根据[2008]武警X消字第*号《关于开展纪律作风教育整顿的通知》和X消发[2008]*号文件的指示精神，我大队严格按照支队的教育整顿的时间安排以改进大队存在的“三松”现象，以提高大队管理水平和工作效率，提升大队整体形象为目的，紧密联系实际情况，采取以自我剖析为主，领导教育为辅，互帮互助的方法，突出教育整顿重点，狠抓关键环节。大队全体人员能够以认真的态度和饱满的热情投入到教育学习中，在学习活动中自己能够按照要求，认真学习相关内容。通过学习，同志们深刻地认识到此次纪律作风教育整顿的重要性和必要性，较好的解决了大队存在的思想问题，效果明显。现将纪律作风教育整顿班子剖析材料汇报如下：

一、存在的不足

（一）班子政治理论水平有待提高，政治敏锐性不强。

营山大队人员较少，但近几年来，随着经济的发展，消防保卫工作日益繁重，大队时常感到时间不够，人手不够，在这种情况下，政治学习的时间相对较少，学习的质量有所放松，这造成了大队成员的政治理论水平提高不够，在政治上缺乏足够的敏锐性。

（二）落实条令、条例和规章制度有不到位的现象。

条令、条例和规章制度是保证部队战斗力的基础，是大队工作出成绩的有力保证。由于大队事多人少，工作环境特殊，八小时工作外，人、车、酒的管理就会有困难，在日常工作只注重对防火、灭火业务的管理，弱化了纪律作风的监督，对大队成员的管理有不到位的现象。

（三）班子对干部的管理能力有待提高。

由于工作繁忙，任务重，又加之人员少，虽然在一起办公，班子也存在认识上的误区；认为大家都是干部，都是从基层战士一步一步成长起来的，都经过长时期的政治考验，都有一定的自觉性，纪律作风不是大队需要解决的主要问题；同时干警汇报思想的积极性和主动性不高，平时的专题汇报有的干警又多注重形式上的汇报，没有真正把自己的真实思想情况对班子进行汇报。这就导致了班子对干警的了解少，人员管理能力不高的现象。

二、原因分析

（一）政治学习不够，认识不足

政治工作是我军的生命线，是统帅，是灵魂。抓好政治工作是任何工作的前提和保证。大队虽然有安排，有计划，制度，但由于日常工作十分繁重，过于强调客观原因，过多的强调了干警的“自学、自管、自束”，没有客观实际的分析和解决干警的政治思想问题。在政治学习上时间、内容安排还不十分理想，导致了政治教育的质量不高。

（二）重业务，轻养成，纪律作风建设不够。

在日常工作中，大队严格按照消防法赋予的职责开展好防火、灭火、抢险救援工作，但在开展繁重的业务工作时，忽视了部队纪律作风建设，在对干部的管理上强调业务、忽视了军人纪律作风的养成，这就出现了大队的平时的测评主要围绕业务工作而展开，把业务工作作为工作的重点，轻视了纪律作风的养成，不能将二者有机的结合起来，没有真正认识至纪律作风建设在部队管理中的重要性。新晨

（三）政治学习满足现状，创新意识不强。

学习是提高的基础，只有学习才能加强班子的综合管理能力，在平时的工作和生活中，班子对学习的重要性认识不够，没有在学习方面有更多更好的激励机制，调动不了干警对学习的积极性和主动性。

三、整改措施

（一）加强班子领导，把抓学习作为第一要务。

加强班子领导是班子建设的重要任务，提高大队班子的领导能力和教育能力，把学习作为提高的最佳途径，充分调动一切可以学习的时间学习，同时完善每周的学习制度，将学习作为大队干警考评的重要依据，加强每周的三个一活动的落实，即：利用一个上午学习党的方针政策，利用一个下午学习法律法规，利用一个晚上学习纪律作风。

今天，在此召开一年一度的群众评议机关工作会议，目的是：通过评议，进一步加强机关效能建设，切实改进各单位（部门）工作作风，提高服务水平，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，营造良好的经济社会发展环境。下面，我讲三点意见。

一、充分认识群众评议机关工作的重要意义

（一）开展群众评议机关工作，是进一步密切党群干部关系的重要途径。开展群众评议机关活动，让机关直接面对群众，接受群众的评议，对群众直接负责，已经成为我们实践立党为公、执政为民理念的重要内容，成为加强机关作风建设的重要抓手。通过组织群众参加评议，机关倾听群众的意见、呼声，就是要让每个党员干部时刻意识到全心全意为人民服务，自觉自愿接受群众的监督，让每个党员干部时刻谨记，作为人民的“公仆”，必须以对人民最真挚的感情来认真履行自己的职责，听民声、察民意、问民需、集民智，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，切实维护好、实现好和发展好人民群众的根本利益。

（二）开展群众评议机关工作，是检验和展示干部作风建设成效的重要举措。今年以来，我镇干部队伍建设和作风建设取得了显著成效，总体状况都比较好。但必须清醒地看到，面对经济社会快速发展的新形势，全镇干部作风建设还有许多不适应的地方，在个别单位、个别部门、个别干部身上还存在政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、纪律松弛、作风漂浮等方面的问题，有的表现还较为突出，在基层干部群众中造成了一些不良影响。这些问题若不及时纠正和克服，必将严重损害单位部门的形象。这次评议就是要把活动的成效向社会展示，向群众汇报，让群众评判，进一步调动群众参与支持作风建设的积极性。

（三）开展群众评议机关工作，是加强基层民主、促进社会和谐的有效载体。近年来，我镇探索了“三务公开”、“四议两公开”、“三资监管”等一系列扩大民主的形式，激发了群众的参与热情。让群众来评议机关作风，为扩大基层群众知情权、参与权、监督权提供了新的平台，有利于引导人民群众有效监督党政机关的工作，有序参与国家和社会公共事务的管理；有利于引导党员干部对人民负责、为人民谋利，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平；有利于加强干部职业道德建设，规范行政行为，提高服务质量。

二、准确把握群众评议机关作风工作的基本要求

这次会议印发的评议方案和操作办法，提出了群众评议机关作风工作的指导思想，对参评人员、评议要素、评议方式、结果运用等都提出了明确要求。工作中，各参评单位要做到“五个注重”：

（一）注重评议内容的客观性。这次评议的主要内容是：党委部门和群团组织围绕是否认真贯彻落实党风廉政建设责任制、办事效率、工作作风、廉洁自律、制度落实等方面进行评议；政府部门和各驻镇单位围绕是否依法行政、办事效率、工作作风、廉洁自律、制度落实等方面进行评议，提出了相应的评议要素，目的是让参评人准确把握评议要求，进行全面客观的分析对比，慎重作出综合评价。各被评议单位在开展民主恳谈、介绍有关情况时，要坚持实事求是，讲成绩不夸大，讲问题不隐瞒。要放下架子，与群众平等交流，把群众对机关作风最真实的评价和意见收集上来，使民主评议的过程成为深入查找问题的过程，成为接受群众监督的过程，成为了解社情民意的过程，成为密切联系群众的过程。

（二）注重群众参与的广泛性。参加这次群众评议机关工作人员51人，以基层单位人员和服务对象为主，充分体现了广泛性和代表性，广泛征集群众意见和建议，使群众充分了解评议活动，积极参与评议活动，真正认可评议活动。

（三）注重操作办法的严密性。只有在评议工作的操作上做到严肃、严密、严谨，才能保证评议结果准确可信，被评议单位和干部群众才能信服。在群众评议机关工作中，镇群众评议机关工作领导小组承担着参评人的选取，评议表的领取发放、组织填写和回收上报等工作，要切实把握好有关要求，认真做好各个环节的工作，确保评议表发放、填写、回收工作顺利衔接，不出现任何问题。

（四）注重方法步骤的连续性。“群众评议机关”工作每年12月份开展1次，镇评议工作领导小组办公室具体负责问卷测评及组织考评各项工作，适时召开测评大会，派出考评组，搞好协调服务、督促检查、材料汇总等工作。各单位要对评议工作中反映出来的问题进行认真研究，结合行政问责办法等四项制度，健全完善本单位内部管理制度，形成长效机制。“群众评议机关”工作结束后，由镇评议工作领导小组办公室根据评议结果提出奖惩对象，报镇党委、政府审定后，召开会议进行奖惩。

（五）注重激励约束的有效性。评议单位根据综合得分高低分类排序，张榜公示后，以镇党委文件抄送上级业务主管部门。镇党委、政府对排名前3名的单位授予“作风建设标兵单位”称号。排名最后3名的，责令单位负责人作出书面检查交镇评议工作领导小组办公室，由镇党委、政府主要领导对其主要负责人进行诫勉谈话，对单位在全镇进行通报批评并取消单位负责人和成员当年评优评先资格;对连续两年排在最后1名的，镇党委、政府成立调查组对该单位进行全面调查，视情况按程序给予主要责任人调整工作岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职等处罚(属驻镇单位的，以镇党委名义书面致函上级业务主管部门作出相应处理)。评议机关是手段，改进作风是目的。各地各单位要切实用好评议结果，认真分析查找作风建设存在的差距，把群众的呼声、需求、意愿作为改进工作的方向，从群众反映最突出的地方抓起，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，强化宗旨观念，提高工作效率，更好地为群众办实事办好事，使评议过程成为干部受教育、机关转作风、群众得实惠的过程。

三、切实加强群众评议机关作风工作的组织领导

开展群众评议机关作风工作，各相关单位（部门）一定要切实提高思想认识，以高度的责任心、规范的操作、严谨的作风、严格的纪律，组织好评议工作，达到检验工作、查找不足，激励先进、鞭策后进的目的，真正评出压力，评出动力，评出活力，评出干事创业的积极性。

一要落实责任，精心组织实施。群众评议机关工作，在镇群众评议机关工作领导小组领导下，由镇纪委办牵头， 人大、财政、民政、扶贫等相关部门共同组织实施。镇群众评议机关工作领导小组要切实负起责任，把握方向，掌握进程，及时分析解决出现的新情况、新问题，防止出现偏差，做好各个环节的协调落实，及时了解评议工作进展情况，有针对性地提出意见建议，对可能出现的违规操作问题及时予以纠正。

二要广泛宣传，营造评议氛围。各单位（部门）要大力宣传“群众评议机关”的/！/相关要求、目标任务和时间进度，引导广大人民群众积极参与“群众评议机关”工作。同时，加强广大干部思想教育，明确活动目的意义，提高认识、端正态度，不断改进工作。

*市劳动和社会保障局

20__年，劳动保障综合服务中心建成投入使用。服务中心设施先进，功能齐全。8月份，市行政审批服务中心劳动保障分厅正式设立，劳动保障所有业务在综合服务中心内可以全部办结，彻底改变了过去由于场地分散给群众带来不便的状况，有效提高了行政效能和工作效率。

一、劳动保障分厅的主要功能和基本设置

劳动保障综合服务中心建筑面积13100平方米，一层为前台综合服务大厅，是集所有劳动保障业务于一体的多功能配套服务大厅；二层为后台支持区和档案管理区，主要包括劳动保障信息网络系统的中心机房和数据库，还有统一管理下岗失业人员、企业离退休人员档案和各项业务档案的档案室；三层以上为办公区。劳动保障综合服务中心将为办事群众和单位提供全方位、立体式、多渠道的“一厅式”服务。

（一）涵盖劳动、就业、社保所有经办业务。为方便办事群众和单位办理劳动保障各项业务，综合服务大厅的服务内容包含了就业再就业、社会保险、培训鉴定、劳动监察、接待、政策咨询等各项业务，将各项业务集于一厅方便快捷，实行全程办事，大大提高了行政效能和工作效率，实现了真正意义上的“一站式”服务。

（二）集中办理劳动保障所有公共管理、公共服务和经办项目。主要包括：求职登记、职业介绍、职业指导、职业培训、兑现再就业政策、小额贷款发放、社会保险申报登记、缴费基数核定、社会保险待遇支付、退休审批、工资审批、医疗“两定”机构认定、工伤认定、劳动能力鉴定等，同时协调银行设立了专门服务窗口。

（三）实现了前台服务和后台支持办公一体化。综合服务中心建成使用后，劳动保障系统各单位实现了集中办公，形成了前台对外综合服务、后台业务办理和机关办公、后勤保障四位一体的管理模式，前台服务窗口受理的各项业务，能够即时办理的，将即时办理；需要送交后台业务部门审核审批的业务，及时进行处理，并按照办理时限及时反馈办理结果，使“一站式”服务更加快捷有效。

（四）建立了统一的劳动保障信息网络系统。我市是“金保工程”国家级示范城市，目前建立了全市劳动保障系统集中统一的数据中心，建成了社会保险网络、劳动力市场网络，覆盖了全市劳动保障系统各经办机构、街道社区和医院药店，劳动保障各项服务通过网络进一步延伸，为职工提供岗位信息、培训信息、医保刷卡、个人账户查询、政策咨询等项服务，网络应用初见成效。

二、劳动保障分厅工作开展情况

劳动保障分厅工作正式启动以来，以内强素质、外树形象为目的，坚持以人为本，推行政务公开，增强服务意识，完善工作机制，提高工作效率，各项工作稳步推进，树立了劳动保障部门务实高效的良好社会形象。

（一）实行政务公开。规范了办事程序和业务流程，公开办事大厅办理事项，设计制作了办事指南、业务流程等公示板，各科室的职责、权限、工作标准、责任人以及各项行政许可事项、审批事项和服务事项的办事程序、申报材料、办理时限、收费标准等在局政务网站向社会公开。实行了服务承诺制，公开了咨询、服务和举报方式以及处理结果，各项工作一律做到政策公开、程序公开、结果公开，并就完成时限和服务标准进行了承诺，设立了群众意见箱和举报监督电话，主动接受群众和社会监督。工作人员全部实行置签服务，行政执法人员全部持证上岗，亮证执法，努力为群众办实事。

（二）提高行政效能。从提高服务质量和工作效率入手，实行了首问负责制，凡遇到办事或来访群众的问询，耐心解答，热情服务，并引领到相关窗口办理。根据工作需要，在综合服务大厅

设立了接待室，建立完善了群众来信来访登记、限期办结、跟踪督办和定期通报制度，将工作与各项业务工作紧密结合起来，实行人本化服务，对上访群众认真宣讲政策，答疑解惑，真心实意为群众解决实际困难。随着工业化进程加快，本着为企业服务的宗旨，针对大项目企业的用工需求，加强与大项目企业的合作，积极开展订单式定向培训，为企业提前储备各类技术技能型人才，满足了企业的用工需求。加快了电子政务建设步伐，在局政务网站中设置了行政审批、服务承诺和办事指南相关内容，并积极探索网上审批的具体办法。近日，开通了劳动保障12333政策咨询服务电话，群众可通过拨打电话咨询劳动保障工作流程和相关政策，体现了便民高效的服务宗旨。（三）强化内部管理。开展了纪律作风整顿活动，通过集中学习有关文件，观看政务礼仪专题片，举办以“怎样做一个优秀的机关工作者”为主题的演讲，干部职工深入剖析了在纪律作风建设方面存在的问题，并提出了具体的整改措施，工作作风有了一个大的转变，工作面貌焕然一新。通过开展纪律作风整顿，进一步健全完善了各项工作制度，并在工作中严格执行，使工作人员做到有章可循、照章办事。加大了监督检查力度，建立了班上查岗制度，局领导每周不定期查岗，并及时通报出勤情况，平时的检查结果作为年度考核的重要依据，杜绝了迟到、早退、脱岗等现象的发生，实现内部管理的科学化、规范化和制度化。

（四）树立良好形象。努力推进办公现代化建设，新的综合服务大厅更加宽敞，服务设施更加完备，服务条件得到了很大改善。工作人员自觉主动，热情服务，未发生过群众对办事程序和结果不满意的现象。通过政风行风民主评议问卷调查，群众满意度排名居市直单位前列。认真贯彻各项收费标准，并实行财政专储，严格执行收支两条线，不存在乱收费现象。劳动保障依法行政能力不断增强，特别是为民办实事、办好事的能力和水平不断提升。

三、存在的困难和问题

工作中取得了一些成绩，但也还存在着一些问题。一是实行全程办事的流程还不健全，大厅服务功能还需要进一步完善；二是电子政务建设力度不够，特别是行政审批软件开发相对滞后，需要投入一定的资金；三是规范管理方面还有些薄弱环节，内部监督机制还有不到位的地方。这些问题必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

四、下一步的工作打算

（一）继续完善服务功能。结合分厅实际情况，对所有审批事项，实行集中办理，阳光作业；努力开拓服务领域，不断完善现代化办公手段，确保行政审批事项在服务大厅办理；强化对分厅的业务指导，尽快使行审批事项“一表通行”，使分厅功能更加健全，服务更加完善。