检查”（C）指的是检查计划执行结果。试飞院党委立足计划执行情况的督导与推进，准确掌握“做什么、谁来做、什么时间完成、达到什么效果、深化提高”等问题，突出重点、整体推进，务求科学、完整、严谨、规范地推进每项活动内容。
坚持对党组织和党员创先争优活动的定期指导检查。为推进“创先争优”活动的深入开展，试飞院党委按照深入推进创先争优活动的方案和要求，在2011年创先争优活动开展中期，从党员、群众、行政领导、上级党组织等工作对象的角度，对试飞院所有直属及下属单位开展“三基一融入”、“三制一选树”、“三创一评价”等系列活动推进情况的专项检查。通过专项检查，在系统梳理试飞院“创先争优”活动推进过程好的经验做法及遇到的问题困难的同时，及时提出解决问题的办法和推广经验的方法，为“创先争优”活动在试飞院的下阶段推进打好坚实基础。
定期开展问卷调查与群众评议，推进阶段重点工作。试飞院党委注重活动的前后呼应、衔接深化，开展了创先争优活动问卷调查，广泛听取广大党员群众对开展创先争优活动的评价。2010年活动开展初期，试飞院从总体认识、目标要求、需努力的方向、活动载体等方面，开展创先争优问卷调查，掌握从整体上的推进情况。2011年在深入推进活动期间，试飞院党委以“为民服务”为主题开展问卷调查。调查结果显示，70%的被调查者认为，创先争优活动与中心任务结合紧密。2012年试飞院党委以“加强基层组织建设”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议，为基层组织分类定级工作提供重要依据。在此次群众评议中，全院71个党支部、1 697名党员接受了627名群众代表的评议，群众评议总体满意率达到96.87%，对党员总体评价好的占82%。通过对阶段重点工作的深入调查研究，做到了对每一阶段的成效了解，也为下一步工作提供了可靠的依据。
以数据为基础推进领导点评，加强活动督导。2011年初，试飞院党委专门下发了《关于认真做好“创先争优”活动领导点评工作的通知》，坚持每1至3个月，对党建工作、质量安全、党风廉政建设、班组建设等重点工作开展一次数据形式领导点评，总结取得的成绩，反思存在的问题，明确今后的努力方向。各级党组织则结合本单位实际，通过民主生活会、支部大会、行政会议等形式，以文化建设、班组建设为平台，进行集中点评、个别点评和随机点评。通过上下结合的领导点评，加强了对活动情况的具体指导和督促检查，有效地强化了活动的过程控制。
总结提升
PDCA理论中的“处理”（A）是总结、考核结果，并把未解决或新出现的问题转入下一个循环，进行修正整改提升。试飞院坚持严考核、硬兑现，科学把握创先争优各个环节的综合叉循环，及时、准确剖析部门、岗位工作中存在的问题，梳理出较为可行的整改思路，把握好准确方向。
采取多种形式推进问题整改。试飞院党委在明确责任、定期督导、考核检查等措施的基础上，坚持党委工作例会制度，定期听取党建工作汇报，并对党组织和党员工作开展过程中存在的问题，及时给予协调解决和指导，肯定成绩，总结先进经验，指出问题，明确努力方向。
做好整顿后进工作。对于考核结果不合格的党组织和党员，要求其深入思考，针对自身存在的突出问题，制定整改方案，明确改进提高的目标、责任和措施，作出公开承诺，做好问题整改，限期整改，使考核结果成为党组织和党员切实发挥作用的新基点，从中发现问题、明确新的工作重点和前进方向，为新一轮PDCA循环打下基础。
理化院是一个有着近50年历史的国家重点科研院所，基层党组织的建设工作为保证院中心工作的顺利开展发挥了重要作用。理化院现有职工1100余人，党员人数占到了近45%。现有党（总）支部22个（其中离退休职工党支部1个），党小组63个，做到了基层组织的全覆盖。各级优秀党组织、党员骨干力量为院的发展做出了突出贡献。2007年集团公司下发了《党支部工作达标考核办法（试行）》，首次提出对基层党支部实施达标考核的要求。按照集团公司的要求，理化院党委及时对党支部建设工作进行了综合分析，决定将多年来实施的党支部评选表彰机制固化下来并充实完善，形成体系，制定了《理化院党支部工作达标考核办法（试行）》。该办法主要从组织领导、考核的内容和等级、考核程序、组织实施、评比表彰等方面进行了规范。考核内容主要包括支部自身建设、思想建设、思想政治工作、党员的教育管理、党员发展工作、党风廉政建设等六个方面，其中每项考核内容又分解为若干项具体指标，并规定了具体的分值和扣分标准，这是首次对党支部工作提出了量化的评价指标体系，为支部工作提供了具体的方向指引。考核结果分为达标（80分及以上）和不达标（80分以下）两个等级。同时，为鼓励支部工作有创新举措，特色工作在支部工作达标考核外单独考评，对努力探索新时期基层党建工作新途径、新方法并取得明显效果的党支部予以加分。办法实施了近4年时间，对提高基层党支部执行力方面起到了明显的促进作用。然而，考核办法在试行过程中也存在一些问题，主要是评分标准不好把握。比如“未及时传达上级会议和文件精神扣2分”、“两个作用发挥不好扣2分”、“党员经常性教育开展不好扣2分”、“主题活动效果不明显扣1分”等等，这些评分标准在实际操作过程中，很难量化，加之支部自评分肯定会向有利于本支部的趋向打分和辩解，院党委评分也就只能做个大概的定性权衡，“人情因素”太大，而这样的评分标准在整个考核的实施细则中占据将近70%。虽然党务工作不比业务工作能够完全按照量化指标考核，但30%的量化比重确实过小，以至于考核结果很难做到客观公正。
二、探索新法
分析总结上述达标考核中出现的问题后，理化院党委便开始着力研究如何使考核办法更具科学性、更具合理性、更接近实际、更便于操作。就在此时，集团公司下达了指示精神，为开展支部绩效考核工作指明了方向，而前期所做的达标考核工作也为开展绩效考核工作奠定了实践基础。
1.上级精神，指明方向。2010年集团公司制定并下发了《基层党支部绩效考核实施办法》，首次提出对基层党支部实施绩效考核的要求。该办法将基层党支部的工作内容进行指标分解，明晰责任、量化管理，通过绩效考核，夯实基层党支部基础工作，促进支部工作规范化、制度化、精细化，进一步提高党支部履行职责的能力。该办法主要从总体要求、考核范围、考核内容、考核标准、考核分值与等级、考核步骤、组织领导等七方面进行了规范。考核办法重点对考核内容经行了细化和分解，主要包括基础工作、履行职责、创建学习型党组织、宣传思想工作、党风廉政建设和群众工作等六个方面，同样对每项考核内容又分解为若干项具体指标，并规定了具体的分值和扣分标准。考核结果分为三个等级：A级（考核总分≥85分）、B级（60分≤考核总分＜85分）、C级（考核总分＜60分）。
2.照搬照抄，问题百出。2010年底，理化院党委使用该办法对全院20多个党支部进行了年度考核。不可否认，绩效考核较达标考核，考核标准更加细化，评分标准更加量化，从“达标考核”到“绩效考核”，名称的简单变化蕴含着党建制度建设的重大进步，后者更突出了党建工作的成效，对支部工作更具指导意义。而首次开展支部绩效考核工作，暴露出的问题也不少，主要体现在以下几方面:1）党支部自查和院党委考核对扣分标准的把握不同，比如，支部学习、活动等有记录，但是记录不完整；党员思想教育培训与业务培训混淆；对党课、制度的定义不明确；对获奖等级及类别不明确等等。2）集体和个人获得的各类奖项和荣誉占的总分值较高，共17分，以至于个别支部考核得分较高，皆因获奖项目较多，而实际的党建工作状况并不乐观，即考核分数并未真实反映出党建工作实际。3）在实际工作中，相当一部分考核项目仍无法做到量化，如学习效果、活动效果等。4）在考核内容及评分标准的设计上，如何体现党建工作与部门中心工作的相互融合和促进，还需要在考核过程中不断完善和改进。
3.结合实际，重新修订。理化院党委通过此次考核深刻认识到采取“拿来主义”、照搬照抄集团公司的考核办法，在实际操作中很不顺畅，皆因违背了实事求是的原则。为此，2011年理化院党委对全院20多个基层党支部进行了全面的摸底调查，通过座谈会、访谈会、支部工作抽查等形式对基层支部建设中存在的薄弱环节和主要问题进行了全面深入的分析，结合理化院的发展及当前党建工作形势任务，结合2010年底绩效考核中发现的问题，重新修订下发了符合理化院党建工作实际的实施细则和考核量表，细则在充分借鉴集团公司制度的基础上，对各项考核指标和评分、扣分标准作出明确要求；对上年度考核中支部反映的问题进行了细致的解释说明，比如明确了党课的定义、制度的定义以及党建创新举措的认定标准和获奖级别类别等；对考核等级的分值设置采取了更高的标准[A级（考核总分≥85分）、B级（70分≤考核总分＜85分）、C级（考核总分＜70分）]，切实增强了考核指标的科学性和可比性，增强了考核方法的规范性和可操作性，增强了考核结果的公正性与合理性。此外，该细则较之修订前，更加注重了考核结果的运用。考核结果为A级的支部，才可参加院党委及上级党组织的各类评选表彰活动；将支部绩效考核结果作为部门年终考核和评比表彰的重要依据，做到党建工作与中心工作同布置、同检查、同考核、同奖惩，对支部工作开展不力的单位，不能参加院级先进单位的评选；对考核排名靠后的党支部，院党委将进行重点帮助，指出不足，限期整改。
4.总结经验，不断完善。该细则实施一年多，在指导和考核支部工作中发挥了积极作用，有力地促进了支部工作的深入开展。各党支部在具体实施过程中，对细则的部分考核内容及评分标准提出了很好的意见和建议。加之经过几年的支部考核工作实践，院党委对支部绩效考核工作也有了更深刻的认识和理解。为进一步增强考核工作的针对性和可操作性，在认真听取各支部意见和建议的基础上，院党委对“支部绩效考核内容”和“评分标准”先后又进行了三次修订，重新编制考核量表，并进一步完善了评分标准中有关分值计算的说明，使之更加符合支部工作实际情况。
4.1将内容板块进行了逐项拆解。首先，考核内容在原来的基础上增加了“工作业绩”，共计七个部分，每个部分又分成若干项目类别，每个项目类别再按照考核标准，逐个列出评分标准。另外，在评分标准的设置中，对原评分标准进行了逐项拆解，尽量将弹性标准量化，实在不能量化的尽量拆分得更细，缩小每一项的弹性分值。新的考核量表中，共有评分标准51项，其中涉及弹性标准11项，分值最多的为2分，共计13分，占总分的13%。这样的考核量表较前述量表更清晰、更直观、更便于操作。
4.2对相关工作进行备注说明。为使新修订的考核量表中相关要求更为明确和具体，特别在量表外另附了关于备注项的说明，共计备注18项内容。备注主要对评分依据和项目类别中不好把握的关键词，如民主评议党员、创新举措、公益活动、党员学习的形式和内容等进行逐一说明。备注的内容主要来源于历年考核工作中遇到的或各党支部存在疑问的工作事项，在此列明后既对支部工作具有指引作用，同时也简化了考核的工作量，增强了考核效果，提高了考核效率。
4.3将基础工作内容补充完整。新修订的量表较以前的量表增加了六个项目类别，包括新党员继续教育工作、民主生活会、民主评议党员、创先争优、党务公开和参加培训、会议情况。这六项内容既有工作中的新情况新问题，也有对已有工作的量化考核，可以说补充后的考核内容基本涵盖了支部的全部工作内容，具有很强的参考和指导价值。
4.4获奖情况选择性地列入部分项目。新量表的一个重要变化就是将支部中集体和个人获奖加分项明确列出来，分值固定，累计相加，以该项考核内容最高分值为限。总分值设置为7分，较之以前的11分，进一步缩小了分值比例。这样修订后，获奖情况的加分对各支部来说，更为明确，也更为公平。
三、实践思考
新修订的考核量表在2014年底已启用，从各支部反馈的情况看，考核项目的可操作性得到了普遍认可。党支部绩效考核是加强基层党的建设的重要载体和有效形式，院党委应高度重视，把党支部绩效考核纳入党建工作的总体规划，结合实际，创造性的组织落实。
1.绩效考核本质上是一种过程管理，而不是仅仅对结果的考核，它是一个不断制定计划、执行、检查、处理的PDCA循环过程，体现在整个绩效管理环节，是一个不断发现问题、改进问题的过程。在开展支部绩效考核过程中，院党委应主动加强宏观指导和检查，及时了解各基层党支部遇到的困难和问题，积极听取他们的意见和建议，认真研究解决考核工作中出现的新情况、新问题，坚持进行经常检查和总结，探索新规律，推广新经验，促进党支部绩效考核工作的不断完善。
2.支部绩效考核必须坚持以下几项原则：（1）公平原则。公平是确立和推行绩效考核制度的前提，不公平，就不可能发挥考核应有的作用。（2）严格原则。考核不严格，就会流于形式，形同虚设，也就不能全面反映基层支部工作的真实情况，而且还会产生消极的后果，考核的严格性包括：要有明确的考核标准、严肃的考核态度、严格的考核制度和科学的程序方法等。（3）反馈原则。考核结果一定要反馈给考核对象，否则就起不到考核的监督促进作用，在反馈考核结果的同时，应当向被考核支部进行说明解释，肯定成绩和进步，说明不足之处，提供今后努力的参考意见等。（4）奖惩原则。依据考核结果，有赏有罚，必须与工资、奖金等物质利益挂钩，且不能只与支部整体利益挂钩，还必须与支部负责人的个人利益挂钩，只有这样，考核才能达到应有的效果。
主要业绩
一,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,以迎接全省普通高校党建考核为抓手,大力加强我院的基层党组织建设.
1,按照上级党委要求和院党委部署,认真组织开展保持共产党员先进性教育活动.作为院先进办的主要办公和联络地点,我们承担了全院先进性教育活动中大量日常工作的计划,组织,协调,统计,信息等工作.能主动思考,积极工作,及时向院领导和先进性教育领导小组提出各种工作建议和办法;扩大对教育活动的宣传,开办了先进性教育活动的专网,及时各类工作文件和信息;先后拟定出有关全院先进性教育活动的工作计划,总结(含阶段性工作安排,专题工作情况报告和调研)等数十件;出先进性教育活动简报41期,专报1期(绝大部分为我们自己整理编撰),加工,整理出推荐先进基层党组织,优秀共产党员的事迹材料和"我谈先进性"党员学习心得等2万余字;协助党委和院先进性教育领导小组,与院内外有关方面紧密配合,依靠全院各基层党组织,检查督促和具体推进教育活动在我院的开展,宣传,报道党委和基层党组织开展活动的信息和经验,及时统计,报送各类工作情况数据,落实上级的各项工作要求.聊以的是,我院的先进性教育工作得到上级和群众的基本肯定,上报的特色和亮点工作(如师生互动,打造先进性教育的"满意工程"等)受到高校先进办和省委先进办的重视和推荐,在新华日报和工委先进性教育活动简报上均有内容报道.
2,根据党委已定的基层党建考核工作进度,上半年基本完成我部门职责范围内的有关党建工作规章制度修订和完善,新制定文件12个;修定文件7个,共收集上级和全院各有关部门文件105个,下半年汇编成册,形成了建院以来在党委工作上的第一部内容较为全面的规章制度汇编.
3,结合"迎考",协助党委,加强对院各基层党组织迎评进度的检查,指导和督促,继续组织开展对总支,支部工作的考评.
4,作为学院迎考工作的主要办事机构,承担了党建考核中大量日常工作的计划,组织,协调,信息以及基础材料的汇集,整理和展示.
5,认真贯彻落实全国高校第12次,13次党建会议精神,全国大学生思想政治工作会议精神和全省党员发展工作会议精神,围绕培养合格人才目标,进一步明确和突出高校党员发展工作的重点,在调研的基础上,提出了十一五我院大学生党员的发展规划;制定了我院加强大学生党员发展工作和加强学生党支部建设工作的具体意见;适应多校区办学的实际,改革发展对象培训办法,试行网上培训教学,扩大了受教育面,满足学生自主灵活学习的需要;进一步加强了党员发[找文章到文秘站-/-一站在手，写作无忧！]展工作的计划性.全年我院发展新党员456人,其中教工23人(一线教师16人);学生433人.因发展工作,我部审核发展材料463份;党校培训发展对象两批共857人;开展党委审批党员前的谈话73人.
6,以"保持先进,发挥作用"为题,在全院基层党组织中继续组织开展最佳党日活动,最佳党性实践活动.全年各基层党组织共组织开展了47个党日教育和党性实践活动.经我们组织评选和推荐工作,我院党日活动方案有1个为省重点立项,1个为省一般立项方案.本院共评出12个"最佳党日活动"和"最佳党性实践活动".在此基础 上,年底又向省委教育工委报出参评方案4个.
7,配合和指导各总支(支部)对到期的党支部进行改选换届和根据需要增设新支部,全年基层党组织机构新增和调整数13个.
二,以建设高素质干部队伍为根本,稳步推进干部制度改革,进一步加强院中层干部队伍建设.
8,根据学院事业发展和适应干部制度改革的要求,拟定了学院干部工作的纲领性文件——《南京审计学院处级党政领导干部选拔任用工作暂行办法》;贯彻党委的工作要求,及时做好院中层岗位有关干部的调整,交流,补缺,选任,管理和监督等工作;配合上级组织做好院级干部的日常管理,选拔,考核等具体工作.
9,在学院实行新一轮考核,分配制度的基础上,修定了院《中层党政领导干部岗位考核暂行办法》;贯彻干部考核重实绩的原则,结合个人年度考核,积极探索开展部门年度工作考核评议;配合党委,加强对中层干部的教育管理和党风廉政建设,根据需要,参加干部任职,调整和诫免谈话.
10,以建设"学习型"的干部队伍为目标,围绕具体工作任务的落实,加强骨干培训和工作培训.先后开展了学生党支部书记培训,先进性教育活动前的总支(支部)书记培训和党内统计报表统计培训;组织全院总支书记和本部门人员到分别到南林大,河海两高校开展迎接党建工作的学习考察.
三,求真务实,努力进取,统筹几方,服务全局.
11,根据党建的中心工作要求,组织开展党的先进性建设理论和党校工作的研讨.
12,继续推进并落实我院统一战线工作的各项制度;结合先进性教育等重大工作的要求,组织召开派和党外人士座谈会,代党委收集和听取意见;协助派省委会做好在我院新成员发展的推荐工作;重视党外代表人士队伍建设,加大选拔,培养,推荐力度;继续加强对院三个派基层组织工作和队伍建设的支持,指导和服务,帮助院九三支社在浦口校区成功地举办了"科学发展观"为主题的讲座,党外同志受到教育,也丰富了学生素质教育的内容.
13,认真做好部门各项常规性和职能性工作,较好地完成上级交给的各项任务.
主要不足
1,干部工作和党建工作上存在着一些"不适应"状况,创新和科学意识不浓.在学校管理重心下移的态势下,对党建工作的集中—分解—管理—控制主动思考,积极对策不多,存在被动应付的状况.
今天，市中院召开的全市基层法院院长会议非常重要。刚才，市中院传达了全省中级法院院长会议、全市政法工作会议、全市综治工作会议精神，院长代表中院党组与各基层法院分别签订了廉政建设、目标管理、综合治理责任书，表彰了先进。院长实事求是地总结回顾了2005年全市法院工作开展的情况和取得的成绩，客观地分析了当前法院工作中存在的问题和困难，根据上级精神，结合我市实际，就当前和今后一个时期法院的工作作了安排部署。讲的很好，很全面，很具有操作性，希望认真贯彻落实。
2005年，全市法院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，始终坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，积极践行“公正与效率”的工作主题，以增强司法能力、提高司法水平为目标，充分发挥审判职能作用，稳步推进法院改革，大力加强队伍建设和基层基础建设，各项工作都取得了新的进展。突出表现在以下三个特点：
一是在围绕中心、服务大局方面取得了新进展。牢固树立审判工作为大局服务的指导思想，紧紧围绕中央、省委、市委的决策和重大工作部署，坚持为维护社会政治稳定服务，为促进经济结构调整服务，为促进社会和谐服务，为全市改革开放服务，为促进依法治市服务，为保护人民群众的合法权益服务，在建设平安××、构建和谐××、实现××崛起中发挥了重要作用。全面加强各项审判和执行工作，审结和执结案件总数稳步上升，立案、刑事审判、思想宣传、保密档案、法制宣传等工作受到了省高院的表彰，特别是思想宣传工作还受到了最高法院的表彰。
二是在队伍建设、树立形象方面取得了新进展。坚持把队伍建设作为重中之重，以推进法官职业化建设为主线，认真开展保持共产党员先进性教育、“规范司法行为、促进司法公正”等专项教育整改活动，加强法院领导班子建设，一批专家型、复合型的业务骨干在各项审判工作中发挥着重要作用，涌现出了全省优秀基层法院××县法院、全省综合治理先进单位××县法院和全国模范法官××、一等功臣××代表的一批先进集体和先进个人，树立了人民法院和人民法官的良好形象。
三是在加强基层、夯实基础方面取得了新进展。坚持重心下移，下大力气解决当前基层法院基础建设中存在的问题，全市法院的办案、办公条件逐步得到改善，干警的职级待遇逐步得到落实，基层基础建设取得了长足发展。这些成绩的取得，是市委、人大、政协、政府和社会各界及广大人民群众关心、帮助和支持的结果，也是全市法院干警辛勤努力的结果。实践表明，全市法院队伍是一支市委和人民群众可以信赖的队伍，是维护社会稳定、促进经济发展、保障人民群众安居乐业的一支重要力量。市委对全市法院工作是满意的。借此机会，我代表市委、人大、政协、政府，向大家，并通过大家，向全市法院系统广大干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们还必须保持清醒的头脑。根据群众的一些反映，结合我们平时掌握的情况，全市法院工作还存在一些不容忽视的问题。刚才，院长在总结工作时已进行了全面认真的查找。对存在的问题，全市法院要认真分析原因，找出症结，对症下药，努力加以改进和解决。
下面，我讲五点意见：
一、进一步贯彻落实科学发展观，充分认识人民法院在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用
科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家发展全局出发提出的重要战略思想，也是人民法院工作必须长期坚持的指导思想。构建社会主义和谐社会是我们党顺应我国社会的深刻变化作出的重大战略决策，是落实科学发展观的具体实践和生动体现。当前，我市经济社会发展正处于重要战略机遇期，机遇和挑战并存，在改革不断深化的关键时期，社会矛盾和不稳定因素进一步增多，特别是涉及企业改制、城市拆迁、农村征地、农民工权益等方面的社会矛盾和问题比较突出。随着经济社会的发展、人民群众法治意识的提高，司法手段已经成为调节社会经济关系的主要手段。人民法院作为国家的审判机关，作为调处矛盾纠纷的最后一道防线，担负着打击惩处犯罪、调节社会关系、保护群众利益、维护社会公平正义的重要职责和神圣使命，是促进、实现和保障社会和谐的重要力量，在推进民主法制建设、构建和谐社会中发挥着越来越重要的作用。全市法院广大干警要牢固树立和认真落实科学发展观，增强工作的责任感和使命感，把维护社会政治稳定、维护社会主义市场经济秩序、维护人民群众切身利益作为全部工作的出发点和归宿，为人民安康幸福、社会和谐稳定、国家长治久安营造良好的法治环境。版权所有
二、进一步发挥审判职能作用，为“十一五”开好局提供强有力的司法保障
稳定和谐的社会环境，是经济发展、社会进步的基础。今年是落实“十一五”规划的开局之年，实现“十一五”规划开好局，起好步，打好基础，离不开全市人民的共同努力，也离不开人民法院有力的司法保障。全市法院要始终坚持总书记提出的“公正司法，一心为民”指导方针，紧紧围绕中央、省委的重大决策和重大工作部署，全面加强人民法院各项工作，逐步推进司法体制和工作机制改革，充分发挥审判职能作用，不断提高推动经济发展、促进改革开放、维护社会稳定的能力和水平。要加强社会治安综合治理工作，积极主动参加创建平安××活动。要积极参与打击“两抢一盗”专项斗争和打黑除恶专项斗争的打击活动，充分发挥刑事审判职能，严厉打击严重危害社会治安秩序和经济秩序、严重危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪；进一步加强刑事司法领域的人权保障，落实“宽严相济”的刑事政策，确保无罪公民不受刑事追究。切实加强民事审判工作，认真审理好涉及经济发展、国企改革和“三农”问题的各类案件，促进经济发展和社会进步。进一步加大执行工作力度，认真落实中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》精神，下决心解决好执行难问题，维护法律的尊严和法制的权威。认真落实司法为民的各项措施，真正把人民群众的冷暖放在心上，切实保护好人民群众最现实、最关心、最直接的利益。
当前，尤其要高度重视、切实做好死刑二审案件的开庭审理工作。最高法院收回死刑核准权、省法院死刑二审案件公开审理是一项重大改革，事关依法治国方略的实施，事关我国司法体制改革的进程，有利于构建社会主义和谐社会，也有利于树立我国的法治形象。××作为人口大市、案件大市，今后每年都将有上百起死刑二审案件在我市开庭审理，做好开庭保障工作任重道远。市委、市政府将克服困难、创造条件，千方百计解决好死刑二审案件开庭审理所需人员配备、经费保障、装备供应等问题，确保中央这一重大改革措施在××贯彻好落实好。
三、进一步抓好法官队伍建设，造就一支让党放心、让人民满意的法官队伍
加强法官队伍建设是提高法官整体素质，确保法官依法公正高效地履行职责的根本保证。只有高素质的法官队伍，才能为人民掌好用好审判权，才能捍卫公平和正义，才能真正树立起司法的权威。要把推进法官职业化建设作为法官队伍建设的主线，以开展社会主义法治理念教育为契机，大力加强理想信念教育、宗旨教育和纪律作风教育，严格教育，严格管理，严格监督，增强法官政治上的坚定性。严格法官职业操守，人民法官要坚守立党为公、执法为民的理念，牢固确立科学的世界观、人生观、价值观，强化自我约束，恪尽职守，廉洁执法。要时刻牢记法官的职位是为人民服务的职位，手中的权力是为人民服务的工具，始终做到慎独、慎始、慎微、自重、自醒、自励，不为金钱所动，不为名利美色所诱，自觉遵守廉洁自律各项规定，始终保持人民法官的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要严把人民法院“进人关”，加强业务学习和教育培训，不断增强司法能力，提高司法水平。要认真学习，加强道德修养，在群众心目中树立起法官的良好形象，提高司法公信度。要把加强领导班子建设作为法官队伍建设的关键，严格按照《法官法》和《党政领导干部选拔任用条例》的要求，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把全市法院领导班子建设成为政治坚定、有战斗力、有凝聚力、会干事、能干事、能干成事的领导集体。党委在选配法院领导班子成员时，要充分征求和尊重上级法院的意见，共同履行好干部管理职责。
四、进一步加强基层基础建设，夯实司法为民的基础
基层法院及其派出的人民法庭，处于法院工作的最前沿，承担着80%以上的审判和执行工作任务，是整个法院工作的根基；直接与人民群众打交道，是人民法院密切联系人民群众的窗口和纽带，直接关系到人民法院的整体形象和司法权威。市委对人民法院的基层基础建设十分重视，2005年3月29日，市委常委会专门听取了院长关于进一步加强全市法院基层基础建设的工作汇报，研究从政策上、财政上对全市法院基层建设予以大力支持。全市法院要按照最高法院、省高院的部署和市委的要求，大力加强基层法院和人民法庭的思想、组织、业务和队伍建设，充分发挥基层法院和人民法庭面向群众、解决矛盾纠纷、维护群众合法权益的职能作用，运用政策、制度和机制增强基层法院和人民法庭的工作活力。要指导基层法院和人民法庭加强诉讼调解，做好人民调解指导工作，把矛盾和纠纷解决在基层和萌芽状态。要贯彻从优待警的方针，加强基层法院及人民法庭的基本建设，努力改善其办公条件、办案条件和生活条件，使他们更好地依法履行职责。
五、进一步加强党对法院工作的领导，帮助和支持人民法院依法独立审判
关键词：新医改 基层卫生院 零差价
基层医疗卫生服务作为一项公益性事业，对于基层卫生院来说，重点是为社区居民提供安全、便捷、价廉的医疗服务，特别是实施政府补偿政策以来，通过建立基本药物制度，全面实现了药物零差价制度，配合医保和新农保的改革，基本实现了对城乡居民人人享有的基本医疗卫生服务的全覆盖，极大地提高了人民的医疗保健质量。新医院会计制度已实施多年，在新形势下的基层卫生院药品成功财务管理中实施新会计制度的过程中，如何确保基层医疗卫生单位对药品成本进行科学核算，已经成为基层卫生院药品会计核算的重点工作。
一、新形势下基层医疗卫生院开展药品成本核算的意义和目的
对药品成本进行核算是基层医疗卫生院财务管理工作的重要内容，主要是通过运用会计手段来实现对药品流通中所发生的各类费用进行归类汇总，并给予核准和控制的过程。基层医疗卫生院通过对药品成本进行核算，可以真实的反映其医疗服务过程中的财务状况和经营成果，并以此来促进基层医疗卫生院的管理水平和服务质量。因此，新形势下加强基层医疗卫生院的药品核算工作仍具有重要的意义。
二、 新形势下基层卫生院强化药品成本核算的方法
（一）加强对基层卫生院药品预算管理
树立全面预算的管理理念，加强对医院药品在预算管理，如结合年度药品采购计划，编制药品预算方案，并对年末的各项药品发生额与预算进行比较，从而改进药品的预算管理目标。同时，对预算内容上，要结合医院资金的管理，包括对药品收支预算和参与药品招投标进行管理，还包括对非基本医疗药物采购的会计管理。对涉及到往来账款要进行有效的预算，如对当前药品成本占医院总经营成本的比例，如果比例过大，给医院的资金管理带来隐患，从而影响了医院的各项业务开展。
（二）加强对基层卫生院的内部会计控制制度的改革
内部会计控制制度的建立，有利于企业对于各类经济活动都实现了有效的监督。新形势下，基层卫生院虽然实现了基本医疗药品零差价，仍有必要通过建立内部会计控制制度，以实现对药品的成本核算。具体来讲，内部会计管理制度，能够实现对各类药品进行准确的核算，并通过对内部会计人员的监督机制，运用财务管理的方法和程序，从价值上来实现有效的成本效率控制。主要从以下几点来着手，一是从责任的落实上，做好财务核算人员的职责分工，并结合定期的成本核算状况进行总结和分析，从汇集的财务信息中选择科学的方法来确保药品成本效率核算的时效性和针对性。二是从行政监督上来确保药品成本核算制度有效实施，作为基层医疗卫生服务机构，必须要从自我评估中来加强对药品成本的的监督和评价，及时发现药品成本核算中的问题和漏洞，结合新情况和新问题，积极采取措施加以修正和改进。
（三）加强对药品采购流程过程的成本核算控制
从概念上讲，药品的采购成本主要是从药品的采购到入库整个过程中的一切费用，而实施基本药品零差价销售以来，药品主要是在上级主管部门的主导下统一指标采购，更是从药品的采购渠道上进行了全面的分类汇总核算，以实现对各类药品的明确分类，并结合其药品价格进行明确，以便于实现对药品成本进行科学、合理的核算。同时，在对于药品销售商的管理中，对于部分集中采购药品而进行的打折等情况，要通过对其进行准确的计算，从财务科目上增加折扣科目，以便于对医院药品采购中发生现金折扣的药品进行单独核算。需要说明的是，对于药品折扣，作为药品成本核算管理的重要内容，需要基层医疗会计人员能够切实将核算工作做到实处。
（四）从药品的存储和领取过程中加强成本核算控制
在药品的存储和领取过程中，由于药品在库房之间的流动，从而产生一定的费用成本，而在药品成本核算工作中，必须要考虑到这一因素，并能够从加强对药品库房的对账管理来确保药品成本的一致性。需要说明的是，对于药品在售价上的调整，需要结合药品管理实际进行核算，并且不能违背基本医疗药物的零差价原则，并与药品物价监管部门进行及时的协调，切实从药品的成本核算控制中来提高基层医疗卫生院的管理能力和水平。
（五）加强对基层医疗卫生机构的会计审计监督控制
建立会计审计制度，从各基层医疗卫生院的会计工作实际来强化监督，如在实施内部管理控制的条件下，通过对各项资产物资的管理监督、交接记录的分析，以及相关药品物价执行情况的检查等，以实现对各基层医疗卫生院会计工作的绩效考核，从而提升基层会计工作效率和质量。
（六）加强对财务管理人员综合素质的培训和提升
在做好基层医疗卫生院药品成本核算工作的前提，必须依靠高素质的会计队伍。为此，从财务管理信息化的应用上，来不断加强对成本核算人员的培训，通过继续教育，业务技能培训，来提高会计人员的纠错和防错能力，避免会计信息失真，使其既要满足“核算型”的要求，又要适应“科技型”的需要。同时加强职业道德建设，切实提高基层医疗卫生院的会计人员的综合素养和能力，以满足专业技能和业务素质全面提升的综合人才队伍的形成。
三、总结
总之，作为公益性的基层医疗卫生院，必须能够从过去的依靠药品单价来维持生存的工作态度中转变过来，将提升医疗服务水平，改进医疗服务质量，切实通过制度监督来完善基层医疗卫生服务机构的药品成本核算机制。同时，在新医院会计制度下，更应该从日常医疗卫生管理服务过程中，通过不断改进药品成本核算方法，执行好基本医疗药物零差价的惠民政策，以最低的花销为社区居民提供最满意的医疗服务。
参考文献：
今天我们在这里隆重集会，召开20__年度全市法院工作会议。主要是总结二OO五年度的工作，对评出的二OO五年度先进集体和先进个人进行表彰，对二OO六年的全市法院工作进行动员和部署。此次会议的召开，市委领导给予了高度的重视。今天文秘站网，市委__*书记、市委政法委__*书记、＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊、＊＊、＊＊等领导亲临大会进行指导，__*书记还要作重要讲话，这是对我市法院工作的关心和支持，在此，让我们用掌声对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
今天的会议分为上午和下午两部分。上午的议程有六项：一是由__*副院长宣读表彰决定，然后进行颁奖；二是由__*副院长传达省政法工作和综治工作会议精神；三是由__*副院长传达市政法工作和综治工作会议精神；四是由__*院长作20__年度工作报告，对20__年度全市法院工作进行全面布署和动员；五是由__*院长与各基层法院院长签定廉政建设目标责任书、基层法院目标管理责任书和综合治理工作目标责任书；六是请__*书记给我们作重要指示。下午召开纪检监察和民事审判工作会议，进行具体的工作布署。
现在大会开始。
一、大会进行第一项：由__*副院长宣读20__年度对全市法院的表彰决定……
下面进行颁奖……
第一组：请获得＊＊的代表上台领奖
第二组：
第三组：
二、大会进行第二项：由__*副院长传达省政法工作和综治工作会议精神……
三、大会进行第三项：由__*副院长传达市政法工作和综治工作会议精神……
四、大会进行第四项：由__*院长作工作报告，大家欢迎……
五、大会进行第五项：由__*院长与各基层法院院长签定廉政建设目标责任书、基层法院目标管理责任书和综合治理工作目标责任书。按照下列顺序进行__________。
下面让我们以热烈的掌声欢迎__*书记给我们作重要指示……
同志们，今天上午的会议议程就全部结束了。我们这次会议，既是一次总结大会、表彰大会，又是一次动员大会、鼓劲的大会。刚才，听了__*书记的重要讲话，使我们深受启发，深受鼓舞，深受教育。__*书记的重要讲话，寓意深刻，在对我们20__年度全市法院工作成绩肯定的同时，对20__年度的工作给我们提出了新的希望和要求，为我们今后的工作指明了前进的方向，我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。院长的讲话，在全面总结回顾过去一年全市法院工作取得成绩的同时，对近一个时期以来全市法院工作中存在的问题和困难进行了客观的分析，并对做好今后的工作提出了具体而明确的要求。会后，各单位、各部门要认真传达、贯彻好这次会议精神，使全市法院的干警进一步认清形势，明确任务，振奋精神，鼓足干劲，为周口社会的和谐稳定和经济发展做出自己的贡献。下面我就会议的落实讲三条意见：一是要及时召开全体干警大会，传达全市法院工作会议精神。二是要遵照__*书记对全市法院的工作指示，根据__*院长对全市法院20__年度的具体工作部署，结合各自的具体工作实际，对照基层岗位目标责任制的要求，静下心来，理清工作思路，制定出切实可行的详细的工作措施，并于＊月＊日前报中院办公室。三是要切实按照这次会议精神和所制订的措施抓好工作的落实。
贯彻中央、省委有关指示精神，按照《关于印发〈关于在高校基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》(湘教工委发〔2010〕3号)部署，结合学院实际，制定本实施方案。
一、指导思想与主要目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观， 认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展;以“加强思想道德建设、提高工作服务水平、促进事业科学发展”为主题;以“推动学院事业科学发展、提高党员素质、加强基层组织、服务师生员工、促进校园和谐、加快建设一流国家示范性高等职业技术学院”为目标，深入开展创先争优活动。
(二)主要目标
1、推动学院科学发展。深入学习实践科学发展观，学院党组织要充分发挥战斗堡垒作用，全面贯彻党的教育方针，认真履行工作职责，科学制定和落实学院三年(2010—2012年)发展规划，进一步解决影响和制约学院科学发展的突出问题;全院党员要充分发挥先锋模范作用，以实际行动影响和带领师生员工出色完成各项工作任务。
2、提高师生员工党员素质。扎实开展师生员工党员的教育培训工作，进一步坚定党员的理想信念，提高教职员工党员的业务素质和岗位技能，提高学生党员的专业素养，在推动学院事业发展中充分发挥先锋模范作用。
3、加强基层组织。要积极推进学习型党组织建设，建设高素质的基层党组织领导班子;进一步优化基层党组织设置，创新活动内容方式，增强党员队伍的生机活力，充分发挥各党总支和党支部战斗堡垒作用，通过加强基层党组织建设，带动学院团建、工建等各类基层组织建设。
4、服务师生员工。进一步增强党员全心全意为人民服务的宗旨观念，充分尊重师生员工，紧紧依靠师生员工，认真倾听师生员工呼声，及时反映师生员工意愿，主动关心师生员工疾苦，帮助师生员工解决工作学习生活中遇到的实际困难;积极参加党员志愿服务活动，多为师生员工办实事办好事。
5、促进校园和谐。党的组织和党员要及时了解师生员工思想动态，进一步增强了解师生思想状况的自觉性，不断提高化解矛盾的能力;积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好校园风气;主动排查矛盾纠纷，做好化解工作;在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。
二、主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
(一)创建先进基层党组织的基本要求
学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五好”。
一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在重大问题面前，立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致，组织落实本单位科学发展规划、思路和举措，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。
二是党员队伍好。党员队伍结构不断优化，党员素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，严格遵纪守法，能够充分发挥先锋模范作用。
三是工作机制好。规章制度完善，制度健全，机制顺畅，“三会一课”制度落实到位，履行好党组织在统领师生员工思想、推进事业发展、协调各方利益、服务人民群众、建设党员队伍、发展党内民主等各项工作职能。
四是工作业绩好。紧紧围绕中心，服务大局，积极带领党员干部和广大师生在推动科学发展、提高办学层次和办学水平、培育优秀人才中工作成绩突出。
五是师生反映好。党群干群关系密切，党组织在师生中有较高威信，党员在师生中有良好形象。
(二)争当优秀共产党员的基本要求
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。
1、行政后勤岗位党员。一要带头自觉学习。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二要带头贯彻落实党的政策决定。积极响应党组织号召，坚决把党的政策、制度和各项规定落到实处，贯彻落实学院的各项规章制度。三要带头服务师生员工。主动联系师生员工，积极为师生员工解难题、办实事，自觉维护师生员工正当权益，为师生员工提供优质服务。四要带头爱岗敬业。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五要带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。
2、教师党员。一要带头学习钻研。认真学习实践科学发展观，刻苦钻研业务知识，努力提高自身的党性修养和知识水平。二要带头为人师表。秉承“明德博雅、行言至善”的教风精神，修身塑形、廉洁从教、学术道德端正，以大德树大师形象。三要带头搞好教学科研。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，积极参加教学科研，不断改进教育教学方法，提高教育教学水平，教学效果好。四要带头关心、服务学生。认真履行班级导师职责，当好班级导师，做到政治上引导、学习上指导、生活上关心、帮助学生，为学生的成长、长才、就业提供优质服务。五要带头团结协作。树立大局意识和团队精神，以团队协作争创教学、科研上的高层次成果。
3、学生党员。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，模范履行党章规定的义务;认真学习科学文化知识，积极参与顶岗实习，向社会实践学习，向人民群众学习，努力成为学习榜样。二是带头争创佳绩。秉承“爱众亲仁，博学笃行”的校训精神，发奋学习、刻苦钻研、善于创造，不断提高自身思想道德素质、科学文化素质和健康素质，争做成才表率，带动同学共同进步。三是带头服务同学。宗旨意识强，密切联系群众，全心全意为人民服务，努力帮助同学解决思想上和学习上的实际困难，及时反映同学正当利益诉求。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规以及学校校规校纪，组织纪律观念强，积极主动维护校园稳定。五是带头弘扬正气。牢固树立祖国和人民利益至上的思想，自觉把自己的人生追求同祖国的前途命运联系起来;正义感强，敢于同不良风气、违法违纪作斗争。
三、活动载体
开展创先争优活动，要与当前正在开展的讲党性、重品行、作表率活动结合起来进行。
(一)党总支和党支部积极开展“创建先进基层组织”活动
各党总支和党支部要充分发挥基层党组组织的主体作用，根据自身实际情况和党员的岗位特点，坚持实事求是，以正在干的事情为中心，精心设计特色鲜明，务实管用的活动主题和活动载体，有效调动广大党员参与活动的积极性、主动性和创造性。学院党委组织开展党总支、党支部工作考核评估，每年年终开展先进党总支、先进党支部评选活动，通过基层党建工作制度化、规范化建设，不断提高党建工作科学化水平，促进学院事业发展。
(二)教职工党员积极开展“争做育人标兵”活动
紧密结合“讲党性、重品行、作表率”活动，在教职工党员中积极开展“争做育人标兵”活动。教职工党员要忠诚于党的教育事业，忠实执行党的教育方针，成为教书育人、管理育人和服务育人的标兵。
教师党员要坚定理想信念、树立良好师德，不断提高教学及科研水平，争做教书育人标兵。管理岗位上的党员要立足本职，勤奋工作，依法治教，依法行政，努力提高管理水平与服务质量，争做管理育人标兵。后勤服务岗位上的党员要热爱本职工作，切实增强服务意识，端正服务态度，提高服务水平，争做服务育人标兵。
(三)学生党员积极开展“争做成才表率”活动
紧密结合“讲党性、重品行、作表率”活动，在学生党员中积极开展“争做成才表率”活动。学生党员要牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，团结和带领广大同学共同进步，成为中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。坚持德、智、体全面发展，心理健康，努力成为具有“爱众亲仁”道德精神和“博学笃行”专业品质的高素质技能型专门人才，成为一名面向民政行业和区域现代服务业工作一线社会需要的有用之才。
四、时间安排
按照省委教育工委的统一部署，学院创先争优活动从2010年5月开始，到党的十八大召开前，具体分为三个阶段进行：
第一阶段：2010年5月至2010年底，以加强基层基础建设为重点
2010年5月，研究制定学校实施方案并进行动员部署。6月中旬开始，结合“讲党性、重品行、作表率”活动，着力抓基层、打基础，抓作风、促发展。通过创先争优活动，使广大党员立足岗位、立足实际，履职尽责，努力提高党性修养，自觉践行党的宗旨，充分发挥先锋模范作用，在推进学院科学发展，加快建设一流国家示范性高等职业技术学院步伐中，展示共产党员的风采。主要活动有：
重点加强和改进教职工党支部建设，优化教职工党支部设置， 6月举办教职工党支部书记培训班，“七一”前开展教职工党支部工作调查研究，总结典型经验，树立一批先进典型，广泛宣传，大力推广。2010年下半年，以党总支工作研讨和论坛的方式，推进党总支工作规范化。
加强学生党支部建设，规范党支部设置和支委配备，充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用;“七一”前开展学生党建调研;9月举办以党支部委员为主要成员的党员骨干培训班，提升支部委员工作能力，提高学生党支部工作水平。
自2010年6月开始至2010年10月底，开展“我是一名共产党员”大讨论和“我的承诺”活动。大讨论的主题内容是：对照党章的要求和党员标准，对照胡锦涛同志关于加强党性修养和品德修养等方面的论述以及省委关于加强作风建设和党性修养的文件要求，对照优秀共产党员“五带头”标准和推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的要求，结合自身工作和生活实际，查找不足和差距，找到努力方向和目标。“我的承诺”活动，在开展大讨论的基础上，结合创先争优活动中的党员承诺进行。每个党员根据大讨论活动中查找的自身能力、作风、形象等方面的差距、不足以及思想体会，按照“五带头”的标准，结合讲党性、重品行、做表率的要求做出承诺。
2010年底，学院党委开展评选先进基层党总支、党支部和优秀党员的表彰活动，表彰和宣传在推动学院事业科学发展、维护校园和谐稳定、加快建设一流国家示范校步伐中做出突出成绩，并获得群众广泛认可的优秀教职工党员和学生党员。
第二阶段：2011年1月至7月，以迎接建党90周年为专题
以迎接建党90周年纪念活动为契机，进一步引导各党总支和党支部切实履行职责，党员立足本职岗位，争创一流业绩。2011年“七一”前，学院党委在教职工党员中开展“育人标兵”评选表彰活动，在学生党员中开展“成才表率”评选表彰活动，表彰和宣传在推动学院事业科学发展、维护校园和谐稳定、加快建设一流国家示范校步伐中做出突出成绩，并获得群众广泛认可的优秀教职工党员和学生党员。学院党委将召开纪念建党90周年表彰大会，表彰优优秀共产党员，表彰“育人标兵”、“成才表率”，同时推荐参加省教育厅、省委教育工委创先争优优秀共产党员评选。
第三阶段：2011年7月至党的十八大召开前，以迎接党的十八大召开为专题
着重围绕迎接党的十八大展开，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前，学院党委将对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰。在此基础上，推荐先进代表参加教育厅、省委教育工委专项表彰活动。
五、组织领导
开展创先争优活动是加强党的建设的重要任务，各级党组织要切实加强组织领导，确保活动取得实效。
(一)加强领导，组建机构
1、学院成立创先争优活动领导小组，负责制订学院活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组组成如下：
组 长：罗 志
副组长：邓顺川
成 员：刘洪宇 蒋晓明 李 斌 赖小萍
领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记邓顺川同志兼任。内设综合组、教师协调者、学生协调者、宣传组。领导小组办公室设组织人事处。办公室组成如下：
主 任：邓顺川(兼)
副主任：刘亚琴
成 员：刘洪宇、李斌、赖小萍、王开生、伍贤达、王波
2、各党总支成立本单位创先争优活动领导小组，党总支书记任组长，行政负责人任副组长，参照学院实施方案制订本单位的活动方案，精心组织，认真落实。
3、建立学院领导班子成员联系基层制度。每位院领导根据分工和联系要求，指导分管部门和联系单位开展创先争优活动。
(二)分类指导，突出重点
各级党组织要结合实际，确定具体主题，突出实践特色，制定开展创先争优活动实施方案，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。各党总支以及教职工党支部和学生党支部，按照“五好”的要求，积极开展“创建先进基层组织”活动;广大行政教职工党员和学生党员，按照“五带头”的要求，积极开展“争做育人标兵”和“争做成才表率”活动。各党总支和党支部要适时组织开展党员民主评议活动。学院党委对党支部和党支部对党员开展创先争优活动情况适时组织党员、群众进行评议。
(三)深入动员，广泛宣传
充分调动广大党员、群众的积极性，扩大创先争优活动的知晓率和覆盖面，充分发挥校报校刊、广播、网络、党员电话教育和手机短信平台的作用，采取广大党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传开展创先争优活动中涌现出来的先进典型，坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。
(四)统筹兼顾，协调推进
处理好创先争优活动与其他各项工作的关系，把开展创先争优活动与学习实践科学发展观活动长效机制建设、新形势下基层党建工作创新等工作统筹起来，协调推进，确保活动取得实实在在的成效。
(五)督促检查，严格落实
关键词：新形式；高职院校；基层团组织；改革发展
基层团组织作为高职院校共青团工作的基础堡垒，面临着新的改革挑战与发展机遇。高职院校基层团组织改革发展中应着重规范改革常规工作，创新研究工作机制、活动内容和工作方式，提高基层团组织工作的实效性，加强对团干部的教育和管理，引领好广大团员青年，切实发挥团组织作为党的助手和后备军的重要作用。
一、高职院校基层团组织工作中现存的问题
1.部分团员身份意识淡薄
共青团员是高校青年中的优秀分子。目前高职院校中绝大多数学生都是团员，但是团员先锋队的作用却没能很好地体现出来。有些团员没把团员当回事，只有在交团费时才想起来自己是团员，缺乏组织荣誉感，组织观念淡薄，渐渐的淡化了团员意识。
2.系级团总支对班团支部了解不够，因班而异的培养引领不够
高职院校的共青团一般是“校级团委----系级团总支----班级团支部”的上下格局。评价高职院校团务工作，不仅要看校级团委的总体领导水平，更要看系级团总支怎样在校级团委的领导下结合系级实际情况，是否做好了各班级团支部的思想工作引领。但是，调研发现，很多高职院校的系级团总支没有很好的掌握各班团支部的成长情况，也没能根据各班团支部的年级差别、专业差别、男女比例多少、生源总体性质等重要因素来因班而异的培养引领。一刀切的情况严重存在。
3.班团组织凝聚力不强，班团组织生命力不够
团的凝聚力最终是由每个班团支部来支撑，团的生命力最终也是由每个班团支部来体现。而经过充分的调研发现，很多高职院校绝大部分班级团支部在执行上级团组织的工作安排中没能很好地执行下去，走走形式和敷衍应付的现象不容忽视。班团支部的凝聚力急需加强，班团组织生命力急需提高。
二、高职院校基层团组织的工作改革
只有不断地审视工作框架方向，不断地改革工作方式方法，团组织才有生命力，才有凝聚力。
1.不断规范基层团务工作，高效开展常规工作
系级团总支应带领各班团支部不断梳理各项常规工作。不断规范各项团务工作，形成全年的常规工作机制，搞清楚什么时候干什么，什么工作怎样干。思索贴合实际的高效简便的工作方式方法。腾出更多的时间加强团员青年思想引领和打造系级团的特色亮点工作。
2.掌控团员舆论，注重团员思想引领
团员青年思想引领工作举足轻重，系级团总支应用好微信、微博、青年之声、易班等诸多新媒体，带领各班团支部建立全系团员青年思想动态掌控机制和全年的思想引I培养规划。要让每一个团员都能了解团组织、相信团组织、依赖团组织。切实做好团中央提出的“让团干部更像团干部”、“让团员更像团员”。
3.深入基层了解实情，因班而异定向培养
每个班团支部都有它独特的地方，好的方面、差的方面……系级团总支应与辅导员做好配合，定期深入班团支部了解团员成长的真实情况和存在问题的实情。再根据各班团支部团员的年级、专业、男女比例、学习水平、真实需求等因素综合考虑、因班而异的制定培养引领规划。
三、高职院校基层团组织的创新发展
1.建立多形式团务工作者交流培训机制
高职院校团的工作一大阻力就是学生干部交替频繁、流动性较大，工作时间短则半年长则两年，这对团的工作带来了隐形而又不可忽视的困难。校级团委、系级团总支应系统建立多形式的团务工作者交流培训机制。全方位培养团务工作者的业务能力、素质修养和人格魅力。
2.搭建各种兴趣爱好锻炼平台
团组织的不断创新发展目的是为了培养好高素质高水平人才，切实为祖国的未来培养好下一代有为青年。校级、系级团组织都应该为艺术、体育、文化等兴趣爱好、特长的同学搭建平台，抓住所有能够培养人才的机会来分门别类的培养各类精英人才，再用精英人才带动全体同学一起发展。达到百花齐放的最终效果。
不忘初心，方得始终。我们每走一段路都应沉下心来认真总结，理理思路再奔征程。
参考文献：
[1]吴轲威.高职院校基层团组织工作现状及对策思考[J].《青岛职业技术学院学报》，2013（1）：27-30.
[2]李杰.科学发展观视野下的高职共青团工作思考[J].《吉林省经济管理干部学院学报》，2011（12）：82-84.
论文关键词：绩效考评 检察机关 检察工作
一、基层检察院现有考评办法的难点问题
目前基层检察院绩效考评主要存在以下问题：
一是目标确定量化不到位。检察机关作为国家的法律监督机关，主要职责就是实施法律监督，这是检察工作的总体目标。这一总体目标是通过公诉、反贪、反渎、侦监、民行等具体的业务工作来实现的，因此在实践中，基层院都是按照部门的具体职责来确定工作目标的。但是，在实际工作中，常常遇到上级院以及地方党委、政府根据工作需要，安排部署与业务相关的工作和专项活动，这些业务工作和专项活动在年初制定绩效考评目标体系时并不能完全预测到，从而给绩效考评工作带来困难。
二是工作压力不均衡。目标管理只针对具体的业务部门，所以评价科室和干警工作的焦点集中在中层干部身上，中层干部的压力就非常大。因为目标没有具体到干警，对于警的评价只在本科室内部反映，在全院不能进行横的比较和纵的评价，一般干警的工作好坏分的不十分清楚，所以～股干警的压力就比较小。同时，在基层院中很少有针对检察长和分管检察长的考核项目，目标责任没有直接与主管检察长分管科室的工作相联系，全院的整体工作也没有与检察长挂钩，检察长们基本没有压力。
三是没有形成完整科学的评价体系。对科室工作的综合评价与一般干警的工作完成情况，缺少必然的内在联系，科室工作的优劣也与一般干警的奖惩没有挂钩，考评形式上的东西多。究其原因，一方面由于各部门职责不同，部门之间缺乏可比性，干警个人的绩效优劣无法直观表现，无法确保考评结果的客观、公正、公平，进而影响考评结果的可靠性和可信度，造成绩效考评的激励效用弱化。另一方面前期制定的绩效目标具有不确定性。受各种因素的影响，有些目标年终未能实现，但是往往不是由部门和干警主观意志所能决定的。最后，评价标准还没有量化到位，人为的主观评价因素还不同程度的存在。
二、建立综合考评体系的优越性
一是能增强干警竞争意识，解决干好干坏一个样的问题。综合评价体系的建立和全员位次管理的实行是将市场经济“优胜劣汰”的竞争机制引入队伍管理和检察工作中。虽然考评位次仅仅是一种手段，但是要想取得好位次必须提高素质，扎实工作。
二是能够进行长期激励效应，解决工作质效不佳的难题。综合考评管理机制具有长效的激励作用，年初确定目标，层层分解到人，工作一竿子捅到底，使责、权、利相统～，使每个人都明确一年的奋斗目标和方向，并为实现各自的目标进行不懈的努力，这种拉动作用使调动起来的工作积极性得以有效保持，真正体现出长期激励效应。这要比开展一些短期活动更具有治本性。
三是能够提高领导科学管理水平，解决了粗放型管理的弊端。建立综合评价体系，实行位次管理，不仅使全院工作得以提升，也使领导增强了科学管理的意识，注重研究科学管理的方式方法。
三、如何建立科学的综合考评体系
基层院必须结合全院工作实际，以完善管理评价体系为突破口，实行全员位次管理，建立干警——科长——副检察长——检察长之问一级对一级负责的联动管理机制，使全院上下形成一个荣辱与共、休戚相关的关联整体。
一是科学量化各项目标任务，明确责任。每年年初制定全院考核计划，根据各科室工作职能，将目标层层分解到科室和干警。将工作目标包括共同目标、业务目标和临时目标三大块。共同目标是所有科室都必须完成的工作，包括政治业务学习、组织纪律、行政管理、调研宣传等项工作。业务目标是各科室工作职能范围内的工作。对业务工作目标的确定，能量化的尽可能量化。对于不能量化的，要定性。临时目标是年度内工作运行中临时出现，但没有纳入到工作目标中的工作任务。
二是细化分解目标任务，累计打分。将制定的科室和干警的工作目标分别细化分类，采取计分方式，以加减分浮动、累计计分的办法综合量化评价科室和干警，对科室工作的评价分为共同工作、业务工作和临时工作，每项确定出总分，并按权重合计汇总。临时工作采取加减分办法对干警的评价分为德，能、勤、纪四个方面，即政治表现、业务工作完成、遵守制度和年度奖惩的情况。前三项工作每项设定总分，并按权重合计汇总，奖惩情况采取加减分办法。
学校创先争优活动动员大会召开后，基础医学院、中医学院、中西医结合学院、第三医院、西山校区、成教学院、公卫学院等基层党委、党总支部、直属党支部积极响应学校党委号召，迅速落实学校党委《在全校党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》的通知要求，立即召开了深入开展创先争优活动动员大会。
5月19日，中医学院召开深入开展创先争优活动动员大会，学院全体党员参加，院长董尚朴主持会议。会上宣读了《中共河北医科大学委员会关于印发〈在全校党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案〉的通知》。党委书记龚克作了动员报告，传达了学校党委书记温进坤在全校深入开展创先争优活动动员大会上的讲话精神，对全院开展创先争优活动进行了安排部署。
按照我校党委关于开展创先争优活动的通知精神，中西医结合学院党总支也于5月19日召开了深入开展创先争优动员大会,全体党员参加了会议。会议传达了学校开展创先争优活动的安排部署，宣布了学院创先争优活动领导小组、办公室人员组成情况和活动实施方案。随后，学院党总支书记李俊明结合工作实际做了动员讲话。
5月19日下午，我校三院在学术报告厅召开创先争优活动动员大会。会议由院长、党委副书记张英泽主持，支部委员以上人员、科主任、护士长和行政后勤中层干部参加了此次大会。会上宣读了医院创先争优活动实施意见。根据实施意见，创先争优活动要紧紧抓住科学发展这个要义，以“创先进组织、争优秀党员、促医院发展、建和谐氛围”为主题，以质量、安全、创新、服务为主线，围绕“科技强院、惠民利患”这个目标，立足医院实际，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，落实医疗卫生体制改革指示精神，统筹推进党的建设及其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进医患和谐、服务广大患者、加强基层组织的实践中作出贡献。5月19日下午，西山校区召开了全体教职工创先争优活动动员大会。校区党委委员、全体教职员工共300多人参加了会议。大会由校区党委副书记、管委会主任张振兴主持。会议宣读了《西山校区关于成立创先争优活动领导小组及办公室的通知》和《西山校区创先争优活动实施方案》，校区党委书记丁新民结合西山校区实际，就搞好创先争优活动进行安排部署，号召大家***特别是全体党员把思想统一到校党委关于开展创先争优活动的安排部署上来，端正态度，求真务实，开拓创新，确保创先争优活动取得扎实成效。会议对开展创先争优活动提出四点要求：一要学习好，各支部要组织大家认真学习，学懂学透会议精神。二要重视好，各部门都要全力以赴，扎扎实实把创先争优活动开展好。三要行动好，按规定的方法步骤、内容时间，认真组织，落实到位。四要结合好，一方面要和学校各部门的具体工作相结合，使创先争优工作有实实在在的内容；二是要和本人思想结合好，使广大党员干部通过创先争优活动，精神面貌能够焕然一新，各项工作能取得明显效果。
5月19日下午，成教学院党总支在学院会议室召开全体党员大会。根据我校“对在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动”的总体要求，学院结合实际，就创先争优活动进行动员和部署，学院党总支书记姚铁谊在会上做了动员。
5月20日，公卫学院党总支召开了深入开展创先争优动活动员大会，学校党委副书记倪铁军同志、组织部部长尹素华同志出席了会议，在校的教职工党员和学生党员48人参加了会议，动员大会由院长刘殿武主持。院党总支书记任朝阳同志宣读了《中共河北医科大学公共卫生学院党总支部深入开展创先争优活动实施方案》，从活动的指导思想、目标要求、活动内容、方法***步骤、组织领导等五个方面详细说明了学院开展创先争优活动的安排部署。学校党委副书记倪铁军代表学校党委对学院的创先争优活动作出指示，他强调开展创先争优活动要与巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果相结合，与教学科研管理工作的实际相结合，与加强基层党支部建设、充分发挥好党员的先锋模范作用相结合，与加强师德师风建设、创建和谐学院、解决实际问题相结合。他强调指出，创先争优活动一定要注重创新，要有本学院的特色，要把分阶段的活动与长效机制的制定有机结合起来，切实组织好这项活动，为推动全校创先争优活动的开展做出贡献。5月19日下午，成教学院党总支在学院会议室召开全体党员大会。根据我校“对在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动”的总体要求，学院结合实际，就创先争优活动进行
动员和部署，学院党总支书记姚铁谊在会上做了动员。
5月20日，公卫学院党总支召开了深入开展创先争优动活动员大会，学校党委副书记倪铁军同志、组织部部长尹素华同志出席了会议，在校的教职工党员和学生党员48人参加了会议，动员大会由院长刘殿武主持。院党总支书记任朝阳同志宣读了《中共河北医科大学公共卫生学院党总支部深入开展创先争优活动实施方案》，从活动的指导思想、目标要求、活动内容、方法步骤、组织领导等五个方面详细说明了学院开展创先争优活动的安排部署。学校党委副书记倪铁军代***表学校党委对学院的创先争优活动作出指示，他强调开展创先争优活动要与巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果相结合，与教学科研管理工作的实际相结合，与加强基层党支部建设、充分发挥好党员的先锋模范作用相结合，与加强师德师风建设、创建和谐学院、解决实际问题相结合。他强调指出，创先争优活动一定要注重创新，要有本学院的特色，要把分阶段的活动与长效机制的制定有机结合起来，切实组织好这项活动，为推动全校创先争优活动的开展做出贡献。
⒈积极协助院里做好先进性教育活动和规范执法行为专项整改活动。根据院党组的安排，第二季度，我处继续抽调一位同志到本院先进性教育办工作，负责材料撰写、简报编发、会议记录等会务等工作，承担了先进性教育办公室的大部分文字材料工作，共撰写阶段性总结、院党组先进性教育活动整改方案、全院先进性教育活动总结等材料余份，编发先进性教育活动简报期，原创：所做的工作得到市委督导组的好评。今年月以来，我处一位干警又被抽调市院规范执法行为专项整改办工作，担任材料综合组组长一职，撰写了全市检察机关专项整改活动实施方案等材料，并做好全市检察机关规范执法行为专题会议的有关材料撰写等会务工作。同时，全处干警积极参加先进性教育活动和专项整改活动，认真及时完成院里安排的各项任务。
⒉积极做好基层检察院建设的指导和督查工作。总结去年抓基层院建设的经验做法，参照省院的考评标准，结合市院机关各内设机构的考评要求，起草了《龙岩市检察机关基层院规范化建设暨先进院创建量化考评标准（征求意见稿）》，目前正在征求市院机关各处室的意见。
⒊做好检察新闻宣传工作。二季度，我们紧贴中心工作，对两级院重大部署、重要工作、重要活动以及检察队伍和检察业务工作的成效，及时加以宣传，并加强对基层院新闻宣传工作的指导。两级院采写的新闻稿件，共有篇被中央、省、市级主要新闻媒体采用，内有国家级篇、省级篇、市级篇。其中本处干警采写的新闻稿件共被中央、省、市级报刊采用篇，其中国家级篇、省级篇、市级篇。我处配合市委组织部和市电视台制作了关于加强对选调生培养使用为主内容的队伍建设电视专题片，配合市有线电视台制作了《我市检察机关近年来查办和预防职务犯罪的成果》、《林拂扬副检察长在我市检察机关举报宣传周上的电视讲话》两部专题片，在市电视台播放，取得了良好效果；制作院机关以及闽西交易城的学习宣传、检务公开栏期。另外，我处一位干警撰写的《控告申诉自由“点将”》的新闻稿件被福建省新闻工作者协会和福建省新闻学会联合评为第十一届福建新闻奖三等奖。
⒋抓好争先创优活动的有关工作。做好全省检察机关优秀女检察官、全省检察机关减假保专项检查工作和超期羁押专项清理活动先进单位和先进个人人选的推荐、审批、上报等工作。做好求是杂志社《红旗画刊（福建专刊）》中郭祖霖同志先进事迹材料撰写和图片搜集整理上报等工作。
⒌抓好队伍建设相关工作。结合先进性教育活动，配合先进性教育办播放次电教片，抓好全院干警的政治理论学习。同时，抓好本处室党风廉政建设责任状的落实，认真组织学习贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。
⒍努力做好相关工作。一是协助做好机关考评工作，积极参与日常检查、抽查和考勤考绩等工作；二是积极做好“创建平安龙岩”工作的材料报表定期上报工作；三是积极为自侦部门搜查、公诉部门出庭公诉等提供摄像照相服务。
存在问题：对一些工作抓得不够紧，特别是抓基层院建设存在松一口气的思想；对抓队伍建设存在较多依赖于先进性教育和专项整改活动，对有效地抓好队伍建设的点子、办法不多，思路不广。
第三季度工作安排：
一、继续做好基层检察院建设的指导和督查工作。将《龙岩市检察机关基层院规范化建设暨先进院创建量化考评标准（征求意见稿）》下发各基层院征求意见，经党组讨论通过后，争取在月初下发实施。同时，拟对各基层院的工作情况开展一次检查督促。
二是以提高检察队伍的整体素质为核心，进一步加强检察队伍建设。一是《龙岩市人民检察院关于加强执法能力建设的意见》力争在第三季度出台。二是继续积极配合院里开展规范执法行为专项整改活动，做好材料撰写等工作。三是做好干警政治理论学习工作。继续每月组织市院机关干警观看一次有关国际国内形势、社会热点问题以及最新理论研讨成果等内容的电教片。原创：在第三季度组织召开一次由各内设机构联络员参加的市院机关思想政治工作联席会议。
三是继续做好新闻宣传工作。继续有计划、有步骤地宣传检察工作的主要业绩和检察干警精神风貌。针对我院电视新闻宣传工作较弱的状况，第三季度拟加强与龙岩电视系，重点拍摄若干部电视专题片，形成电视新闻宣传的规模和声势。
四是做好争先创优活动及其它工作。准备对去年查办龙岩印刷厂厂长卢沐章等人职务犯罪窝串案中成绩突出的单位和有功人员记功，弘扬他们的先进事迹。
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