2007年6月9日至2007年6月28日
二、目标要求
围绕“落实科学发展观，建设科学发展示范区”和建设“中等城市、和谐遵化”两个主题，紧密联系遵化国土资源工作实际和党员干部个人思想实际，认真查摆落实科学发展观和“为民、务实、清廉”等方面存在的思想和作风问题；深入剖析存在问题的主客观原因，撰写剖析材料，为进一步明确工作思路、完善工作措施奠定思想基础。
三、方法内容
1、组织检查（6月9日至6月14日）
按照落实科学发展观和“为民、务实、清廉”的总体要求，结合国土资源工作实际和党员干部个人思想实际，认真查摆不符合科学发展观的思维方式、工作方式、领导方式，深入查找影响科学发展的思想观念及具体表现，全面查找思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面存在的突出问题和薄弱环节。力求找准那些过时的、落后的、影响科学发展的错误思想观念和不良风气；力求搞清这些错误思想观念和不良风气存在于哪些地方、哪些科室所站、哪些岗位、哪些人身上；力求理出相应地方、相应科室、相应岗位和相应干部中阻碍科学发展的错误思想观念和不良风气在工作上的具体表现。要深入剖析存在问题的根源，汲取教训，调整工作思路，转变工作作风，改进工作方法，把科学发展观落实到具体工作实践中，落实到国土资源的科学、有序、健康管理中，落实到推动经济更好更快发展中。
班子成员及中层干部重点搞好“六查六看”即：一查我局发展规划和措施，看发展思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求；二查为人民办实事情况，看是否符合以人为本一切为人民、一切依靠人民的要求；三查对社会事业的投入情况，看是否符合经济社会全面发展的要求；四查资源利用、生态环境保护、节能减排情况，看是否符合可持续发展要求；五查调控以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的情况，看是否符合城乡统筹发展的要求；六查政绩观标准、考核制度、奖惩制度和作风建设情况，看政绩观是否符合科学发展观的要求。
普通党员干部重点搞好“三查一看”即：一查科学发展观落实的主动性和自觉性；二查为实现科学发展所做的努力和贡献；三查为人民群众办好事、办实事情况；看是否符合科学发展观要求。
全体党员干部在自查基础上，深刻剖析并撰写自查剖析材料，要求剖析材料主题鲜明、认识深刻、剖析准确、改进措施明确。自查剖析材料，在6月21日前上交领导小组办公室。
2、组织征求意见(6月15日至6月21日）
在撰写自查剖析材料的基础上，局领导小组办公室将以通报、发放征求意见表、召开座谈会、个别沟通等形式广泛征求意见和建议。
3、召开民主生活会（6月22日至6月26日）
党组将在6月22日至6月26日期间，适时召开学习教育专题民主生活会，班子成员要以个人自查剖析材料为基础，结合征求的群众意见和建议，认真准备发言材料，认真进行查摆反思，实事求是的分析个人思想观念、思维方式、行为方式、工作作风方面存在的差距和不足，深入开展批评与自我批评，剖析根源，明确方向，最后领导小组形成班子民主生活会专题报告。
5月20日上午，市国土资源局按照市委学习实践科学发展观活动分析检查阶段的总体安排，召开了局领导班子专题民主生活会。市局党组书记、局长许玉恒主持了会议，市委学习实践科学发展观活动指导组组长刘爱民一行三人自始自终参加了会议，并做了重要讲话。
会议紧紧围绕“进一步解放思想、推进科学发展，提高国土资源服务保障水平”实践活动主题，采取个人剖析问题、班子成员开展批评和自我批评的方式，深入查找了在精神状态、改革创新、工作作风等方面影响科学发展的突出问题。会议自始自终充满了团结、民主、积极、求实的氛围，是一次高质量的专题民主生活会。主要有以下几个特点：
一、会议准备充分，主题鲜明突出
为开好这次局领导班子成员专题民主生活会，7名党组成员进行了认真地准备，紧密联系所分管的工作精心拟制了民主生活会发言提纲。
（一） 广泛征求意见。借助贯彻市委领导干部会议精神，市局领导高度重视征求意见工作，紧密联系工作实际，采取实地调研、召开座谈会和信函等多种开展，深入基层、深入群众，广泛征求各方面意见和建议，排查在服务企业、服务基层、服务发展方面思想不够解放、作风不够务实、效率不够快捷、方式不够适应、不符合科学发展要求的突出问题。领导班子带头排查问题，带着问题写剖析材料，带着问题召开这次专题民主生活会。
（二）认真撰写分析材料。班子成员围绕“像、准、实、深”的要求，对个人的分析材料多次修改完善，认真撰写剖析材料，并以普通党员身份认真参加了市局党组组织召开的专题民主生活会，在会上对存在的问题、存在问题的原因及下步的整改措施进行了深刻地讨论。
（三）会议主题鲜明突出。在梳理意见和建议的基础上，针对队伍建设和全市国土资源系统存在的突出问题，会议明确了“着力解决精神状态、改革创新、工作作风三个方面突出问题”的主题，为开好会议明确了主线、把握了脉络。
二、剖析问题深刻，查找问题准确
会上，许玉恒局长带头自我剖析，带头开展批评，从政治理论学习、业务知识研究、党风廉政建设等方面，进行了深刻的个人剖析。班子成员分别对照有关规定和要求，按照实事求是的原则，从思想、工作、作风、服务、廉政等方面进行了自我剖析。相互批评时，既坚持原则，又从团结的愿望出发，做到心胸开阔听批评，真心诚意提意见，敢揭自己之短，敢言他人之过，大家普遍感到问题提的客观、态度比较中肯、气氛严肃和谐，听到了许多平时听不到、注意不到的问题，思想深处受到触动。
通过批评和自我批评、领导班子集体剖析，找准了存在的突出问题，概括起来讲，主要有三个方面：
（一）思想求稳，怕冒风险。对土地调控、依法行政的严肃性认识比较到位，但缺乏勇争第一、敢为人先的勇气和魄力，不敢冲破条条框框，对政策明显鼓励的研究得比较透，对文件没有规定的不敢大胆试、放手闯。
（二）缺乏创新，办法不多。在处理保护资源和保障发展的关系上，创造性、灵活性不够，严管措施多、激励办法少。
（三）作风欠实，服务欠优。服务的前瞻性和针对性有待进一步增强，有些工作还处于被动状态。
市局领导班子对上述问题进行了深刻的剖析，进一步查找存在问题的思想根源：
一是思想不够解放。在国家土地管理越来越严的高压态势下，总感到良好的土地管理环境刚形成，怕管理一松就出乱子，求稳怕乱，不敢放开手脚；在开辟保障发展用地的新思路上，往往研究一些边缘政策多，改革的步子不大，对上级没有明令禁止和明文规定的领域，不敢突破，不敢勇为人先，往往是发达地区搞了，我们才跟着走，但又常常出现“起步迟、刹车快”；在工作方法上，常常陷于传统的思维定势，怕犯错误，怕担责任，上级没有指示的不敢为，领导没有说过的不敢做，文件没有规定的不敢办，有时会错失良机。
二是盲目自满。近几年，我局在保护资源、保障发展上都取得了突破性进展，在保障全市经济社会发展，确保项目用地上争取的指标多，服务质量优，上上下下反映好，特别是近几年来市委、市政府主要领导对国土资源局倍加厚爱，大会小会经常表扬。面对这些成绩，我们的一些同志滋生了“小进即止、小胜即满”的思想，在工作中，看不到自身与发达地区在发展上的差距，常常拿自己的长处与人家的短处比，沾沾自喜，缺少自加压力的动力，没有把跨越式、超常规、追赶型发展的要求贯穿于各项工作之中。
三是缺少过硬作风。由于多年来国土部门的职能一直定位在资源管理上，特别是近年来，国土资源部门的地位不断提升，职能不断强化，一些同志不自觉地产生优越感，不肯放权，不敢放权。服务创新上常常谨小慎微，对重点工作重视，对一般工作抓得不紧不实；对市领导交办的工作抓得主动，对常规工作不够认真细致，对难点工作左顾右盼，缺乏应急机制。
三、思想认识统一，整改方向明确
边学边改、边查边改，是市国土资源局对学习实 践活动的一贯要求，活动中针对精神状态、改革创新、工作作风、队伍建设等方面查摆出的问题，市局党组组织机关干部职工认真进行讨论剖析，从建立长效机制和措施入手，出台硬规定，架设高压线。
一、纪律作风整顿活动的基本情况
我监纪律作风整顿工作紧紧围绕局党委提出的指导思想、基本原则。监狱党委态度明确，行动坚决，结合我监工作的实际，明确了纪律作风整顿的重点，梳理了整顿的工作思路，力争发动启迪“求全”，学习方法“求活”，剖析查摆“求实”，采取措施“求力”，整顿整改“求真”，巩固整改“求效”，深入开展纪律作风整顿工作，取得了显著成效。1、思想启迪，学习提高阶段。这一阶段在做充分准备的基础上，以理论学习和书写心得体会为重点，深入地进行了思想发动，在充分教育动员的基础上，狠抓了民警理论认识的提高，采取了集体学习与个人自学相结合，集中学习与分组学习相结合，集中学习与小组讨论相结合，通读与精读相结合，分组交流与大会交流相结合，普遍学习与重点抽查相结合，重点准备和普遍发言相结合与等灵活多样的学习方法，分专题分阶段学习了………以及局领导的重要讲话，根据学习的情况每人写出了决心书和心得体会，使全监民警更加明确了开展纪律作风整顿工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，澄清了模糊认识，做到了思想上的“激浊扬清”，全监民警把积极参与整顿工作为自觉行动。2、剖析查摆阶段。在民警提高思想认识的基础上，重点抓了撰写剖析材料和民主评议两个环节，党委成员、中层领导、基层干警联系贯彻党的路线，贯彻监狱工作方针，以及在执法执纪中存在的突出问题，结合自已工作的实际，根据“领导点、群众提、自己找”的方法，进行了由浅到深，由表及里的反思查摆，总结反思在信念、宗旨、执法执纪，工作作风，廉洁自律等方面存在的问题，为提高剖析材料的质量，分层次严把剖析材料的质量关，严格、、落实“两审核”“两评议”“两测评”制度，根据汇总反馈的评议意见，进行多次修改，经过多次的筛选把关，使干警们写出了“真、实、像”的剖析材料，进一步找准、找全、找深了在执法工作中存在的问题，为有针对性地整改和解决存在的问题提供了重要依据。3、整改阶段。重点抓了整改措施的书写，注重整改的实绩，做到了整改措施把关，整改行动考察，整改着眼于长远建设，着眼于机制建设，整改过程中注重了区分缓急，因势利导，注重各种规章制度的建立和完善，建立双重整改责任制，采取措施，对存在的问题进行了大刀阔斧，立杆见影的整改，做到了纠偏补弊，对监狱的各项规章制度，进行了全方面的审定，使各项管理制度更具科学化、规范化，强化了规章制度的操作性和实用性。4、巩固提高阶段。重点抓了各学习小组教育整顿的总结，以及个人纪律作风整顿小结，在巩固整改阶段重点检查了干警是否普遍受到了深刻教育，思想认识是否得到了提高，存在的问题是否得到了解决纠正，制度建设是否得到了健全，整改措施是否得到了有效落实，领导班子的工作作风和干警的精神面貌是否有明显改变，通过座谈会的形式和整顿活动办公室的同志的督促检查，使各小组的总结和个人总结趋于客观实在。总之，这次纪律作风整顿以局党委的部署和要求为指导，紧密联系全监干警纪律作风的实际，以严肃认真的态度，求真务实的作风，认真查找和初步解决了我监民警工人在执法、执纪、纪律作风工作中存在的突出问题，进一步明确了监狱工作方针，强化了工作宗旨意识，升华了依法治监的意识，初步端正了执法执纪态度，基本达到了开展纪律作风整顿工作的目的，收到了预期效果。
二、纪律作风整顿工作成效促使了我监工作的显著提升.
通过纪律作风整顿，收到的成效主要表现在以下几个方面：一是增强了树立正确的监狱工作方针宗旨意识，坚定了依法管理、文明执法、认真贯彻监狱工作方针的决心和信心；二是增强了法律意识，制定规定和责任意识，提高了正确、公平、公正、文明执行法律、法规的坚定性和自觉性；三是增强了贯彻执行文明执法的自觉性和关系到维护党的形象，树立监狱人民警察形象“工程”的责任感，提高了解决自身问题的能力；四是增强了全心全意为人民服务的宗旨观念和廉洁自律意识，提高了拒腐防变的自觉性；五是增强了工作的责任感和做好监狱各项工作的紧迫感，激发了锐意进取精神，有力推动了文明执法、依法管理为主线的监管、改造、安全等各项工作。通过XX多天的学习，促进了我监各项工作稳步提高，干警们强化了宗旨服务意识，增强了意识，接受了一次最实际和最深刻的法律和宗旨教育，净化了思想，端正了执法态度，使干警认识到了不学法不懂法，就要违法，认真研读了《刑法》《刑事诉讼法》等相关法律，法制观念，依法治监意识显著增强，澄清了“身无职位，手中无权，上面有病，下面吃药”的教育整顿，于已无关的错误认识，明确了纪律作风整顿活动开展的及时性和必要性的认识。许多干警深有体会地说：这是自工作以来，最认真地一次学习，通过教育整顿，各方面的制度建立起来了，管理细化了，要求严厉了，压力增强了，混日子不行了。对监狱工作方针有了深层次的理解，对监狱工作的性质及自身的职责有了很好地把握，增强了“监管工作无小事，平时多流汗，不流血，补牢不亡羊”的观念，干警作风有了显著的改进，以“挂牌上岗，严肃警容，热情服务”，取代了过去工作“领导推一下、进一步，同事帮一下，跟一步”，自由散漫、拖拉的被动局面。干警工作责任心、事业心明显增强，在工作中都能做到“人在岗，心在位，谋其事尽其责”，闲聊天的少了，找犯人谈话多了，工作的自觉性、主动性明显增强，应付差事的少了，真抓实干的多了，显示出了“守责如山，勤于务实”的工作作风。依法治监、严格依法管理意识强、科学文明管理的氛围浓、体罚打骂被激发罪犯改造热情、促进罪犯自觉改造、注重罪犯荣誉激励、激发改造动力等灵活多样的工作方法取而代之，干警执法形象得到了重塑，杜绝了“坐着地头不看，遇着事情不管，披着警服乱转，踢着拖鞋乱窜”等损害干警形象的现象，各中队干警的凝聚力、战斗力明显增强，工作热情高涨，精神状态饱满，工作作风过硬，各族干警团结互助，踊跃进取，敢于争先，干好工作的压力感、紧迫感进一步增强，感到前有标杆，后有追兵。经过全监干警上下齐心共同努力，使我监各项工作处处勃发新的生机、处处显示出了新的气象。
1、履职能力进一步提升，思想认识明显提高；
2、党的宗旨意进一步牢固，干群关系更加密切；
3、为民清廉务实的意识进一步树立，工作作风持续改善。
方面存在问题及具体表现：
领导班子在“”方面主要存在以下问题
1、形式主义方面的存在问题及具体表现：一是工作作风还不够扎实；二是工作方式联系实际不够；三是工作落实不够细致。
2、官僚主义方面的存在问题及具体表现：一是服务意识不够强。二是对干部员工关心不够多；三是对基层调研不够深入。
3、享乐主义方面存在的问题及具体表现：一是坚持学习不够自觉；二是攻坚克难不够积极；三是有骄傲自满的思想苗头；
4、奢靡之风反面存在的问题及具体表现：一是对奢靡之风的危害警惕不够；二是勤俭节约意识不够；三、对奢侈浪费现象整治不够严格。
原因剖析
一、宗旨意识不强，思想认知存在偏差。
二、自我要求降低，艰苦奋斗精神淡化。
三、理论学习放松，能力素质有所下降。
整改落实、建章立制的思路
一、加强理论学习，提高理论素养。
二、强化党性修养，坚定理想信念。
三、增强宗旨意识，转变工作作风。
四、开展好教育实践活动，建立为民务实清廉的长效机制。
整改落实、建章立制的具体措施
一、完善规章制度，推动改进工作作风常态化。
二、强化正风肃纪，解决“”方面的突出问题。
三、打造反腐倡廉的长效机制，进一步树立为民务实清廉形象。
四、 实施员工关爱工程，营造企业和谐企业氛围。
五、积极听取群众意见，提升服务群众的水平。
一、总体要求
按照“调查研究要深入，征求意见要广泛，自我剖析要认真，督导检查要严格，宣传氛围要浓厚，作风转变要明显”的工作目标，认真查找本部门在思想观念、体制机制、工作作风、经济发展等方面存在的突出问题，为下一步制定整改方案，完善政策措施，建立良好机制打下坚实基础。
二、时间安排
剖析问题、查找差距阶段的工作集中从6月15日开始，到7月5日结束，共20天时间为第一阶段。
三、工作任务
(一)深入开展调研
开展主题调研活动。按照要求，要深入开展主题调研活动。一是局领导班子成员要带头开展调研活动，要根据各自分管的工作，至少拟定一个调研课题，集中时间，深入基层，认真开展调研活动；二是各科（室）要立足本职工作实际，认真组织一次专题调研活动。调研内容要有针对性地查找在制约工作开展及促进我市医药经济发展方面存在的思想观念、体制机制、规章制度等方面的问题。
(二)广泛征求意见
l、公开征求意见。局大讨论活动办制定问卷调查表，公开征求意见。要结合单位实际，通过发放问卷，设立意见箱，公开热线电话、行风热线，召开座谈会和开展走访座谈等形式，从不同层面、不同角度，广泛征求社会各界意见。特别是要征求基层单位和群众的意见，尤其要注重征求服务对象的意见和建议。对征求到的意见和建议要认真研究，制定出具体的整改措施。
2、召开不同类型座谈会。在剖析问题、查找差距阶段，要邀请有关领导、服务对象代表、街道社区代表召开不同类型的座谈会，广泛征求意见。
3、网上开展“解放思想大讨论意见征集”活动，长期有效。局大讨论活动领导小组在局门户网上，开设专栏，广开言路、开门纳谏，面向社会开展“解放思想大讨论”活动，公开征集对我局工作乃至全市经济社会又好又快发展的好办法、好思路、好对策。要对各方面提出的意见和建议全面梳理分析，认真落实整改措施。
(三)认真自我剖析
局班子成员要从自身实际出发，围绕全局及全市中心工作大局，对照自身的职责要求、对照先进地区的经验做法、对照人民群众所盼所想，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”等方法，准确深刻地查摆存在的突出问题。
1、认真开展自查。要在广泛征求意见的基础上紧密结合本单位实际，认真开展自查。一是对照省局和市委的要求，查找深层次的思想观念、服务意识、工作作风等问题；二是对照积极创新发展观念，查找在推动科学发展上的问题；三是对照继续扩大对外开放，查找在推动开放型经济大发展上的问题；四是对照牢牢坚持以人为本，查找在和谐机关建设上的问题；五是对照“环境也是生产力”，查找在优化经济发展软环境上的问题；六是对照进一步创新体制机制，查找在推动科学发展观的落实上的问题。
2、召开专题剖析会。要分层次召开专题剖析会，一是局班子成员参加的剖析会；二是各科室负责人参加的剖析会；三是由全局职工参加的一次专题剖析会。在剖析问题过程中，坚持边查边整，边整边改。在认真查摆、自我剖析的基础上，形成单位和个人剖析材料。
3、坚持领导带头。局班子成员及科室负责人都要紧密联系本单位及各自分管工作的实际，联系自身在思想、工作、作风、服务等方面的实际，认真开展自查，领导干部要带头查找，带头剖析，做到听取意见不怕“刺”，解析自己不怕“严”，亮出问题不怕“丑”，剖析原因不怕“痛”，率先形成剖析材料，为广大干部做出表率，以自己的实际行动带动本地本单位大讨论活动的深入开展。
(四)严格督导检查
局大讨论活动办要通过多种形式找准存在的突出问题，对剖析问题、查找差距的各个环节，做到情况掌握、沟通到位、督导及时、检查有力。在督促检查时，要坚持“四个要”即要深入开展调研，形成调研报告；要采取多种形式，广泛征求意见；要认真查找问题，严格自我剖析；要公示查摆问题，接受群众监督。
一、严格按照安排，狠抓七项工作
一是继续抓好理论学习。坚持把学习理论、提高素质贯穿于活动的全过程。本阶段重点学习了十六届五中、六中全会精神，《》，《*县干部管理考核办法》等理论知识和相关的业务知识。进一步提高了干部职工的思想认识，端正了工作态度。
二是广泛征求意见。这一阶段我们坚持开门搞教育，充分发扬民主，广泛吸收群众参与。要在学习教育阶段征求意见的基础上，继续广泛深入地征求意见，对党员个人、支部和本单位领导班子征求到的要加强学习、完善制度、加大物价执法检查等意见、建议共14条。属于党员个人的意见都反馈给了本人，属于对单位的意见进行了归纳整理。
三是认真开展谈心活动。单位领导班子成员之间、班子成员与干部职工之间、党员与党员之间，党员与群众之间开展普遍谈心活动20多次。谈心活动中，以“鞭策后进、鼓励先进”为重点，对老同志提出了积极向上的鼓励意见，增大了老同志的工作热情。对年轻干部提出了更高的要求，鼓励年轻干部不断加强学习，不断提高自身素质。领导干部也能够认真开展批评与自我批评，做到了与人为善，坦诚相见。
四是撰写了党性分析材料。支部组织党员干部对照“八破八立”要求和“十不准”规定，结合征求到的意见，撰写了个人党性分析材料。重点检查了思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，深刻剖析产生这些问题的根源，并撰写自查自纠报告。支部负责同志审阅了本支部党员的党性分析材料，对联系实际不够的、问题找得不准的、剖析不深刻的都进行了认真修改。
五是坚持边查边改的工作方法。对查找出来的工作人员执法不力、怕惹人、留情面等突出问题，逐项进行梳理，提出整改措施。并确定由专人负责，采取挂牌销号的方法，将整改结果在职工会上予以通报。支部要求各党员干部要切实从转变工作作风入手，从小事做起，从服务基层、服务群众做起，不断提高工作效率。目前将医疗乱收费、农资乱涨价、单位制度贯彻不力等问题已完成整改。真正让群众感受到党员干部在干部作风建设活动中发生的新变化。
六是充分发挥了领导干部的表率作用。领导干部能够带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，以实际行动为广大党员干部做好表率。
七是为开好民主生活会做了充分准备。定于6月下旬召开民主生活会,要求各干部职工对照征求到的意见，认真分析我局领导班子、领导干部及自身存在的问题,并提出改进的措施和办法。
二、以干部作风建设年活动为契机，努力抓好当前工作
一、指导思想和工作任务
（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照县委十三届三次全委（扩大）会和县十三届人大六次会议精神，认真贯彻市委、市政府有关要求，围绕“两个一流首府”和“转变作风实效年”建设目标，以工作制度为保证，大力倡导马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办的“五办”作风，加快构建结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的干部作风建设长效机制，着力提升机关服务意识、服务水平和服务效果，为实现我县乃至首府经济社会科学发展提供坚强支撑和有力保障。
（二）工作任务。按照“转变作风实效年”工作安排，以建设为民、务实、清廉、高效的服务型政府为标准，以建立作风建设长效机制为重点，针对政府机关作风建设中存在的薄弱环节，积极推行效能管理，强化行政问责，着力解决行政不作为、乱作为、慢作为等问题，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为核心理念、价值取向和根本标准，强化服务措施，提高办事效率，提升服务水平，促进工作落实，切实增强机关干部为“项目建设、改善民生和社会管理创新”三项重点工作以及全面完成今年的目标任务提供优质高效服务的自觉性和主动性，树立政府良好形象，以作风建设的新成效推动全县经济社会又好又快发展。
二、开展范围和工作制度
开展范围为县政府组成部门、直属机构，市直属驻县各单位，承担行政职能和公共服务的企事业单位，各乡镇人民政府、开发区。主要对象为在岗工作人员，重点为党员和领导干部。
各乡镇、各部门要将“转变工作作风、强化服务意识、打造一流首府机关形象”专项活动转为作风建设日常工作，在巩固活动成果的基础上，认真查找自身存在的突出问题，将建立优化政务环境和作风建设长效机制与县委、政府确定的“招商引资强化年、重点项目落实年、现代农业深入年、旅游文化推进年、城镇建设提升年、生态建设巩固年、扶贫开发攻坚年、转变作风实效年”主题相结合，着力完善落实以下工作制度：
（一）岗位责任制度。岗位责任制是落实依法行政、依法履行职责，转变工作作风，提高工作效率的根本措施，是对单位、部门及其工作人员年度绩效考评的主要依据。各乡镇、各部门要尽快完善岗位责任制，岗位责任人要将履行岗位职责情况纳入个人年终总结，并在一定范围内述职，接受评议。
（二）首问负责制度。本部门第一个接待来访或办事的人员为首问责任人，必须承担解答、办理或告知等责任。办事人员所办事项属于首问责任人职责范围内的，要及时办理，否则要主动告知或引导办事人到有关经办部门办理。首问责任人要牢固树立宗旨意识，切实为办事人着想，热情礼貌、用语文明，充分体现良好的职业道德和精神面貌。
（三）一次性告知制度。办事人办理事项时，经办人员应一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需材料或不予办理的理由。办事人要求办理事项时，经办人应当场审核其有关手续和材料，对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知其所需补齐的手续和材料，所办事项涉及多个部门或相关手续比较复杂的，经办人应及时、热情地帮助办事人咨询了解情况，不能一推了之。
（四）限时办结制度。在符合法律、法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办单位或经办人要在规定或承诺的时限内办结所承办事项。各部门要根据职责要求，科学、合理地确定所承办事项的办理时限。对即办事项，在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下即时予以办理，无正当理由不准延时办理；如特殊情况确需延时办理的，经办人要及时告知当事人延时办理的理由。
（五）否定报备制度。办事人的拟办事项违背有关法律、法规和规范性文件的规定，经办人决定不予办理时，要进行登记备案或请示报告。经办人对经办事项要认真检查核对，确实需要否定并属职权范围内的，予以否定，并进行登记备案；超出经办人权限的，经办人应及时请示主管领导，不得随意或滥用否定职权。
（六）服务承诺制度。要根据部门职能职责将服务标准等事项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保证承诺事项的落实，自觉接受群众监督。要将服务内容、职权内的审批、核准、报备、登记等服务事项的法律依据、办理条件、具体要求及办理程序、时限、承办部门、承办人员等向社会公示，以方便办事群众。要规范和完善对履诺行为的监督、奖惩机制，公开投诉电话和具体受理群众投诉的部门、科室，自觉接受群众监督并对群众投诉的问题认真调查处理。
（七）同岗替代制度。单位某一岗位的工作人员不在岗时，应由相同或相似岗位的工作人员代行其职责，切实保证工作的连续性。顶岗工作人员应恪尽职守，认真履行替代岗位职责，按规定及时办理相关业务，严格遵守办公制度和请假制度，积极主动做好本职工作。
（八）效能考评制度。监察局、考核办、政府督查室等有关部门要探索制定全县的效能考评工作方案及量化标准，各单位要制定内部的效能考评工作办法。主要包括工作作风、工作效率、科学决策、依法行政、制度建设、党风廉政建设、监督制约机制建设和工作实绩等方面内容。效能考评的主要内容包括德、能、勤、绩四个方面。“德”着重考核政治理论学习、组织纪律观念、团结协作、依法行政、廉洁自律等方面的情况；“能”着重考核组织能力、业务能力、政策水平等；“勤”着重考核事业心、责任感、办事效率、出勤率等；“绩”着重考核完成工作任务情况。
（九）学习培训制度。各乡镇、各部门要深入推进学习型机关建设，进一步完善学习制度，制订理论学习业务培训考核办法，建立干部学习档案，把干部的培训经历、学习表现作为考核干部的重要依据，把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来，切实提高专项活动成效。
四、工作步骤
（一）宣传动员阶段（3月6日至3月15日）
各单位要按照工作方案的要求，认真组织学习，提高认识，结合工作实际和职能职责制订具体的活动方案，召开动员会进行安排部署。
（二）查摆剖析阶段（3月16日至5月31日）
各单位组织干部职工对照“深化转变工作作风、强化服务意识、打造一流首府机关形象”专项活动的新要求和2011年专项活动中存在的突出问题，认真梳理，深刻剖析。要多渠道、多层次征求各方面意见，特别是基层群众、办事人员的意见和建议，并归纳整理，整改落实。
（三）整改提高阶段（6月1日至11月30日）
坚持边查边改、边整边改的原则，对工作作风、效能建设方面存在的问题，提出具体的整改措施，明确责任，逐项落实。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，确保机关作风整顿见到实效。
（四）全面总结阶段（12月1日至12月31日）
各单位要认真总结活动开展中的经验与不足，查遗补漏，建立长效工作机制，并形成书面总结材料报县“转变工作作风、强化服务意识、打造一流首府机关形象”专项活动领导小组办公室（县政府办公室）。
五、主要措施和工作要求
（一）建立完善领导机制。各乡镇、各部门要高度重视深化专项活动工作，主要领导为活动开展和问题整改的第一责任人，要认真履行职责，落实工作责任，建立领导带头、全员参与、目标管理、制度保证的工作机制。按照“深化转变工作作风、强化服务意识、打造一流首府机关形象”专项活动的要求，制定切实可行的工作措施，保障专项活动高效开展。
（二）加大督查力度。政府督查室、监察局、人社局要继续采取明查暗访、跟踪回访等方法，不定时间、不定项目、不事先通知，通过听、看、察等形式，深入各机关、部门和基层单位进行经常性监督检查。督查室重点负责专项活动方案的贯彻落实及今年确定的重点项目、工作任务推进过程中的机关作风情况，人社局重点抓好公务员队伍的监督和管理，监察局要抓好效能监察和典型案件的查处工作。对反映出的问题要及时予以曝光，或予以通报批评，情节严重的要追究相关人员的责任。要充分发挥部门和各投诉中心在信息收集中的作用，广泛发动群众监督和新闻媒体舆论监督，公开举报电话，保证举报投诉渠道的畅通。同时，要健全社会监督机制，充分发挥人大代表、政协委员、新闻单位以及广大人民群众等各方面的监督作用，促进专项活动健康、有效开展。
（三）加大宣传力度。报刊、广播、电视和政府门户网站要开辟“转变作风实效年”专栏，结合“学习雷锋活动”，宣传各乡镇、各部门活动开展情况、经验做法及涌现出的先进人物和典型事例。要及时总结活动开展中的好做法、好经验，采取多种形式充分调动党员干部的主观能动性和积极性。对违规违纪问题和群众反映强烈的突出问题要及时曝光，严肃查处。
根据本次组织生活会的要求，我围绕“作风建设”主题，结合自身的思想、工作实际，深刻剖析自身存在的问题，认真查摆，进一步改进工作作风。
一、存在的突出问题
1、我来社区两月有余，工作事务还没有全部了解掌握。电脑操作运用也不熟练。
2、深入居民当中还不够。和居民沟通少。比如：上户少，管辖的网格还有不认识的居民。
3、工作作风不够扎实。有些工作浮于表面和有应对的思想。工作标准不精益求精，处理问题有时还存在畏难情绪，瞻前顾后、患得患失，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准。比如：打电话收集团员信息。而不是上门查询。存在不准确性。
二、产生问题的原因
1、平时疏于学习。总认为，只要把本职工作做好，其他学习都无关紧要，殊不知，学习与工作是相辅相成的。有时，对于自己学的东西，也没有认真去深入消化，吸收，也就不能很好地做到把自己所学贯彻到实践当中去，落实到行动上来。
2、思维局限，进取意识不够强。认为工作上过得去就行，不求冒尖，奉行多一事不如少一事的原则。没给自己树立起跨越的高标杆，让自己朝着目标坚定地走下去，反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。
三、努力方向和整改措施
针对自己在工作中存在的问题，我将在以后的工作中，认真反思，加以改进，时时开展批评与自我批评。多向同志学习工作经验和工作方法。
1、积极开拓进取，提高工作水平。要提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉钻研业务，努力提高自己工作的能力。灵活运用合理的方法和措施，开展工作，把工作能力提高到一个新的水平。
文章标题：县质监局干部作风建设教育活动查找问题阶段工作总结
XX县质量技术监督局干部作风建设教育活动查找问题阶段工作总结
按照县委的安排部署和要求，在县直机关党委的指导下，我局作风建设教育活动从4月底开始转入查找问题阶段。针对该阶各个工作步骤的要求，我局党支部高度重视，充分准备，周密部署，精心组织，围绕重点环节开展工作，确保了教育活动扎实稳步推进。目前该阶段的工作任务已经完成。从总体上看，我们达到了预期的目的，取得了实际成效。现将我局查找问题阶段工作的主要情况总结如下：
一、主要做法
（一）认真做好思想动员
4月30日，我局召开了查找问题阶段动员会议。会上，局党支部书记认真总结了学习动员阶段工作，对查找阶段工作进行了动员部署，并提出了具体要求，要求全局干部职工要统一思想认识，积极投入到干部作风建设教育活动中来，全面抓好查找问题阶段广泛征求意见、查找和剖析作风方面存在的问题、召开党员领导干部作风建设专题民主生活会、认真开展干部作风建设主题实践活动等四个主要环节的工作。强调在前一阶段学习的基础上，全体党员要对照作风建设的具体要求，进一步加强学习，把学习贯穿于教育活动的始终。
（二）严格步骤要求，认真查找问题，深入剖析
在查找问题阶段，我局严格按照本阶段四个重要环节内容开展工作，做到严格步骤，严把各个环节的质量关，使查找阶段取得了较好的效果。
1、坚持开门教育，广泛征求意见，并及时反馈意见和建议
我局党支部把广泛征求意见作为增进群众感情、加强与群众联系、自觉接受群众监督的一次极好机会，努力创造群众畅所欲言的气氛，拓宽群众参与的渠道，主要采取召开干部职工座谈会、开展谈心活动、发放问卷调查等方式，进行广泛征求意见。通过对有关部门、服务对象和本单位干部群众进行征求意见，共征求到各种意见建议共96条，其中对党支部的26条，对党员领导的18条，对一般党员的36条，对其他干部职工的16条。同时，局党支部于5月23日召开通报会议，认真、及时地把征求到的意见、建议向全局进行通报，把个人意见、建议都反馈到了每位干部，让大家都清楚自身存在的问题。通过开门教育，广泛征求意见，为开拓质监工作的思路、改进质监工作方法、转变质监干部作风、提高质监工作质量和树立质监部门形象奠定了坚实的基础。
2、深入自我剖析，认真撰写剖析材料
党员干部自我剖析的过程是不断增强党性、加强修养、自我教育、自我提高的过程。我局干部职工在查找和剖析作风方面存在的问题过程，坚持高标准严要求，勇于把自己摆进去，认真查找问题和不足，都从自身存在的作风问题追根溯源，充满勇气地亮出思想深处的问题，明确努力方向和整改措施。每个干部撰写自我剖析材料都经历了自已找、组织点、群众帮，反复修改，不断完善的过程。在查找问题阶段，我局共撰写剖析材料10篇，其中党员领导干部撰写2篇，并按要求交到县直机关党委，其他党员干部和一般干部撰写8篇，都交到局办公室进行存档。
3、认真召开专题民主生活会，明确整改思路
在充分准备的基础上，我局于5月25日召开党员领导干部作风建设专题民主生活会。会上，党员领导干部深刻自我剖析，干部群众之间能够本着互相帮助、共同提高的原则积极开展积极健康的批评和自我批评，会议气氛积极、热烈、健康。
会上，干部群众共为局领导班子和领导干部个人提出了意见、建议共7条，切实为党员领导干部从思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面提出了较好意见，为确保全局干部作风进一步好转夯实了基础。局领导班子和领导干部个人也结合群众意见建议，进一步明确了今后的整改方向。
4、认真开展干部作风建设主题实践活动
结合部门实际，我局党支部组织全局干部职工按照“五送”活动要求，深入挂钩联系点开展了以“强宗旨，暖民心，建和谐”为主题的“五送”活动，切实增强了转变党员干部作风的实效。在活动中，在向农民宣传相关法律、法规和国家政策；与村干部共同研究农村工作之外，每名干部职工为结对困难户送上100元慰问金，党支部也为挂钩联系点捐助了1000元工作经费，希望挂钩联系点“三农”工作取得新成效，促进和谐发展。
二、取得成效
在查找问题阶段，全局干部职工受到了深刻的教育和考验，成效明显，取得了一定收获。
1、作风建设意识得到进一步提高
在查找问题阶段，通过进一步学习和参加各个环节的教育，全体干部职工经历了思想教育和作风认识，进一步明确自己的行为标准，找到自身差距，提高了作风意识。有三个变化：一是学风好了，学习的主动性增强了。二是工作作风明显好转，组织纪律性增强了。每个干部职工对安排的工作认真完成，组织观念 和履行义务的自觉性有明显提高。三是团队精神增强了、质监干部队伍凝聚力得到充分提升。工作中讲协作、讲贡献多了，推诿、扯皮的事情少了，干部职工大局意识、责任意识有明显提高。四是注重生活作风，生活情趣更健康了。广大干部职工同时注重生活中的一言一行，讲操守，重品行，遵守社会公德、家庭美德，坚持克己慎行，较好地树立质监干部形象。
2、宗旨意识得到进一步强化
通过查找和剖析问题，干部职工的自觉服务群众、服务基层、服务相对人的思想意识得到普遍提高，宗旨意识得到了进一步强化。现在，全局干部职工在依法管理和行政执法中主动服务意识得到了进一步加强，服务手段也不断增多。工作前能积极主动与服务对象加强联系、沟通；在工作中能主动走出办公室、上门进行帮助和指导服务对象进行工作，办事效率和质量都有了极大提高；工作后能进行跟踪询问，尽量使服务对象满意。
3、促进形成了良好的批评与自我批评的风气
通过作风剖析，挖掘根源，全体干部职工受到了一次深刻的作风教育。一是增强了自律意识。二是正确对待批评。在开展批评和自我批评中，大家都能彼此平心静气，坦诚相见，言者直截了当，闻者和颜悦色。通过作风建设专题民主生活会的召开，促进了批评与自我批评风气的形成。三是增进了团结。通过开展批评和自我批评，相互沟通多了，彼此互相尊重，互相配合，团结协作增强了，推动了单位各项工作的开展，取得良好成效。
4、促进了各项工作的开展
我局把干部作风建设教育活动与质监各项工作紧密结合起来，以开展教育活动为契机，继续从队伍建设，提高依法管理和依法行政水平，大力开展了计量、质量、标准化、特种设备安全监察和组织机构代码等各项，取得了一定成绩。全局干部职工能做到边学边整边改，把整改的效果体现在实际工作中，努力做到教育活动与质监工作两不误、双丰收。并在“热情服务、综合管理、严格执法”’上狠下功夫，想群众之所想，急群众之所急，立足执法，强调服务，坚决打击制假售假的违法行为和坚决消除安全确保安全，取得较好得实效，得到的了群众的高度评价。
三、存在不足
在查找问题阶段，我局的教育活动虽然取得了一定的成效，但也存在一些不足和差距，需要进一步加强改进和落实的工作还有很多。主要有：一是学习还不够深入、全面，理论知识掌握得还不够；二是在开展批评与自我批评时谈成绩的多，指出问题的少；三是工学矛盾处理得还不够好；四是宣传工作做得还不够，工作做了不少，但存在总结不够、不及时，宣传不到位等方面的问题。
四、努力方向
下一步，我局将在进一步提高思想认识、加强组织领导、强化工作措施，进一步争取工作主动权，在认真抓好作风建设的同时，按照要求，紧密联系质监工作实际，认真研究，超前谋划整改提高阶段的各项工作，按照县委的要求，努力把作风建设教育活动不断推向深入。同时，进一步加强工作的请示汇报，争取更多的关心、指导和帮助，确保教育活动取得实实在在的效果。
XX县质量技术监督局
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