中共济南市济阳区委曲堤街道工作委员会

关于市委第一轮巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年6月21日至8月22日，市委第一巡察组对济阳区济阳街道、回河街道、曲堤街道、仁风镇党（工）委进行黄河流域生态保护和高质量发展上下联动专项巡察。9月27日，市委巡察组向济阳区济阳街道、回河街道、曲堤街道、仁风镇党（工）委反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面、10个主要问题，并提出29项意见建议。我们对巡察反馈的所有问题和意见诚恳接受、照单全收，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。严格按照市委和区委部署要求，瞄准目标，埋头苦干，以时不我待的精神、分秒必争的行动踔厉奋进，把曲堤街道的发展全面融入全区和全市黄河流域生态保护和高质量发展战略大局，积极推动黄河流域生态保护和高质量发展不断取得新成效。

（一）提高政治站位，增强思想认识。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话重要指示批示精神，落实省、市、区政府工作要求，以更高的政治站位和更强的政治担当，推动市委第一巡察组专项巡察反馈意见整改。

（二）加强组织保障，抓好整改落实。按照《曲堤街道黄河流域生态保护和高质量发展工作要点责任分工》《曲堤街道党工委关于巡察反馈问题整改落实工作台账》和曲堤街道落实市委第一巡察组关于济阳区曲堤街道党工委的专项巡察反馈意见整改工作领导小组分工，党工委书记严格落实巡察整改第一责任人责任，带头领办整改工作，督促各班子成员、责任部门主要负责人认真抓好整改落实。

（三）坚持问题导向，对表对标整改。街道党工委高度重视市委第一巡察组反馈交办问题整改工作，第一时间召开了巡察整改专题民主生活会，认真查摆问题、剖析原因；制定详细整改方案，建立整改问题清单，逐条逐项分解问题，明确责任领导、责任单位和整改时限。个性问题对号入座，落实到人，立行立改；共性问题分类汇总，逐项梳理归类。

（四）建立长效机制，强化跟踪督办。坚持把整改落实与抓好长效机制执行相结合，对巡察反馈的农业节水、环境保护、抗洪减灾等方面的问题，坚持“明确目标、标本兼治”的原则，发挥街道各部门科室职能，形成工作合力，建立长效机制，形成工作规范化、常态化和长效化。同时，用好监督执纪“四种形态”，加强对整改的全过程、全方位监督，确保反馈问题件件有落实、事事有回音。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

针对巡察组反馈的4个方面29个问题，截至目前，已整改完成26个，完成率89.7%；正在整改中的3个，占10.3%。制定或修订规范性文件6项，巡察期间反馈立行立改事项1件，办结1件，整改完成率达100%。

（一）“践行‘黄河重大国家战略’政治使命不够到位，贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求不够扎实”方面

1.关于党工委理论武装的自觉性不强的问题

整改情况：一是将习近平总书记关于黄河重大国家战略的重要讲话、重要指示批示精神纳入党工委理论学习、主题党日等基层党组织学习内容，制定了详细的学习计划，会后将学习纪要整理存档，加大学习的督导考核力度，提升学习效果。自整改以来进行了6次贯彻落实黄河重大国家战略交流研讨会。二是严格落实街道党工委理论中心组学习计划。坚持每月集中学习和自学相结合、领学与交流讨论相结合，提升领导干部理论水平。对习近平总书记在甘肃、宁夏以及主持召开中央财经委员会第六次会议时的专题讲话精神，习近平在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会讲话精神进行了集中学习。三是严格落实第一议题制度，把学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求等作为首要政治任务，把学习融入日常、抓在经常。对习近平在中央农村工作会议上的重要讲话精神及时纳入学习计划进行学习。四是强化组织领导，认真落实《曲堤街道黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》《曲堤街道黄河流域生态保护和高质量发展工作要点责任分工》，调整优化了专项工作小组分工及职责，从整改至今已完善曲堤街道“黄河重大国家战略”的专题会议制度，制定信息宣传制度，确保相关会议精神及时传达到位。五是严抓整改落实，将黄河流域生态保护和高质量发展相关任务，纳入管区年度综合绩效考核体系。自整改以来，召开“落实黄河国家战略”工作调度会议6次，做到调度及时、部门联动。

此问题已整改完成。

2.关于对基层党组织的学习督促指导不够到位的问题

整改情况：一是加强对基层党组织学习的指导。制定相应的学习方案、学习计划，增加学习内容。10-11月份，组织街道班子成员、机关干部、全体村“两委”成员、两新组织党组织委员收听收看《全市推动黄河国家战略专题培训班》直播课程。二是加大学习的督导考核力度，通过“街道培训指导员、管区辅导支部书记、乡村振兴专员和包村干部到村监督指导”的三级联动，进一步规范党组织学习，提升学习效果，10-12月份，组织集中培训3次，推动整改落实落细。

此问题已整改完成。

3.关于改善村容村貌缺乏久久为功的韧劲的问题

整改情况：一是截至2022年9月底，曲堤街道1336处“四大堆”已全部完成清理。二是为防止四大堆问题反弹，实行机关干部包村机制。集中利用农村公益岗、广泛发动群众，集中力量消除四大堆，同时建立巡查制度，早发现、早整治，杜绝形成新的四大堆。三是因村施策，建立长效机制。充分发挥村内网格员的作用，将村内划分若干网格，由网格员负责管理。

此问题已整改完成。

4.关于对农村厕所维护和管理不到位的问题

整改情况：一是街道成立厕所后期管护办公室，已完善户厕和公厕的后期管护制度。二是引入第三方——山东点服环境科技有限公司负责改厕后续管护，公司提供有专业化服务，确保服务及时到位、厕具及时维护，有效降低了设施故障率，统一制定了吸污收费标准。三是加大宣传力度，通过发放宣传明白纸和村大喇叭广播，普及厕所规范使用方法，让村民知晓厕所后期管护相关知识。

此问题已整改完成。

5.关于工作安排部署不到位的问题

整改情况：一是强化组织领导和部门协作。严格落实《曲堤街道黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》《曲堤街道黄河流域生态保护和高质量发展工作要点责任分工》，调整优化专项工作小组分工及职责，每月一次召开专题会议，调度协调黄河流域生态保护和高质量发展工作。二是借助每周例会，调度各部门和管区对黄河流域生态保护和高质量发展工作落实情况，部署上级对防汛、节水灌溉等工作的最新指示要求。三是通过管区会议、村级主题党日、党员会议等，组织村级党员干部学习黄河流域生态保护和高质量发展精神，加大黄河重大国家战略宣传力度。四是结合曲堤街道办事处工作实际，建立落实黄河国家战略精神考核评价机制，对黄河重大国家战略涉及到的部门进行量化积分，每季度对落后部门进行提醒，年底进行评比，不断督促各部门科室抓好责任落实。

此问题已整改完成。

6.关于组织发动群众参与黄河流域生态保护和高质量发展工作有欠缺的问题

整改情况：一是加大了对黄河流域高质量发展工作的宣传力度，将涉及群众的相关政策设计简单明了的明白纸通过微信公众号、微信群，村喇叭、村民代表会等多措并举的进行宣传发动，让相关政策真正入眼、入耳、入心。二是在小麦补贴、小麦保险、大棚保险等涉及群众的相关工作中，发动群众积极配合、参与工作，增强群众参与度，提高群众主人翁意识。

此问题已整改完成。

（二）“履职尽责有短板，落实黄河流域生态保护和高质量发展重点任务有差距”方面

1.关于防汛指挥体系不健全的问题

整改情况：一是因地制宜、立足实际重新制定了《曲堤街道防汛应急预案》。二是调整防汛应急工作专班，建立干部帮包责任制，帮包到村，责任到人，加大对各村防汛工作的指导督导，同时发挥村防汛员的作用，加大宣传。三是重新梳理防汛物资，做到各村物资充分、位置统一，分类明确，并建立物资管理台账。

此问题已整改完成。

2.关于灾害防范预警不足的问题

整改情况：一是加大了对灾情预警的宣传力度，通过及时发布极端天气预报、村大喇叭、微信群宣传等，提高群众预警能力。二是积极引导群众提高农业全能保险参保率，帮包干部入村开展宣传，通过案例宣讲、参保政策宣传等方式，让群众了解农业保险工作，调动群众参与保险积极性。三是与保险公司积极配合好，及时处理灾情并及时发放理赔款。

此问题已整改完成。

3.关于安全体系运行不顺畅，防汛隐患处置不及时的问题

整改情况：一是问题所涉沟渠和道路已于2022年9月完成修缮。二是举一反三，对辖区内沟渠和道路进行全面排查，及时消除了部分安全隐患，确立了多巡查、早发现、早处理的汛期安全体系。

此问题已整改完成。

4.关于防洪排涝存在薄弱环节的问题

整改情况：一是全面梳理存在道路积水问题和易发生内涝的路段，建立台账，街道办组织施工队对辖区内道路、办事处驻地、卫生院、学校、市场等地进行雨水排水系统修复提升。二是重新制定了《曲堤街道防汛应急预案》，保证预案的操作性和可实用性，完善出现险情时的应急救援措施。建立干部帮包责任制，加大对各村防汛工作的指导督导。

此问题已整改完成。

5.关于引黄灌溉统筹监管力度不够问题

整改情况：一是因地制宜、立足实际制定《曲堤街道引黄灌溉工作实施方案》，成立工作专班，加强指导督导力度。二是发动村巡视员对用水拦水情况进行监督巡视，及时处理、疏通用水。三是党工委积极发挥用水协调能力，做到合理规划、高效节水、疏排同效。

此问题已整改完成。

6.关于节水工程后期督导不到位的问题

整改情况：一是加强对水肥一体化设施设备的管理。对自2018年起奖补的水肥一体化设施设备进行实地摸排回访，了解设施使用情况。二是加大管理督导力度，对超出使用年限的设备逐一指导，推动设备的二次利用。

此问题已整改完成。

7.关于加强水资源有效利用和监管方法不多，节水成效不明显的问题

整改情况：一是加强水资源监管，严格落实水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动，坚持以水定量，量水而行，强化用水总量控制，实行用水计划管理。二是推广高效节水技术，在辖区内重点推行高标准管理模式，2023年完成1万亩高标准农田建设。推广管灌等节水灌溉技术，曲堤街道耕地已实现管灌全覆盖，配备有机井、泵站、管道和出水口，城乡水务局曲堤干沟衬砌节水工程已投入使用，缩短了大量土地的灌溉周期。三是提升再生水集约利用水平，开展自备井整治行动，辖区内自备井取水现象已基本杜绝，针对有村民使用“水空调”等取用地下水的行为，已要求其安装回水桶，水资源浪费行为得到有效遏制。

此问题已取得阶段性成效，预计2023年6月前整改完成。

8.关于水资源管理制度实用性不强的问题

整改情况：一是因地制宜、立足街道实际重新制定《曲堤街道水资源管理制度》。二是加强水资源管理，实施水资源消耗总量和强度双控行动，科学实施用水计划。

此问题已整改完成。

9.关于落实河长制不严格的问题

整改情况：一是完善巡河制度和考核机制，坚持每周通报，每周进行巡河抽查，对于巡查不到位的人员，由纪检监察工委及时进行约谈。二是成立街道级河道专项整治工作小组，做好辖区内水体污染整治工作，姚王、鄢渡、张辛、直河等10个村的水体污染问题已整改完成。三是将河长制巡河情况列入村级负责人绩效考核，由街道河长专项整治小组对各级河长进行考核，每月底由专人进行电话督促。

此问题已整改完成。

10.关于农业面源污染监管缺位的问题

整改情况：一是加大人居环境整治，定期巡查督导，提升人居环境。二是定期到各废旧农膜回收点、农药包装废弃物回收点进行现场督导。三是充分利用村广播、微信群、农村大集、发放宣传材料等形式，做好加厚地膜和全生物降解地膜宣传推广工作，加大相关法律法规的宣传力度，引导农民使用标准地膜，提高农民对随意丢弃农药包装废弃物危害性的认识，努力营造全民参与农村环保的良好氛围。

此问题已取得阶段性成效，将长期坚持整改。

11.关于对易发问题防范监管不到位的问题

整改情况：一是曲堤街道制定了《曲堤街道田长制耕地保护实施方案》，成立田长制耕地保护领导小组，责任到人，加强乡村规划建设办、国土所、财政所、管区多部门联合监管措施，坚决遏制耕地非农化行为。二是街道与区自然资源局联合加大土地非农化宣传报道，形成以街道驻地和乡村振兴推进区为中心的宣传阵地，辐射至全街道117个村的重点耕地区域。

此问题已整改完成。

12.关于落实绿色发展理念仍有差距的问题

整改情况：一是排查辖区内所有施工单位是否合理使用扬尘防治设备，对施工工地每日进行巡查，时刻保持厂区内路面清洁、湿润，有效的降低了扬尘污染。二是对辖区内涉气企业开展“百日攻坚大气防治措施”每日对涉气企业巡查并记录台账，明确企业主体责任，严格落实大气污染防治相关要求；对企业十天一次巡查、加大监管力度，把措施落到实处。三是重污染期间厂区内停止使用国二及以下排放标准非道路移动机械、确保污染物达标排放。四是在不结冰情况下，每日三遍对各商业街、主干路及周边道路深度保洁，最大限度的洒水降尘，增加夜间洒水，最大程度的保持路面湿润。 

此问题已整改完成。

13.关于动能转换步伐不快，破解企业向高精尖发展的瓶颈思路不广的问题

整改情况：一是全面加快规上工业企业纳入高企。截止到2022年年底，曲堤街道7家规上工业企业中，高新技术企业共占4家，较去年增加两家，占比57%。下一步，计划在2022年底之前指导铭牌精工、斯坦德挂车两家规上企业申请高企；同时继续做好对企业的指导、服务工作，争取到2024年实现规上企业100%纳入高企。二是拓宽企业人才力量。加强招才引智工作力度，为企业吸纳高学历高素质的科技人才，为企业高新技术发展注入内生动力。协助成立企业内部的专业人才库，落实企业研发机构的建设与完善，推动企业不断实现新技术、新工艺等研发成果，助推企业不断向高质量发展。

此问题已整改完成。

14.关于党工委在如何发展产业、壮大村集体经济、带动村民增收致富方面思考还不够，部分村集体经济收入来源单一，缺乏产业支撑的问题

整改情况：一是按照“循序渐进、因村施策”的原则，逐村制定村集体经济提质增效工作方案，确保方向准、措施明，目前117个村全部制定本村村集体经济提质增效工作方案。二是积极开展“走出去、学回来”活动，依托头雁论坛，组织支部书记到周边先进村进行观摩学习。同时，围绕“值得学”、“学得了”，发动各村结合自身实际“主动学”，目前已有23个村，分别到济宁嘉祥、莱芜、章丘以及兄弟街镇进行了参观学习。三是强化党组织领办合作社作用发挥，做好土地文章的同时，积极推广农资集中购置、农村劳务输出等服务性合作社，促进群众和村集体增收，截至目前，117个村集体经济收入均突破10万元。

此问题已整改完成。

15.关于丰富和创新黄河文化用力不够的问题

整改情况：一是组织专人对街道具有历史、文化和科学价值的非物质文化遗产进行调查了解，目前正组织团队进一步修订闻韶古镇县志。二是开展闻韶研学文化活动6次，先后组织济阳数所学校、400余名师生至曲堤济水韶音博物馆参观、研习曲堤闻韶文化。充分利用文化站、微信公众号等平台，做好非物质文化遗产展示和推介，多措并举推动非物质文化遗产传承与发展。三是通过文化下乡、主题党日、赶大集等活动，在全街道形成了保护传承弘扬黄河文化的浓厚氛围。在曲堤中学开展了闻韶文化研学活动，提高学生的道德修养、文化判断力；开展了二十余场“戏曲进乡村”活动，对117个村进行了覆盖演出，增强了基层文化氛围，弘扬中国传统文化。

此问题已整改完成。

（三）“落实全面从严治党战略部署不够深入，管党治党还存在薄弱环节”方面

1.关于主体责任落实不力的问题

整改情况：一是坚持管党治党工作与中心工作同部署同推进，认真落实党组织书记第一责任人责任、分管领导“一岗双责”责任。主要负责同志定期与班子其他成员开展廉政谈话，定期召开专题会议研究解决党风廉政建设工作中遇到的问题，定期督促检查落实情况。二是纪检监察工委对重点环节和重点领域定期开展专项检查，对苗头性的问题及时提醒谈话，推动纠“四风”树新风常态化。三是强化廉洁风险防控制度建设，对现行各项制度和风险进行评估，重点细化“三重一大”民主决策风险防控机制，严格执行民主集中制。

此问题已整改完成。

2.关于监督责任弱化问题

整改情况：一是纪检监察工委持续围绕街道党工委部署的重点工作做实日常监督，并重点围绕疫情防控、黄河流域生态保护和高质量发展、人居环境整治、河长制、农村财务公开等工作开展监督检查。二是纪检监察工委对黄河流域生态保护和高质量发展涉及的工程、项目全程跟进监督。对重大工程、项目的审计报告实行纪检监察工委审阅制度，对重大项目的施工招标文件、工程变更、资金拨付等关键环节进行了核查备案，对发现的问题及时提出监督建议2份，对重点岗位工作人员主动约谈2人。

此问题已整改完成。

3.关于对廉洁风险防控重视不够、抓得不紧，对重点工程、重大项目监管不到位，缺乏跟踪问效，存在较多风险隐患的问题

整改情况：一是对现行各项制度和风险进行评估，街道党工委召开专题工作会议，通报了相关问题，安排整改，责任到人。对近几年以来的账目重新进行了梳理，严格执行“三重一大”决策制度，组织中层干部学习廉洁自律制度，对重点项目、重大工程项目重点梳理，加强监管，跟踪问效。二是对2019年以来的河道清淤、人居环境整治等项目重点梳理，逐一核实有关凭证资料，严格落实执行“三重一大”制度。三是针对2020年1月150#凭证存在的无会议纪要问题，单位进行了通报，要求各业务部门举一反三，严格执行“三重一大”制度。反馈存在的3月117号凭证付款53万元问题，已按照有关制度进行了整改，要求施工方提供发票、工程审计资料，并进行了通报，要求各业务部门引以为戒，坚决杜绝此类情况发生。四是纪检监察工委将“三重一大”集体决策事项纳入日常监督。从“事前、事中、事后”三个环节入手，对各环节进行有重点地全程化、常态化的有效监督。此问题已整改完成。

此问题已整改完成。

4.关于工作作风不严不实问题

整改情况：一是郭纸村2个养殖户、鄢渡村3个养殖户的粪污直排、32处黑臭水体已整改完成。各养殖户均已建设能够满足养殖需要的废液收集池，无粪污直排现象。养殖户粪便日产日清、除臭剂每日喷洒至少3遍。二是联合畜牧站对养殖户加大培训力度，提升养殖户管理水平。三是网格化监管中心建立长效巡查工作机制，每10天一次对养殖户开展专项巡查，一经发现污染问题，责令其立即整改，最大程度减少污染。

此问题已整改完成。

5.关于形式主义问题禁而未绝的问题

整改情况：一是持续深入整治形式主义。街道办和各部门全面自查制度规范性情况，杜绝以文件落实文件的情况发生，发扬“严、真、细、实、快”的工作作风，纪检监察工委对存在形式主义倾向的个人及时及时提醒谈话，推动纠“四风”、树新风常态化。二是立足实际重新制定了《曲堤街道办事处关于公布济南市济阳区人民政府防汛抗旱指挥部办公室机构设置及责任分工的通知》《曲堤街道全街道河湖问题清查整治工作实施方案》，农业综合服务办公室和水利站组织工作人员对工作方案进行了系统的学习，明确了各项具体工作的落实措施。三是党工委带头进行了全面自查，严禁杜绝“以文件落实文件”的类似问题存在，党工委书记召开了全体机关干部作风大会，呼吁全体干部自觉抵制“四风”，杜绝形式主义问题的发生。

此问题已整改完成。

（四）“巡视巡察、审计、环保督察等监督发现问题整改不彻底，成效不够明显”方面

1.关于整改“一盘棋”思想树得不牢的问题

整改情况：一是健全完善机关管理制度，抓好制度执行。街道党工委要求各部门严格执行机关管理制度，坚持把纪律和规矩挺在前面，帮助各部门修订完善了工作章程，规范了各项制度的内容、程序和要求。二是加强监督检查，确保制度落实。由党政办公室加强管理，街道纪检监察工作委员会加强监督，对机关工作人员制度落实情况开展了十余次明察暗访，尤其是考勤制度与作风建设执行情况，形成了用制度管权、管事、管人的工作作风。

此问题已整改完成。

2.关于整改压力传导不到底不到边，未做到由点及面、举一反三，部分问题出现反弹的问题

整改情况：一是已责令问题中所涉洗沙场停止洗沙，各项洗沙设备已经全部拆除，污水排放也均已停止，场内所有裸露土地都已覆盖防尘网。二是对该沙场建立专人专项的巡查机制。每10天对该沙场进行拍照存档，确保所有问题整改到位，坚决杜绝问题反弹。三是建立健全回头看机制，对中央以及省级督导件每半月开展一次定期巡查，确保所有问题整改到位、不反弹。

此问题已整改完成

3.关于聚焦反馈问题，纪工委督促党工委抓整改用劲不足，纪工委未在反馈问题整改方面加强日常监督的问题

整改情况：一是纪检监察工委严抓反馈问题整改落实。配合党工委对整改进展每月进行调度，全面深入开展整改问题自查自纠。对需要常态化整改的工作，全程跟进监督。二是纪检监察工委加强日常监督检查。坚持深入一线，采取参加会议、询问情况、座谈了解、查看资料等方式，开展检查十余次，对发现存在明显问题的党组织发出《整改建议书》2份。三是建立健全整改问题“回头看”机制。街道纪检监察工委会同组织部门开展“回头看”，全面检查整改落实情况和整改成果固化情况，进一步深入查找存在的问题，及时加以纠正。

此问题已整改完成。

三、今后整改工作打算

（一）压实各级整改责任。曲堤街道党工委将进一步提高思想认识，把巡察反馈问题作为党政班子必须考好的第一“政治考题”，认真抓好正在整改中的3个问题整改。严格落实“党政同责、一岗双责”的工作要求，提高政治站位，强化责任担当，持续做好各级督察反馈问题的整改工作。

（二）完善整改推进机制。曲堤街道党工委将进一步加强整改工作调度，强化节点意识，压实各级责任，严格整改标准，持续推进整改，确保问题见底清零。对已完成整改需长期坚持的整改事项，完善长效工作机制，持之以恒抓好落实，确保问题不反弹。

（三）真督实查较真碰硬。持续改进督查方式，依法从严查处环境违法行为。对一些“说而不听、听而不做、做而不实、实而不严”等问题，坚决予以查处纠正；对虚假整改、应付整改、表面整改的现象，决不姑息迁就；对企业的违法行为坚决依法顶格处理，发挥应有的警示震慑作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-84480001；邮政信箱：山东省济南市济阳区曲堤街道韶台大街171号曲堤街道办事处；电子邮箱：jyqqdzbdz@jn.shandong.cn。

　　　　　中共济南市济阳区委曲堤街道工作委员会

                         2023年4月18日