根据市委统一部署，2019年3月20日至5月20日，市委第五巡察组对南京浦口经济开发区党工委进行了巡察。6月14日，市委第五巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、强化主体责任，积极主动推动整改工作 

　　开发区党工委围绕市委巡察反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，统一思想、提高认识，坚持问题导向，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。 

　　（一）统一思想认识，加强组织保障。党工委成立了以党工委书记为组长的整改落实工作领导小组。要求全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，立行立改，即行即改。将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。 

　　（二）迅速动员部署，研究落实意见。巡察整改反馈会后，开发区党工委于6月24日、6月29日分别召开党工委会议、巡察整改专题民主生活会。专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，形成整改方案，建立问题台账，落实党工委责任，明确整改目标要求和整改时限。要求班子成员结合巡察反馈意见认真履职尽责，切实发挥党工委领导核心作用，切实强化党建引领，以党建工作促进中心任务圆满完成。围绕园区基层党建、党风廉政建设等工作，对照目标，针对短板，不断推进。 

　　（三）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实工作中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。 

　　二、突出问题导向，全面有序推动整改工作 

　　（一）贯彻落实中央和省市委重大决策部署方面 

　　1. 关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统不深入，与实际结合不紧密的问题 

　　（1）进一步加强党的十九大精神学习，努力营造浓厚学习氛围。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相关内容纳入中心组学习，做到主要领导带头学，班子成员结合开发区发展实际进行深入研讨。（2）全体党员干部加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习，每月撰写心得体会不少于1篇。（3）督促党员干部定期完成学习笔记，不断加深对十九大精神的理解，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，各支部定期检查党员学习笔记本，杜绝简单摘抄和应付检查现象。 

　　2. 关于开发区债务风险较高的问题 

　　（1）坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，不断提高防范化解重大风险的认识，为保持开发区经济持续健康发展和社会大局稳定，走向国家级园区提供坚强保障。（2）根据区财政最新要求，开发区严格控制融资的资金成本，按需放款，先备案后审批，提高资金使用效率。（3）全面跟进开发区各子公司租金收入，商业及配套产业收入，开源节流，增加经营性收入，增加一般预算收入。（4）根据“高质量发展”要求，改变发展方式，量入为出，全力保障资金平衡。 

　　3. 关于污染防治存在问题比较明显的问题 

　　（1）为贯彻落实全区大气污染防治攻坚措施要求，提升大气环境质量，打赢蓝天保卫战，开发区多次召开大气污染防治专题会，传达大气污染防治四十条等有关会议精神，并结合自身实际，对重点任务进行部署。（2）加强工地扬尘管控，与所有在建项目施工方、监理方及开发区项目负责人签订责任状，加强日常巡查，发现不符合要求情况，立即停工整改。（3）启动光大水务和华水水质提标前期准备工作，2019年6月启动桥林工业园雨污水工程建设。 

　　4. 关于贯彻新发展理念不扎实的问题 

　　（1）积极主动融入乡村振兴工作，发挥园区技术、人才、劳动力培训等优势。一是组织人才项目申报。园区3位人才入选南京市中青年拔尖人才培养计划，组织人才积极争取“创业浦口”项目、申报创新型企业家和申报科技顶尖专家。二是解决当地农村居民就业。开发区在综合服务平台上开设园区企业招聘中心窗口，将组织动员有需求的企业进行网上填报。三是组织人力资源专题培训会。联合区人社局召开人力资源政策及劳动保障法律法规等方面的培训，针对企业提出的岗位薪资、持续发展等方面问题进行深入讲解和交流。四是建设园区科技人才队伍。6月27日举行科技人才工作者开班仪式，60家企业150余人加入队伍管理，其中涉及当地居民有46人。（2）推动协调发展理念落到实处，不断加快城市生活配套设施建设。一是邻里荟商业综合体已有10家商铺营业。二是桥林新城医院正在进行桩基检测，搭建围墙，预计2019年年底开工建设。三是5月31日征求园区企业公共出行需求，并与区交通局、扬子公交公司多轮沟通，优化园区429线路，在上下班期间延长行驶路线。 

　　5. 关于共享发展理念贯彻有偏差的问题 

　　（1）为加快推进安置房建设进度，开发区定期召开安置房月度推进会，坚持以人民为中心，做好民生保障工作推进。一方面消化存量、控制增量，严格把控时间、梳理空间，另一方面抓住重点、打通堵点，着眼长期、紧盯当期。（2）兰桥三期安置房已建成，正在进行选房工作；茶棚二期安置房项目计划于2019年10月份交付。（3）成立安置房工作领导小组，紧盯在建及规划建设项目，及时跟踪进度，协调各单位在建设过程中存在的问题。（4）细化梳理居民安置房布点、安置总量需求、房源户型需求等；精确细分、拆安同步、及时上报，全力保障被拆迁群众安居乐业。 

　　6. 关于违法用地现象仍然存在的问题 

　　积极落实整改要求，加快项目土地手续的办理。加强项目保障力度，积极跟进土地利用总体规划调整进度。在土地利用总体规划调整8月初获批后，积极开展征地前期手续办理，落实项目征地预存款和指标费，征地报批工作正在有序推进。 

　　（二）党工委领导核心作用发挥方面 

　　7. 关于党工委与行政办公会混开，“三重一大”议事规则执行不严格的问题 

　　（1）党工委严肃对待、举一反三，认真反省思想、工作上存在的差距，杜绝此类错误再次发生。（2）严格划分党工委会议与管委会主任办公会，党工委会议原则每月召开不少于一次，“三重一大”事项全部在党工委会议研究，今年以来，召开党工委会议19次，研究议题71个。（3）加强对上级重要会议、指示、部署的传达学习，确保党工委在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（4）出台《关于完善开发区“三重一大”事项决策和监管工作的意见》并严格执行。（5）进一步规范会议记录。 

　　（三）党建工作重视方面 

　　8. 关于党工委对党建工作精力投入不足的问题 

　　（1）加大对党建工作的精力投入，每月召开党工委会议，深入研究基层党建、党风廉政建设等工作，今后每年按照要求召开年度党建工作会议，对党建工作进行全面部署和总结。（2）6月28日，党工委书记主持召开基层党建工作推进会议，对下一步基层党建工作提出具体要求。7月，领导班子成员深入基层党建工作联系点进行调研指导，促进各项基层党建工作任务有效落实。（3）印发《关于进一步加强班子成员履行“一岗双责”的通知》，强化班子成员履职，明确具体工作内容。 

　　9. 关于党建基础工作不扎实的问题 

　　（1）按照规定与基层党组织和各部门以及下属子公司签订责任书，压实党建工作责任，研究制定《开发区党建工作考核办法》，进一步夯实党建基础，确保工作取得实效。（2）组织召开2次基层党建工作整改会议，对基层党建相关整改工作进行布置推进，对“三会一课”制度落实不到位等问题进行重点整改，规范开展各级党组织日常工作。制定《关于开展基层党建督查工作的实施方案》。（3）6月24日成立开发区基层党组织换届选举工作领导小组，健全完善组织架构，规范开展换届选举工作，明年初完成任届期满的基层党组织换届选举。 

　　10. 关于党内生活质量不高的问题 

　　（1）6月29日召开市委巡察整改专题民主生活会，9月2日召开省委巡视整改专题民主生活会，均严格落实上级有关要求，加强理论学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，深刻查摆问题不足，认真撰写发言提纲，严肃开展批评与自我批评。（2）已向基层党支部传达组织生活会整改要求，今后将加强督促指导，按照组织生活会的规定，切实增强从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉，进一步牢固树立检验标尺，准确把握基本要求，打牢开好专题民主生活会的思想基础，确保会议成效。 

　　11. 关于组织开展中心组学习不严肃的问题 

　　（1）以《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》为指导，制定出符合实际的实施办法，明确党工委中心组学习学习内容、形式、流程等，以完善的制度来规范学习。（2）每年年初，制定中心组学习年度学习计划，明确全年学习的指导思想、学习内容、学习时间和具体要求。在实际学习过程中，结合最新的中央精神、时事政治等，对学习内容进行扩充和完善。学习过程中，党工委领导班子展开研讨并做交流发言，同时严肃学习记录。（3）在中心组成员集中学习的基础上，根据学习内容等实际情况，扩大参与学习会的人员范围，用科学理论指导工作和决策，推动开发区开创事业新局面。 

　　12. 关于干部工作程序不严谨的问题 

　　党工委根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合开发区工作实际，严格对标对表，会议研究通过《浦口经济开发区干部选拔任用工作办法》，对开发区中层干部选拔任用资格条件、程序、组织考察、职位管理、纪律监督等每一个环节进行了规范。 

　　13. 关于党建工作经费无保障性安排，党费收缴管理不规范的问题 

　　（1）加强党建工作经费保障性安排，一是参照区级机关部门党组织标准，将党建经费纳入单位预算统筹安排；二是按照上级要求，8月7日前全额返还2017-2018年度非公企业党费和20%的国有企业党费，保障基层党组织活动经费。（2）在基层党建工作会议上，对党费收缴标准和要求进一步解释说明，各基层党支部每月定期提醒党员主动、足额交纳党费，规范党费收缴工作，并做好记录。 

　　（四）党风廉政建设“两个责任”落实方面 

　　14. 关于对党风廉政建设工作重视不够的问题 

　　（1）严格按照全面从严治党有关要求，由党工委书记牵头，每季度召开一次党建工作专题推进会议，围绕园区基层党建、党风廉政建设工作三大方面，针对短板弱项，扎实推进全面从严治党向纵深发展。（2）强化党工委书记第一责任人职责，将全面从严治党专题调研写进年度主体责任清单，明确党工委书记每年至少开展2次全面从严治党调研工作。（3）2019年7月印发《关于进一步加强班子成员履行“一岗双责”的通知》，严格落实“一岗双责”，切实把党风廉政建设各项任务落到实处。（4）为督促班子成员履行“一岗双责”，每月填报全面从严治党主体责任履行情况月报表，经党工委书记审核后再报区纪委，主动接受监督。 

　　15. 关于基础工作不规范的问题 

　　（1）根据市委巡察立行立改要求，党工委书记代表党工委与各部门和下属实体化运作的子公司签订党风廉政建设责任书，明确任务，压实责任。为督促指导各部门切实承担党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”，促进党风廉政建设和反腐败工作顺利开展，正在加紧制定党风廉政建设考核办法。（2）强化对重要岗位和关键环节的监督，开发区立行立改，2019年5月8日党工委会议上研究通过了《关于开展浦口经济开发区廉政风险点大排查、大防控工作实施方案》，对园区廉政风险点进行梳理。（3）召开支部党员大会，先后通报了2名党员干部因履职不力被问责的情况。今后党工委将严格按照相关规定要求，但凡党员干部受到处分或问责，及时在其所在党支部进行通报，如有典型案例，将在警示教育大会中作为身边案例进行警示教育。（4）按照立行立改要求，2019年5月印发了《浦口经济开发区廉政谈话提醒制度》，进一步规范廉政谈话工作。针对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，通过廉政谈话形式，抓早抓小，形成常态，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。 

　　16. 关于日常监管不够有力的问题 

　　请示组建开发区纪检监察机构和内审部门，进一步加大监督效能。突出教育预防作用，组织全体干部职工观看了警示教育影片，强化自我监督。区纪委监委派驻第三纪检监察组组长和区纪委监委宣教室副主任对开发区全体干部进行廉政教育，进一步筑牢了全体党员干部廉洁思想防线。 

　　17. 关于工程招投标规定执行不严的问题 

　　（1）提高思想认识，增强执行招投标制度的自觉性，增强自我防范意识和廉洁自律意识，严格按照招标投标法及有关规定，公开招标要求，严格采购程序。（2）对于市政、建筑专业零星工程或应急任务类，通过小型工程库（由公开招标成立）摇号产生施工队伍。（3）对于物业、咨询、环保类，达到招标金额的，加强招投标政策学习，提高法律素质，严格落实审核制度，规范招标制度和流程。完善招标文件，对招标文件中的所有条款内容严格把关，对招标文件技术部分进行严格审核。（4）坚持监督到位，树立廉洁自律形象，加强招投标政策宣传，学习招投标制度，制定详细的学习计划，排定专项学习和培训时间。7月30日邀请区建设局招标科专业人员，面向开发区相关部门负责人及业务人员开展了专业培训。 

　　（五）贯彻执行中央八项规定精神方面 

　　18. 关于违规发放高温费、慰问金等问题 

　　（1）认真学习江苏省关于企业职工夏季高温津贴发放的标准和要求，迅速整改，现高温费已退回，2019年高温补贴已停止发放。下一步开发区党工委将严格对照企业职工夏季高温津贴发放的标准和要求执行。（2）立即停止超标准发放慰问金和过节费，不再发放超标准部分，挂职干部相关费用也已退回。开发区将进一步落实中央八项规定精神，严格贯彻津补贴发放政策及要求，规范机关事业单位退休人员慰问金发放标准及范围，坚决按标准执行。 

　　19. 关于公务接待管理不规范的问题 

　　开发区即行即改、狠抓落实，对接待用餐与员工用餐进行分开采购、分开制作、分开报销，启动多人签字监督审核程序，规范审核程序，严格遵守上级公务接待定额标准和《开发区公务接待工作管理规定》。 

　　20. 关于公务用车管理不到位的问题 

　　（1）完善“一车一卡”加油管理制度，2019年5月在《开发区公车管理办法》中进一步明确，每辆车需加油前到行政部领取油卡在指定地点加油，驾驶员需填写《车辆加油记录本》，实施一车一卡制”，开发区将结合实际落实到位，严格按照该项制度执行。（2）根据开发区党工委会议研究并上报区政府，结合园区商务活动、业务保障和应急保障等工作实际，保留自有公务用车。同时积极与区政府办、区国资办等管理部门沟通，初步确定评估拍卖的处理方案，8月8日对超标配置车辆进行网上公开拍卖，于8月12日完成过户手续和纸质成交报告。（3）明确车辆故障或者需要保养时，需填写《车辆维修保养申请单》，向行政部提交车辆保养维修申请相关材料，由行政部会同相关人员进行确认核实，由分管领导批准后予以检修。在维修保养完成后，需附《车辆维修保养申请单》、厂家的保养维修明细清单、回收配件照片及经办人、行政部驾驶班维修负责人、行政部部长签字确认后，报分管领导和主要领导签字后，方可报销。 

　　21. 关于公务出国（境）管理不严格的问题 

　　加强对外事管理相关规定的学习，研究制定《南京浦口经济开发区关于进一步加强工作人员因公出国（境）管理的实施办法（试行）》，对各类公务出国（境）管理进行严格要求。由主要领导对外事出行进行审批，待行程批准后，与承接此次活动的有资质的服务公司签订出行服务合同，合同内容明确出行人员构成、行程安排，预估费用支出金额。行程结束后凭借相关费用票据完善具体费用支出明细。 

　　22. 关于“四风”问题整治不彻底的问题 

　　（1）提高政治站位和政治觉悟，一刻不松、半步不退，牢记“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”。（2）严格执行《南京浦口经济开发区招商引资出差工作的管理办法》，按照文件规定的交通标准、住宿标准、用餐标准执行，凭相关票据由财务部门审核报销。（3）严格执行日常考勤管理制度。8月7日，开发区组织宣讲培训，采用电子化管理手段实现外出办事及招商洽谈员工的日常考勤管理。 

　　（六）财经纪律执行方面 

　　23. 关于管理制度不健全，有制度不执行的问题 

　　（1）制定报销管理制度，明确审批流程。费用报销审批单经经办人、经办部门领导同意后，由财务部对费用报销审批单的后附单据、费用金额进行审核确认，再由经办部门及财务分管领导确认，最后经管委会主任同意后，方可进行费用报销。（2）进行费用报销的统一培训，讲解费用报销管理办法的内容及流程，杜绝经费混用混报现象。（3）明确开发有限公司与下属企业的业务范围，强调财务工作的纪律性、严肃性，对不符合规定的报销手续不予批准，严格按照管理制度执行。（4）严格执行《现金管理暂行条例》，对每笔现金结算业务加强审核，规范开发区现金支出，并结合开发区工作实际，制定相关管理制度。 

　　24. 关于审核把关有所“缺位”，费用报销比较混乱的问题 

　　（1）根据《浦口经济开发区费用报销管理办法》，开发区6月起已按照该办法已对费用报销流程进行规范，明确财务人员的监督职责，实施会计监督，加强费用报销的管理。（2）规范报销手续，接待费用报销需提供“一函三单”，差旅费报销必须附件出差行程审批单，经办人对一次出差行程涉及的费用只能进行一次费用报销。（3）开发区财务部将认真审核原始凭证，严格执行财务报销流程，完善财务报销手续，不允许只有报销单无附件的支出，杜绝“缺位”现象。 

　　25. 关于协作经费投入较大的问题 

　　严格按照文件要求支付协作单位经费，确保每笔费用合法合规，相关协议到期后不再续签。 

　　26. 关于工会经费收支不规范的问题 

　　根据上级相关规定，制定和完善《浦口经济开发区工会经费收支管理办法》、《浦口经济开发区工会经费预算管理办法》和《浦口经济开发区工会支出报销管理制度》等制度，进一步严格操作、严肃纪律，确保工会经费的合理合规使用，保障工会组织的职工集体福利落实到位。 

　　三、坚持一抓到底，持续巩固浦口开发区整改工作成果 

　　下一步，开发区党工委将严格按照市委巡察工作要求，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，以高质量整改推动开发区高质量发展。 

　　一是突出全面整改，持续强化政治担当。突出党工委主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，紧扣市委巡察反馈意见，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡察“后半篇文章”。对已完成的整改任务适时组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。 

　　二是坚持举一反三，持续完善长效机制。从巡察反馈的个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任；对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。 

　　三是巩固扩大整改成果，坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与开发区事业发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契机，结合工作实际，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，切实做到治标又治本，推进市委巡察成果在浦口经济开发区长效化运行。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：025-68558296、025-69676805；邮政信箱：南京市浦口区兰花路8号浦口经济开发区管委会党群部；电子邮箱：pkedz@pkedz.com。 

　　                中共南京浦口经济开发区工作委员会 

　　                  2019年10月11日