根据市委巡察工作的安排部署，二届中共铜仁市委第四轮巡察第二巡察组于2018年10月26日至11月25日，对铜仁高新区党工委开展了为期一个月的政治巡察，并于2019年1月16日向我区党工委反馈了巡察情况。区党工委高度重视巡察反馈意见，坚决抓好整改落实工作。通过四个月的集中整改，巡察反馈的七个方面76个问题已取得了一定实效，现将铜仁高新区巡察整改进展情况报告如下：

一、加强组织领导，聚焦决策部署，坚决抓好整改落实

   （一）强化组织领导，高度重视巡察整改工作。一是区党工委成立了区巡察整改落实工作领导小组，由党工委书记任组长，党工委副书记任副组长，党工委委员为成员。全面加强巡察工作的组织领导；二是迅速调整充实区整改办力量，根据党工委工作安排，抽调1名正科级干部及3名工作人员专职办公，迅速成立了7个巡察整改专班，每个专班配备1名专职联络员，其专班分别是：党的政治建设工作整改专班、党的思想建设工作整改专班、党的组织建设工作整改专班、党的作风建设工作整改专班、党的纪律建设工作整改专班、党风廉政建设和反腐败斗争工作整改专班、脱贫攻坚工作整改专班。

    (二)聚焦中央、省委和市委决策部署，确保巡察整改工作落到实处。一是根据市委巡察工作领导小组的部署，2019年1月16日市委第二巡察组向铜仁高新区党工委反馈了巡察情况，市委巡察办主任、市委巡察工作领导小组成员李仕江出席反馈会议，对抓好巡察整改工作提出要求。会议传达了市委书记陈昌旭在市委常委会议听取二届市委第四轮巡察情况汇报时的讲话精神，市委第二巡察组组长何艾林代表市委巡察组反馈了巡察情况，铜仁高新区党工委书记龙海成主持会议并作了表态发言；二是党工委于2019年1月21日召开了巡视巡察整改工作专题会议，会议通报了市委第二巡察组巡察铜仁高新区时指出的问题共7大类，专题研究、部署巡察整改工作；三是2019年1月18日，2019年2月22日先后两次党工委会上专门对巡察工作进行了安排，集中审定了整改落实方案和抽调专职人员办公等相关事宜；四是2019年2月28日召开2019年巡视巡察整改工作推进会，对中共铜仁市委巡察工作领导小组办公室《关于铜仁高新区党工委巡察整改方案的审核意见》并作了相关工作安排；五是在2019年2月21日铜仁高新区党工委中心组2019年度第一次集中学习会上，明确要求做好巡察整改“后半篇”文章；六是2019年2月21日铜仁高新区党工委召开2018年度民主生活会，会上通报了2018年度巡察整改专题民主生活会梳理问题整改落实情况报告;七是2019年5月10日召开2019年铜仁高新区巡视巡察整改工作调度会，对中共铜仁市委巡察工作领导小组办公室《关于进一步深化二届市委第四轮巡察整改的通知》（铜巡察办[2019]114号）文件中指出的审核意见及相关要求，由党工委副书记陈浩同志召集区巡视巡察整改办及7个专班的主要负责同志专题进行了传达学习，并作了相关工作安排。

（三）细化整改责任，推动巡察整改治根本、管长远、见实效。根据中共铜仁市委巡察工作领导小组办公室印发《关于巡察铜仁高新区党工委的反馈意见》（铜巡察办〔2019〕13号）文件精神，我区制定了《中共铜仁高新区工委关于市委第二巡察组巡察铜仁高新区反馈意见整改落实方案》并于2019年2月2日上报市委第二巡察组；区巡察整改落实工作领导小组一项一项建立问题清单，一条一条细化整改措施，一件一件明确整改责任，聚焦全面从严治党抓好整改落实。

二、细化问题抓整改，不折不扣抓落实，确保问题整改到位  

（一）党的政治建设方面

1、针对“政治理论学习不够深入。

整改落实情况:一是根据《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和市委《学习提示》，印发了《铜仁高新区党工委理论学习中心组学习制度》；二是印发了《关于调整铜仁高新区党工委理论学习中心组的通知》《铜仁高新区党工委中心组2019年度理论学习计划》。

2、执行上级决定不够到位。

①清理评审费、提升学历学费不彻底。

整改落实情况：严格按照铜党办发电〔2018〕64号文件规定，再次梳理了铜仁高新区2014年以来发放的评审费和提升学历学费情况，共清理学历费用1.8万元，评审费16.83万元，已经全部清退完成。

②执行《铜仁市市级党政机关差旅费管理办法》规定不到位。

整改落实情况：一是严格对照《铜仁市市级党政机关差旅费管理办法》对2014年以来发放的各种补贴进行梳理，对违规发放下乡补贴（每人每天给予五十元的伙食补助）进行了清退，共230人，共清退97150元；二是《铜仁高新区差旅费管理办法》已征求完市财政局征求意见并已印发。

3、民主生活会不严肃

①民主生活会交心谈心不实。

整改落实情况：认真落实中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《贵州省贯彻落实〈县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定〉的实施意见》等文件精神，如实开展了2018年度民主生活会交心谈心。

②批评没有‘辣味’，以工作建议代替批评意见。

整改落实情况：充分运用“智慧党建”一体化信息管理平台，建立严肃党内政治生活质量评估体系，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。智慧党建平台的运用已达到全覆盖；召开了铜仁高新区党工委2018年度民主生活会，会上开展了具有辣味的、严肃的批评。

4、党工委领导作用发挥不充分

①民主集中制落实不到位，未严格执行末位表态制度。

整改落实情况：一是草拟了铜仁高新区党工委、管委会工作规则，建立落实民主集中制、末位表态制及“三重一大”决策制等议事规则的长效机制，已经征求完班子成员意见，待上会研究，预计5月底完成；二是已经对全区办公室系统文秘人员的进行业务培训，规范会议记录，确保记录要素齐全、要点清晰、要旨不漏、保持原意、反映原貌。

②存在议而不决情况。

整改落实情况：一是草拟了铜仁高新区党工委、管委会工作规则，建立落实民主集中制、末位表态制及“三重一大”决策制等议事规则的长效机制，已经征求完班子成员意见，待上会研究，预计5月底完成；二是严格规范议事程序，提请党工委会议或管委会主任会议讨论决定的重大事项，必须事先召开专题会议进行研究，形成明确意见后，再提交党工委会议或管委会主任会议集体讨论决定。

（二）党的思想建设方面

意识形态工作责任制重视不够方面。   

①针对未明确党工委书记负责意识形态工作的问题。

整改落实情况：一是对2018年8月29日印发的铜仁高新区党工委领导班子分工文件收回后按要求重新调整印发；二是结合铜仁高新区2019年工作实际及时调整区党工委领导班子分工，于2019年2月22日印发了《铜仁高新区党政办公室关于铜仁高新区党工委管委会领导同志分工的通知》（铜高党办发〔2019〕7号），确保意识形态工作纳入班子分工，并明确了书记为全区的意识形态工作负责。

②针对非中共党员为意识形态工作领导小组成员的问题。

整改落实情况：一是对2017年5月18日印发的《关于印发铜仁高新区意识形态工作领导小组的通知》文件及时收回；二是对涉及意识形态领域的相关文件进行了再次核查，对铜仁高新区网络舆情管理及应急处置工作领导小组中非中共党员的成员进行了调整，结合2019年工作实际，分别于2019年3月11日、3月12日印发了《关于调整充实铜仁高新区网络舆情管理及应急处置工作领导小组成员的通知》（铜高党办发〔2019〕12号）以及《关于调整充实铜仁高新区意识形态工作领导小组的通知》（铜高党办发〔2019〕11号）文件。

③关于未专题研究意识形态工作的问题。

整改落实情况：一是针对铜仁高新区党工委落实意识形态工作责任制方面情况出现的系列问题，纳入到2月21日铜仁高新区党工委召开的2018年度民主生活会上进行了认真剖析，于2018年9月17日召开了铜仁高新区意识形态巡察整改工作会议，并在2018年9月21-27日期间，在全区各级党工委、党委（党组）开展了1次贯彻落实意识形态工作责任制进行专项督查；二是将意识形态工作责任制等相关内容纳入了《铜仁高新区党工委中心组2019年度理论学习计划》，将在每年6月底、12月底分别召开铜仁高新区落实意识形态工作责任制工作专题会，专题研究意识形态领域相关工作，通报意识形态工作落实情况，每半年分别向上级党委、宣传部门专题汇报一次意识形态工作。

（三）党的组织建设方面

1、干部选拔任用工作不规范。

①针对研究人事问题当事人没有回避问题。

整改落实情况：一是通过走访当事人、查阅会议记录等方式进行了调查核实，经查，当事人为区党政办副主任、深改办主任田某，没有回避情况属实，已对其进行了批评教育;二是现已明确专人负责党工委会议记录，并组织学习了《干部选拔任用工作条例》及相关文件精神；三是对2013年以来干部选拔任用工作是否存在其他未回避情况进行自查，经查，无其他未回避情况发生。

②针对讨论人事问题不规范问题。

整改落实情况：一是通过询问原会议记录人、查阅会议记录等方式进行了调查核实，经查属于会议记录不规范,对原会议记录人区组织人事部干部人事股负责人张某，对此已对其进行了岗位调整；二是制定并出台了《铜仁高新区党工委讨论决定干部任免事项守则》。

③针对大兴街道股级干部选拔指导不力，备案制执行不好问题。

整改落实情况：已制定印发了《关于对大兴街道股级干部配备情况进行督查的通知》文件，并于3月7日到大兴街道对股级干部配备情况进行了督查，责令大兴街道对石某等6位股级干部任免程序不规范情况立即进行整改，现已整改完成。

2、党的基层组织建设薄弱。

①党工委未专题研究党建工作问题。

整改落实情况：一是强化区党工委抓党建工作力度，2019年2月24日组织召开了铜仁高新区党工委中心组第一次集中学习会议，组织传达学习党建工作相关政策文件精神；二是于2018年12月5日和2019年2月22日分别组织召开了党工委专题会议，会议听取了2018年来党建工作开展情况，并对2019年党建工作进行了专题研究部署。

②部分支部无计划问题。

整改落实情况：一是制定印发了《关于报送2018年度工作总结和2019年度工作计划的通知》，督促各基层党组织结合工作实际，做好2019年工作计划，并建立工作落实台账；二是于2019年2月13日，组织召开了关于开展市委第二巡察组巡察铜仁高新区反馈党的基层组织建设薄弱问题整改约谈工作会议，对区纪工委、组织人事部、安监局等党支部书记进行了提醒谈话，并对存在的问题进行了自查，制定上交了整改方案、整改承诺及2019年工作计划等。

③部分党支部工作总结内容与工作实际不符问题。

整改落实情况：一是制定印发了《关于报送2018年度工作总结和2019年度工作计划的通知》，督促各基层党组织结合工作实际，认真总结2018年工作开展情况，建立工作落实台账；二是于2019年2月13日，组织召开了关于开展市委第二巡察组巡察铜仁高新区反馈党的基层组织建设薄弱问题整改约谈工作会议，对区纪工委、农经局党支部书记进行了提醒谈话，并对存在的问题进行了自查整改，作出了书面工作承诺，对近三年的工作进行了总结梳理。

④民主评议党员工作不认真问题。

整改落实情况：一是督促指导各基层党组织认真开展民主评议党员工作，坚决落实差异化评议党员，不搞“一刀切”，并要求存在问题的基层党组织收集和完善好测评、评议党员登记表及会议纪要等相关资料。目前，各基层党组织正在逐一整改中；二是于2019年2月13日，组织召开了关于开展市委第二巡察组巡察铜仁高新区反馈党的基层组织建设薄弱问题整改约谈工作会议，对区组织人事部、住建局、工商分局党支部书记进行了提醒谈话并做出工作承诺；同时，对存在问题进行严格自查，形成了书面整改承诺，完善了民主评议党员相关流程和手续。

⑤部分党务干部服务意识不强问题。

整改落实情况：一是制定下发了《关于开展市委第二巡察组巡察铜仁高新区党的组织建设存在问题整改约谈工作的通知》，于2019年2月13日组织召开了市委巡察反馈党的组织建设问题整改集中约谈活动，组织存在问题的党组织加强对整改方案的学习，要求区经发局、住建局、城管局党支部对辞去党内职务的人员逐一进行约谈，提高其思想认识，并在“智慧党建”一体化平台积分达“优秀”标准；二是将党务干部服务意识不强，不愿干党务工作的干部纳入负面清单，作为干部选拨任用的参考依据。

⑥增补或改选支委成员程序不规范问题。

整改落实情况：一是制定下发了《关于开展市委第二巡察组巡察铜仁高新区党的组织建设存在问题整改约谈工作的通知》，于2019年2月13日组织召开了市委巡察反馈党的组织建设问题整改集中约谈活动，组织存在问题的党组织加强对整改方案的学习，并对区住建局、城管局党支部书记进行了提醒约谈；二是督促各基层党组织在今后进行支委成员改选或换届工作时，严格落实报告备案制度。截止目前，区住建局、城管局党支部已报党工委批准，落实完善了相关支委成员的补选程序。

⑦非公企业党组织设置不合理问题。

整改落实情况：一是区非公党工委已于2019年2月25日针对解决非公企业党组织设置不合理的问题作出了书面整改承诺；二是制定下发了《铜仁高新区非公党工委关于解决非公企业党组织设置不合理的整改通知》（铜高非公党工发〔2019〕1号），督促存在问题的党组织立即整改；三是于2019年3月7日，组织区非公党工委相关人员召开了关于市委巡察涉及铜仁高新区非公党建反馈问题整改工作推进会。截止目前，区非公党工委已联合各机关企事业党组织对非公党组织设置不合理问题进行了整改，已撤销非公空壳党组织6个，即德发五金制品支部、大兴锦铄混凝土支部、中宇元一支部、大鑫玻璃党支部、同辉厨业党支部、兴通电杆党支部。对可发展且党员人数不足三人的非公党组织，进行了党员组织关系转入，确保实现非公党组织设置合理。

⑧未按规定上党课问题。

整改落实情况：一是已对未按规定上党课的基层党组织进行全面清理，并进行全区书面通报，督促其每季度至少开展1次以上党课学习；二是加强对“三会一课”制度落实情况的检查指导，对区党政办、纪工委、组织人事部、住建局、招商局、农经局党支部书记进行了提醒谈话，并作出工作承诺，同时对党课学习情况进行了自查整改。

⑨学习新《党章》不实问题。

整改落实情况：一是督促各基层党组织对本支部学习内容进行自查，对存在的问题立行立改；二是督促城管局党支部、经发局党支部对会议记录人员进行了批评教育工作；三是于2019年2月13日对存在问题的党组织进行了提醒谈话，并作出工作承诺。

⑩开展“两学一做”学习教育常态化制度化不扎实问题。

整改落实情况：一是制定下发了《关于开展市委第二巡察组巡察铜仁高新区党的组织建设存在问题整改约谈工作的通知》，于2019年2月13日组织召开了市委巡察反馈党的组织建设问题整改集中约谈活动，组织存在问题的党组织加强对整改方案的学习，对区纪工委、组织人事部、安监局党支部书记进行了提醒谈话，作出工作承诺；二是督促各基层党组织严格按照“两学一做”学习教育要求制定实施方案和学习计划，落实每月责任清单，确保每月至少开展1次“两学一做”学习教育主题活动；三是督促各基层党组织严格执行痕迹化管理，持续巩固“一影一册”管理制度。截止目前，区纪工委、组织人事部、安监局党支部已按区党工委要求，制定了2019年“两学一做”实施方案和学习计划，并将严格执行“一影一册”管理制度。

⑪发展党员未实行票决制问题。

整改落实情况：一是督促各基层党组织严格按照《贵州省发展党员工作规程（试行）》文件精神发展党员，坚决执行票决制；二是组织各基层党组织对本支部党员发展材料进行自查，对存在的问题立行立改，查缺补漏，完善相关材料；并形成自查及整改落实情况报告；三是于2019年2月13日对恩纬西党支部书记杨某进行了提醒谈话。截止目前，恩纬西党支部已针对2017年3月6日和2018年3月16日党员大会以举手表决方式接收王某、刘某为中共预备党员和转正的问题进行了自查，出据了相应的书面情况说明和书面工作承诺，并严格按照整改要求，完善了相关资料。

⑫入党材料审核把关不严问题。

整改落实情况：一是组织各基层党组织对本支部党员发展材料进行自查，对存在的问题立行立改，查缺补漏，并形成自查及整改落实情况报告；二是于2019年2月13日对恩纬西党支部书记杨某进行了提醒谈话。截止目前，恩纬西党支部就王某、刘某《发展党员培养教育考察登记表》“群团组织推优情况”栏、《中共预备党员培养教育考察登记表》“培养教育的主要内容及方式”栏为空白的问题，组织召开了支部会议进行了自查，认真梳理了两个同志的培养教育考察表及相关记录，并于2019年4月5日召开党员大会对两位同志进行了群团组织推优和培养教育工作，出据了书面情况说明，完善了党员发展相关资料。

⑬党员档案资料不齐问题。

整改落实情况：一是督促各基层党组织严格按照《贵州省发展党员工作规程（试行）》文件精神，抓好党员发展和培养工作，并完善补齐党员档案资料；二是于2019年2月13日对原党群支部书记杨某进行了提醒谈话。截止目前，大兴街道党工委对照党员龙某档案资料无发展对象支部讨论会会议记录、公示情况、预备党员登记表和转正申请书等情况进行了自查整改，收集完善了龙某档案遗漏的转正申请材料，并出据了《关于龙某同志党员档案缺失的情况说明》。

⑭针对党务政务公开不及时问题。

整改落实情况：一是及时进行党务公开，每季度定期更换党务公开栏。目前，已更新党务公开栏目内容，并已展出。二是已在高新区网站完成铜仁高新区2018年政府公报信息的更新。

⑮未按时上缴党费问题。

整改落实情况：一是制定下发了《关于铜仁高新区开展党费收缴及管理工作专项检查的通知》（铜高党建办发〔2018〕8号），督促未按时上缴党费的基层党组织就存在的问题进行再次排查清缴，建立工作台账；二是于2019年2月13日对原行政支部、招商局支部书记进行了提醒谈话并作出工作承诺。目前，原行政支部、招商局支部已对未按时上交党费的情况进行了自查，出据了书面情况说明，并承诺以后将严格按照相关文件规定按时上缴党费。

⑯党费收缴执行标准不严，自定标准问题。

整改落实情况：一是制定下发了《关于铜仁高新区开展党费收缴及管理工作专项检查的通知》（铜高党建办发〔2018〕8号），要求存在问题的党组织严格按照中组部相关文件精神做好党费核算收缴工作，建立工作台账；二是督促各基层党组织要认真学习贯彻落实中组发〔2008〕3号、组电明字〔2017〕5号文件精神，严格执行党费收缴和管理制度标准；三是于2019年2月13日对党政办、住建局党支部书记进行了提醒谈话并作出工作承诺。目前，党政办支部、住建局支部已针对存在的问题进行了自查，并出据了书面情况说明，同时区组织人事部围绕党费收缴和管理使用情况进行了严格自查，于2019年3月根据已调整的薪资对党费收缴标准进行了核算，及时向区直机关企事业单位党组织进行了反馈，督促各基层党组织严格按照标准逐月收缴党费，并形成了《铜仁高新区关于党费收缴和管理不规范问题整改情况报告》。

⑰党费使用不规范，未经集体讨论问题。

整改落实情况：一是制定下发了《关于铜仁高新区开展党费收缴及管理工作专项检查的通知》（铜高党建办发〔2018〕8号），督促存在问题的党组织严格按照相关文件要求，规范党费使用制度；二是督促各基层党组织要认真学习贯彻落实中组发〔2008〕3号、组电明字〔2017〕5号文件精神，严格执行党费收缴和管理制度标准；三是于2019年2月13日对区组织人事部、城管局党支部书记进行了提醒谈话并作出工作承诺。目前，区组织人事部党支部、区城管局党支部已召开党员大会对存在的问题进行自查，并出据了书面情况说明和相关会议记录，完善了相关程序。

 （四）党的作风建设方面

1、关于“四风”问题仍然存在的问题。

①少数干部和部门“慢作为”。

整改落实情况：一是区纪工委已向区住建、财政、环保部门发出监察建议，督促其及时拨付贵州铜仁高新区2016年易地扶贫搬迁178套住房装修工程进度款，及时明确201省道改扩建项目吴巧英等人补偿相关事宜；二是区环保局已分别于2018年举办了环保业务知识专题培训办，纪工委对环保局局长进行了约谈；三是印发了《铜仁高新区作风建设年实施方案》并于2019年3月28日在全区党风廉政建设和反腐败斗争工作大会上进行了宣读，并按照《铜仁高新区作风建设年实施方案》组织实施。

②关于部分干部职工“不作为”。

整改落实情况：一是印发了《铜仁高新区作风建设年实施方案》；二是主要领导带队开展了对脱贫攻坚工作明查暗访，下一步继续开展对脱贫攻坚工作明查暗访；三是督促大兴街道纪工委加大对脱贫攻坚干部帮扶的贫困户信息进行抽查核实；四是经举一反三排查，2019年1月中旬对河界营村脱贫攻坚进行督促检查过程中，发现该村指挥所负责人张某因履职不力问题，于2019年3月对其进行了立案调查。

③关于部分村干部“乱作为”的问题。

整改落实情况：一是开展了第一季度民生专项监察；二是启动了第二季度民生专项监察工作；三是印发了《铜仁高新区作风建设年实施方案》。

    2、关于落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委有关规定不到位的问题。（已于2019年4月1日上缴市纪委专户共计67721元，4月2日上缴市纪委专户共计2082元。）

①公务接待陪同超人数。

整改落实情况：一是于2019年2月26日印发了《关于再次清查清退违规报销差旅费住宿费门票费的通知》给区各部门，区各部门均按要求进行了自查自纠；二是于2019年3月4日已将2016年7月40＃凭证中超标接待的214元费用上缴到区财政局；三是2018年1月4＃凭证清退100元。

②同城公务接待。

整改落实情况：一是根据《市委办市政府办关于进一步严格公务接待管理等工作的通知》，制定《铜仁高新区关于进一步严格公务接待管理等工作的通知》，对同城公务活动不安排用餐进行明确。二是由区纪工委对出现的问题立即追责问责，2019年3月25日，经纪工委副书记杨某对科技局局长杨某、安监局局长陈某进行了约谈。

③商务接待违规报销住宿费。

整改落实情况：一是于2019年2月26日印发了《关于再次清查清退违规报销差旅费住宿费门票费的通知》给区各部门，区各部门均按要求进行了自查自纠；二是区大数据服务中心于2019年3月4日已将2017年5月2＃凭证中违规报销的住宿费3000元退回区财政局；三是对2017年11月23＃凭证中的住宿费10500元开展清退工作。四是2019年3月25日，纪工委副书记杨某对招商引资局局长刘某进行了约谈。

④超标准报销住宿费。

整改落实情况：一是已对超标准报销的出差住宿费1016元清退完毕（经核实，2017年1月135#凭证应退730元）；二是通过再次自查未发现“超标准报销住宿费”问题。

⑤违规报销住宿费。

整改落实情况：一是已对公安分局违规报销的住宿费396元清退完毕；二是对环保局违规报销的住宿费299元清退；三是通过举一反三再次自查发现区住建局“违规报销住宿费”问题一个，涉及金额300元，已于2019年4月2日清退到位。

⑥违规报销市内交通补贴。

整改落实情况：一是对区党政办违规报销的市内交通补贴640元予以清退，并于2019年3月8日前清退完毕；二是通过再次自查未发现“违规报销市内交通补贴”问题。

⑦多报销乘车费。

整改落实情况：已对2016年5月84#、5月91#，2017年2月42#凭证中多报销的乘车费2794元予以清退，并于2019年3月14日前清退完毕。

⑧差旅费报销手续不齐全。

整改落实情况：对2018年3月55#凭证480元手续不齐报销的差旅费予以清退，并于2019年3月5日前清退完毕，并于3月25日由监察分局局长杨某对总工会副主席张某进行了约谈；对2018年2月87#凭证938元，经与省市商务部门对接，提供了参加此次培训的方案及原始培训名单，并对培训报销情况作了说明。从佐证材料看，符合报销条件，建议不作清退处理。

⑨私车公用公养．

整改落实情况：一是于2019年2月26日印发了《关于再次清查清退违规报销差旅费、住宿费、门票费的通知》给区各部门，区各部门均按要求进行了自查自纠；二是2018年5月13＃凭证中违规报销的私车燃油费8455元、过路费1220元已于2019年3月12日退回区财政局；三是2018年5月101＃凭证中违规报销的私车燃油费4460元、过路费1105元已于2019年1月22日退回区财政局；四是针对2016年7月83＃凭证中的私车燃油费700元，已清退完毕。

（五）党的纪律建设方面

1、对党员领导干部管理失之于宽失之于软。

     整改落实情况：一是在2018年已对滕某、唐某进行了提醒约谈，同时于2019年3月20日前责令滕某、唐某就高岩村大坪兴农种植合作社以虚开发票套取财政扶贫资金10万元问题中存在的主体责任履行不到位作出书面检查，滕某、唐某于2019年4月9日作出了书面检查；二是2月1日区全体纪检监察干部学习了《中国共产党党内监督条例》；三是2月28日全体纪检监察干部学习了《贵州省脱贫攻坚问责暂行办法（试行）》；四是《铜仁高新区脱贫攻坚问责实施办法》已经拟写好初稿，并上报党工委会研究。

2、关于对部门管理不够严格。

    整改落实情况：一是已对规划分局局长张某、工商分局局长吴某、国土分局局长冉某、经发局局长游某进行提醒约谈；二是督促经发局、规划分局、工商分局、国土分局四个部门制定了本部门考勤制度，建立长效机制，严格执行；三是清明节、五一对节假日值班情况开展日常监督检查。四是印发了《铜仁高新区作风建设年实施方案》，并组织实施；五是经举一反三排查，发现区经发局杨某无视会场纪律，长时间玩手机问题，发现廖某某等11名同志参会提前离开问题，区纪工委对上述问题进行了通报批评。

（六）党风廉政建设和反腐败斗争方面

1、关于党工委主体责任落实不到位的问题。

①未明确党工委书记主抓党风廉政建设工作。

整改落实情况：2019年2月22日，区党工委会议对区党工委（管委会）领导班子成员进行了重新分工，已明确党政主要领导履行党风廉政建设主体责任，并明确一名领导班子成员具体抓党风廉政建设工作。

②部分班子成员的党风廉政建设检查情况报告雷同。

整改落实情况：按照《铜仁市委（党组）落实党风廉政建设主体责任和纪委（纪检组）落实监督责任清单（实行）》规定，已对党工委主体责任进行细化分解。

③签订党风廉政建设责任状流于形式。

整改落实情况：结合各部门职能职责拟定了党风廉政建设责任状，区党工委已与区直各部门签订了党风廉政建设责任状。

④项目建设廉政档案工作不扎实。

整改落实情况：一是与上级部门对接2019年度目标考核后把政府投资类项目廉政档案建设工作纳入党风廉政建设目标考核；二是区纪工委、区经发局参照全市政府投资类项目廉政档案检查要求，制定铜仁高新区政府投资类项目廉政档案检查实施方案。

⑤廉政约谈主题不够突出。

整改落实情况：一是立即按照《关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化的实施意见》（铜党办发〔2016〕55号）要求，印发了《铜仁高新区2019年廉政约谈工作计划》。二是区纪工委在约谈工作完成后，对全区各级各部门开展廉政约谈工作进行指导，督促各级各部门结合岗位职责和廉政纪律要求开展约谈。

⑥廉政约谈记录不规范。

整改落实情况：在今后廉政约谈后，区纪工委立即对全区各级各部门廉政约谈工作开展监督检查，确保廉政约谈主题突出、记录规范、务求实效，对敷衍塞责、应付了事的从严问责。

⑦廉政约谈常态化工作落实不够到位。

整改落实情况：一是印发了《铜仁高新区2019年廉政约谈工作计划》，并在《计划》中明确每季度至少开展一次约谈工作。二是约谈工作完成后区纪工委对全区各级各部门廉政约谈工作开展监督检查，确保各级各部门每季度至少开展一次约谈工作。

⑧岗位廉政风险防控工作落实不到位。

整改落实情况：一是区党政办通知各部门对岗位廉政风险点进行了全面梳理，建立了负面清单管理制度；二是区纪工委对工作开展了情况开展监督检查。

⑨工程建设项目未经验收投入使用。

整改落实情况：一是对投资公司对已实施建设的项目进行了全面梳理和完善；二是按要求召开了项目建设推进工作会议，专题研究项目建设中存在的问题，根据存在的问题进行研究讨论，对下一步工作进行了安排部署。

⑩大金额借款、还款无依据。

整改落实情况：一是制定了《铜仁高新区财政局内部控制制度》，对区财政局全体人员进行了内控培训；二是分管财政管委会常务副主任肖某对财政局副局长刘某及业务经办人洪某进行批评谈话，共批评谈话２人，进一步提升了财政部门工作人员财经纪律意识和风险防控能力。

⑪大额资金支出，白条入账。

整改落实情况：一是已对食堂进行规范管理，食堂伙食费通过发票办理结算；二是建立长效管理机制，制定了《铜仁高新区财政局会计核算管理办法》，从制度上杜绝此类现象再发生。

⑫公款私存。

整改落实情况：一是制定了《铜仁高新区财政局内部控制制度》，对区财政局全体人员进行了内控业务培训，进一步强化了从业人员的财经纪律和规矩意识；二是区分管财政管委会常务副主任肖某对财政局副局长刘某及业务经办人洪某进行了财政风险防预算提醒谈话2人，有效杜绝了公款私存问题的再次发生。

⑬超限额提取备用金。

整改落实情况：一是进一步建立健全了备用金提取审批制度，即《铜仁高新区财政局现金管理办法》，出纳提取备用金需由财政局预算国库股审批；二是由分管财政管委会常务副主任肖某对财政局副局长刘某及业务经办人洪某进行了财政风险防预算提醒谈话，从严要求相关业务人员务必按照相关规定做好备用金提取工作。

2、关于纪工委履行监督责任不力的问题。

①对党风廉政建设工作检查考核不认真。

整改落实情况：一是2018年纪工委制定了党风廉政建设考核方案报区党政办后一并纳入了铜仁高新区2018年度绩效目标管理考核方案中；二是草拟了2019年度落实党风廉政建设责任制检查工作方案；三是拟于近期对党风廉政建设工作开展专项监督检查，确保每年对党风廉政建设工作开展监督检查不少于2次。

②“三转”工作不到位。

整改落实情况：一是进一步明确了区党工委落实党风廉政建设主体责任清单和区纪工委监督检查责任清单，截止目前，区党工委主要领导已对各部门落实党风廉政建设情况开展了相应的明查暗访工作；二是区纪工委就各部门落实党风廉政建设情况开展了常态化的监督检查。

③上报廉政约谈工作报告内容把关不严。

整改落实情况：一是印发了《铜仁高新区纪工委（监察分局）公文处理实施办法》，进一步规范了文件资料印发程序和标准；二是印发了《铜仁高新区作风建设年实施方案》，对工作作风不实，履职不到位的问题进行了负面清单管理。

（七）落实中央、省、市脱贫攻坚工作不到位

1.脱贫攻坚工作认识上还有差距。

整改落实情况：一是在党工委、管委会会议上传达学习脱贫攻坚有关文件和会议精神；二是于2019年3月10日召开了铜仁高新区2019年整体摘帽动员大会，下发了《关于调整充实铜仁高新区脱贫攻坚三级指挥体系的通知》（铜高党发〔2019〕5号），下派98名干部到各村（社区）开展驻村帮扶工作，于4月14日召开脱贫攻坚工作推进会，下发了《关于印发铜仁高新区领导定点帮扶工作方案的通知》（铜高党办发〔2019〕27号），明确了高新区和大兴街道未驻村干部、教师、医生共计222名干部参与帮扶工作，下发了《关于进一步调整充实铜仁高新区脱贫攻坚三级指挥体系的通知》（铜高党发〔2019〕8号），进一步调整明确了各村（社区）指挥部成员；三是出台了《铜仁高新区联村（社区）驻村（社区）包组帮户管理办法（试行）》（铜高党办发〔2019〕9号），规范驻村干部管理，进一步明确村（社区）脱贫攻坚指挥部及驻村干部职责；四是2019年已安排资金拨付相关项目。

2.易地扶贫搬迁工作不够有力，项目推进缓慢。

整改落实情况：一是2017年度项目80户280人已完成搬迁入住，后续扶持方案《中共铜仁高新区工作委员会铜仁高新区管理委员会易地扶贫搬迁后续工作实施方案》已拟写完成，并在安置点开展了一期就业专题招聘会，送岗入户，现准备开展一期易地扶贫搬迁劳动技能培训，培训方案已制定完成；二是2018年度项目推进缓慢问题，已强化工作推进专班，倒排工期，挂图作战，增加施工机械人力的投入，保障项目资金，项目现场由一名副局长带队联合移民、住建等部门现场办公，及时协调解决项目推进遇到的问题，确保如期完成整改任务。截止2019年5月12日，2栋达到入住条件，16栋进入装修，14栋进入二次结构施工，6栋主体施工，16栋基础施工，总体进度完成57.5%。具体为：3#-4#基本达到入住条件；5#-13#、18#、19#、25#、26#、27#、28#、30#进行装修；14#、15#、16#、17#、29#、31#、32#、34#、35#、36#、37#、38#、39#、40#已完成主体正在进行二次结构施工；33#五层施工；1号地块20#-21#基础施工；2号地块41#进入主体、42#基础施工；3号地块6#、7#、8#、15#进入主体施工，1-5#、9-14#、16#、17#正在进行基础及孔桩施工。

3.扶贫领城日常监管不到位，案件易发多发。

整改落实情况：一是印发了《铜仁高新区作风建设年实施方案》；二是围绕脱贫攻坚工作开展了作风建设监督检查。

4.对微型企业补助资金管理不到位。

整改落实情况：一是于2019年1月22日召开局党组会议对反馈问题进行专题部署，继续按照《贵州省扶持微型企业发展实施办法》规定，加强微型企业补助资金管理事后监管;二是2019年1月29日、5月14日区工商分局、大数据服务中心联合大兴街道下辖的中茶、岩拉、河界营村委会、对上述5户企业进行实地回访，经核实调查，因市场、资金原因停业2户、因征地停业1户、因厂房垮塌停业1户、因政策、场地等原因停业1户。

三、提高政治站位，强化督查督办，推动巡察整改治根本

（一）提高政治站位，强化统筹抓整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、贯穿巡察整改工作始终，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，全面落实深化政治巡视新要求，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，认真学习二届市委第四轮巡察第二巡察组巡察铜仁高新区党工委反馈意见，切实提高二届市委第四轮巡察第二巡察组巡察铜仁高新区党工委反馈意见落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。强化工作统筹，定期听取各整改专班的情况汇报，及时协调解决巡视整改工作存在的困难和问题。及时督促各专班责任单位对照整改方案、问题清单、整改措施和整改时限要求整改，进一步细化整改内容、逐项落实整改措施，做到立行整改、整改到位，全面提升整改工作水平。

（二）充分运用督查力量，确保整改工作落到实效。明确进一步配齐配强整改力量，要求各整改专班集中办公，分类收集归档中央和省委巡视反馈问题整改资料，切实做到应收尽收。充分用好督查手段，由区巡视整改领导小组办公室联合区督查室，不定期深入各整改专班和责任单位实地督查，现场指导问题整改，形成抓好巡视整改的浓厚氛围，确保二届市委第四轮巡察第二巡察组巡察铜仁高新区党工委反馈意见反馈意见整改落实到位。

（三）建立长效机制，巩固整改成果。举一反三，整章建制，切实提高各级干部思想认识，营造人人参与的巡察整改大氛围，全面落实中央和省、市系列决策部署。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联 系 人：杨  鹏

联系电话：0858-8131006

邮政信箱：30897710@qq.com

邮政地址：贵州省铜仁市碧江区川垌街道尖岩村铜仁高新区  管委会三楼区整改办

邮    编: 554300        

           

中共铜仁高新区工委

                                2019年5月16日

抖音账号：文章写作知识屋 代写文章微信：13258028938 代写文章微信：13258028938