区委第三巡察组于2018年4月23日至5月31日对发改经信委进行了巡察，根据区委巡察办印发区委第三巡察组《关于巡察区发改经信委的反馈意见》的通知，发改经信委进行认真整改，现将整改落实情况向社会公开如下：
一、巡察反馈问题整改的总体情况
发改经信委党委将整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，努力通过巡察整改落实工作推动发改经信委各项事业的发展。
（一）深入领会精神，统一思想认识。6月28日巡察反馈会后，党委立即围绕巡察反馈意见和区委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。党委认为，区委第三巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为党委进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好管党治党和全面从严治党责任明确了努力方向。对区委第三巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，党委高度重视，完全接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
（二）加强组织领导，压实整改责任。党委切实承担起巡察整改主体责任，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，党委书记朱敏任组长、党委副书记庄斓鸷和分管党建工作的党委委员汪勇任副组长，领导班子成员任组员，抓好自身和分管部门的整改工作。党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开3次党委会议，1次整改落实推进会，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。党委成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。
（三）细化整改措施，明确整改任务。党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《发改经信委党委关于区委第三巡察组反馈意见整改工作方案》（以下简称《整改方案》），针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定了33项整改任务、92条整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任部门、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
（四）切实抓好落实，确保取得实效。党委及整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，抓好各项任务落实。各责任领导先后3次召开协调会议，推进落实工作，在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高，《整改方案》中明确的整改任务，现已完成12个。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，废止、修订完善6项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。
二、已整改完成的问题和落实的事项
截至目前，已整改完成的问题、事项共12项，整改率为41.38%。
(一)领导核心作用发挥不够充分方面：
1.关于民主集中制执行不到位问题的整改
整改情况：①根据民主集中制要求，进一步修订完善了“三重一大”事项集体决策制度规定，并按纪检月报要求及时上报；②对大额存款提前党委研究，综合增值效益和存款风险进行了讨论，到期后继续存至丹徒蒙银村镇银行，拟将存款周期由一年调至半年。
2.关于部门职能运转不够顺畅问题的整改
整改情况：①结合合并后的班子结构情况，会前，分别征求班子成员意见建议，召开党委会调整明确班子成员工作分工，并对长期生病休假的班子成员唐宏秋副主任，明确暂时负责代管人；②日常工作中，加强班子成员之间的谈心交心，工作上的沟通交流；③以此为契机全面梳理各科室职能，明确了组织人事科主要职能，负责党建工作、组织工作、纪检工作、宣传工作和其他交办的工作事项；④由党委副书记牵头，各分管领导协作，加强各科室之间的协调联动，形成工作合力；⑤通过半年工作接触和了解，掌握各类干部基本信息，对照发改委岗位特点和人员配置情况，于7月份进行了适当岗位调整交流；⑥通过举办“学习十九大，力量伴我行”演讲活动、高质量发展论坛演讲、“蓝天保卫战”、大合唱比赛等活动，增强了单位人员之间的联系交流，增进了相互了解。
（三）党内政治生活不严肃方面：
3.关于党费收缴不规范问题的整改
整改情况：①按照新的组织架构，机关3个支部和能源管理联合支部重新核定所有党员党费收缴标准，并按季度由各支部将党员党费交组织人事科，统一交组织部；②坚持各支部一人一票据，各支部交党委，坚持一支部一票据，按季度及时公示党费收缴情况；③按照党建工作“二册一本”的要求，各支部建好党费收缴花名册。
（四）执行组织人事纪律存在偏差方面：
4.关于干部选拔任用工作程序不规范问题的整改
整改情况：①认真执行《关于严格规范干部选拔任用工作实施办法》(镇徒发〔2018〕40号)，规范选拔任用程序；②扎实做好纪实选用工作流程，按照“一批一表”、“一事一记”痕迹管理要求，做好选拔任用工作全过程纪实。
（五）工作作风不够扎实方面：
5.关于行政处罚决定文书不严谨问题的整改
整改情况：①加强法制培训，提升执法人员办案水平；②加强案卷管理，指定专人负责，使案件管理规范化、法制化；③以此为契机，全面梳理审核各类案卷，对存在问题的案卷进行重新制作；④建立健全价格行政执法案件审核制度，提高案卷质量。
（六）主体责任弱化缺位方面：
6.关于主动接受监督意识薄弱问题的整改
整改情况：①坚持“三重一大”事项集体决策制度，凡属集体研究决策事项，严格按议事决策制度执行；②按照每月一报“三重一大”、“四种形态”的工作要求，及时上报有关情况；③加强与派驻纪检组的沟通联系，主动接受派驻纪检组的检查监督。
7.关于“一岗双责”意识不强问题的整改
整改情况：①修订完善财务管理制度，下属事业单位参考委机关财务管理制度，制定各自具体的财务管理制度并严格执行；②各分管领导定期督促检查分管的下属事业单位财务收支情况；③严格执行固定资产管理、财务报销等规定。
（七）财务制度执行不严格方面：
8.关于费用报销附件不全问题的整改
整改情况：①制定财务管理规定，严格财务报销事先申请、事后审批程序，事前由业务负责人提出书面申请，报分管领导、主要领导签字，事后凭正式发票，填写审批单报分管领导、主要领导签字；②所有费用报销必须附会议通知、培训及出差通知等各类文件，证明真实有效性；③完善接待手续，所有接待必须写明时间、地点、具体接待人员、具体接待事由、接待标准。
9.关于办公用品购置不合规问题的整改
整改情况：①制定完善办公用品采购管理制度，委机关及下属事业单位从现在开始一律执行固定资产政府采购流程；②严格办公用品和固定资产政府采购制度，购买的办公用品由专人负责，采购必须附有送货单及具体明细清单，送货人和接收人必须签字确认；③实行专人专管，从入库登记、日常管理、报废等环节，严格落实登记领用手续，由专人负责，人员调动时做好交接手续，台账资料齐全，做到有据可查。
10.关于合同签订不规范问题的整改
整改情况：①加强印章管理，安排专人负责，任何人员、任何事由的盖章必须由经办人签字确认完善协议、合同的签字盖章程序；②所有科室及下属事业单位的对外合同、协议必须由负责人签字，经主要领导同意后报办公室盖章确认。
11.关于违规扩大开支范围 问题的整改
整改情况：严格执行八项规定等各项管理制度,完善支出审批制度，所有大额支出需经党委会讨论确定并做好记录。
（八）下属事业单位资产管理混乱方面：
12.关于固定资产采购不规范问题的整改
整改情况：①完善固定资产政府采购流程，下属事业单位从现在开始一律执行固定资产政府采购流程，通过公开采购采购办公设备；②严格执行按需采购制，所有办公设备的采购必须在实际缺少的情况下才能采购，通过调剂、维修、重新组装等途径可以正常使用时，一律禁止新采购；③完善专人负责制，安排专人负责办公设备的管理工作，从入库登记、日常管理、报废等环节做好办公设备的管理。
三、已形成制度、需长期坚持的问题和事项
截至目前，已形成制度、需长期坚持的问题和事项共13项。
(一)领导核心作用发挥不够充分方面：
13.关于贯彻上级决策部署不到位问题的整改
整改情况：①目前已成立专项整治小组和化工企业整治推进方案，建立了定期督查长效工作机制；②邀请专家对“五大发展”理念进行深度解读；③组织开展高质量发展论坛，加强研讨，认真落实高质量发展理念要求；④积极组织实施全区产业规划，尽早拿出规划方案
14.关于民主集中制执行不到位问题的整改
整改情况：①就2013年-2017年发放的19.64万元农本调查费向党委作出说明；②2018年度及以后发放工作，按财政部、国家发展改革委关于《农产品成本调查补助资金使用管理办法》的通知（财建[2003]237号）、《江苏省农产品成本调查补助资金使用管理办法》的通知（苏价本〔2017〕223号）等文件规定执行；③进一步完善农本调查费用的使用办法，报请党委研究后组织实施。
（二）意识形态工作责任落实不到位方面：
15.关于意识形态工作领导责任落实不到位问题的整改
整改情况：①研究制定《发改经信委党委意识形态工作责任制实施细则》；②按照区联席会议成员单位工作要求，及时做好2018年上半年意识形态工作情况分析、研判、总结工作；③加强组织建设，明确责任分工，压实班子成员和支部抓工作落实的责任；④年底按要求将意识形态工作落实情况纳入班子成员民主生活会和述职述廉报告的重要内容。
16.关于对意识形态工作重视不够问题的整改
整改情况：①对照《发改经信委党委意识形态工作责任制实施细则》，针对上半年分析、研判，查漏补缺，进一步明确下半年落实意识形态工作的措施；②及时传达学习上级指导精神和重大决策部署，制定贯彻落实的措施；③增强政治敏感性，重大政策出台敏感时段等时节，制定具体工作措施，加强理论教育和思想引导；④量化理论考核细则，加强对干部参学情况、学习笔记、体会文章、学习成果的检查评比，激发学习的自觉性。
17.关于理论学习抓的不实问题的整改
整改情况：①制定党委理论中心组学习制度，并按照制度抓好落实工作；②制定2018年度理论中心组学习计划，定期组织学习讨论，并做好学习记录。③采取集中学习、个人自学、专题辅导、交流发言等形式，加强领导干部理论学习；④加强在职党员干部学习教育的同时，利用重要时节，做好离退休党员干部的慰问，适时组织离退休党员开展学习、娱乐活动，从政治上、生活上关心离退休党员干部。
（三）党内政治生活不严肃方面：
18.关于“三会一课”制度执行不严问题的整改
整改情况：①按“三会一课”要求加强制度落实，坚持书记讲党课，严格执行组织生活会、民主评议党员、20号统一活动日等制度；②邀请组织部门、党校专家，就如何做好支部的日常工作开展业务技能培训，提升抓党建工作的能力水平；③认真做好“二册一本”建档工作。
19.关于党组织机构建设不规范 问题的整改
整改情况：①加强党务公开工作，按照“三会一课”要求，定期开展支部活动；②开展了2018年上半年支部书记述职，分析查找工作中存在的问题，部署推进下半年支部党建工作；③目前已转接2名党员组织关系，未转入人员担任支委已作了调整。
（五）工作作风不够扎实方面：
20.关于内部考核流于形式问题的整改
整改情况：①制定了机关内部管理细则，严格日常督促检查，管理考核；②实行到平时考核、半年考核、年终考核相结合，与年终绩效考核相挂钩，实行考核留痕管理。
21.关于懒政怠政现象时有发生问题的整改
整改情况：①落实专人负责制，由办公室牵头，法规科审核，专人负责网站的内容更新；②定期更新完善制，根据内容安排每月至少更新1-2次；③每月确保更新5条以上的信息内容信息内容。
（六）主体责任弱化缺位方面：
22.廉政风险防控意识不强问题的整改
整改情况：①加强岗位廉政风险防控教育，制定廉政风险防控工作意见；②全面梳理各科室岗位风险节点，制定风险防范措施；③坚持每季度加强对重要岗位、重要时节、重要活动风险节点的防范，强化权力运行、监督检查。
23.关于工作重布置轻检查问题的整改
整改情况：①对照“两个责任”清单，发挥履责纪实平台功能，切实履行好党委主体责任和班子成员“一岗双责”责任要求；②按照“四查一考”要求，结合各科室风险防范措施，按季度、半年、年度做好检查考核，并做到留痕管理。
24. 关于专项资金使用不规范问题的整改
整改情况：①合同2018年底到期后，按照政府购买服务的要求，通过政府采购，直接资助或者法律法规规定的其他购买方式，确定有资质的第三方评估机构；②并按照“三重一大”制度规定，资金支出报党委会研究决定；③成立丹徒区平价店考核领导小组，由分管领导任组长；④年底，按省物价局、财政厅《江苏省农副产品平价商店考核奖励办法（试行）》（苏价规〔2014〕1号）、镇江市物价局关于印发《镇江市农副产品平价商店考核奖补办法》的通知（镇价规〔2016〕1号）等文件规定，严格按考核评分内容进行考核；⑤将考核结果报党委会集体讨论，规范平价店资金的使用。
（八）下属事业单位资产管理混乱方面：
25.关于部分投资长期无收益问题的整改
整改情况：①目前，向宏顺热电董事会提出财务审计，根据审计结果通报审计情况。
四、未整改到位的问题、事项截至目前，未整改到位的问题、事项共5项。
（四）执行组织人事纪律存在偏差方面：
26.关于干部人事制度执行不严格问题的整改
（1）整改情况：①认真执行《关于严格规范干部选拔任用工作实施办法》(镇徒发〔2018〕40号)，规范选拔任用程序；②2018年7月，对调整使用的干部，扎实做好纪实选用工作流程，按照“一批一表”、“一事一记”痕迹管理要求，做好选拔任用工作全过程纪实；③关于社会化用工，物价局与发改委合并后，社会化用工合同未到期，待期满后按社会化用工要求再重新签订。
（2）持续整改计划：认真执行《关于严格规范干部选拔任用工作实施办法》(镇徒发〔2018〕40号)，规范选拔任用程序，加大对年轻干部的培养力度，加强岗位交流，按照编制性质、岗位要求适时有序进行人员调整。
27.关于干部队伍结构有待优化问题的整改
（1）整改情况：按照区委《关于促进丹徒区年轻干部成长成都的实施办法》，积极加强对年轻干部的培养教育，目前，派2名年轻干部到上海嘉定区经委开展对口挂职，组织了6名年轻干部开展“挂职123”活动（即联系1个乡镇、挂钩2个新建产业项目、服务3个存量企业），选派1名年轻后备干部作为新一轮的第一书记下沉基层、助力乡村振兴发展。
（2）持续整改计划：认真执行《关于严格规范干部选拔任用工作实施办法》(镇徒发〔2018〕40号)，规范选拔任用程序，加大对年轻干部的培养力度，加强岗位交流，按照编制性质、岗位要求适时有序进行人员调整。
（八）下属事业单位资产管理混乱方面：
28.关于资产底数不清问题的整改
（1）整改情况：目前，对所有资产进行清查、登记。
（2）持续整改计划：成立专项清查工作小组，分管领导牵头，借助住建、房管、公安等力量，先查清疑难房产，坚持边清查边整改。
29.关于资产出租不规范问题的整改
（1）整改情况：针对意见建议，与清沐酒店进行了接触商讨，但对方不同意更改合同。
（2）持续整改计划：待合同到期后，按照市场行情，重新签订合同。
30.关于大额欠款回收不及时问题的整改
未整改到位原因：能源办属于自筹自支的事业单位，结余资金是当年征收“三电发展基金”的结余款，用于保证能源办在职职工和退休人员工资及各项福利待遇。是否回收，报请党委研究，并解决好所属人员的工资来源问题。
当前，发改经信委巡察整改落实工作取得了一些成果，但还需常抓不懈。为此，发改经信委党委将继续按照区委第三巡察组的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚决做到整改不到位不罢手，确保整改工作取得实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0511-80893309；邮政信箱:镇江市丹徒区勤政路1号；电子信箱: 2264047810@qq.com。
