一、坚持党的领导，增强“四个意识”，自觉服务大局。

近年来XX法院执行局牢牢坚持党对人民法院的绝对领导，坚定执行党的政治路线，认真贯彻落实各级党委、三级法院和院党组对执行工作的指示、批示，进一步增强“四个意识”，紧紧围绕XX社会经济发展大局，扎实推进执行、执行体制司法改革等工作，为XX辖区经济社会发展提供优质的司法服务。在院党组的领导下，2019年1月1日至今XX法院执行局共计受理执行案件2132件，收案同比2018年同期增长31%，其中执行实施类案件1759件；财产保全类案件66件；执行异议、监督类案件88件；有可供执行财产在法定期限内结案率99.67%。可供执行财产终本案件合格率100%；信访化解率100%。切实维护了社会稳定和群众合法权益，有效推进法治XX建设。

二、强化组织领导，确保意识形态工作责任制落到实处。

为进一步加强和改进意识形态工作责任制，认真履行意识形态工作的主体责任，执行局定期组织召开意识形态工作会议分析研判意识形态领域情况并有针对性地进行分析，把意识形态工作纳入工作责任制，纳入目标管理，与执行工作、执行体制改革工作和党建工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，并将全体干警意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，确保意识形态工作落到实处。一 年来，由于院党组重视意识形态工作，执行局认真抓好落实，取得明显成效，干警队伍凝聚力进一步增强，各项工作抓出成效，取得新进展。

三、强化理论教育，确保思想领先

在院党组的领导下，执行局紧密结合当下开展的各项教育活动，积极创新工作思路，拓展学习渠道，进一步增强干警责任意识及政治鉴别力。一是坚持“三会一课”、“评议党员”制度，结合“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、全面从严治警等专项教育活动，定期组织开展理论学习，坚持以上率下，教育、引导党员干警牢记宗旨，勇于担当；二是按制度召开执行局学习会，认真制定学习方案。认真抓好上级重要会议和文件精神的传达学习。2019年以来，共组织全局干警学习5次，集中学习讨论了十九大报告、习近平总书记新时代的重要讲话精神, 增强全体干警做好意识形态工作的自觉性、坚定性和紧迫感，切实提升干警理论水平，确保干警在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持一致。

四、强化队伍建设，锻造党和人民期待的执行队伍

紧紧围绕“努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义”和“让老百姓打官司不求人之执行不求人”的目标，努力打造一支政治思想过硬、专业素质过硬、作风素质过硬的执行队伍，激发做好意识形态工作新动力。一是加大教育培训工作力度，不断提升干警司法能力。坚持问题导向，结合“两学一做”学习教育常态化制度化、贯彻落实中央八项规定精神“回头看”专项活动，深入开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动，通过召开执行全体干警大会。使严格执法、公正司法成为干警的自觉行动，打造过硬法院队伍。二是扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党风廉政建设“两个责任”，把纪律挺在前面，充分体现全面从严治警要求，以零容忍的态度严肃处理。

一、指导思想

坚持以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强县市政府依法行政的决定》为指导，紧紧围绕国家工商总局“五个更加”、省局“五摒弃五树立”要求，坚持“结合实际、注重实效、全员参与、重在基层”的原则，通过开展一系列干部岗位练兵活动，达到提高广大工商干部依法行政水平和依法办事能力的目的。

二、参与人员

全市系统工商干部。

三、练兵方法

各局可以根据自身的实际情况，结合工作需要采取模拟听证、典型案件分析、法律知识竞赛、考试等方法进行。

四、练兵内容的基本范围

《行政强制法》、《食品安全法》、《立法法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》、《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《省行政复议条例》、《国家赔偿法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》、国务院《关于加强县市政府依法行政的决定》，以及其它执法办案实体法、案件移送规定等。

五、步骤安排

（一）准备动员阶段（4月20日前）

1、思想动员。各局要积极做好思想发动，切实统一思想、提高认识、营造氛围、周密部署，形成一把手总负责，层层抓落实的工作格局。要充分认识工商行政管理工作面临的新形势、新任务和新要求，切实增强责任感和紧迫感，积极投身到岗位练兵活动中来。

2、制定方案。各局要根据市局的要求，结合自身实际和需要，及时制定本局练兵活动方案，并于5月10日前把方案报市局。

（二）练兵实际操作阶段。各局根据自身的实际情况灵活安排时间开展练兵工作。

（三）练兵总结阶段。练兵结束后，各局要积极做好总结工作，并及时进行情况通报，总结材料于2012年10月31日前报市局。

六、工作要求

（一）各局要及时成立干部岗位练兵领导小组，形成主要领导负总责，分管领导抓具体，法制部门抓落实的工作格局。

（二）各分局领导班子成员和分局局长要带头参加岗位练兵。

一、切实履行职责，加强执行工作管理

执行局由两个执行实施（合议）庭和一个执行裁决庭组成，实施庭负责办理全院的诉讼、公证债权文书、仲裁裁决执行案件和非诉执行案件。所有案件经本院立案庭移送本局后，由综合处登记，并及时将案件通过领导签办，批交执行实施会议庭承办。在变更、追加被执行人、委托评估拍卖、以物抵债、债权凭证发放、延期、暂缓、中止、终结、结案、采取制裁性强制措施、股权转让和拍卖、优先受偿权利的确认等均经过合议庭讨论决定。裁决庭负责办理执行裁决、执行异议审查及执行局综合工作。执行工作管理遵循细化流程、分工负责、分权制约、相互配合、相互监督、强化实施、细致裁决的原则，共同促进执行工作的提升。

二、积极贯彻落实各项执行条线制度，努力提升执行工作的规范化建设，切实解决执行难。

为适应新形势下执行工作需要，执行局全面推行流程管理，建立并落实了执行进度公告制，增强执行人员的期限意识，完善执行案件信息，落实执行公开制度，实行“四告知”，从执行案件受理到结案，执行过程和实施情况都完整、准确地记录在卷宗中，增强了执行工作透明度。完善便民服务继续向社会公开执行局长联系电话，在通知当事人到庭时，将法院地址、乘车路线、执行局长联系电话、案件承办人联系方式告知当事人，完善执行进程告知制度，将执行进程及时通知申请人，并将完善执行款物交接管理制度，设立执行款交接台帐，实行执行款专户专用，严格审批划转手续，做到执行款项收付清晰，强化了执行监督。通过成立执行裁决组，对执行异议案件进行审查并作出裁决，实现了执行裁决权和执行实施权的分离，完善了执行局内部监督制约机制。

20__年九里法院执行局以下工作的落实和完成，为切实解决执行难问题起了积极作用。（一）建立执行工作领导责任制，完善执行工作的协调配合机制。根据区委政法委制定的执行工作领导小组联联席会议规则，全面落实执行工作领导责任制，对于重点、疑难执行积案中存在的特殊情况及时与党委和上级领导机关保持沟通。（二）建立与九里区检察院、公安分局、规划建设局、国土分局、工商局、税务局等八家联合的执行工作联动机制，以实现当事人权利、解决执行难为目标，协同建立一个互相联动的诚信和威慑体系，在企业注册、股权变更、企业注销、协助查扣被执行车辆、置房购地、经营贸易、高消费、接受荣誉和提拔使用等方面共同对不履行生效法律文书的被执行人予以严格限制，以促其自觉履行生效法律文书确定的义务，并形成违法失信者处处受制的社会信用体系。（三）建立以街道办事处、村（

社区）两级联动的基层协助执行网络，成立九里法院协助执行工作领导小组，检查督促各街道办事处、村（社区）协助人民法院执行工作的情况，组织协调；各街道办事处设协助执行小组，由办事处领导任组长和组员，负责本辖区协助人民法院个案时的协助和协调工作；各村（社区）设协助执行员一名，协助宣传、贯彻落实执行工作方面的法规政策宣传、稳控、执行环境政治和协助调查取证及时发现的隐患等工作，将执行网络撒网到村，切实保证执行效果。（四）积极参加和开展多项司法为民的集中执行活动。6月24日-7月18日，徐州法院与各大媒体联手开展了一场声势浩大的“执行宣传月”活动，九里法院执行局高度重视此次活动，执行局按照中院的计划安排和统一部署，组织执行力量，加大执行力度，出车360余台次，出动执行人员1360人次，按时高质量地完成了此次活动，效果显著，不足一月的时间内执结案件57件，实际执行到位案款483.9165万元，并积极参加市中院组织的集中执行兑现大会，现场集中发放22案件已执行到位的案款334.5765万元，以案件基数最少、发放案款最多在所有基层法院中名列首位。在市中院在第四季度开展的“百日执行竞赛活动”中，九里法院执行局又开展了集中执行活动两次，案件执结效果显著，彰显司法为民的工作宗旨。此外，执行局积极运用人民法院与综治组织的信息通报等机制，从多个方面解决执行难问题。20__年以来无一起影响社会稳定的事件发生，无一起涉法进京赴省上访的案件，无一起暴力抗法事件，无因处置不当导致人员伤亡、财务毁损或执行严重受阻的情况发生，执行局多次荣获集体三等功，被上级法院评为先进集体、执行良性循环先进单位等称号。

三、抓好队伍建设，树立大局意识，使执行工作服务于和谐社会建设，服务于人民群众。

通过不断加强政治学习，强化了执行干警的政治意识，大局意识、服务意识。以司法领域中涌现出的模范法官为先进典型，工作中积极努力向他们看齐，努力提高自身的政治思想素养。在队伍建设中，全局干警积极参加上级法院及本院组织的大学讨论活动等政治业务学习，切实抓好执行队伍的政治思想建设，查找执行局存在实际问题。坚持执行局每周五或周一下午的政治业务学习制度，使执行人员增强了大局意识、服务意识，在实际工作中能以执行规范自觉地要求自己，讲求效率、勤勉敬业、公正廉洁、忠于职守，使执行工作逐渐进入积极、自觉、良好的工作状态，使执行局形成了“干工作、比奉献、争先进”的良好氛围。同时以团队协作精神引领执行工作发展，使执行人员团队意识也进一步得到了强化，在今年十月长假期间，执行干警接到举报电话，立即组织全局干警赶赴现场将逃避执行的被执行人带回法院，最终在国庆当天执结案件。20__年全年共受理各类执行案件总计450件，执结418件，结收案比为92.89%，执结率86.5%，执行标的到位金额2104.99万元，执结标的到位率60.84%。通过有效的执结这些案件，使权利人的权利得到了实现，化解了矛盾，既维护了法律的尊严，树立了人民法院的良好形象，又实现了执行工作服务于“和谐社会”建设和“平安九里”建设，从而为九里区经济发展提供了司法保障。

四、以“执结率”、“到位率”和压降“投诉率”为工作主线，不断推动质效考核指标向上攀升。

20__年以来执行局扭转了质效考核指标大部分在市基层法院排序处于相对落后的状态，紧紧依靠全局执行干警从基础工作做起，抓好执行制度的落实，完善和加强了执行工作的统一管理。在此基础上切实加大案件执行力度。通过每月协调通报案件的执行情况，检查督促案件承办人依法实施执行行为，细化、穷尽执行措施，倡导文明执行、和谐执行、人性化执行，多做被执行思想工作，保证了公正、高效地执结案件。通过落实合议制，坚持执行长联席会议制度，提高了执行工作的质量和效率。通过重大、疑难、有影响的案件及时向上级法院沟通和向本院审委会汇报，有些案件还及时向党委、人大、政府汇报，争取支持，切实化解了执行工作中的一些疑难问题。通过采取两次为期一月的集中专项执行活动，采取有效措施，清理了大批积案和被执行人长期外出躲债的疑难案件，努力提高案件执结率和执行标的到位率，降低执行中止、终结率。通过专人负责上访案件的接待工作，定期梳理旧存和新收执行案件，及时发现上访隐患，对于有上访苗头的当事人，掌握当事人的思想动态，做好说服教育工作，强化稳控措施，及时果断处理。通过不懈努力，执行质效考核指标呈良好的上升态势，在第三季度全市执行工作考核中，执结率和执行标的实际到位率跃升至第3名，执行投诉率保持在全市较低水平，实现了执行工作综合考核进位的目标。

五、加强执行理论学习与调研，提升执行人员的司法职业技能。

及时掌握新的立法动向和新出台的有关执行工作的法律法规和司法解释，利用每周五或周一下午政治业务学习时间，全局人员系统学习了与执行工作密切相关、新修订的《民诉法》、市中院下发的《规范执行

规章制度汇编》等规范性文件，做到执行人员熟练掌握，正确运用到执行实践中。通过执行重大事项的集体讨论，执行人员在互动交流中，增强了对案件理论分析和实践把握能力，提升了司法职业技能。采取多种措施鼓励执行人员积极做好执行理论调研与宣传，努力提高执行人员案件驾驭能力、裁判文书撰写能力和分析解决疑难问题能力。在做好执行工作的同时，加强执行工作的调研和宣传力度。20__年以来，执行局工作人员参加学术讨论会论文征稿4次4篇；全年在徐州电视台经济生活频道《正在执行》栏目制作并播出执行工作电视节目9档；向本院报送信息、简报16篇，其中3篇被中院转发，向上级法院执行局报送信息、简报24篇，宣传调研文章发表19篇，其中国家级3篇，省级12篇，市级4篇，超额完成院里下发的宣传任务。

六、加强学习，筑牢拒腐思想防线，廉洁从政，争做执行工作表率

执行局注重利用政治学习时间和工作之余，加强自身党的政治理论方针的学习，做到学以致用，深入贯彻落实到执行工作实践中去；积极参加院里和上级机关组织的各种政治学习，进一步提高政治理论修养。为了适应新形势下执行工作的需要正确指导执行实践，执行局更加注重对法律专业知识的学习，及时更新业务知识，提高管理能力。在学习中求进步，在执行中求创新，在自律中保清廉。

在工作中，执行干警力求兢兢业业，求真务实，以身作则，团结友爱，以诚待人。保持“慎独”本色，选择严谨的生活态度，严以律己，清正廉洁。对执行工作中出现的苗头性、隐患性问题大家互相及时提醒，积极营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的浓厚氛围。平时自觉遵守院里的规章制度，自觉抵制各种不正之风。始终牢记根本宗旨和法官神圣职责，严格执行纪律，做到不为人情所左右，不为金钱而动心。自觉接受内部干警和纪检监察部门的监督，虚心接受外界社会群众监督，主动接受人大、上级法院等机关的监督。

七、下一阶段的工作思想和努力方向

经过全局干警的努力，执行工作虽然取得了一定成绩，但深知这些成绩与人民群众、上级法院和本院党组的要求还有一定的距离，工作中还存在一些问题。主要是：政治理论学习不够系统，由于受自身水平的限制，对执行人员的思想政治工作做得还不够深入，关心爱护干警做的还不够好，执行工作综合质效考核指标尚需进一步提升，进一步加强调研宣传工作等。在今后的工作中，执行实务将面临着许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，执行局将进一步加强政治理论和业务学习，提高政治理论水平和执行业务能力，以更加饱满的工作热情，以科学的工作态度带动执行工作与时俱进，开拓进取，坚持以科学发展观、社会主义法治理念为指导，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，坚持“依法、公正、和谐、协作”的执行理念，强化统一管理体制，完善执行保障机制，瞄准重点执行案件，加大执行力度，大力推动执行工作全面发展，进一步提升执行质效考核指标，实现执行工作综合考核升级进位的目标。

（一）继续坚持每周五或周一下午政治和执行理论、业务学习制度。及时领会和把握新时期、新形势下党和国家的基本方针政策，熟悉新的法律制度，更好地服务执行工作。

（二）继续坚持执行案件合议制度和重大事项执行长联席会议集体讨论制度。研究疑难复杂执行案件的执行计划和实施方案、异议案件的法律适用、案件的处理，做好处息诉息访工作。

（三）继续围绕执行质效考核三指标“执结率、到位率和率”做好执行管理工作。每月协调、讲评、通报案件的执行和异议审查情况，张榜公布，考核到人，致力提高执结率、执行标的到位率，降低执行中止、终结率，消除或降低上访案件的发生。

（四）不定期开展集中执行或专项执行活动，进一步清理积案和中止、终结案件，积极探索和创新执行方法，服务大局、服务群众。

（五）完善协助执行工作网络建设，充分利用协助执行工作网络促进执行工作的顺利进行。依靠党委、政治的大力支持和社会力量的配合，发挥基层组织熟悉被执行人情况的优势，协助法院做好执行工作。

一、贯彻党的基本路线，执行部门所负责执行的法律、法规方面的情况

今年，是世纪之交的一年，也是我国各项改革不断深化的一年，作为一名共产党员、人民法官，我认真学习了党的十五届四中、五中全会精神及江总书记“三个代表”的重要思想，认真参加了“三讲”回头看活动，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。西部大开发战略的实施，是党中央高瞻远瞩，总揽全局，面向新世纪作出的重大战略决策，它不仅赋予人民法院新的任务，也提供了难得的机遇，因为西部大开发和经济社会的发展客观上需要一个稳定的法制环境，人民法院肩负着保护人民、打击犯罪、维护稳定、保证改革开放和现代化建设顺利进行、推进依法治国方略的重大使命，这不仅是人民法院为国企改革和实施西部开发提供法律保障和法律服务的优势所在，也是人民法院认真学习、努力实践江总书记“三个代表”重要思想在法院工作中的具体体现。作为一名人民法官，一定要依照《法官法》的要求，解放思想、积极转变执法观念，要牢固树立严格依法办案观念、证据观念、实体法程序法并重观念及全心全意为人民服务、保护当事人合法权益观念，要把确保案件质量，保护最广大人民群众合法权益，让人民群众满意作为我们执法追求的最高目标。自己不仅是这样理解，而且把这些思想贯穿在具体工作中，在分管执行工作中，尽可能与干警进行思想交流，帮助他们树立全心全意为人民服务思想，培养大局意识、服务意识、勤政廉政意识，在经常的交流接触中，也使自己得到教育和提高，从而从根本上解决了“为谁执法、为谁服务、为谁掌权”的问题。

为贯彻落实《人民法院五年改革纲要》，根据通海法院实际，我们从审判工作管理、内设机构、人事制度等方面制定了一整套方案及措施，确立了“大立案、精审判、重监督、强执行”的思路，成立了立案庭、审判监督庭、撤销了民庭、经济庭、成立民一庭、民二庭，将派出法庭抽上来，对部分人员实行交流轮岗，通过这些改革措施，坚决贯彻执行了中央及最高法院的一系列方针政策，适应了形势发展，提高了办案效率，为明年工作奠定了良好的基础。

二、岗位履职情况

根据院党组分工，我分管执行和法警队工作，执行工作是法律赋予人民法院的一项重要权力，事关全局，责任重大，是切实保护当事人合法权益的一项具体措施，近来年，“执行难”已成为困扰全国法院的一个热点问题，1999年7月7日，中共中央转发了最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告，中央也将执行工作作为一件大事来抓。通海县法院也同样面临“执行难”的问题，自己分管执行工作，是党和人民对自己的信任，也是对自己的挑战与鞭策，我始终本着锻炼自己、增长才干、磨炼意志的目标，虚心向领导及同志们学习，在力争尽快熟悉情况的基础上，在执行工作中做到：一是依靠党委的领导、人大监督和政府及全社会的支持，加强对执行局的组织领导，统一思想和认识；二是结合县情，根据今年清理整顿农村合作基金会的特殊情况，制定强有力的执行措施，加大执行力度，全年共依法拘留12人，拘传11人；三是经常性执行和集中执行会战紧密结合起来，突出执行重点和难点。在10月20日至11月30日的“执行会战”期间，带领一个执行组负责河西、兴蒙片执行工作，在执行中坚持了文明执行和依法严格执行相结合，加强宣传教育，对当事人做耐心细致的说服工作，做到动之以情，晓之以理，秉公办案，严肃公正执法，把执行的法律、政治和社会效果有机统一起来。例如在11月23日，带领执行干警到河西镇清水河办事处小泥酢村执行一赡养案件中，能克服困难，步行十多公里路到该村，通过做耐心细致的思想工作，终于执行了该案，收到了较好的社会效果；四是采用送达传票的方式，将被执行人传唤到庭，节约了执行成本，又减弱了当事人的抗法心里，缓和了干群关系；五是实行被执行人财产申报制度，同时鼓励申请人积极提供被执行人财产状况线索，提高执行效率；六是积极推行听证制度和执行回告制度，充分体现执行程序的公正和公平，增强了执行的透明度；七是实行以租抵债的方式，充分保护双方当事人的合法权益；八是执行中既讲究严肃执法又讲究文明执法，树立良好的执法形象；九是加强了执行情况的统计信息报送工作，全年报送有关执行工作专题简报共15期。在全体执行干警的努力及全院支持下，今年执行局共收案1628件，已执行1485件，执行率达91.2％，圆满完成了县委及中院下达的任务。

除抓好分管工作外，还参加“院长接待日”一次，对群众来信来访作了认真答复和妥善解决。草拟了本院“审判委员会工作细则”，并积极做好本院与其它法院的协调工作，提出合理化建议。

三、勤政廉政，思想作风建设方面

近年来，党内贪污腐化现象不断出现，特别是部分法院干警受贿等违法犯罪事件不断曝光，这不仅损害党的威信及利益，也严重影响了人民法院的形象，自己能以这些反面教材时刻警示自己，引以为戒，把理想和信念作为生命线来把握，按肖扬院长讲的，要加强自身的职业道德，将“德化于自身、德化于本质、德化于社会”，即用高尚的道德规范指导个人生活，在八小时以外也要自省自警，保持高尚情操，树立良好形象，用优良的道德规范自己的工作，要不畏强权，不徇私情，立身正直，要以自己良好的道德、高尚的品质，对整个社会产生积极影响，人民法官应该是社会的精英，成为法律的化身，正义的化身，要加强责任意识，公正意识，能够做到“任凭风吹浪打，我自岿然不动”。一年来，自己继续认真学习了中央、省委对廉洁自律的有关规定，严格按照最高法院规定的“八不准”，省法院制定的“六条办案纪律”及玉溪中院的“关于廉政建设的二十九条规定”,认真开展自查自纠活动,未出现任何违法违纪现象。

四、存在的问题及今后改进措施

近半年来，自己在本职工作中做了一些力所能及的事，但离党和人民的要求还有一定差距，主要表现在：政治理论及业务学习还不够，综合领导能力及水平有待提高。

具体改进措施：1、加强政治理论及业务学习，认真领会“三个代表”的重要思想，形成良好的学习及思考习惯，进一步坚定理想信念，在贯彻执行党的路线、方针、政策，党性原则和思想作风，工作作风上下功夫，不断进行自我检查和自我批评，总结经验教训。

2、提高认识，理顺工作思路，抓住西部大开发的历史机遇，结合本院实际，开拓进取，开动脑筋，协助院长，将本院的各项改革进一步推向深入，使本院能以新的面貌迎接新世纪的到来。

一、指导思想

“迎奥运、系民生、促和谐、清积案”百日专项执行活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合全省法院正在开展的“人民法院为人民、人民法官为人民”主题教育活动，充分认识民生类案件直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会的安定团结。解决好此类案件，是人民法院长期以来贯彻落实中央关于维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作内容，也是当前为北京奥运会创造和谐社会环境的一项紧迫任务。要高度重视，切实做好此类案件的执行工作。

二、组织领导

为确保活动的顺利进行，成立以副院长张庆忠为组长，执行局长卢晓东、办公室主任刘红新为副组长，庭长叶永亮、张春华、李宪瑞为成员的活动领导小组，该活动办公室设在执行四庭。

三、任务目标

民生类案件主要是涉及“三农案件”、赡养费、扶养费、抚育费、人身损害赔偿、农民工工资及其它一般债务纠纷案件。本次活动结束时，此类案件结案率要达到80%以上，确实不能执行或短期内不能执结的，要通过扎实深入的工作和耐心细致的解释，使当事人理解，从而达到涉访人数明显减少，人民群众对人民法院执行工作的满意度明显提高。

四、方法步骤

这次活动分三步进行：

第一步：准备工作：2008年4月25日——2008年4月30日

对2008年3月31日前未执结的案件进行认真清查、遂案登记、执四庭汇总情况后，于5月10日前将统计情况上报中院活动办公室，对有执行能力而拒不执行、社会负面影响较大的案件要作为重点案件专门上报，至少要上报5件此类案件，中院将从中选出一批典型案例予以公开曝光。

第二步：组织实施

1、按照清查情况、明确分工、责任到人，遂案展开执行。对重点、难点案件要加强分析研究、寻找对策、组织力量、尽快执结，中院将视情况采取提级执行、指令执行等各种有效执行措施，统一调度，确保案件尽快执结。

2、基层法院派出法庭的此类案件，也要纳入活动范围内，基层法院执行机构要加强对派出法庭执行工作的领导，解决好执行中遇到的问题，特别是涉及到“三农”案件要及时妥善处理。

3、开设专门投诉热线电话，自3月25日起专人值班，接到投诉电话后，值班人员要详细了解情况，做好记录，迅速将案件转交所属执行庭，投诉电话为4222215。

4、活动期间实行周汇报制度，每周五上午九时前将本周执结的案件报执四庭，不能执结的案件也要报告进度情况。

具体实施分两个阶段进行：

第一阶段：（5月4日——5月31日）

1、5月5日为活动集中宣传日，设立宣传站（点），利用宣传展板、宣传单、宣传横幅标语等各种宣传手段进行宣传手段进行宣传，并接受群众的现场投诉，通过宣传使社会各界了解活动的目的和意义。

2、5月8日为集中执行日，可以采取现场执行、执行兑现大会等多种形式，对有执行能力的案件要即时执结，对有执行能力而拒不履行义务的被执行人要依法采取有效措施，坚决予以执行。对共同执行日情况进行统计，并填写统计表，于当日十五时前报执四庭。

3、本次活动，除执行局统一安排外，各执行庭要采取多种形式精心组织，确保活动的持续性和有效性，同时执行局在辖区内适时组织几次不同形式的统一执行行动。

4、5月30日进行第一阶段工作小结，将前一阶段执行情况进行总结，书面总结材料和需要跨辖区调度执行的案件一并于5月30日前上报活动办公室。

第二阶段（6月1日——7月20日）

1、6月8日，召开执行百日会战活动调度会，对第一阶段组织开展情况、执行成果、投诉情况进行小结，通报排名情况。同时布置第二阶段工作任务。对难案、积案进行调度。

2、调度会后，采取适当形式，向社会各界公开前一阶段的成果，再次公开曝光一批案件，敦促被执行人尽快履行义务，申明拒不履行义务的法律后果。

3、6月29日为第二个共同执行日，再次掀起执行高潮。具体工作由执行局组织实施，重点执行前一段未执结的“骨头”案件。要采用一切法律的手段，加大力度，尽快执结。对重点案件的执行要邀请新闻媒体的跟踪报道。

4、对投诉案件、上级交办、督办案件以及网络、报刊等媒体公开曝光的案件，要加大执行力度，力争活动结束前执结。

第三步：总结

各执行庭在活动中，要注意收集资料和数据，完善登记、统计报告制度。活动结束后，各庭要分别进行认真总结，探讨如何建立长效机制，更好地解决涉及广大人民群众切身利益的执行问题，将对各庭活动开展情况进行总结排名，评选出立功受奖的先进单位和个人，单项奖的名单和书面总结报告于7月16日前报执四庭。法院集中执行活动的开展情况进行全面总结，排出名次（该排名与年终总结表彰挂钩），评选立功受奖的单位和个人，召开总结表彰大会，对活动中涌现出的先进事迹、先进单位和先进个人予以表彰。

四、要求

1、认真组织、加强领导。成立专门的组织领导机构，精心组织，周密安排，要在人员、交通工具、通讯工具、经费等方面给予切实保障。

2、加强督导、搞好协调。这次活动要充分运用“统一领导、统一管理、统一协调”的执行工作新机制。中院统一领导此次集中执行活动，并将适时派出督导组赴各法院督导检查，及时协调解决辖区内活动中出现的各种问题，以保证集中执行活动正常、有序进行。

3、主动汇报、取得支持。要紧紧靠党委领导，主动向当地党委、政府、人大汇报此次活动的开展情况。对于重大、疑难案件和可能引发不稳定因素的情况要及时报告并与有关部门沟通，主动争取支持和配合。

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔**〕10号）、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（〔**〕37号）有关规定，按照全国税务系统深入推行税收执法责任制工作会议的要求，现就深入推行税收执法责任制，进一步做好税收执法管理信息系统扩大试点工作，提出如下意见：

一、充分认识深入推行税收执法责任制的重要性和紧迫性

税收执法责任制是规范和监督税务机关税收行政执法活动的一项重要制度。实行这项重要制度，对建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止税收行政执法权力的缺失和滥用，推进税务机关依法行政，努力实现有法必依、执法必严、违法必纠具有重要意义。

党中央、国务院高度重视推行行政执法责任制的工作。党的十五大明确提出：“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制。”党的十六届三中全会进一步提出：“实行执法责任制和执法过错追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法。”《国务院关于全面推进依法行政的决定》规定：“要强化行政执法监督。”“要积极推行行政执法责任制和评议考核制，不断总结实践经验，充分发挥这两项相互联系的制度在行政执法监督中的作用。”《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》又对推行行政执法责任制提出了明确、具体的要求。税务机关作为重要的行政执法部门，必须按照党中央、国务院要求，把推行税收执法责任制工作抓向深入，抓紧抓好。多年来，特别是**年全国税务系统依法治税工作会议之后，各级税务机关根据总局的要求，坚持以依法治税作为税收工作的灵魂，认真贯彻“内外并举、重在治内、以内促外”的工作方针，积极探索通过税收执法责任制来创新税收管理新机制，取得了明显成效，积累了有益的经验，对规范和监督税收执法行为、促进依法治税，起到了积极的作用。同时，我们还应清醒地看到，这项工作也还存在一些问题，主要是：有的税务机关认识不到位，对这项工作不够重视；推行税收执法责任制的制度不够健全，评议考核机制不够科学，责任追究比较难落实，与相关制度不够衔接；组织实施还缺乏必要的保障等。这些问题的存在，影响了税收执法责任制对税收执法行为的规范和监督作用的发挥。各级税务机关要从加强执政能力建设和坚持“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨的高度，充分认识深入推行税收执法责任制对全面提高依法治税水平、实现税收管理科学化、精细化、加强干部队伍建设和构建和谐征纳关系的紧迫性，采取切实有效的措施，进一步做好这项工作。

二、明确目标和任务，深入推行税收执法责任制

各级税务机关既要把推行税收执法责任制作为依法治税的重要措施长期坚持，又要根据不同发展阶段的要求，明确目标和任务。深入推行税收执法责任制的工作目标是：以统一的岗位职责和工作规程为基础，以信息技术为支撑，对税收执法行为进行全过程的监控、规范与考核，严格责任追究，努力实现有法必依、执法必严、违法必究，全面提高依法治税水平。

为了实现这个目标，当前要做好以下方面的工作：

一是分解岗位职责。分解税收执法岗位职责是推行税收执法责任制的基础，此项工作由征管部门牵头，人事、法规及各专业管理部门配合进行。各地要按照总局**年3月印发的国税系统、地税系统税收执法责任制范本的要求，结合本地实际情况进行定岗定责，使制度、机构、岗位、人员有机结合。范本是一个动态的制度，各地在具体实施中可以对范本进行细化充实，岗位的设置也要体现税收管理工作的新要求，要及时将各项管理措施落实到具体岗位和具体人员，使新的要求在岗位职责中明确。

二是细化工作规程。细化工作规程是推行税收执法责任制的关键，此项工作由征管部门牵头，法规、人事及各专业管理部门配合进行。各地要重点把握四个核心要素，即明确工作步骤或者执法环节、确定工作形式、规定工作时限、密切岗位衔接，来进一步明确岗位之间的工作衔接关系，确保相互间职责分明，执法活动流畅。随着税收工作的内容和要求的发展变化，各地在贯彻落实范本的过程中，要保持岗位职责和工作规程的开放性，及时更新内容，体现最新的工作要求。

三是认真考核评议。考核评议是推行税收执法责任制的重点和难点。此项工作由法规部门牵头，征管、人事、信息中心及各专业管理部门配合进行。各地要以计算机考核为方向，充分利用信息化手段，实行人机结合，实现考核的日常化。在没有实现计算机自动考核的地方，要充分利用税收信息化各系统产生的数据信息，辅之以必要的人工评审，进行有针对性的执法行为评价。对于计算机无法实现考核的内容、需要复核计算机考核准确性的内容，以及配合外部监督、受理举报等过程中发现的执法过错行为，要通过人工方式纳入执法责任制的考核系统。要积极探索将税收执法责任制考核与现有的一些考核，如目标管理、征管质量、执法检查有机结合，提高考核效率；积极探索对考核结果的综合利用，可将执法人员行为的评价与年终评先、提拔使用挂钩，将对个人的考核与所在单位的考核结合起来，充分调动广大干部的积极性和创造性。

在探索实行科学、合理的内部考核同时，也要加强外部评议的作用。要增加执法工作的透明度，邀请纳税人、其他党政、司法部门和社会中介组织对特定税收执法行为进行监督和意见反馈，评议可以采取发放执法评议卡、公开设立意见箱、利用政府网站开辟专栏、开通执法监督专线电话、聘请监督评议员等方式进行。对评议中发现并查实的问题，要严格按照税收执法责任制的要求落实责任追究。

四是严格过错责任追究。过错责任追究是推行税收执法责任制的保障，此项工作由法规、监察部门牵头，人事和财务部门配合进行。在责任追究中，涉及经济惩戒、行政处理范围内的由法规部门主办，涉及行政处分等追究行政法律责任的，由监察部门主办。各地要按照《税收执法过错责任追究办法》的规定，结合实际，制定具体的实施办法，确保责任追究落到实处。各地实行过错责任追究要贯彻以人为本的原则，坚持思想教育与责任追究相结合、纠正过错与改进工作相结合、严格要求与爱护干部相结合，力求做到追究范围适量，责任追究适度。实行过错责任追究要与评议考核、执法检查、重大案件审理及其他监督形式相衔接，对于发现的执法过错行为，要严格按照总局规定执行，坚决防止以经济处理代替行政处理，以经济责任代替行政法律责任的行为。要认真研究责任追究的范围、追究的形式、追究适用的原则、追究申辩程序等问题，在严格过错追究的同时，各地要探索试行能级管理和岗位分级办法，切实解决多干多罚、干多干少和干好干坏一个样等问题。

三、做好税收执法管理信息系统及计算机自动考核试点工作

深入推行税收执法责任制，就当前的工作而言，要抓住考核评议这个关键环节，区分国、地税的不同情况，切实做好税收执法管理信息系统及计算机自动考核系统的试点工作。

（一）对于国税系统，要按照统一要求、分步实施的原则扩大税收执法管理信息系统试点。凡是已经运行了总局综合征管软件的省、自治区、直辖市和计划单列市，作为总局第二批扩大试点单位，必须至少选择1—2个地市进行税收执法管理信息系统试点，有条件的也可在更多地市或全省范围内试点运行。

对于综合征管软件尚未上线的少数地区，不能消极等、靠，也要抓紧按照执法责任制统一岗责体系的要求配岗定责，细化工作规程，充分利用现有的信息技术条件开展考核评议工作，与此同时，要积极做好计算机自动考核的准备，待综合征管软件上线后，按总局要求运行税收执法管理信息系统，实行自动考核。

（二）对于地税系统，各地要根据金税三期建设规划，在基础条件好、有全省统一征管软件的地区，以省级为单位开发考核软件，也可以借鉴兄弟省市开发运行成功的考核软件，进行本地化改造后，推行计算机自动考核。定为总局推行执法责任制自动考核的13个试点单位要积极探索，勇于实践，克服困难，为全国地税系统推行执法责任制工作创造经验。

关于开展税收执法管理信息系统和计算机自动考核试点的工作要求，总局将另行通知。

四、加强领导，求真务实，确保税收执法责任制取得实效

（一）推行税收执法责任制是推进依法治税的一项重点工作，各级领导应予以高度重视。各单位主要负责人是本机关推行执法责任制工作的第一责任人，要做为“一把手”工程来抓，主管领导要具体抓，切实加强领导，各相关职能部门要切实负起责任，做到一级抓一级，层层抓落实。总局将成立专门督导组，对各地的推行情况进行不定期巡查，及时掌握各地进展情况。

（二）税收执法责任制是税收征管工作的重要组成部分，与强化管理的整体思路和措施一脉相承，执法责任制必须与征管制度、岗责体系以及管理制度建设有机结合。因此，深入推行税收执法责任制，以及扩大税收执法管理信息系统的试点工作，不是单独一个或几个部门的事，而是全局性、整体性的工作。各级税务机关要加强指导和协调，充分发挥各个部门的作用。要明确各有关部门的职责分工，政策法规部门是推行执法责任制工作的牵头部门，要切实担负起组织落实和沟通协调工作，征管、人事、监察和信息中心要互相配合，及时沟通，解决推行中的问题，各专业管理部门要积极参与，形成既分工明确、各司其职，又密切配合、良性互动的良好工作局面。

（三）税收执法管理信息系统扩大试点是推行执法责任制的重点和突破口，各试点单位要抓住这个关键，积极开展工作。在系统运行之前，要做好征管系统的垃圾数据清理工作，省局信息中心要设置专人对该系统实施管理，政策法规和监察部门要调整相关职能，增加有关职责，设置专门岗位开展工作，要制定相应的管理办法，使系统运行及问题处理有章可循。

抖音账号：文章写作知识屋 抖音账号：文章写作知识屋 代写文章微信：13258028938