根据县委统一部署，2019年7月11日至9月11日，县委第二巡察组对县工商业联合会党组班子及其成员进行了巡察。10月16日下午，县委第二巡察组向县工商业联合会党组反馈了巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况通报如下。

一、强化政治担当，全面开展巡察整改工作

县工商联党组高度重视巡察问题整改工作，把巡察问题整改工作当作政治任务来抓，切实担起巡察整改的主体责任。多次召开领导班子扩大会和干部职工会，研究部署整改落实工作，针对巡察组指出的问题和意见建议逐条逐项分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限，同时及时调度和督促检查整改落实情况。县工商联党组紧紧围绕巡察组反馈的六个方面14个问题，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合工商联工作实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效开展，取得了初步成效。巡察整改期间，对相关责任人进行提醒谈话2人次，共清退违规资金13728元。

(一)提高政治站位，切实履行巡察整改主体责任。一是立行立改。2019年 9月2日，县工商联召开干部职工会议传达巡察工作会精神，根据巡察组反馈的初步意见对巡察整改工作进行部署，立即着手相关整改工作。截至9月4日，先后完成了多报差旅费、违规发放值班补助问题整改和“三重一大”、财务管理等制度的健全和完善。二是学习领会县委巡察要求和巡察组反馈意见。10月21日，县工商联组织召开党组扩大会议，组织学习关于印发县委第二巡察组《关于巡察县工商联党组的反馈意见》的通知(嘉巡办〔2019〕31号)，讨论本单位巡察反馈问题整改方案。明确要求要把整改落实作为当前最重要的政治任务，深刻把巡察整改的政治要求，从严从实从快落实整改任务。三是深刻查摆问题产生的根源。根据巡察整改要求，12月10日，县工商联领导班子召开巡察整改专题民主生活会，党组班子及成员根据巡察反馈意见，结合个人思想、工作、生活和作风实际，分别进行了深刻的对照检查，剖析了思想根源，开展了批评与自我批评，查找了问题成因，提出了改进措施。

(二)细化工作措施，扎实推进巡察反馈问题整改。针对巡察组反馈的六个方面14个问题，县工商联党组照单全收、认真对待，逐项抓整改。一是成立由党组书记担任组长的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的组织、实施、协调和督促。二是县工商联制定印发了整改工作方案，将巡察反馈问题分类细化为具体问题清单，逐条制定整改措施，明确了整改时限、责任领导和责任人，保证了整改事项“件件有人抓、事事有着落”。三是分类实施，紧紧围绕县委巡察组反馈意见和整改工作要求，深入分析共性问题与个性问题、立即整改与长期坚持、集体责任与个人责任。凡具备整改条件的，马上整改;通过努力能够解决的，限期整改。对已整改成果从制度上加以固化，即将整改的抓紧落实整改要求，需长期持续整改的立足单位长远发展构建长效机制。四是加强督促调度，县工商联党组坚持将巡察整改工作与各项业务工作同部署、同督查、同落实。定期开展工作调度，组织召开班子扩大会议，集中听取整改责任人抓整改情况报告，对已整改到位的问题逐项销号，对尚未整改落实的问题及时明确阶段性整改要求。

(三)注重建章立制，切实巩固巡察整改成果。针对巡察反馈意见，县工商联党组在认真调查核实、深入剖析原因、切实抓好整改的基础上，坚持立足长远、标本兼治，通过整改问题举一反三，着眼于建章立制，着力于以规章制度管人管事管物管权，从源头上堵塞漏洞、防微杜渐。整改工作开展以来，修订完善财务管理、干部管理、干部考勤等机关日常管理和党建方面制度，县工商联党组紧紧围绕巡察组反馈的六个方面14个问题，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合工商联工作实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效开展，取得了初步成效。

二、坚持问题导向，逐条逐项抓好整改落实

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面存在的问题

1、反馈问题：抓意识形态工作存在“短板”

整改落实情况：一是成立了以黄芳为组长、各领导班子成员为成员的意识形态工作领导小组；二是加强了对各商会的舆论宣传指导，做到了制度上墙、政策上墙、标语上墙；三是制定了嘉禾县工商联(总商会)主席(会长)制度、嘉禾县工商联(总商会)会员管理暂行办法、嘉禾县工商联(总商会)机关会议学习制度。四是加强非公有制经济人士思想政治工作。引导非公经济人士进一步增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉。

(二)党的政治建设方面存在的问题

2、反馈问题：“政治意识不强，对上级有关企业改革的精神贯彻落实不够到位”

整改落实情况：一是班子成员加强有关经济体制改革精神的专题学习，使班子成员深刻理解精神，准确掌握内容，增强做好工作的能力，提高贯彻落实上级党委决策部署的自觉性。二是加快商会党组织组建步伐，力争今年内商会党组织覆盖率达到65﹪。现正在积极筹备成立珠海嘉禾商会、长沙嘉禾商会党支部；三是每月不少于10天深入企业走访，宣传政策，了解企业存在的问题和困难，加强与金融办、银行、税务等有关职能部门的沟通交流，为企业帮困解难。

3、反馈问题“三重一大事项集体讨论会议欠严谨”

整改落实情况：一是制订《工商联贯彻落实“三重一大”规定实施细则》，区分领导班子成员、职能部门、干部职工对“三重一大”决策制度职责;二是切实增强落实“三重一大”决策制度的自觉性和主动性，正确理解和把握“三重一大”决策制度的本质要求，保证今后执行“三重一大”决策制度过程中合规、合法。三是进一步规范了会议记录。

(三)党的组织建设方面存在的问题

4、反馈问题：“党的领导作用发挥不够，党组织涣散”

整改落实情况：一是加强了学习，深刻检讨了党建工作中存在的问题;二是严格按照“五化”建设的要求和标准，指导好所辖党组织的党建工作，规范党建工作行为，督促各党组织自觉落实好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员和主题党日活动等党内制度;三是明确了行业党工委班子成员工作分工。

5、反馈问题：“党建指导不力，基础工作薄弱”

整改落实情况：一是进一步加强对基层商会党支部党建工作的监督与指导，规范好基层党组织党建日常工作行为。二是规范填写好党支部工作手册及会议记录。三是进一步严把党员发展质量关，确保程序到位。

6、反馈问题：“党支部五化建设不重视”

整改落实情况：一是党组和社会行业党委进一步认识到抓党建工作的重要性，充分发挥党的领导核心作用，自觉扛起管党治党的政治责任，让抓党建成为常态。二是严格按照“五化”建设的要求和标准，指导好所辖党组织的党建工作，规范党建工作行为，督促各党组织自觉落实好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员和主题日活动等党内制度。三是进一步完善各项工作制度。四是及时向县委机关事务服务中心申请解决办公用房，建设好联机关支部党员活动室、支部会议室和党务公开栏。五是督促基层党支部更新党建工作展板并上墙。

(四)党的作风建设方面存在的问题

7、反馈问题：“工作责任心不强，办文办会和档案管理较乱”

整改落实情况：一是加强思想教育和业务培训，提高办公室工作人员的责任心和工作能力。二是加强内部管理，在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效、化风成俗。三是规范会议记录，真实反映会议情况。单位文件的制作坚决按照上级要求执行。四是进一步完善、规范档案管理。

8、反馈问题：“工作作风漂浮，四风整治不彻底”

整改落实情况：一是加强工作作风建设，领导班子成员要身体力行、以上率下遵守工作纪律，综合运用监督执纪“四种形态”，加强对党员干部的苗头性、倾向性问题及时开展提醒约谈，注重源头治理。二是积极处理好二级机构嘉禾商会服务中心原工作人员诉求等遗留问题，维护社会和谐稳定。三是端正工作态度，加强工作责任心，规范工作行为，工作上要务实求效，认真仔细，不虚以应付，防止“四风”问题反弹。

9、反馈问题：“工作纪律涣散，内部监督管理不严”

整改落实情况：一是修订完善《工商联机关考勤管理制度》，对请假时限、审批权限、责任追究进行详细明确和界定。二是完善单位财务管理制度，严格执行国家财务制度和会计制度，总商会财务严格按照《社会团体财务管理办法》执行到位。

(五)党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

10、反馈问题：“党组落实两个责任不到位”

整改落实情况：一是党组加强对党风廉政建设工作的领导，督促班子成员增强“一岗双责”的意识。形成年初召开专题会议研究部署党风廉政工作，年中召开专题会议进行检查考评，年底召开专题会议进行总结的长效机制。二是加强廉政建设的思想认识，制定年度警示教育计划，要求全体人员结合工作实际查找廉政风险点并制定防控措施。三是积极主动配合派驻纪检组落实好监督责任,加强执纪监督，杜绝廉政风险的存在。四是规范财务开支和报账审核，严肃财经纪律。

11、反馈问题：“违反中央八项规定精神突出问题自查自纠不彻底”

整改落实情况：一是严格落实中央八项规定精神。旗帜鲜明地把政治纪律和政治规矩摆在首位，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前、抓早抓小、防微杜渐，守住底线。二是严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例;

三是加强纪律教育、强化纪律执行、以政治纪律和组织纪律为重点，用好反面教材结合本单位实际开展警示教育，发现苗头性问题及时提醒，触犯纪律严肃处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。四是发现问题立行立改，违规发放的资金已经全部清退。

12、反馈问题：“财经纪律执行不力，审核把关不严”

整改落实情况：一是依据《中华人民共和国会计法》和《行政单位财务规则》，修订完善《工商联财务管理制度》，进一步规范公务行为，严格按照财务纪律制度执行。二是严格按照《政府采购管理办法》有关规定实施政府采购报账手续。三是严格按照《中华人民共和国会计法》和《行政单位财务规则》、《社会团体财务管理办法》相关规定处理好工商联机关和总商会两个账户的财务处理问题。

(六)落实党中央关于打赢脱贫攻坚战和开展扫黑除恶专项斗争三年行动部署要求方面存在的问题

13、反馈问题：“贯彻万企帮万村不实，助推脱贫攻坚有差距”

整改落实情况：一是进一步加强学习习近平总书记有关脱贫攻坚的重要讲话精神及全联、省、市联有关“万企帮万村”脱贫攻坚工作的相关精神，把脱贫攻坚工作作为一项重要政治任务压实责任，形成强劲的工作合力，扎实推进脱贫攻坚工作顺利开展。二是加强扶贫工作队伍建设，切实转变干部作风，督促帮扶责任人落实好帮扶措施，达到真扶贫、扶真贫的效果，落实好帮扶责任。加强对脱贫攻坚工作的督促检查，对在脱贫攻坚中不担当、不作为、乱作为的行为，要严肃追究相关人员责任。三是进一步引导、鼓励更多民营企业积极参与“万企帮万村”，履行好社会职责，通过参与扶贫和公益活动回报社会。

14、反馈问题：“开展扫黑除恶专项斗争，履职尽责不力”

整改落实情况：一是按工商联的职能职责在每月到企业走访时，进一步宣传扫黑除恶工作，扎实做好非公经济领域扫黑除恶线索摸底排查工作。二是按照分工、分企业完善建立相关台账，及时上报相关情况，切实维护好企业发展的环境，保护好企业的合法权益。三是进一步加强与相关县直单位的联系、沟通、协调，互通信息，共防共制。

三、巩固扩大巡察整改成果，力求实现长远长效

经过集中整改，县工商联党组班子的政治站位和政治觉悟进一步提高，“四个意识”进一步增强，“四个自信”更加牢固，推动改革发展的责任感和使命担当更加坚定，对巡察反馈主要问题的整改取得了阶段性成效，有力彰显了巡察利剑作用。县工商联党组将继续把巡察整改工作作为一项重大政治任务，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改落实，不断推动建章立制、构建长效机制，以“严”的精神、“实”的作风和驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设和反腐败斗争工作，以巡察整改成效推进工商联事业持续健康发展。

(一)牢固树立“四个意识”。牢固树立“四个意识”，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是当前最大的政治，必须贯穿巡察整改任务的始终。县工商联党组将深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，坚定不移地践行马克思主义中国化的最新成果。强化政治意识，始终坚守对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的绝对忠诚。强化大局意识，正确处理全局与局部的关系，时刻不忘国家和人民的利益；强化核心意识，抓住发展的重点问题，时刻不忘党和人民的需求；强化看齐意识，在实践中与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，任何时候都不偏离正确方向。严格遵守党的纪律规矩，认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动，高质量开好民主生活会和组织生活会，严肃地开展批评和自我批评，不断强化领导干部党的观念和党性意识，提高政治站位，落实管党治党的责任，促进干部职工在信念上更加坚定、在认识上更加清醒、在作风上更加过硬、在工作上更加务实。

(二)切实抓好整改工作的长期推进，确保巡察反馈问题清零见底。县工商联领导班子将持续抓好巡察整改落实，始终把整改责任扛在肩上，加强对巡察整改落实的领导，以身作则、率先垂范，锲而不舍、常抓不懈，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进后续整改任务。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时开展自查和“回头看”，防止反弹回潮。对分步骤推进和长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，确保任务、责任和进度的落实。对巡察反馈的具体问题，坚决整改，确保整改落实率达到 100%。

(三)做好长效机制建设，不断巩固深化巡察整改成果。紧紧围绕巡察组反馈的问题综合施策、标本兼治，推动形成长效机制。梳理完善现有制度，针对制度的缺失和漏洞，建章立制、查漏补缺；对不适应新形式新任务新要求的制度，逐一修订完善，使现有制度体系更加科学系统有效。有针对性地建章立制，围绕意识形态责任制的关键节点、选人用人的重点关口、落实中央八项规定精神的薄弱环节，聚焦管党治党的重要事项，把具体问题的解决方案固化为制度成果。强化制度的执行力，加强监督和问责，强化制度的刚性约束和执行，使制度的效力得到最大程度的发挥。

欢迎社会各界和广大群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

通讯地址：嘉禾县珠泉东路61号工商联办公室

联系电话：0735-6632362 邮箱：jhxgsl888@163.com

中共嘉禾县工商业联合会党组

2020年4月3日