按照院党组的安排，四月三日至四日由副院长杜忠科带队，与立案庭庭长张志强、执行庭庭长张永、监察室审判员杨斯野组成考察组先后赴*、庄浪、*县人民法院对审判流程管理、执行工作、案件质量评查情况进行了考察学习，基本完成了院党组交给的工作任务。现就有关情况作以简单汇报。
一、总体印象
学习考察期间，我们受到了兄弟法院的热情招待，各院主管院长、立案、执行、审监庭的同志与我们进行了座谈交流。我们还观摩了他们的部分案卷，收益非浅。总体印象是这三个法院在审判流程管理、执行、审判监督等方面都各有一套成熟的、行之有效的管理制度和办法，这些制度和办法制订早，完善好，落实到位，极大的促进了整工作水平的提高，尤其是*县法院审判流程管理运作规范，管人管事、执行工作力度大、执结率高；庄浪县法院执行卷宗材料齐全，整洁美观；*县法院邮寄送达成本低，很有特色。通过这次考察学习既开阔了眼界增进了友谊，又交流了工作。学到了兄弟法院的先进经验，不失为一种好举措，但愿条件许可时我们能在外地法院去学习，带回一些更为先进、科学的司法理念和管理办法，以促进我院各项工作水平的提高。
二、他们的一些具体做法
（一）审判流程管理。*、庄浪、*人民法院均制定了《案件审判流程管理规定（实施细则）》，对案件的立案、庭前准备、开庭审理、结案、执行、督查、归档等各个环节都进行了科学、规范、有序的系统化的管理，规定或细则操作性强。真正使每期案件、每个审判人员都置于公开、透明的管理之中，都由立案庭这一中枢统一调度和监督，体现了司法活动的公开、公正。
*县法院在审判流程管理中，由立案庭审查立案后，专人专车送达有关法律文书，确定案件审理程序及主审法官，并排期开庭。庭前准备工作完成后将案件移送业务庭主审法官审理。对审理过程中即将超越审理期限的案件发出督办令督促结案。案件审理终结移送执行，审理或执行完毕交审监庭评查，整个程序规范严格。这样做既有利于杜绝当事人挑选法官、法官挑拣案件的不良风气，也在一定程度上避免了关系案，人情案的发生。整个审判流程采取10分积分制，与审判人员奖惩挂钩，强有效的调动审判人员的积极性，鼓励审判人员多办案、办好案。
庄浪县人民法院审判流程管理的模式与我院相似，但开庭审理案件由立案庭统一排期，管理细则比较详尽，对不同阶段规定了时限，整个流程采取百分制考核，超期扣分。
*县人民法院审判流程管理如*县法院一样严明，有自己独到的特色。整个流程用微机管理，立案庭以“法院专递”的形式向当事人送达有关法律文书，节省了人力和财力。
（二）关于执行工作。考察期间，几个兄弟法院都认为执行工作是法院工作的重头戏，近几年大量的上访、、督办案件都与执行工作有关，执行工作搞的好不好，是衡量一个法院执法水平、司法为民理念的尺度，体现着法律的尊严。要搞好执行工作，关键在于院党组重视，领导得力，执行人员齐心协力。所以他们都将执行工作列为整体工作的重中之重，在人力、物力、财力、工作人员福利待遇方面向执行庭（局）、执行人员倾斜。在各项制度和措施上给予大力支持，引进激励机制、调动执行人员的积极性、促进执行水平的提高。
*县法院有14个庭室，66名工作人员，有8名（含法警）干警从事执法工作，占全院总人数的12%，配备三名庭长，力量比较强。20*年以来采取审、执完全分离的方式，各审判庭审结有执行内容的案件履行期限届满，立案庭即移送执行庭执行。几年的实践，他们感觉到执行庭的压力太大，审判庭只审不执，也存在一定弊端，今年又鼓励办案庭执行一部分案件，执行清结，加分奖励。为了加强执行工作队伍，激励执行人员的工作热情，他们为执行庭配备了车辆，曾给执行人员配发了手机、报销话费、提高收费返还比例等。为了规范管理，他们制定了《执行工作操作规程》，对执行款物及收取的费用由有关庭室统一管理，票据结算。他们的执行案卷材料齐全、装订整体规范，并进行了质量评查。
庄浪县法院有14个庭室，68名工作人员，执行庭（含法警）现有8人，占全院总人数的12%。他们也采取审执分离的做法，院内对执行工作十分重视，对执行庭的装备、执行人员的待遇也比较优厚，实行政策倾斜，大力支持执行工作。令我们十分赞赏的是他们的执行案卷非常认真细致，卷内材料齐全、文字书写整齐，装订规范。特别值得我们借鉴的是他们每个执行案卷均有阅卷笔录，以便执行人员从审判卷中熟悉案情，有针对性地做好当事人的思想工作，提高执行效率。另外，他们还主要执行和解，和解率较高。
*县法院执行庭共有5人，占全院干警36人的14%。他们在执行方面采取的方式、方法与庄浪、*两县大体相同，他们的执行率较高，上访、案件少。
（三）案件质量评查。考察学习的三个法院案件质量评查工作均由审监庭承担，实行十分或百分制量化评分。评查结果具有权威性，按月通报，并纳入责任制考核，与经济奖惩挂钩。审判卷评查项目根据最高人民法院“审判质量检查方案”制订；执行卷有执行文书材料排列的规范性制度，按该制度确定的项目评查。
三、几点建议：
通过观摩、学习，我们认为*、庄浪、*人民法院在审判流程管理、执行、案件质量评查等方面都已实行了规范化管理，用较为严密的制度管人管事，是办公秩序井井有条。这是他们的共性，也是作好各项工作的保证，他们也各有特色，显示出他们的风格和魅力，给予我们以启迪。为此我们提出以下几点建议，供院党组决策时参考：
一是借鉴*县法院的做法，结合我院实际，制定一套审判流程管理的办法，充分发挥立案庭的监督、管理职责，使我院的审判管理科学规范紧凑有序，彻底解决职责交叉，多头管理，互相扯皮，调度不灵的现象。
二是加大执行力度。今年我院在人员、车辆配置等方面已向执行庭倾斜，充分体现了院党组对执行工作的高度重视。而我院的执行工作面临的形势依然很严峻，特别是部分历史积案困绕着我们的手脚。根据*、庄浪、*法院介绍的经验看充分发挥执行人员主观能动性是主要方面，也必须辅立相应的制裁措施方能推动工作。为此，建议：①向县委、政法委汇报，争取党委支持，通过政法委协调对个别有履行能力拒不履行生效判决的被执行人员给予必要的刑事处罚；②对个别因审理或执行对我院产生抵触情绪、曾在我院闹过事的执行案件汇报市中级法院提级执行或协助执行，避免我们孤军作战发生意外情况；③号召院内各庭室都能关心、支持执行工作，尤其是执行人员受阻时及时听从调动，赶赴现场工作；④协调好与公安机关的关系，保证司法拘留渠道畅通，关的进，放的出。
三是借鉴*县法院的做法，尝试邮寄送达的方式送达法律文书，节约人力、财力资源。
论文关键词 法院 执行难 联动机制 建议
对于一切事物，尤其是艰难的事物，人们不应期望播种与收获同时进行，为了使他们逐渐成熟，必须有一个培育的过程。
——培根
人民群众对法院的判决不能充分的、有效的得到执行颇有微词，“执行难”是历来困扰着法院的一个难题。可以说“执行难”已成为阻碍法院工作又好又快发展的障碍，越来越引起社会各界的重视。目前我国主要面临的问题是被执行人难找，执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动等。一些当事人一边欠债不还，一边高额举债、购房置地、奢侈消费，拒不执行法院生效法律文书的当事人，并没有因自己的不法行为付出应有的代价。执行难问题纷繁复杂，是社会多种矛盾在执行领域的集中反映，单靠法院一个部门、通过强制执行一种途径，无法从根本上得到解决。
一、法院与公安机关建立执行联动机制
针对这一情况，各地纷纷出台相关文件，完善法院与公安机之间的执行联动机制，例如：
2010年9月17日S省高级人民法院和S省公安厅联合制定出台了《关于公安机关依法协助执行若干问题的意见》。该《意见》在关于协助查找、控制人员；关于协助实施限制出境；关于协助查扣车辆；关于重大案件出警协助执行；关于查处拒不执行判决、裁定等犯罪；关于建立协助执行工作机制等七个方面作了详尽的规定。法院与公安机关之间建立省、市、县三级协助执行工作机制，定期通报协助执行工作情况，协调解决相关问题。
二、法院与银行建立执行工作联动机制
目前金融机构依法协助人民法院执行工作情况总体较好，但也存不足。一是一些金融系统明显违反规定，另行制定各自的地方政策，不按规定协助执行。在法院需要查询时要求严格。不仅要求执行人员出示“两证”和要求其出示身份证，而且要求要领导签字或领导批准同意。二是银行等金融机构账户查询系统开放程度有待加强以支持法院执行工作。有的银行在当法院查询单位存款时，还要求必须提供具体账号；另外一些银行系统内拒绝提供全部账户及存款信息，要求逐个网点查询；还有一些有能力提供查询异地存款信息的金融系统，拒绝为法院提供查询。三是“金融机构没有专门的协助柜台和接待法院协助执行的人员，柜台之间相互推诿，拖延办理协助事项。同时存在有的接待人员对业务不熟悉，办事效率低”豍；四是在依照法院规定扣除被执行人的财产时，协助按月扣划执行不到位，有的一年才扣划一、二次。五是金融部门协助多头开户，并帮助被执行人在各账户间隐匿存款，造成公开的账户上存款金额寥寥无几，法院难以掌握到隐蔽账户，致使执行工作难以进行；六是“金融部门违反存款实名制规定，隐瞒被执行人账户。有的金融机构在姓名与身份证号码不对应、公款私存、在单位名称上做文章，帮助当事人逃废债务。”豎七是人民银行登记备案的账户，除部分正规单位外，大部分账户都是当事人早不使用的，账户信息更新过慢。八是金融系统在户主登记时使用的户主的身份证没有严格规定，导致金融系统中名单中新、老身份证号码不一，有的是老号码，有的又是新号码，从而造成法院与银行执行联动效果不明显。
针对这一情况，各地纷纷出台相关文件，完善法院与银行之间的执行联动机制。
又例如：Y法院与县人民银行及全县十余家金融机构（包括证券公司）展开密集协商，就建立法院执行过程中的集中查询及执行信息反馈的点对点电子化快速反应机制达成一致。此后银行开通了网络辅助功能，充分发挥信息化快速、便捷的特点，改变办案人员逐案、逐个到各金融机构逐一查询的传统模式，实行由专人负责，点对点以电子化方式传递查询及反馈信息。相关集中查询信息及反馈信息均以格式化模式操作。实行定人、定点、定时，变纸质文书为电子信息，大大提升了对存款、征信系统查询工作的效率，有效缓解法院办案人员和金融机构查询接待窗口工作压力。
基于此，对完善法院与银行执行联动机制提出如下建议：金融管理机构要积极配合人民法院的执行工作，协调有关金融机构对有关企事业单位或个人的存款进行查询、冻结和扣划。第一，各大银行统一设置“司法协助窗口”或指定专人，优先办理执行款查询或扣划等事项，以协助法院的执行工作。“执行人员在某银行查询时，银行应将被执行人在该银行及其下属行的全部账户和账户余额给予书面答复，以减少执行人员在同类银行重复查询的时间。”豏第二，各金融机构要严格按照账户实名制和《人民银行结算账户管理办法》等有关规定开立企业存款账户，加强账户管理，积极配合人民法院做好企业存款账户的查询、冻结或扣划工作。金融机构在发放抵押贷款时，应规范对抵押物的评估，防止低值高估，造成执行难。第三，建立常态化联系，定期沟通等机制等。银行将拒不履行的被执行人的信息录入银行征信系统限制投融资，对被执行人新开设帐户及时向法院进行通报，并定期与法院沟通。
三、法院与房管局建立执行联动机制
法院应要求房管局积极配合其查询有关房屋的所有权登记，所有权变更转让登记、抵押登记等情况，并提供相关证据资料和证明材料。
为进一步完善法院与银行之间的执行联动机制，各地纷纷出台相关文件。S省高级人民法院和S省住房和城乡建设厅联合制定出台《关于住房和城乡建设行政主管部门依法协助人民法院执行工作的意见》。该《意见》共27条，其中规定，住房和城乡建设行政主管部门应积极协助、配合人民法院的执行工作，有条件的还要设立专门的司法协助窗口。建立联席会议制度和信息沟通平台，实现执行相关信息及时沟通。在人民法院执行中，住房和城乡建设行政主管部门将及时协助查询房屋产权登记、转移、变更、抵押及房屋产权现状等情况，协助办理被执行房屋查封、预查封、轮候查封事项。对于涉及执行案件的相关规划审批情况，将及时提供必要的经批准的有关规划许可文件、规划图纸和施工图设计文件等相关资料。
四、法院与其他部门建立执行联动机制
（一）法院与宣传部建立执行联动机制
法院与宣传部完善执行联动机制。应对一些“老赖”进行媒体曝光，“经过信誉评审，凡上黑名单的人确定为最不讲信誉的人，将其姓名、生效法律文书的案号、执行依据、被执行人应履行的具体法律义务等事项，在报刊、互联网、广播电视电台等新闻媒体上公布。”通过道德、舆论等方面对债务人形成强大的威慑，从而促使其权衡利弊得失，自动履行生效法律文书确定的义务。
（二）法院与土管局建立执行联动机制
目前土管局依法协助人民法院执行工作情况总体较好，但也存不足。对法院采取不配合、不协助，刁难执行的态度，对要求其协助执行的法律文书以种种理由拒绝签收，对执行人员的再三解释拒绝听取，拒绝协助执行的。甚至为被执行人通风报信，帮助其隐匿、转移财产。例如：湖北省英山县土管局拒不执行法院判決，多次违法向第三方转让土地，使华升石油有限公司房产和地产权利主体相分离，权利得不到兑现。另外，还有法院与工商局建立执行联动机制等。
五、执行联动机制的经验探索及建议
（一）C市W区法院执行联动机制的经验
虽然目前我国的执行联动机制还未完善，仍然处于“摸着石头过河”的阶段，但全国各地已纷纷出现了许多成功的案例，为我国执行联动机制的发展与完善提供了很好的指引。C市W区法院就是很好的例子。
C市W区法院经过讨论研究形成了以区委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界配合、法院主办的执行大格局。同时下发关于成立C市W区“法院执行工作联席会议领导小组”的通知文件。在此基础上C市W区法院与区纪委（区监察局）、区委组织部、区委宣传部、区法院、区检察院、区人大法制办、区政府法制办、区政协法制委办公室、区公安分局、区司法局、区信访办、区发改局、区建设局、区房管局、区工商局、区劳动和社会保障局、区国税局、区地税局、区民政局、区国土分局、区规划分局、区妇联、区总工会、区属各金融机构等机关组成法院执行工作联席会议领导小组，即建立了全面的执行联动机制。且在该小组下设办公室，办事机构设在区法院，由区法院院长任办公室主任，区委政法委副书记、区法院副院长任副主任，各成员单位分管领导为办公室成员，具体负责联席会议及化解执行难相关工作的开展。
通过以上措施，C市W区法院的执行工作取得了十分明显的成效。2009年C市W区法院共受理各类执行案件2452件，执结2281件，执结标的4409万余元，实现了结案率、人均结案数、实际执行率与执行标的到位率四个同步增长；2010年全年共受理各类执行案件2530件，同比增长78件，执结2365件，同比增长84件，执结率93.55%，实际执行率91.88%；执行到位标的3.65亿元，执行标的到位率76.04%，执行工作取得了新的进展。2011年，C市W区人民法院被最高人民法院评为“全国优秀法院”。
（二）完善执行联动机制的建议
通过总结上述案例，结合执行工作所总结的经验。我们提出以下关于更好的完善执行联动机制的具体的建议。
一要做到四个明确，即：明确指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》精神，加大对人民法院执行工作的领导力度，切实解决法院“执行难”，维护国家法制权威，维护和实现人民群众的根本利益，维护社会稳定，推进社会主义和谐社会建设。
二要做好以下，即：第一，在《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》等相关的立法成果上，进一步制定出更为完善的法律，并且在立法过程中注意不能仅仅制定一些原则性的法律规范，必须明确规定对违反者相应的处罚，对执行联动机制进行科学界定，将相关执行协作规定以法律的形式加以规范，明确法院和有协助执行义务的单位和个人在执行联动机制中的权利义务，使协助执行有明确的法律依据，实现真正的执行工作联动。
一、指导思想和目标
社会主义法治理念教育要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，以提高检察队伍整体素质和能力为目标。增强树立社会主义法治理念的自觉性和坚定性；增强践行“强化法律监督、维护公平正义”主题的自觉性和坚定性；增强“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”总体要求的自觉性和坚定性；增强坚持和完善中国特色社会主义检察制度的自觉性和坚定性。深入查找和清理当前检察工作和队伍中存在的突出问题，引导广大干警进一步正确树立社会主义法治理念，端正执法思想，原创：规范执法行为，改进执法作风，提高执法水平，有效预防和解决执法实践中的突出问题，提高人民群众满意度，为建设社会主义法治国家和构建平安、和谐延边创造良好的法治环境。
二、方法步骤
教育活动从5月初开始，年底结束，共分五个阶段。
第一阶段：动员部署（5月15日前结束）。
1、动员部署。召开全州检察机关“开展社会主义法治理念教育活动动员电视电话会议”，传达高检、省检和省州政法委有关精神，认真动员部署，统一思想，提高认识，明确要求。
2、制定方案。州院制定并下发《全州检察机关社会主义法治理念教育活动实施方案》。各县、市院要从本地实际出发，依据上级院和当地政法委有关精神，制定方案，全面动员部署。
第二阶段：学习培训（5至7月）。
（一）学习文件：各级院要采取集中学习和个人学习相结合，专题辅导与座谈讨论相结合，理论引导和现实教育相结合等形式，围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个专题，分层次，进行有针对性的专题教育。
1、认真学书记关于社会主义法治理念教育的重要批示和中央关于坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要指示，进一步深刻领会开展社会主义法治理念教育的重要意义，增强教育活动的自觉性、主动性。
2、学习“两会”精神和罗干同志关于“加强政法干部队伍建设的报告”，认清形势，明确任务，查找问题，深挖根源，加强检察队伍建设。
3、通读中央政法委编写的《社会主义法治理念教育读本》，准确理解社会主义法治理念科学内涵和精神实质，领会“五个专题”相辅相成，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，自觉坚持用社会主义法治理念指导检察工作。
4、学习高检院编辑印发的《中国特色社会主义检察制度汇编资料》。进一步了解我国检察制度的发展沿革、基本内容和主要特色，深化对检察性质、地位和职能的认识，提高理论素养，增强职业荣誉感，强化坚持和完善中国特色社会主义检察制度的自觉性和坚定性。
5、学习高检院、省院和省州政法委有关文件及指示精神，收听收看中央政法委和中央电视台电视专题讲座和光盘，听取中央宣讲团巡回宣讲报告。学习期间，州院根据省院的部署，将组织召开社会主义法治理念教育理论研讨会，开展论文征集评选活动。各院要踊跃参加，积极准备。
（二）重点培训。采取统一规划，分期、分批、分类集中轮训、专门培训。各院要制定学习培训计划。州院负责对基层院班子和本院干警的培训，基层院负责对本院干警的培训。集中学习培训时间不少于10天。州院将成立培训领导小组分专题进行授课，并适当组织业务专家和法学专家进行法治理念讲座，网上或到基层院巡回辅导。各院班子成员都要带头讲课，确保通过学习培训，使干警全面把握社会主义法治理念的内涵和精神实质；全面了解我国检察制度的发展沿革、基本内容和主要特色，深刻领会检察法律监督的性质、地位和职能作用。
第三阶段：对照检查（8至9月）。
此阶段是教育活动的关键环节，要紧紧围绕五个专题教育内容，查摆、清理在思想认识和检察工作中存在的与社会主义法治理念不相符合的突出问题。要从去年专项整改期间排查出的问题中、从涉法涉诉反映的问题中、从查处的干警违法违纪问题中，进一步清理思想，深挖根源。
重点查看依法治国的思想是否树立，检察执法是否自觉维护法律权威，严格依法办事；执法为民的宗旨意识是否牢固，是否缺少群众观念，滥用执法权力，执法不作为和乱作为；维护公平正义的使命感和责任感是否增强，是否坚持秉公执法，在执法办案中是否存在监督不到位、不敢监督、不善监督，甚至、违法办案、贪脏枉法等问题；大局意识、服务意识是否牢固，在执法活动中是否搞利益驱动或者搞挂牌保护、特殊保护等；党性意识、党的领导观念是否坚定，是否认真贯彻党委的决定和要求，重大事项是否报告。
在排查清理思想的过程中，要紧密结合干警的思想和执法实际，注重发挥正反面典型的教育作用。各院要积极开展树立典型和案例评析活动，从执法思想、执法观念、执法水平、执法作风上总结经验教训，把社会主义法治理念的基本原则贯穿于执法实践，既提高思想觉悟又解决现实问题。
第四阶段：整改提高（8至9月）。
要始终坚持边学习、边查摆、边整改，对查摆出的问题，认真梳理，分析原因，清理整改。整改的重点是健全完善执法规范化工作制度体系，要在去年专项整改制度建设的基础上，认真落实《中央政法委员会关于2006年执法规范化建设的指导意见》，把容易发生执法问题的岗位和环节作为重点，按照扎实管用、简便易行和规范性的要求，进一步规范行为标准，严密办案流程，落实工作责任，健全监督机制，建立起比较完善的执法工作制度体系。
1、建立执法责任体系。重点部门、重点岗位要制定完善执法岗位标准、执法工作规范，明确执法各环节工作流程，按照“谁执法、谁负责”，“谁分管、谁负责”的原则，进一步细化主要领导、分管领导和执法者个人的执法责任和责任查究制度。尤其要建立健全涉法涉诉案件，平时群众反映较多的执法问题的执法责任制和责任追究制，确保出现问题，责任能够追究到具体岗位、具体人，切实改变责任不明确，查究不到位的状况。
2、建立执法质量和效率考评体系。省院将制定执法质量和效率考评制度，进一步明确执法质量和效率的评查标准、范围、质量界定、评查结果运用等问题。各院业务部门要建立干警执法档案，重点研究对办案人的考评办法，客观、真实、准确记录个人执法状况。健全案件质量和效率保障机制。州院督导组将定期对全州执法质量和效率进行检查，把执法质量和效率作为衡量工作、考核班子、检验队伍的主要指标。
3、建立执法监督体系。要按照合法、高效、经济原则，修订完善执法监督体系。重点是落实检务公开制度，扩大执法透明度。推行执法告知、公开听证等监督措施；建立对群众投诉、举报、涉诉的受理、调查、处理、反馈工作机制。同时，完善我们内部执法通报制度。
4、建立执法工作信息化体系，以信息化促进规范化。今年，州院要积极争取安装并试运行案件网上流程管理，网上审批、网上监督管理软件，积极推进检察业务、队伍和信息化“三位一体”建设。各级院要以坚定的决心和积极的态度，加大人力、财力投入，从全局出发，建立统一的信息平台，实现执法的规范化。
5、建立教育培训长效机制。要积极落实《2004——2007年吉林省检察机关教育培训计划》，探索制定岗位基本素质和干警素质提升的动态、综合考察办法，使教育培训经常化、规范化。
制度建设是确保社会主义法治理念教育和执法规范化建设取得实效的关键，各院要十分重视抓好制度的落实，把落实制度作为社会主义法治理念教育和规范执法行为的重点来抓，加强对制度执行情况的督促检查，切实保证执法行为及各项检察工作置于制度规范的有效约束之下，确保严格、公正、文明执法。
第五阶段：考核验收（四季度）。
1、组织考试。根据中央政法委、高检院和省委政法委的要求，组织搞好社会主义法治理念基本知识的考试，成立考试领导小组，严格组织，周密部署。
2、检查考核。结合年终总结，州院对教育活动进行验收。看执法理念是否进一步端正，执法能力是否进一步增强，执法行为是否进一步规范，改革方向是否进一步明确，队伍建设是否进一步加强，人民群众对检察队伍和检察工作的满意度是否进一步提高。
3、反馈情况。各院要于11月10日前上报教育活动总结报告。州院将要在12月中旬前各院反馈验收结果，对州院验收和省院抽查不符合要求的单位，进行补课安排。
三、基本要求
各院要把社会主义法治理念教育，作为统一执法思想，提高执法能力，理顺执法关系，加强执法队伍建设的思想基础，作为执法规范化建设的首要环节，精心组织，抓好落实。
1、切实加强组织领导。各级院党组要把社会主义法治理念教育纳入检察工作全局通盘考虑，建全领导机构，建立长效机制和责任机制。检察长负总责，各职能部门分工负责，一级抓一级，逐级抓落实。原创：州院成立社会主义法治理念教育领导小组，下设办公室（名单附后）。实行联络点和定期巡查制度。各院也要成立领导小组，并将情况报省院。
2、突出领导干部的示范带头作用。各级领导干部不仅要抓好本单位的教育活动，还要以身作则，积极参加教育活动，带头学习培训，带头清理整改。领导班子成员特别是检察长，要对照社会主义法治理念的要求，对本地区、本单位在法治理念和执法实践中存在的问题，深刻反思，总结教训，认真整改，为广大检察人员作出表率。
3、教育活动要紧密联系实际，坚持“六个结合”。要与社会主义荣辱观教育、先进性教育、职业道德教育和学习相结合，统筹安排，互相促进；与开展“忠诚”教育结合起来，始终抓住忠诚政治本色教育，把全州检察队伍建设成一支忠诚可靠，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律、忠于检察事业，能够经得起各种风浪的考验，能够抵御各种腐朽思想和不良风气的侵蚀，牢记责任，不辱使命，爱岗敬业、恪尽职守，能征善战的钢铁队伍。与推动检察工作结合，围绕检察工作主题和总体要求开展教育，在学习教育中，广泛开展执法实践活动，解决检察工作中背离社会主义法治理念的重点、难点问题，推进检察工作，检验教育效果；与推进检察改革结合起来，按照社会主义法治理念的要求，深入推进检察改革，研究解决检察工作中的重大理论问题和实践问题，创新检察业务工作机制和队伍管理机制；与执法规范化建设结合起来，建立健全各项制度规范，不断提高执法规范化、队伍专业化和管理科学化水平；要与州直机关开展的争做“六个模范”活动相结合，培养干警的奋发向上的精神和争创意识。
中图分类号：D916.2 文献标识码：B文章编号：1008-925X（2012）11-0045-01
执行难一直是萦绕在各级法院面前的一道难题，而执行案件的统计工作作为各级法院掌握本院执行案件情况、如何总结执行经验、调整执行运行思路起着至关重要的作用。为此，如何通过合理化的执行统计标准，来实现司法与执行效率的有机统一，为缓解“执行难”提供重要数据依据已经是我们迫切需要解决的问题。作为一名基层法院的司法统计员，现以该院2011-2012两年内执行司法统计报表中案件的基本情况、执行依据、执行效果以及存在的问题等情况为分析材料，来浅谈现有的执行统计标准存在的一些问题及相应的解决对策，以期能为当前执行案件的统计提供一些有益的建议和思考。
1 对执行案件统计标准的认识
执行案件的统计标准是法院对执行案件统计工作的一个定性指标。通过填报的各种量化数据，来反映一定时期内该院执行案件受理情况、审结执行到位等各项指标。而执行案件的统计标准最直观的方式是从执行案件流程系统以及每月的执行统计报表中来体现法院审判执行工作的综合情况，从而总结工作经验，揭示工作规律，提高工作效率，最终为领导决策提供有力的事实依据和数据支撑。对于基层法院而言，执行案件的统计标准是否统一、司法统计口径是否一致，是直接反映一个院执行工作的现状，司法统计与信息流程管理系统作为统计标准的最直观、最基础的工作，是基层院科学规范科学规范管理的重要媒介，随着执行统计标准的不断更新与完善，现在执行的统计项目越来越多、范围越来越广、数据的采集越来越细化，承担的责任越来越重，这就为我们如何运用好执行统计标准来更好的开展执行统计工作提出了方方面面的挑战。
2 执行统计标准的现状与存在的问题
2011年该院执行受理共计733件，其中婚姻家庭、继承为46件、权属侵权260件、刑事附带民事2件，行政非诉18件。与上年同比增幅为41.51%。结案中和解264件、强制执行230件、终结39件，其他202件共计739件，结案率达100%。
2012前5个月，执行受理共301件，婚姻家庭、继承32件、合同189件、权属侵权类74件、刑事附带民事1件，行政非诉5件。同期增幅7.1%。结案中，和解62件、强制执行19件、终结3件，其他1件。共计85件，同比同期结案率有30.33的降幅。执行结案标的达472.92万元。从数据显示，执行收案压力仍然存在，结案中以和解达成结案方式占总结案的65%以上。在某个层面上肯定了我们的工作成绩。但是在肯定工作的同时，也暴露出了执行统计中数据采集的诸多问题。目前执行案件信息的采集以及统计报表主要来源三大块儿。一是全国法院执行案件信息管理系统、二是法院综合管理系统中的执行管理模块、三是清华紫光开发的司法统计系统之执行案件统计模板。由于各板块对收、结案案由认定不尽相同，这就造成统计口径不一，标准不尽相同，造成数据某些程度上严重失真，是至使无法给领导提供重要决策依据的客观现实。现就执行统计标准中的结案方式、支付手段来浅谈一下。
3 执行统计标准之结案标准五花八门
目前，全国法院执行案件信息管理系统确定的结案方式为不予执行、自动履行、和解履行完毕、执行完毕、终结执行、提级执行、指定执行，其他。法院综合信息管理系统确定的结案方式有审查行政非诉裁定准予执行、审查行政非诉裁定不予执行、不予执行、自动执行、和解、强制执行、终结，其他。司法统计数据系统确认的结案方式有执行完毕、驳回申请、不予执行、和解履行完毕、和解部分履行后，债权人放弃剩余申请、终结本次执行程序、其他终结执行、其他。
上级法院对下级法院执行工作的考核由于结案方式的不同，司法统计的口径不同，致使采集的数据也不同，造成考核的结果必然大相径庭，其结论必然既不客观也不科学，无法反映法院执行工作的现状。
由于司法统计中，单执行案件结案的统计标准规定不尽一致，给各级的法院执行结案提供了多重结案方式，有裁定准予执行、不予执行、不准予执行、裁定终结本次执行程序、终结执行、撤销案件、驳回执行申请、当事人撤回执行申请、自动履行、强制执行、执行完毕、和解执行、和解执行完毕、委托执行、指定执行、中止执行、其他等二十多种。
近几年来，为了切实提高案件执结率，提高案件执结质量，从最根本上化解因诉讼纷争后续产生的矛盾，对执行案件先后引入了三套管理系统，但各系统编造执行结案方式各有不同，造成执行人员录入结案信息时难以操作，加之广大人民群众对人民法院执行工作的满意要求也越来越高。面对这些压力，迫于追求高结案率，增设执行结案方式，长期以来，我们对执行工作的考核更多是注重结案率，而对结案率的构成知之甚少。由于这些所谓的自创结案方式或者统计标准的不同，就造成了结案率的虚高，案结事未了的现象严重。
4 执行案件的统计标准之给付方式各有不同
执行案件在执行过程中，最常见的是金钱给付，如请求归还借款、支付违约金、赔偿损失等等。在执行程序中，金钱给付的执行案件占多数，因而金钱债权的执行是整个执行工作的重要部分。然而近几年各级法院在实际工作中还受理了大批非金钱给付义务的案件，如子女探视权；拆除违章建筑；排除妨碍、恢复原状等，这些案件不是以财产为执行标的，更多要求对物的支付或者是行为的履行。以处理赡养义务案件为例，因为赡养不仅仅是经济上的供养，同时也是生活上的照料。因此对于履行义务的多次性和时间跨度长期性等特点，决定此类案件执行的反复性和复杂性，所以这里更多要求是行为的履行。2011年该院所受理的执行案件中，非金钱给付义务的执行案件占到总案件的3%，其中要求办理房产登记的1件、股权变更1件、房屋拆除2件、车辆房产过户13件、腾房12件；2012年上半年所受理的此类案件占到本年度总执行案件的2.5%，其中要求变更产权登记的1件、车辆房产过户7件、购房手续1件、腾地1件，腾房2件、土地使用权过户2件、许可证过户2件，转让货车1件。现行的司法统计系统中，清华紫光研制的执行案件统计模板中，结案标的给付方式只有金钱给付，结案中也只对执行到位金额有明确的标识。而2011年开始启用的新的司法统计中对结案中给付方式虽有明确的界定即：金钱给付、物的给付、行为的履行，但是结案中并没有就物的给付是否已经交付，行为是否履行有明确的标注栏，没法准确对此类案件行为是否履行进行统计，而非金钱给付的执行案件的迟延履行金计算依据又难以确定。相关法律只规定对未按判决履行义务已经造成损失的，由法院根据具体案件情况决定，在实践过程中，没有一个统一的确定依据，导致数据统计中执行到位金额难以确定。因现行执行案件的司法统计由三套系统组成，而统计标准各有不同，这就必然造成统计数据的不全面、不客观，致使数据严重失真。
5 改进执行统计标准的若干建议
5.1 确立规范统一的结案方式。结案率是考核法院执行工作成绩的重要标准。为此建议，最高人民法院应统一全国法院司法统计执行案件的报结标准，统一口径，达到数据采集的一致性。对执行结案率的构成，各地不得根据自己的执行情况再自创结案方式，虚增结案率。
关键词：立法执法 执行积案 解决对策
一、执行难的表现类型
通过近几年开展的执行会战等集中执行活动，笔者所在基层法院对执行积案实行梳理、自查、归总，总结出“执行难”主要表现在：一是涉“财”案件执行难。由于我国许多登记制度不健全，在执行时难以寻找或确认被执行人的财产。基层法院大多面对农民执行，一些被执行的农民外出打工经常人走财空，造成人难找财产难寻。二是涉“困”案件执行难。这类案件标的额较小，但未结案比例较大，被执行人不是逃避执行，转移财产，他们确无执行能力，大都属于城乡特困户；有的借款承包土地或经商，由于自然灾害、经营亏损而一贫如洗，根本无力偿还债务。三是涉“企”案件执行难。一些企业转制、并轨、有的名存实亡，有的严重亏损，职工的工资没有保障，法院一旦强制执行就会导致群体上访，影响稳定，影响改制。四是涉“府”案件执行难。这类案件涉及到村委会、乡镇政府、县市政府。这些单位有的直接承担责任，有的承担连带责任。一方面由于地方经济困难暂无履行能力另一方面执行人员的人、财都受制于地方政府而不敢执行。地方政府为了保护地方经济利益而干预执行，造成案件久拖未果。
二、积案“执行难”的成因
“执行难”的原因是多方面的，可以从以下三个层面分析
（一）从社会层面看
1、由于社会诚信度低，个别当事人素质低下。随着商品经济的不断发展和经济交往的不断增多，当事人之间因权益纷争而涉讼的案件大量增多，有些被执行人法制观念淡薄，置生效的法律文书于不顾，置对方当事人的生产、生活困难于不顾，有履行能力而不履行，能拖则拖，能避则避，自觉履行生效法律文书所确定义务的债务人越来越少，导致申请强制执行的案件数量逐年上升，积案数量也不断增加。
2、经济发展落后，自然人收入偏低。企业单位大多数是面临倒闭、关、停、并、转在改制之前所欠债务约定不明。机关事业单位无经费来源，多年陈欠无力清偿。
3、执法环境差，领导指意多，部门干扰多。人大要求加大力度依法执行，政府要求保护地方经济，法院执行人员只好见机执行。社会各界为法院设置执行障碍多，配合、协助法院执行的少。另外，由于信访条例不健全、执行不严，只要当事人因执行上访，有关部门不管原因，只要结果导致执行左右为难。
（二）从立法执法层面看
1、有关执行的法律规定亟待修改。当前，法院执行积案多，执结率不高，和民事诉讼法第219条的规定有直接的关系。该规定指出“申请执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。”因此，当事人为了避免超过法定的申请执行期限，即使明知债务人无财产可供执行，也不得不向法院申请执行，这类案件不是法院、当事人想执行就可以执行的，结果只能造成执行积案越来越多，导致人们对法院乃至整个法律制度的失望和不满。
2、申请人的风险意识淡薄，法律知识缺乏。一些案件难以执行，一方面交易过程风险意识差。出现纠纷进行诉讼时，没有及时申请财产或证据保全。判决生效申请执行时，不向法院提供被执行人可供执行财产，认为判决后，钱马上就能到位。
3、执行依据错误。法律规定执行依据是生效的法律文书，包括民事、刑附民、公证仲裁等。其中实体处理错误时有发现，但往往又因法律障碍不能纠正而予继续执行，必然最后导致错误执行。一些案件因再审重审，几经周折使执行期限无限期的延长。有些案件当事人不管有理无理在法院采取强制执行措施时就申诉、上访。致使一审法院执行人员在执行过程彷徨不前，左右观望。
（三）从心理层面上分析
1、当事人的心理。做为申请执行人他们认为其起诉了，费用交了，他们就没有任何义务了，法院就应负责执行。被执行人因对判决不服，抵触情绪大，不配合法院执行。千方百计转移财产逃避执行。
2、社会求稳定心理。执行与社会稳定可以说是一对矛盾的问题。特别是执行涉企、涉政府、涉社会特殊群体案件，为了稳定问题，执行就显得软弱，就需稳定。
3、法官的心理复杂。目前执行人员的心理压力较大，这种心理一方面来自领导，执行员的任命、晋级、工资待遇等由地方人大、政府部门决定。他们不能真正地独立司法，有些案件就是领导不过问，也得知道怎样去执行。另一方面来自当事人，执行工作对抗性较强。有的甚至有生命危险，而法律没有赋予执行人员的特殊的权利。对人身安全没有什么特殊的保护。只有惩戒没有豁免，经常出现干的越多，出现问题越多。诸方面原因使执行干警的积极性不高，消极执行。
三、解决积案“执行难”的对策
为了最在限度的实现债权的利益，缓解积案“执行难”的局面。主要从以下方面寻找对策：
（一）深化执行工作改革。通过改革建立起执行工作统一管理，统一协调的管理体制。执行局内部实行执行实施权和执行裁决权两权分离，从而使执行工作朝着结构合理配置科学、程序严密、制约有效，监督有力的方向发展；使各种困扰、对抗、干预，妨碍执行的行为无隙可乘，使违规执行无计可施。
（二）围绕公正、穷尽各种手段
一是多方面开展执行宣传工作
加强普法宣传，让更多的被执行人明白不履行义务所要承担的法律后果，使他们能够自觉履行义务；同时也使申请人明白这样一个道理：在执行中，只要法院执行人员严格依法律规定的程序及时采取了执行行为，穷尽了法律手段，那么，即使申请执行人的权利没有全部得到实现，也应当认为法院已经尽到了法律赋予的职责。唯有如此，人民法院才能卸掉沉重的包袱，走出执行难的怪圈，使执行工作步入良性循环的轨道。
二是用好用足法律赋予的权利
通过统计发现许多执行案件靠被执行人自动履行结案的较少，大部分案件是靠法院强制执行，或者由法院采取司法强制措施后才自动履行的。在执行人员执行案件时，平时我们强调靠说服教育促其自动履行，但更注重强制执行。对有履行能力拒不履行的被执行人，坚决依法采取查封、扣押、冻结、扣划、拍卖、变卖等强制执行措施。
关键字：立法执法 执行积案 解决对策
一、执行难的表现类型
通过近几年开展的执行会战等集中执行活动，笔者所在基层法院对执行积案实行梳理、自查、归总，总结出“执行难”主要表现在：一是涉“财”案件执行难。由于我国许多登记制度不健全，在执行时难以寻找或确认被执行人的财产。基层法院大多面对农民执行，一些被执行的农民外出打工经常人走财空，造成人难找财产难寻。二是涉“困”案件执行难。这类案件标的额较小，但未结案比例较大，被执行人不是逃避执行，转移财产，他们确无执行能力，大都属于城乡特困户；有的借款承包土地或经商，由于自然灾害、经营亏损而一贫如洗，根本无力偿还债务。三是涉“企”案件执行难。一些企业转制、并轨、有的名存实亡，有的严重亏损，职工的工资没有保障，法院一旦强制执行就会导致群体上访，影响稳定，影响改制。四是涉“府”案件执行难。这类案件涉及到村委会、乡镇政府、县市政府。这些单位有的直接承担责任，有的承担连带责任。一方面由于地方经济困难暂无履行能力另一方面执行人员的人、财都受制于地方政府而不敢执行。地方政府为了保护地方经济利益而干预执行，造成案件久拖未果。
二、积案“执行难”的成因
“执行难”的原因是多方面的，可以从以下三个层面分析
（一）从社会层面看
1、由于社会诚信度低，个别当事人素质低下。随着商品经济的不断发展和经济交往的不断增多，当事人之间因权益纷争而涉讼的案件大量增多，有些被执行人法制观念淡薄，置生效的法律文书于不顾，置对方当事人的生产、生活困难于不顾，有履行能力而不履行，能拖则拖，能避则避，自觉履行生效法律文书所确定义务的债务人越来越少，导致申请强制执行的案件数量逐年上升，积案数量也不断增加。
2、经济发展落后，自然人收入偏低。企业单位大多数是面临倒闭、关、停、并、转在改制之前所欠债务约定不明。机关事业单位无经费来源，多年陈欠无力清偿。
3、执法环境差，领导指意多，部门干扰多。人大要求加大力度依法执行，政府要求保护地方经济，法院执行人员只好见机执行。社会各界为法院设置执行障碍多，配合、协助法院执行的少。另外，由于信访条例不健全、执行不严，只要当事人因执行上访，有关部门不管原因，只要结果导致执行左右为难。
（二）从立法执法层面看
1、有关执行的法律规定亟待修改。当前，法院执行积案多，执结率不高，和民事诉讼法第219条的规定有直接的关系。该规定指出“申请执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。”因此，当事人为了避免超过法定的申请执行期限，即使明知债务人无财产可供执行，也不得不向法院申请执行，这类案件不是法院、当事人想执行就可以执行的，结果只能造成执行积案越来越多，导致人们对法院乃至整个法律制度的失望和不满。
2、申请人的风险意识淡薄，法律知识缺乏。一些案件难以执行，一方面交易过程风险意识差。出现纠纷进行诉讼时，没有及时申请财产或证据保全。判决生效申请执行时，不向法院提供被执行人可供执行财产，认为判决后，钱马上就能到位。
3、执行依据错误。法律规定执行依据是生效的法律文书，包括民事、刑附民、公证仲裁等。其中实体处理错误时有发现，但往往又因法律障碍不能纠正而予继续执行，必然最后导致错误执行。一些案件因再审重审，几经周折使执行期限无限期的延长。有些案件当事人不管有理无理在法院采取强制执行措施时就申诉、上访。致使一审法院执行人员在执行过程彷徨不前，左右观望。
（三）从心理层面上分析
1、当事人的心理。做为申请执行人他们认为其起诉了，费用交了，他们就没有任何义务了，法院就应负责执行。被执行人因对判决不服，抵触情绪大，不配合法院执行。千方百计转移财产逃避执行。
2、社会求稳定心理。执行与社会稳定可以说是一对矛盾的问题。特别是执行涉企、涉政府、涉社会特殊群体案件，为了稳定问题，执行就显得软弱，就需稳定。
3、法官的心理复杂。目前执行人员的心理压力较大，这种心理一方面来自领导，执行员的任命、晋级、工资待遇等由地方人大、政府部门决定。他们不能真正地独立司法，有些案件就是领导不过问，也得知道怎样去执行。另一方面来自当事人，执行工作对抗性较强。有的甚至有生命危险，而法律没有赋予执行人员的特殊的权利。对人身安全没有什么特殊的保护。只有惩戒没有豁免，经常出现干的越多，出现问题越多。诸方面原因使执行干警的积极性不高，消极执行。
三、解决积案“执行难”的对策
为了最在限度的实现债权的利益，缓解积案“执行难”的局面。主要从以下方面寻找对策：
（一）深化执行工作改革。通过改革建立起执行工作统一管理，统一协调的管理体制。执行局内部实行执行实施权和执行裁决权两权分离，从而使执行工作朝着结构合理配置科学、程序严密、制约有效，监督有力的方向发展；使各种困扰、对抗、干预，妨碍执行的行为无隙可乘，使违规执行无计可施。
（二）围绕公正、穷尽各种手段
一是多方面开展执行宣传工作
加强普法宣传，让更多的被执行人明白不履行义务所要承担的法律后果，使他们能够自觉履行义务；同时也使申请人明白这样一个道理：在执行中，只要法院执行人员严格依法律规定的程序及时采取了执行行为，穷尽了法律手段，那么，即使申请执行人的权利没有全部得到实现，也应当认为法院已经尽到了法律赋予的职责。唯有如此，人民法院才能卸掉沉重的包袱，走出执行难的怪圈，使执行工作步入良性循环的轨道。
二是用好用足法律赋予的权利
通过统计发现许多执行案件靠被执行人自动履行结案的较少，大部分案件是靠法院强制执行，或者由法院采取司法强制措施后才自动履行的。在执行人员执行案件时，平时我们强调靠说服教育促其自动履行，但更注重强制执行。对有履行能力拒不履行的被执行人，坚决依法采取查封、扣押、冻结、扣划、拍卖、变卖等强制执行措施。
一年来，我本着“正人先正己，严兵先严将”的理念，以自己久远的人格魅力来影响和带动每位干警，同时也使自身素质得到新的提高。我努力加强政治理论和业务知识学习，努力做到学以致用，以自身的表率作用营造浓厚的学习气氛。同时，我倡导了“调研为决策的先导”的理念，带头深入基层搞调研。全年先后到基层调研×××次，撰写调研文章6篇，在媒体发表5篇，为科学决策提供了第一手材料。在班子建设上，我主动坚持民主集中制原则，并与各位班子成员多沟通、勤联系、常谈心，有力地促进了班子的团结。另外，同时，为使自己的素质得到进一步提升，还坚持开门纳谏，全年共走访人大代表、政协委员和当事人×××余人次，与院各中层干部和干警谈心交流×××余人次，主动征求意见建议，接受社会各界监督。
二、围绕中心，服务大局，审判工作有新的进步
一年来，我不断增强中心意识和大局意识，带领全院做好各项审判工作，确保了审判职能的充分发挥。一是以服务我县重点项目建设为目标，狠抓服务中心不放松。确立了“县委的中心工作就是法院的工作中心，县委的重点工作就是法院的工作重点”理念，找准审判工作的着力点和切入点。在院党组会上，我多次组织班子成员研究部署优化发展环境工作，努力增强工作的前瞻性。年内我先后向县委、县政府及相关部门提出法律意见十余条，全部被采纳。针对我县司家营循环经济园区建设、建华园建设工程和自来水厂建设工程的三个大项目建设征地工作受到阻碍的情况，我院站在贯彻落实科学发展观、全力破解制约发展瓶颈问题的高度，先后采取三次大规模执行行动，共动用车辆×××余辆，参与执行人员×××余人，全部圆满完成工作任务，得到各级各界的高度评价。针对全球性金融危机，我院打破常规，本着简捷、快速、高效的原则，依法向×××个贷款户下达支付令，限其履行还贷义务，标的总额×××万元，有力地维护了金融秩序安全。为解决农村信用社呆滞帐增多问题，我院充分发挥司法职能，共审结案件×××件，执结案件×××件，收回不良贷款×××万元。为实现水资源的合理利用，于**年4月成立了水政法庭，依法执行和协助水政部门共收回水资源费×××多万元。为贯彻好我国计划生育基本国策，成立了计生执行庭，立案执行和帮助各镇征收社会抚养费×××余万元。积极参加“节能减排”攻坚战，为提高人民群众的幸福指数做出了积极贡献。二是以营造良好的社会治安环境和经济发展环境为目标，狠抓各项审判工作。抓好刑事审判，依法严厉打击各类刑事犯罪。全年共受理刑事案件×××件，审结×××件，对×××名被告人处以刑罚，有效打击了犯罪行为。全年我院共受理民商事案件×××件，审结×××件，结案率×××，解决涉案标的额××2亿元。特别是不断创新调解理念，积极推行以联合调解、特邀调解、委托调解为主的多元化、社会化调解工作机制，把调解助理员制度在全县推广，使全县×××个村每村都有调解助理员，并邀请人大代表、政协委员担任特邀调解员，开创了具有滦县特色的调解新路。全年审结的×××件民事案件中，以调解、撤诉方式结案的×××件，案件调撤率达到了××0×××。其中调解助理员、特邀调解员参与调解工作×××余人次，协助调解案件×××件，占调解案件总数的×××。另外，立案、行政审判、审判监督等项审判工作也稳步推进。三是以最大限度实现公平正义为目标，狠抓执行工作不放松。全年共受理执行案件×××件，执结×××件，案件执结率×××，执行标的额×××万元。其中，以和解方式结案×××件，执行和解率达到×××。特别是在集中清理执行积案活动中，我院实施了“分区作战”，将辖区划分为×××个战区，抽调警力组成×××个执行实施组，实现活动开展的统分结合、点面结合、条块结合，并通过以点划线、以线串案的科学方法，保证了执行效果的最大化。同时，实施了思想发动、舆论轰动、协调联动、强力推动的“四动战略”，强力推进集中清理执行积案活动的顺利开展。已执结案件×××件，部分执行×××件，其中执结案件数占任务总数×××件的×××，执行标的金额×××万元，集中清理执行积案活动初战告捷，有力地维护了社会公平正义。四是以最大限度促进社会和谐为目标，狠抓工作不放松。**年，我深刻把握特殊时期对法院工作的特殊要求，站在确保奥运会顺利召开的高度，把工作作为维护稳定的第一要务，动员全院构建综合调控体系，不说怎么难，多想怎么办，灵活运用法律、政治、经济、听证、教育等多种方法，解决案件×××件，其中省政法委挂帐督办的×××件案件，提前三个多月全部解决到位，而且所结案件无一反弹、重访，确保了案结事了、息诉罢访。我院工作得到了各级各界的充分肯定。
三、抓好班子，带强队伍，队伍建设有新的气象
我深知，要做好工作，人是第一要素。为此，我坚持以为人本理念，以提高法官队伍整体素质为着力点，以提高干警司法能力为切入点，以“两大”（最高院开展的大学习、大讨论活动）、“双为”（省高院开展的人民法院为人民、人民法官为人民活动）、“深入学习实践科学发展观”等项活动为载体，全面加强队伍建设。一方面，着力提高班子整体领导能力和决策水平，并以规范化管理考核制度为龙头狠抓队伍建设，构建了一套科学规范、运行合理、考核公平的约束激励机制，实现了规章治事、制度管人；另一方面，注重对审判权、执行权的监督制约，主动接受监督。先后召开执法监督员座谈会×××次，开示范庭×××次，走访人大代表、政协委员、企业负责人等×××余人次，邀请人大代表和政协委员监督审判执行工作×××次。同时，认真抓好思想政治工作，摸准队伍思想脉搏，把各项预防性工作做好做足，有效杜绝了各类问题的发生，实现了全年无违法、无违纪、无错案、无执法过错
四、勤政廉政，率先垂范，纪律作风有新的转变
2017年11月，本人通过全省聘用制书记员招录考试进入肃北法院，先后在办公室、执行局开展各项工作，在院领导及同事们的指导和帮助下，较好地完成了自己的本职工作和领导交办的其它工作，同时通过不断的积累学习，在政治思想素质、业务能力水平等方面得到了明显的提升和较大的进步。现将本人工作简要回顾总结如下：
一、解放思想，认真开展办公室各项工作
办公室是承担着文字处理、档案、印鉴管理、采购保管、财务等多项工作，是全院传递信息、落实政策、上下内外沟通的窗口。在办公室期间，本人主要负责单位网络正常运行，各项业务系统平稳工作，工作计算机的软硬件维护，及时更新内网软件，维护和管理会议室、审判法庭音视频设备，负责数字化法庭、视频会议室设备的正常运行等。在日常工作中能够耐心细致解答同事们在计算机操作方面的疑问，及时解决各类电脑、网络设备、办案系统软件等设备故障。在2018年度智慧法院建设工作中，本人被评为“全省2018年度智慧法院建设工作优秀个人”。同时积极参加院、庭室组织的各类学习教育活动，采取多种学习方式，不断解放思想，改进工作方式方式，还能及时有效的完成领导交办的其他各项工作，如材料撰写、信息采集及一些其他临时性工作，每项工作都能保质保量完成，得到领导、同事好评。
二、勤学业务，努力做好执行局各项任务
法院书记员是一项专业性工作很强的法律工作岗位,在进入执行局后，我认真研读书记员必备书籍,如法律文书送达、度前准备、参与案前协调、庭审记录，还积极向庭室的领导同事学习请教办理业务方面的技能，使我能尽快融入执行环境，这也使我在书记员素养方面得到了极大的提升。同时明白执行局更是承担着严格执行法律法规和上级法院及本院有关执行工作的规定，确保程序合法、操作规范、裁决公正、工作高效、服务文明、效果良好，力求收到最好的执行效益。在执行局工作，必须胸怀责任意识和服务意识，把每件事都放在心上，牢记“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的理想信念，不断思索和学习，让自己保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然的正气，努力做好每一件执行案件。因此，我更加严格要求自己，力求当好执行法官的好助手，做好书记员各项工作，保障执当事人合法权益。
三、廉洁自律，切实树立个人崭新形象
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：根据院党组分工，我分管执行和法警队工作，执行工作是法律赋予人民法院的一项重要权力，事关全局，责任重大，是切实保护当事人合法权益的一项具体措施、党内贪污腐化现象不断出现，特别是部分法院干警受贿等违法犯罪事件不断曝光，这不仅损害党的威信及利益，也严重影响了人民法院的形象，自己能以这些反面教材时刻警示自己，引以为戒，把理想和信念作为生命线来把握、提高认识，理顺工作思路，抓住西部大开发的历史机遇，结合本院实际，开拓进取，开动脑筋，协助院长、坚持走群众路线，虚心向大家学习，深入基层和实际，进一步加强同全院干警及广大人民群众的联系，倾听群众意见和建议等，具体材料请详见：
根据省法院党组决定，我于2003年被通海县人大常委会任命为副院长。依照县人大常委会通人办发(2004)5号文件通知，结合自己的工作实际，现将任职以来的学习、思想工作等情况，述职报告如下，请予考察评议。
一、贯彻党的基本路线，执行部门所负责执行的法律、法规方面的情况
今年，是世纪之交的一年，也是我国各项改革不断深化的一年，作为一名共产党员、人民法官，我认真学习了党的十五届四中、五中全会精神及江总书记“三个代表”的重要思想，认真参加了“三讲”回头看活动，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。西部大开发战略的实施，是党中央高瞻远瞩，总揽全局，面向新世纪作出的重大战略决策，它不仅赋予人民法院新的任务，也提供了难得的机遇，因为西部大开发和经济社会的发展客观上需要一个稳定的法制环境，人民法院肩负着保护人民、打击犯罪、维护稳定、保证改革开放和现代化建设顺利进行、推进依法治国方略的重大使命，这不仅是人民法院为国企改革和实施西部开发提供法律保障和法律服务的优势所在，也是人民法院认真学习、努力实践江总书记“三个代表”重要思想在法院工作中的具体体现。作为一名人民法官，一定要依照《法官法》的要求，解放思想、积极转变执法观念，要牢固树立严格依法办案观念、证据观念、实体法程序法并重观念及全心全意为人民服务、保护当事人合法权益观念，要把确保案件质量，保护最广大人民群众合法权益，让人民群众满意作为我们执法追求的最高目标。自己不仅是这样理解，而且把这些思想贯穿在具体工作中，在分管执行工作中，尽可能与干警进行思想交流，帮助他们树立全心全意为人民服务思想，培养大局意识、服务意识、勤政廉政意识，在经常的交流接触中，也使自己得到教育和提高，从而从根本上解决了“为谁执法、为谁服务、为谁掌权”的问题。
为贯彻落实《人民法院五年改革纲要》，根据通海法院实际，我们从审判工作管理、内设机构、人事制度等方面制定了一整套方案及措施，确立了“大立案、精审判、重监督、强执行”的思路，成立了立案庭、审判监督庭、撤销了民庭、经济庭、成立民一庭、民二庭，将派出法庭抽上来，对部分人员实行交流轮岗，通过这些改革措施，坚决贯彻执行了中央及最高法院的一系列方针政策，适应了形势发展，提高了办案效率，为明年工作奠定了良好的基础。
二、岗位履职情况
根据院党组分工，我分管执行和法警队工作，执行工作是法律赋予人民法院的一项重要权力，事关全局，责任重大，是切实保护当事人合法权益的一项具体措施，近来年，“执行难”已成为困扰全国法院的一个热点问题，1999年7月7日，中共中央转发了最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告，中央也将执行工作作为一件大事来抓。通海县法院也同样面临“执行难”的问题，自己分管执行工作，是党和人民对自己的信任，也是对自己的挑战与鞭策，我始终本着锻炼自己、增长才干、磨炼意志的目标，虚心向领导及同志们学习，在力争尽快熟悉情况的基础上，在执行工作中做到：一是依靠党委的领导、人大监督和政府及全社会的支持，加强对执行局的组织领导，统一思想和认识；二是结合县情，根据今年清理整顿农村合作基金会的特殊情况，制定强有力的执行措施，加大执行力度，全年共依法拘留12人，拘传11人；三是经常性执行和集中执行会战紧密结合起来，突出执行重点和难点。在10月20日至11月30日的“执行会战”期间，带领一个执行组负责河西、兴蒙片执行工作，在执行中坚持了文明执行和依法严格执行相结合，加强宣传教育，对当事人做耐心细致的说服工作，做到动之以情，晓之以理，秉公办案，严肃公正执法，把执行的法律、政治和社会效果有机统一起来。例如在11月23日，带领执行干警到河西镇清水河办事处小泥酢村执行一赡养案件中，能克服困难，步行十多公里路到该村，通过做耐心细致的思想工作，终于执行了该案，收到了较好的社会效果；四是采用送达传票的方式，将被执行人传唤到庭，节约了执行成本，又减弱了当事人的抗法心里，缓和了干群关系；五是实行被执行人财产申报制度，同时鼓励申请人积极提供被执行人财产状况线索，提高执行效率；六是积极推行听证制度和执行回告制度，充分体现执行程序的公正和公平，增强了执行的透明度；七是实行以租抵债的方式，充分保护双方当事人的合法权益；八是执行中既讲究严肃执法又讲究文明执法，树立良好的执法形象；九是加强了执行情况的统计信息报送工作，全年报送有关执行工作专题简报共15期。在全体执行干警的努力及全院支持下，今年执行局共收案1628件，已执行1485件，执行率达91.2％，圆满完成了县委及中院下达的任务。
除抓好分管工作外，还参加“院长接待日”一次，对群众来信来访作了认真答复和妥善解决。草拟了本院“审判委员会工作细则”，并积极做好本院与其它法院的协调工作，提出合理化建议。
三、勤政廉政，思想作风建设方面
近年来，党内贪污腐化现象不断出现，特别是部分法院干警受贿等违法犯罪事件不断曝光，这不仅损害党的威信及利益，也严重影响了人民法院的形象，自己能以这些反面教材时刻警示自己，引以为戒，把理想和信念作为生命线来把握，按肖扬院长讲的，要加强自身的职业道德，将“德化于自身、德化于本质、德化于社会”，即用高尚的道德规范指导个人生活，在八小时以外也要自省自警，保持高尚情操，树立良好形象，用优良的道德规范自己的工作，要不畏强权，不徇私情，立身正直，要以自己良好的道德、高尚的品质，对整个社会产生积极影响，人民法官应该是社会的精英，成为法律的化身，正义的化身，要加强责任意识，公正意识，能够做到“任凭风吹浪打，我自岿然不动”。一年来，自己继续认真学习了中央、省委对廉洁自律的有关规定，严格按照最高法院规定的“八不准”，省法院制定的“六条办案纪律”及玉溪中院的“关于廉政建设的二十九条规定”,认真开展自查自纠活动,未出现任何违法违纪现象。
四、存在的问题及今后改进措施
近半年来，自己在本职工作中做了一些力所能及的事，但离党和人民的要求还有一定差距，主要表现在：政治理论及业务学习还不够，综合领导能力及水平有待提高。
具体改进措施：1、加强政治理论及业务学习，认真领会“三个代表”的重要思想，形成良好的学习及思考习惯，进一步坚定理想信念，在贯彻执行党的路线、方针、政策，党性原则和思想作风，工作作风上下功夫，不断进行自我检查和自我批评，总结经验教训。
2、提高认识，理顺工作思路，抓住西部大开发的历史机遇，结合本院实际，开拓进取，开动脑筋，协助院长，将本院的各项改革进一步推向深入，使本院能以新的面貌迎接新世纪的到来。
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