根据区委统一部署安排，2022年2月28日至4月2日，十二届区委第三巡察组对区市场监督管理局开展了常规巡察。2022年5月24日，区委巡察组就巡察情况向区市场监管局党委进行了反馈，实事求是、客观公正的指出了聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题3个方面存在的55个问题，有针对性地提出了整改意见和建议。目前，我局已完成整改问题47个，完成率85.5%，基本完成整改问题7个，基本完成率12.7%，未完成整改问题1个，未完成率1.8%，基本完成及未完成整改问题均在积极推进中。现根据相关要求，将我局巡察整改情况报告如下：

一、领导高度重视，迅速动员部署

局党委高度重视整改工作，始终把抓好巡察整改落实作为重要工作任务来抓，落实主体责任，严肃认真对待，坚持从严从实，全力推进巡察反馈问题整改到位。

（一）加强组织领导，强化责任落实

成立了落实区委巡察反馈问题整改工作领导小组，由局党委书记、局长尹克峰任组长，局党委副书记、副局长陈永立为副组长，其他班子成员为小组成员。党委书记带头履行整改第一责任人责任，班子成员按职责抓好分管领域整改落实，各自认领整改任务，切实加强对整改工作的组织领导。领导小组下设办公室在党政综合办，发挥好对各监管所、各部门的统筹协调作用，强化整改落实，严格责任追究，确保反馈意见事事有着落、件件有回音，推动各项整改措施落实落细。

（二）制定整改方案，突出整改实效

针对巡察反馈问题，领导小组第一时间召开会议专题研究，逐条梳理分析，制定整改方案。经党委会讨论并通过了《中共五华区市场监督管理局委员会关于十二届区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》（五市监党〔2022〕25号），方案明确了组织机构、实施步骤和整改措施，细化整改责任至具体科室、具体负责人，形成一级抓一级，层层抓落实的整改责任体系和工作格局。

二、坚持问题导向，狠抓整改落实

经过前期工作，巡察反馈的三方面55个问题目前已基本整改到位，需要一定时间或长期坚持整改的，也按照整改方案稳步推进，整改工作取得了阶段性成效。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.理论学习流于形式

（1）学习形式单一。

整改措施：一是积极创新学习形式，在组织开展的7次党委理论学习中心组学习中，结合市场监管实际工作，以习近平总书记重要论述、十九届六中全会精神、优化营商环境、“当好排头兵”大讨论大竞赛活动等重点工作为学习专题，开展形式多样的集体研讨学、个人思考学、专家辅导学和理论宣讲学，引导领导干部统一思想、提升能力，以新思想、新知识引领新实践、新发展。二是规范心得体会内容，下发理论学习中心组学习通知时，提醒班子成员围绕学习主题撰写学习心得，不以工作安排代替心得交流，在收集整理发言材料时，加强核稿，对材料中不谈学习体会，只谈工作情况的督促修改完善，进一步规范心得体会材料及内容。三是切实增强学习实用性，在2022年召开的7次理论学习中心组学习中，先后35人次进行学习心得交流，学习主题包括党史学习教育、优化营商环境、十九届六中全会精神、领会“两个确立”、习近平新时代中国特色社会主义思想基本精神、党建引领城市基层治理及抓经济促发展，内容形式丰富、具有实践意义，班子成员进行学习心得交流过程中，切实提升了自身能力，拓宽了理论学习的深度和广度。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（2）贯彻落实重要部署不到位。

整改措施：以“线上学习+线下部署”的方式，通过会议传达、局内网、微信公众号等方式及时传达上级重要决策部署，持续加强贯彻上级决策部署的执行力，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。 2022年7月，局党委对新修订的《中华人民共和国食品安全法》进行了专题学习，并要求各监管所、各机关科室认真组织开展学习。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（3）党委班子法律法规学习不及时。

整改措施：一是强化党委班子学法用法工作，把学习法律法规作为党委会前专题学习的重要内容，同时认真学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国标准化法》等法律法规。二是注重党委班子学法用法的计划性、系统性和针对性，将深入学习领会习近平法治思想和市场监管领域法律法规作为《2022年党委理论学习中心组学习计划》的重点学习专题，扎实掌握与市场监管领域相关的法律知识，提升法治素养，增强法制观念，进一步提高党委班子依法决策、依法行政、依法管理的能力。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

2.优化营商环境力度不够

（1）培育市场主体蓄力不足。

整改措施：一是着力提高优化营商环境的思想认识，结合“我为群众办实事”实践活动，加强走访企业，坚持问题导向，坚持服务为先，了解企业发展存在的难点、痛点、堵点，宣讲政策规定，听取意见建议，切实助力企业发展。二是全面推进市场主体倍增工作，充分发挥五华区促进市场主体倍增领导小组的作用，从工作规则、统计监测制度、考核评价制度等方面优化完善工作制度和方案，7月组织市场主体倍增各成员单位到官渡区交流市场主体倍增工作经验做法，截至8月，全区实有各类市场主体123524户，净增长11837户。三是深入推进知识产权区企事业扶持工作，宣传并组织辖区内企业积极参与各级知识产权试点、示范企业等申报、推荐工作，对获得相关评定的企业按《昆明市五华区知识产权资助和扶持办法》（五政办发〔2017〕86号）文件进行扶持。依托昆明市知识产权运营服务体系项目，强化项目监督指导，持续督促云南大学知识产权高校试点示范工作、云南财经大学知识产权人才培育及云南安防科技有限公司等专利导航项目，推动知识产权事业整体发展，我区已于2022年8月被国家知识产权局确定为国家知识产权强县建设试点县。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（2）职能合并的领域监管力度不足。

整改措施：一是加强部门联动，对职能合并后的食品药品、知识产权、质量等领域加大监管力度与深度，加强业务部门间相互交流，建立联合执法机制，整合执法力量，形成合力，共同提高执法队伍素质，同时，加强与公安机关、检察机关、司法机关的行刑衔接工作。二是针对食品、药品、物价、产品质量等与民生息息相关的领域加大执法检查力度，加强与相关行业主管部门合作，精准打击民生领域违法行为，切实保护人民群众切身利益，截至目前，办理食品类案件70件、药品药械类案件13件、特种设备类案件11件、质量类案件12件，广告类案件15件、价格类案件9件。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（3）落实“首违不究”不到位。

整改措施：积极探索实施包容审慎监管，坚持合理合法、过罚相当、综合裁量、惩戒与教育相结合的原则，在执法过程中加强规范行政执法自由裁量标准，落实优化提升营商环境举措，对轻微违法的市场主体推广说服教育、劝诫劝导的执法措施，努力营造有温度、有力度的“软+硬”“柔+刚”“宽+严”的监管机制，在管好市场的同时激发市场主体活力。截至目前，2022年行政执法过程中免予处罚6件（其中首违不罚3件，免罚3件）。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

3.机构改革后履职尽责存在薄弱环节

（1）专业机构作用发挥不充分。

整改措施：一是调整人员结构。按照大体不变、基本稳定的原则，人员调整向执法一线倾斜，进行补空补缺，增强一线执法力量，确保监管执法工作有序开展、工作任务得到有力落实。二是提高执法能力。对全局执法人员分批次开展食品、药品、知识产权等执法专题培训21次，参训人员392人次，同时积极参加国家总局、省市局组织的各项法律知识、专业技能培训，提升执法人员的执法能力。三是加强执法力度。持续加强执法力度，对民生、广告、网络及价格等反映问题较多的领域加强监管、提升执法效果。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（2）市场监管存在盲区。

整改措施：一是进一步强化全区特种设备监管，对辖区企业特种设备存量情况进行摸底调查，督促企业定期开展检测并登记在册，对重点场所、重点单位、重点设备开展重点检查，开展燃气、压力容器等特种设备专项检查，强化对工业危险化学品行业特种设备、车载气瓶和移动压力容器等安全监察，及时更新特种设备动态监管网络系统数据，确保特种设备安全监察的即时性。二是根据相关工作原则，结合“双随机一公开”相关规定，选取人流量大、人员密集、大众消费集中的场所和品种进行抽样，同时统筹兼顾，对小商店加大监管力度和巡察频次，抽检覆盖面逐渐增大。截至目前，对农贸市场、学校周边等重点区域，开展食品监督抽检,完成529批次（含快检249批次）。三是加大对高风险食品的抽检频次，按照每年食品检验量达4批次/千人以上的要求，将监督抽检、隐患排查、风险监测与日常监管相结合，重点对日常监管工作中发现有安全隐患的食品进行抽样检验，倒逼食品生产经营企业落实好食品安全主体责任，严防问题食品流入餐桌。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（3）日常监督检查不规范。

整改措施：要求市场监管所调查了解记录不规范问题，针对调查情况撰写情况说明，并对相关执法人员进行教育谈话，规范执法行为。在今后的工作中，也将做好规范执法工作，加强人员培训，规范使用法律文书，从严格执法程序、改进执法方式、强化执法监督、严格责任追究等方面全面落实执法责任制。

整改完成情况：未完成，持续推进。

4.行政执法能力有待进一步提高

（1）案审分离落实不到位。

整改措施：严格按照《五华区市场监督管理局行政处罚案件一般程序案件三级会审制度》《五华区市场监督管理局集体讨论会议制度》执行行政执法决定和法制审核制度，严格区分法制审核和案件审核，严格落实办案人员不得作为审核人员的规定，现已不存在此类情形。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（2）行政执法办案质量不高。

整改措施：一是切实加强执法办案队伍专业化建设，大力优化执法办案队伍知识结构，充实执法办案业务骨干，提升执法办案质量。二是加强内部监督机制的建立，规范办案流程管理，构建案件质量保障体系，形成规范、长效的案件质量监督体系。

整改完成情况：基本完成，持续推进。

（3）行政处罚法律文书不规范。

整改措施：一是要求相关监管所针对执法不规范问题进行调查，撰写情况说明，并对相关执法人员进行教育谈话，并要求各市场监管所加强执法人员日常理论学习，严格按照《市场监督管理行政处罚文书格式范本》要求的结构，制作相关法律文书，定期组织对全局行政执法情况和案卷质量进行考评。严格审核行政处罚案件卷宗，对不符合要求的文书进行立行立改，退回补正，杜绝法律文书出现不规范的问题。

整改完成情况：基本完成，持续推进。

（4）行政处罚案件延期审批比例较高。

整改措施：一是加强对《行政处罚法》《市场监管总局行政处罚规定》等相关文件的学习，熟悉案件办理标准，明确各类案件延期标准，确保依规执法。二是于9月16日，召开了昆明市五华区市场监督管理局2022年第十五次案审会暨依法行政工作推进会，以会代训，强化案件办理流程及办结时限，确保案件办理依规合法。截至9月，2022年共办理案件219件，召开案审会15次，讨论案件延期办理6件，延期率2.7%。三是强化执法监督措施，在执法监督过程中，严把案件办理程序关，发现案件即将超期的，及时进行提醒。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（5）减轻处罚案件比例过高。

整改措施：严格按照《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》《昆明市市场监管领域“首违不罚”事项清单》文件精神，强化事前、事中、事后监管和案件侦办全流程跟踪，严格审核案件适用法律法规，结合案件具体情况，对减轻处罚报送重大案件集体讨论决定，杜绝廉政风险。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

5.意识形态工作落实不到位

（1）舆情管控不力。

整改措施：一是严格落实党委意识形态工作责任制。党委书记与各支部书记签订了意识形态工作责任书，细化分解工作任务，班子成员按照“一岗双责”加强对分管部门的意识形态工作。二是加强职工干部思想教育，通过全局范围内开展政治督察等方式，在全局范围内形成团结向上、真抓实干、带头争先的正向舆论氛围。三是强化舆情处置。结合“作风革命”“效能革命”加强干部职工思想作风建设，高度重视干部职工的舆论信息风向，对全局性舆情事件及时做好引导和事后处理。

整改完成情况：基本完成，持续推进。

（2）思想引领不充分。

整改措施：结合今年开展的市场监管所标准化规范化建设工作，制定印发了《昆明市五华区市场监督管理局关于推进市场监督管理所标准化规范化建设工作实施方案》（五市监〔2022〕72号），加强对市场监管所的规范管理和基础保障建设，接下来逐步推进更新各监管所宣传栏、宣传标语，强化宣传阵地建设，强化思想政治引领。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

6.保密工作不够重视

（1）贯彻落实区委关于保密工作的部署要求不到位。

整改措施：将保密工作列入2022年党委理论学习中心组学习重点专题，加强领导班子对各类保密相关规章制度的学习，并将保密工作纳入了党委重要议事日程，在第八次局党委会上专题学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》，会议要求要进一步强化组织领导，认真落实保密工作领导责任制；要强化理论学习，加强保密知识培训和法制宣传教育，增强干部的保密意识；要加强涉密文件和载体的管理，确保上网不涉密，涉密不上网；严格执行收（发）文登记、计算机使用等管理制度，严防泄密等责任事故的发生。今后我局将严格落实会议要求，并及时组织召开党委会议，听取、研究、解决保密工作中的重大问题，为保密日常工作提供坚实保障。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（2）落实党政领导干部保密工作责任制不到位。

整改措施：强化党委领导，充分发挥保密工作领导小组的作用，分管保密工作的党政领导干部加强对保密事项的学习掌握，组织职工传达学习上级保密工作指示、文件、法规制度和决策部署，及时研究部署保密工作中的具体问题。同时，进一步健全保密工作制度体系，完善关于涉密会议、人员、事项、文件的管理等规章制度，涉及保密工作的科室及人员分别签署《五华区市场监督管理局保密要害部门责任书》与保密工作承诺书，将保密工作责任压实到人、详尽到事。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.形式主义仍然存在

（1）贯彻落实上级要求浮于表面。

整改措施：针对在创建全国文明城市区级实地测评中，万彩城生鲜市场测评得分低，成绩排名靠后问题，局分管领导已约谈监管所所长，要求该所在相关工作中提高站位，督促整改，对存在不足查缺补漏，完善工作举措。同时由点及面、举一反三，通过局内部会议、提醒谈话等方式进一步强化全局干部职工的政治担当、宗旨意识和大局意识，推进全局作风建设，避免此类问题再次发生。

整改完成情况：已完成。

（2）目标考核流于形式。

整改措施：根据区《目标管理绩效考核办法》，结合工作实际修改完善今年《目标管理绩效考核办法》，在修订过程中，坚持“实事求是、客观公正，科学考评、注重实绩，激励先进、奖惩分明”的原则，注重强化考核结果差异化运用，认真做好2022年考核工作，发挥好绩效考核的奖优罚懒作用。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

2.内部管理“宽、松、软”。

（1）干部教育管理不到位。

整改措施：巡察问题反馈后，在2022年7月，局党委对岗位中层进行的任前谈话，8月召开的第二次党建例会等工作中均加强了干部纪律作风教育。在今后的干部教育管理中，局党委将坚持“严管厚爱”，杜绝“好人主义”思想，常态化开展纪律作风教育工作，对存在问题的部门及个人及时采取谈话提醒、批评教育等方式，引导干部职工始终把纪律挺在前面。

整改完成情况：基本完成，持续推进。

（2）办公系统监管不到位。

整改措施：进一步加强办公系统监管工作，由专人管理办公系统及账号密码，对办公系统账号密码安全性进行了自检自查，面向全局收集账号使用情况，及时清理无用账号，并提醒干部职工修改个人密码，规范账号管理。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（3）特殊情况处理不及时。

整改措施：针对区市场监管局一名干部，患有特殊慢性病（精神病），长期病假的问题，局党委班子对其加大关心力度，积极了解其病情及困难，定期随访，并和相关科室负责人就该同志情况进行了沟通，要求加强对特殊同志的关注，做好思想工作。同时根据干部管理权限，已于6月13日将该同志情况形成书面材料向区委组织部报告。我局将及时跟踪并上报回复情况，并按照上级回复意见进行妥善处理。

整改完成情况：基本完成，持续推进。

（4）内控制度执行不严。

整改措施：在采购工作中严格执行《昆明市五华区市场监督管理局关于成立政府采购内部审核小组的通知》（五市监〔2021〕15号）文件精神，严格规范采购流程，若出现单一来源采购方式的，严格做好情况说明及备案工作。

整改完成情况：已完成。

（5）异地培训审批制度执行不到位。

整改措施：严格执行《中共五华区委办公室关于进一步规范领导干部请销假制度的通知》规定，切实规范领导干部请销假报批制度。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（6）执行政府采购规定不严格。

整改措施：针对2020年2月第38号凭证支付2019年4季度购买办公家具款，未按要求进行集中采购的问题，经查，该项采购时间为2019年4季度，政采云还未正式启用，因此未上平台进行采买。自2019年底政采云系统上线以来，我局严格执行《昆明市五华区财政局关于区级预算单位在政采云电子卖场试行在线询价、反向竞价及网上超市采购的通知》（五财〔2020〕32号）及相关政府采购文件精神，仔细核对采购目录清单，凡是纳入政府采购云平台的项目，均严格按照采购程序进行采买。今后，我局也将严格落实政府采购文件精神，严格把好采购关，切实保障政府采购活动公开、公平、公正运行。

整改完成情况：已完成。

3.公务用车管理混乱

（1）车辆运行维护费用执行预算执行率偏低。

整改措施：我局在年初申报车辆运行维护费用预算的过程中，根据区编办要求，上报数据为实有车辆数量，并由区财政局和区公务用车编制领导小组办公室根据实有车辆核定预算。因预算系统是年初进行申报，现无法进行调整，在今后的预算申报过程中，我局将结合车辆使用实际情况，加强与车改办对接，按照公务用车相关规定，严格管理，提高预算执行率。

整改完成情况：基本完成，持续推进。

（2）公务用车油卡管理使用混乱。

整改措施：为进一步做好公务用车油卡的管理使用，结合实际修订完善了《五华区市场监督管理局公务用车管理办法》，明确公务用车的使用规程、明晰权责，划清车辆管理责任，明确油卡一车一卡，油卡与使用车辆绑定，不得为私车加油。并强化用车过程监督，要求车辆管理人员严格执行文件要求，定期对我局公务用车情况进行自检自查，对违反规定情节轻微的给予批评教育，情节严重的将按照党纪、政纪有关规定严肃查处。

整改完成情况：已完成。

4.财务管理混乱

（1）使用白条入账。

整改措施：针对2019年8月第96号凭证向13家公司支付为集贸市场制作创建全国文明城市公益广告牌和市场公示牌费用，未取得发票，以白条入账的问题，经查，因当时集贸市场开办方无法提供相关科目发票，故以收据代替。目前，我局已组织财务人员对《会计法》《发票管理办法》等相关法律法规的学习，并通过提醒谈话等方式进一步加强了对财务工作人员的管理，强调对报销单据等方面要严格按照相关法律法规进行管理。

整改完成情况：已完成。

（2）违规使用大额现金。

整改措施：针对2019年3月、12月先后2次使用现金向办事处支付公厕补助费的问题，经查，该笔代付经费因收款人是私人，没有开立账户，故当时只能以现金发放。在承包方改为市场开办方后，此情况已不再出现，我局也不再以现金方式发放，均改为转账支付。今后，我局将加强财务人员对《现金管理暂行条例实施细则》等相关法律法规的学习，促进业务能力的提升，推进财务规范化建设。

整改完成情况：已完成。

（3）超标准报销差旅费。

整改措施：针对2020年10月第58号凭证支付一人参加“两新”组织党务培训差旅费，超标准报销市内交通费40元的问题，涉事人已于2022年5月25日将超标报销部分交回我局账户，同时也对相关财务审核人员进行了批评教育。今后，我局将严格遵守财务报销制度，严格执行审批程序和流程，严控报销标准，确保财务报销严谨有序开展。

整改完成情况：已完成，已退回超标报销费用40元。

（4）公务卡使用不规范。

整改措施：我局已向全局干部职工作出明确规定，在今后工作中必须严格执行公务活动使用公务卡结算的要求，对确实因商家原因无法使用公务卡的情况，也必须使用微信、支付宝等支付方式支付，并附支付凭证，杜绝再次出现现金支付的情况。

整改完成情况：已完成。

（5）会计凭证附件不全。

整改措施：我局已及时将会计凭证中不全附件补齐，并要求各科室今后的工作中要进一步规范报销流程，同时财务人员要加强凭证审查，确保凭证齐全。

整改完成情况：已完成。

（6）合同执行不严格。

整改措施：针对2019年6月第99号凭证，区市场监管局签订食堂劳务费及食材代购费合同，合同签订人与收款人不一致的问题，经查，2019年财务支付系统对收款单位有严格限制，不允许向名称中带有“酒店”等字样的单位转款，故我局根据合同签订人要求，向与其为同一投资人以及同一法定代表人的公司支付劳务费及食材代购费，已将证明材料放入凭证存档。目前，新财务系统已不存在转款限制问题，今后我局将认真执行财务制度，杜绝此类问题再次发生。

整改完成情况：已完成。

（7）财务制度落实不到位。

整改措施：严格执行财务制度，严格执行不相容岗位分离制度，强化财务管理，加强财务风险防范。

整改完成情况：已完成。

5.执行中央八项规定精神不够坚决

整改措施：针对莲华所使用公款购买绿色植物问题，莲华所已经立行立改。自整改之日起，全局各部门不得再使用公款购买花卉绿植，对之前已经购买的，不做“一刀切”式清理，避免造成新的浪费。

整改完成情况：已完成。

（2）购买物资与实际发放不符。

整改措施：针对2019年6月6日组织帮扶责任人到禄劝县乌东德镇新村对贫困户进行入户走访，购买慰问品105份，实际走访名单为83户，慰问品数量比贫困户数多出22份，未见剩余慰问品的情况说明的问题，经查，为落实好“挂包帮”工作要求，2019年6月在走访禄劝乌东德镇新村83户建档立卡贫困户的过程中，我局对生活较为困难、人口数量多的22户贫困户发放了2份慰问品，共44份，其余贫困户发放了1份，共61份，共计发放105份。在今后开展此类工作的过程中，我局将进一步规范慰问流程，完善相关工作台账，防止此类事件发生。

整改完成情况：已完成。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

1.党建主体责任落实不到位

（1）党建工作责任传导层层递减。

整改措施：一是深化党建责任传导机制，压实四级责任主体，党委加强对党建工作的宏观领导、分类指导、督促检查和考核评价的主体责任，印发了党建工作责任清单、支部党建工作考核细则、党史学习教育常态长效化等制度文件，将党建工作落到实处。二是鼓励各支部结合辖区特点与工作实际，在“规定动作”的基础上创新性开展党建工作，并加强跟踪问效，将党建工作考核抓在日常，切实压实党建工作责任，以上率下、层层传递，全面提高基层党建工作水平。三是依托“学习强国”、“云岭先锋”夜校、“市场监管网络学院”等新型学习平台，引导党员干部利用业余时间自主学习理论知识，实现线上线下教育培训有效结合，不断拓宽学习深度、广度；推进开展党员轮训全覆盖，组织参加“万名党员进党校”集中培训班，持续巩固拓展党史学习教育成果，营造好迎接党的二十大的浓厚氛围，着力提升党员干部的政治理论和业务水平能力，截至目前，全局在职党员参训率达100%。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（2）党组织建设弱化。

整改措施：针对我局未按规定调整党组织设置的问题，经查，我局党组织设置是按照《中共昆明市五华区委关于调整设置区级有关部门党组织的通知》（五通[2018]4号）要求，于2018年10月17日撤销局机关委员会，党组变更为党委，不再设机关党委，所属党员转入中共五华区市场监督管理局委员会管理，并根据实际情况调整了局机关支部设置。五华区市场监督管理局现有15个党支部，其中13个在职支部、2个退休支部，支部设置、人员配置均严格按照工作要求。在今后的工作中，我局将持续发挥好支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

整改完成情况：已完成。

（3）党员教育管理不到位。

整改措施：一是坚持党委统一领导、支部具体落实的总格局，各支部根据本年度学习教育重点和市场监管工作实际，结合我局关于党员教育培训的文件，制定各支部学习教育计划，落实对党员教育培训学时、培训任务、培训内容的相关要求，不断完善党员理论知识教育、党性教育、与党务知识教育综合的长效培训机制。二是强化党员党务知识教育，加强对基层支部党务工作方面的教育培训，进一步提升党支部书记和党务工作者理论素养、业务水平和履职能力，完善规章制度，确保党务工作落实落细，推动党支部建设全面进步、全面过硬。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

2.党委班子在“议大事、抓大事、谋大局”上认识不到位

（1）解决干部担当作为不力。

整改措施：切实加强对干部职工思想教育和业务培训，增强干部工作责任感、使命感，提高工作创新能力。截至目前，组织开展职工思想教育会议2次，业务培训4期。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（2）党委议事规则界限不明晰。

整改措施：严格执行《昆明市五华区市场监督管理局党委工作职责及议事规则（试行）》制度，严格区分党委会和局班子会的议事范围及职责、职权，规范议事程序，坚持民主集中制，确保党委决策科学规范。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（3）党委会议题不规范。

整改措施：严格执行《昆明市五华区市场监督管理局党委工作职责及议事规则（试行）》及《昆明市五华区市场监督管理局“三重一大”事项集体决策制度》，对涉及经费等党委会议题，由党委会研究确定具体金额后遵照执行，强化事前、事中、事后监管，杜绝廉政风险。

整改完成情况：已完成。

3.“三重一大”议事决策制度执行不严

（1）局长办公会研究人事工作。

整改措施：严格执行《昆明市五华区市场监督管理局党委工作职责及议事规则（试行）》及《昆明市五华区市场监督管理局“三重一大”事项集体决策制度》，涉及人员的年度考核、选拔、任用、调动、晋级、晋职、奖惩等重大人事问题严格按照党委议事程序开展。

整改完成情况：已完成。

（2）人事议题无讨论过程。

整改措施：严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《云南省干部选拔任用工作守则》，进一步规范选拔任用程序，坚持民主、公开、竞争、择优的原则充分讨论选拔任用干部，并坚持会议讨论过程在会议记录中充分体现，保持会议记录完整、详细。

整改完成情况：已完成。

（3）非党委委员在党委会对人事议题表态。

整改措施：我局已在巡察反馈问题整改工作会上明确“非党委委员不得在党委会上表态”。今后将严格执行《昆明市五华区市场监督管理局党委工作职责及议事规则（试行）》及《昆明市五华区市场监督管理局“三重一大”事项集体决策制度》，进一步严肃会议议事程序和表决程序，确保党委议事决策科学化、民主化、规范化。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

4.干部队伍建设薄弱

（1）干部队伍老龄化，选拔中层干部全局性不够。

整改措施：针对计划财务科科长财务知识薄弱的问题，进一步加强计划财务科科长及财务工作人员对《会计法》《政府会计制度》以及《昆明市五华区市场监督管理局内部财务制度修订稿》等相关法律法规的学习，促进财务工作人员业务水平进一步提升，增强财务工作能力。针对部分科室长期未配备科长，一直由副科长主持工作的问题，进一步加强机关科室规范管理，对主持工作的科室负责人试用期满考核合格后正式任命，任命工作已于2022年7月完成。

整改完成情况：已完成。

（2）提振队伍士气认识不到位。

整改措施：针对没有统一着装亮明身份进行执法的问题，我局制定出台了《五华区市场监督管理局执法人员制式服装着装规定》，树立市场监管队伍执法形象，推进规范文明执法。目前，《规定》已经6月局党委会决议通过，印发全局执行，切实规范执法人员服装着装。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

5.制度建设不规范

（1）规章制度未经党委会研究。

整改措施：在今后工作中严格执行关于《昆明市五华区市场监督管理局党委工作职责及议事规则（试行）》，严肃议事决策程序，对结合本单位实际，制定的制度、方案、措施等此类需党委会决策讨论的文件，严格按照程序进行研究决策后再发文。

整改完成情况：基本完成，持续推进。

（2）制度之间相互矛盾。

整改措施：我局结合工作实际，及时对《五华区市场监督管理局“三重一大”事项集体决策制度》进行了修订完善，对相互矛盾的规定予以梳理，对不符合现行规定的，予以及时更新。

整改完成情况：已完成。

6.党务工作不规范

（1）发展党员材料不规范。

整改措施：针对区市场监管局机关一名入党积极分子的思想汇报材料未签署日期的问题，已要求该同志补充完善材料，同时将对其他支部发展党员相关资料定期进行检查及纠正，对存在问题的发展党员材料及时查缺补漏，组织党务工作者参加了省委组织部开展的“基础党务知识大讲堂”第1期，深化对发展党员工作的认识。

整改完成情况：已完成。

（2）支部委员增补程序不规范。

整改措施：针对护国街道市场监管所党支部一名党员以支部委员身份参加支委会，但未见补选支部委员记录的问题，局机关对护国所支部进行了教育提醒，同时加大对各支部党务工作者的教育培训力度，进一步提升党支部书记和党务工作者理论素养、业务水平和履职能力。加强对各支部换届选举、增补委员等相关工作开展情况的了解，对各环节工作存在问题的，及时进行督促整改，确保按程序按要求开展换届选举及增补委员工作。

整改完成情况：已完成。

（3）“三会一课”制度落实不到位。

整改措施：针对部分党支部记录简单、会议签到不规范的问题，已要求相关党支部及时补齐记录、规范会议签到，目前以上问题均已整改完毕。在今后的工作中，我局将进一步加强对支部书记和党务工作者的培训教育，对支部工作台帐进行交叉检查，对会议签到不规范、缺少部分会议记录等情况及时进行改正完善。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

7.党风廉政建设主体责任落实不到位。

（1）党委会专题研究党风廉政建设工作落实不到位。

整改措施：切实加强对党风廉政建设的专题研究工作，分别于2022年4月，召开了五华区市场监督管理局2022年市场监管工作暨党风廉政大会，8月召开2022年上半年党风廉政建设专题工作会，深化落实《区市场监督管理局2022年党风廉政建设工作计划及实施要点》及《区市场监督管理局领导班子落实全面从严治党主体责任清单》，层层分解落实责任，确保党风廉政建设工作专题研究部署落实到位。

整改完成情况：已完成。

（2）落实“四种形态”第一种形态不到位。

整改措施：一是切实抓好“四种形态”第一种形态的贯彻落实，做好班子成员开展“第一种形态谈话”工作，并规范谈话记录表。截至目前，开展工作提醒谈话、组织提醒谈话36人次。二是加强党风廉政建设学习教育，通过发放廉政读物，强化案例教育，结合违纪违法典型案例开展党风廉政警示教育，对产生腐败的原因进行深入剖析，引导全体党员干部以案为鉴，自觉守纪律、讲规矩、知敬畏，筑牢防线，守住底线，不越红线。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

三、健全长效机制、巩固整改成果

虽然我局对巡察反馈意见的整改取得了一定成效，但是目前取得的整改成果是阶段性的，还存在不少问题，有的问题整改完后需要长期坚持，有的问题还在整改落实中，需要常抓不懈，接下来我局将持续深入抓好整改工作，切实将整改成果运用到各项工作中。

（一）突出党建引领作用，不断提高工作能力水平

深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实省、市、区重要文件和会议精神，全面加强对党建工作的领导，始终把党建工作放在首位，不断强化全面从严治党主体责任落实。夯实基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。树立“一盘棋”思想，进一步加强领导班子能力建设，提升班子凝聚力、战斗力和工作合力。

（二）持续抓好整改落实，确保反馈意见落实到位

切实增强政治责任感和政治敏锐性，进一步提升政治站位，深刻认识巡察反馈问题的重要作用和重大意义，以积极主动的态度，持续推进整改，对已完成整改的，组织开展“回头看”，深刻剖析、举一反三，不断巩固整改成果，防止问题反弹。对需要一定时间才能整改落实的，持续落实整改措施，将各项整改任务不折不扣落实好。

（三）建立健全工作机制，切实巩固深化整改成效

在抓好整改的同时，更加注重标本兼治，把落实整改的过程与具体实践工作相结合，从体制、机制、制度入手，一手抓整改落实，一手抓工作推进。在建立健全长效机制上下功夫，进一步完善党的建设、干部教育管理、财务管理等方面各项规章制度，切实把巡察整改成效体现到具体工作中，把整改成果转化为推动各项工作发展的强大动力。

（四）牢固树立纪律意识，抓好干部队伍作风建设

切实增强全局干部职工的全局观念和大局意识，严格执行民主集中制，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。牢固树立党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。严明党的政治纪律和政治规矩，从严落实中央八项规定，强化监督执纪，以问题为导向，巩固已有成效，防止问题反弹，持续推进作风建设，营造市场监管部门风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

                      中共昆明市五华区市场监督管理委员会

                                2022年9月29日