论文关键词：图书馆　岗位　人事　聘任

1引言

现代图书馆业务管理的网络化、读者咨询的虚拟化、学科服务的专业化、空间管理的超市化均需要业务技术能力强、综合素质好、训练有素的知识型馆员。为了，克服论资排辈的现象，实现能者上、劣者下，优胜劣汰的良性用人机制，我馆于2006年l0月底全面启动全馆职工岗位的调整与聘任工作。本次职工岗位竞聘，充分体现公平、公正、竞争、择优的机制。根据素质高低，能力强弱，贡献大小来确定相应的岗位，真正做到干好干坏不一样、干与不干不一样。经过周密的策划、严密的组织，竞聘工作取得了圆满成功。

2实行岗位聘任制势在必行

2．1符合上级文件精神指示

2000年6月国家人事部颁发了关于深化高等学校人事制度改革实施意见》及教育部颁布了关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若于意见》，文件要求进一步健全高等学校内部竞争机制和激励机制，转换人事管理的运行机制，搞活用人制度和分配制度。根据文件精神结合我馆崂山新馆启用，我馆于2006年l0月底全面启动全馆职工岗位的调整与聘任工作。

2．2图书馆自身发展的迫切需要

由于我校新建的崂山校区图书馆是按照现代化大学图书馆的设计理念与管理模式进行设计施工的，图书馆总面积是原两校区图书馆的四倍。为了能使图书馆职工在短期内转变传统的图书馆管理与运行理念，完全适应新馆推行的科学、规范、优质、高效的现代化管理模式，并顺利完成三校区文献资源、人力资源的调整及两个老馆管理体制和运行体制实现同步改革，-任全馆范围内进行岗位聘任就成为图书馆当前发展的迫切需要。此时，搞好全员岗位聘任工作也成为我馆管理模式及运行机制统一调整的核心基础。

3岗位聘任制的组织实施

3．1周密策划及前期准备

全面惆研并学习国内先进高校图书馆的管理经验，结合我校新旧馆必须同步开放、三校区文献资源、人力资源必须全面调整的实际，科学合理的设置岗位，并向学校提出三校区图书馆综合管理模式调整与职工全员岗位聘任的申请。在得到学校领导及人事处的同意与支持后制定岗位竞聘的详细计划，对聘任规则、操作细则及落聘人员的处理方式都进行了周密考虑。

认真组织全馆职工学习有关高校改革的文件、领会精神。通过学习讨论，组织参观考察等各种宣传和学习活动，使全体馆员充分认识到高校改革发展的形势对图书馆提出的要求，以及图书馆自身的发展需要．从思想对人事制度改革的必要性进行全面而深入的理解。在学习文件的同时，逐步提出并草拟我馆人事改革所必需的机构调整办法、部门岗位设置、岗位职级划分、不同岗位上岗基本条件，职工综合测评积分办法、聘任规则、操作程序、落聘人员安排办法等文件。使全馆职工充分认识到参加竞聘是大势所趋，通过这种双向选择可以从事自己喜欢的岗位、激发个人工作热情，更能认识到竞聘是充分展现个人能力、实现个人价值的大好机会。职工的心理状态也逐步从最初的害怕、抵触演变为最后的全力配合，这也成为竞聘得以顺利实施的重要保障。

根据此次评聘的要求，职工的业务能力是竞岗的重要条件之一，所以评聘前期还需开展职工上岗的基本业务素质培训、基本的业务测试及考试工作。

3．2科学合理设置岗位

实行岗位设置管理，建和完善岗位管理制度，实行因事设岗、按岗聘用、以岗定薪．实现由身份管理向岗位管理的转换。制定岗他设置方案，严格按照岗位设置管理规定的实施范围、岗位类别、等级、结构比例、管理权限和审核程序等进行岗位设置。并住-岗位设置文件中清晰、明确地描述岗位名称、岗位职责硬要求，包括工作性质、工作量、职责范围等；准确提出所需岗位人员数量及任职条件，包括对上岗人员学历或职称、能力等的要求。本次图书馆职工岗位竞聘的岗位设计为6个行政职级，分别是：部主任、副部主任、业务主管、重点岗、普通1岗、普通2岗。其中，业务主管岗位的殴置主要是为了有利干部内部和跨部门间的业务组织与协调，其角色定化于“业务专题负责人”或者“班，组长”；普通l岗与普通2岗除任-工作校区方面有所区别外，其他竞岗条件完全相同，其用意在于从政策制定上鼓励职工竞聘新校区的岗位。职工根据详细的岗位要求、个人特长及兴趣填写《图书馆职工岗位竞聘申报表》，申报适合自己的岗位。

以图书借阅部崂山校区总服务台业务主管岗位为例。

工作职责：

(1)熟悉崂山校区图书馆的馆藏结构、资源分布和服务内容，协助部主任做好总服务台的各项管理与协凋工作；

(2)掌握文献流通服务工作规律，协助完善本部门各项业务作规范及操作规程，协助完成本部门的丁作质量、劳动纪律等各项检查工作；

(3)调查了解学校教学、科研动态、读者需求，及时向部主任反馈信息，做好图书荐购工作；

(4)做好工作日志，协助部主任做好图书流通情况统计，如图书借阅率、拒借率、破损率、丢失率等统计，提出降低拒借率、丢失率的合理化建议，定期做好图书_催还等工作；

(5)分析藏书利用情况和读者阅读倾向，组织开展馆藏图书宣传、推荐和读者导读工作；

(6)在日常工作中不断发现与业务交叉部门的内在联系，加强沟通，探索更顺畅的业务流程；

(7)熟练掌握本部门各项业务，利用图书馆自动化管理系统开展图书流通工作，组织、协调三校区通借通还业务的开展，努力推进图书预约服务；

(8)教育读者爱护图书，实行严格检查制度，及时办理图书污损、偷窃、逾期等各项手续；

(9)完成读者蜡书的相关手续办理及所赔图书的技术加工工作，做好图书简单修补工作；

(10)做好读者事务管理工作，包括读者证管理、读者财务管理、网上读者库维护、读者入校、离校手续办理等；

(11)做好馆藏信息的数据维护工怍；

(12)负责对读者解答图书馆资源利用的所有问题，并为部门服务质量不断提高筹措办法；

(13)部主任不在班时间，负责主持总服务台工作，统筹安排总台人员，做好各项工作；

(14)完成部门负责人交给的其他任务。

专业上岗条件：

(1)具有大学本科以上学历或中级以上技术职称；

(2)对多校区图书馆管理模式有较清楚的认识，对本部门业务的开展有较清晰的思路，并熟悉各项具体工作及规章制度；

(3)具备一定的图书馆专业知识，了解图书馆的馆藏结构、资源分布和服务内容，有改进和提升业务质量的能力和水平；

(4)掌握文献流通服务工作规律，具有深入研究流通借阋管理、组织开展读者导读等读者服务工作的能力；

(5)掌握《中图法、《科图法分类体系中的基本大类及本馆读者常用类目的名称和类号，熟练掌握本馆图书资料的排架规则；

(6)能够熟练操作计算机，熟悉图书馆自动化管理系统流通模块、典藏模块的使用，对图书书目信息有一定了解。

3．3有序组织岗位竞聘

3．3．1岗位评聘程序与权限

首先，由馆领导组成资格审查业务组，并和人事处领导组成图书馆职工岗位聘任委员会。聘任分三步完成，即先进行部主任、副部主任的岗位评聘，然后由新上任的正、副部主任进行部门业务主管的评聘，最后进行重点及普通岗位的评聘工作。

部主任、副部主任的岗位评聘工作是先由职工个人提出书面申请，经资格审查业务组审查同意后，参加岗位竞聘答辩会。根据竞聘者述职答辩的情况以及平时德、能、勤、绩各方面的实际工作表现，由图书馆职工岗位聘任委员会集体决定任用。本次竞聘共聘用正副部主任各7名，并随即通过馆内信息平台进行公布。新聘任上岗的部门正、副主任立即进入角色，在职工岗位聘任委员会的统一领导下组织开展部门业务主管及以下岗位的评聘工作。

由职工根据个人的实际条件、能力及工作政绩情况自主进行岗位申报。经资格审查同意后，由部主任负责本部门的人员聘任。

3．3．2岗位申报与调剂

每个职工可以根据自身的实际情况，最多申报两种适合本人的业务岗位。如果申报的两种岗位均落聘，仍有一次“自愿接受岗位调剂”的机会。如果由于个人原因岗位调剂无效(无适合岗位或无部门接收)人员，将作为待岗人员处理。

3．3．3校区申报与调剂

每个职工至少在两个校区申报工作岗位，并注明“是否接受校区调剂”。如果所申报的两个校区岗位均落聘，又“自愿接受校区调剂”的，仍有一次校区调剂的机会。如果由于个人原因校区调剂无效(无适合岗位或无部门接收)人员，将作为待岗人员处理

3．3．4待岗人员管理办法

待岗人员如果没有工作愿望的，将送交人事处按相关人事管理办法办理；待岗人员仍有工作愿望的，由本人递交书面申请后，可以适当安排相应工作岗位试用一年，准予下一年度再次参加岗位竞聘。试用期内实行绩效工资，停发其他奖酬金。

整个评聘工作历经2个月，最终竞聘结果为：馆领导4．3％，正、副部主任12．2％，业务主管14．5％，重点岗17．9％，普通l岗23．1％，普通2岗28．2％，从上到下形成了合理的正“金字塔”型。除1人因无工作愿望而送交人事处外，其余职工全部上岗。

我们认为：应该充分利用新馆启用的大好时机，在新馆全面建立与之匹配的管理模式、运行机制和用人制度，大踏步推动图书馆管理现代化的速度，全面提升为读者服务，为学校的教学科研服务的水平。为此，我馆特向学校提出三校区图书馆综合管理模式调整与职工全员岗位聘任的申请，并得到校领导及人事处的同意与支持。

山校区图书馆正式启用后，图书馆的行政管理与协调中心将设在崂山校区图书馆，资源中心、服务中心也将移到崂山校区。总馆设在崂山校区图书馆，鱼山、浮山校区图书馆为分馆。馆长、书记集中崂山校区办公，各分馆由一位副馆长负责日常管理工作(同时分管图书馆某一方面工作)。各馆均设行政办公室和相应的业务管理部门。部门内根据业务性质和涉及业务范围不同，分别设立部主任、副部主任岗位。

竞聘演讲的一个重要特征就是具有竞争性，而竞争的实质，是争取听众的响应和支持。而做到这一点的有效方法之一，就是要有气势，“气盛宜言”。这气势不是霸气，不是骄气，不是傲气，而是浩然正气。有了渊博的才识、正大的精神和对党的事业和人民的深厚的感情，作者就不难找到恰当的语言表达形式。

2、态度要真诚老实

竞聘演讲其实就是“毛遂自荐”。自荐，当然应该将自己优良的方面展示出来，让他人了解自己。但要注意的是，在“展示”时，态度要真诚老实，有一分能耐说一分能耐，不能为了自荐成功而说大话，说谎话。

3、语言要简练有力

老舍先生说：“简练就是话说得少，而意包含得多。”竞聘演讲虽是宣传自己的好时机，但也决不可“长篇累牍”。应该用简练有力的语言把自己的思想表达出来。

4、内心要充满自信

著名演说家戴尔·卡耐基曾说过：“不要怕推销自己。只要你认为自己有才华，你就应该认为自己有资格担任这个或那个职务。”当你充满自信时，你站在演讲台上，面对众人，就会从容不迫，就会以最好的心态来展示你自己。当然，自信必须建筑在丰富的知识和经验的基础上。这样的自信，才会成为你竞聘的力量，变成你工作的动力。

竞聘演讲稿的主要内容

一、 围绕一个中心

写好竞聘演讲稿的核心问题是竞聘者对自己竞聘的岗位要有一个全面深刻的理解与认识，要围绕着竞聘岗位写文章，对岗位认识理解的层次不同，标准、起点不同，那么演讲稿的质量则不同。

首先对竞聘岗位的理解与认识要有一定的高度。如竞聘某学院图书馆馆长这个岗位时，仅仅理解为图书馆长的职责是完成图书馆日常管理工作是不够的，还应当上升一个高度，即图书馆是学院提高教师、学生综合素质的阵地，是学院精神文明建设的主战常对岗位的认识有高度，今后的工作思路才能抓得更准，更到位。

其次，对竞聘岗位的理解与认识要准确、全面。如竞聘某学院院长这个岗位时，一方面要准确认识院长的岗位职责，是学院发展和建设的带头人，是教学与管理的负责人等等。有的人在竞聘时还提到做好学院党务管理工作等，这样不可以，因为党务工作应当是党委书记的职责，如果对岗位职责认识不准确，可能会引起误会，导致工作开展时的困难。另一方面，要全面认识院长的岗位职责，不仅仅是管理者、领头雁，更重要的是服务者，为学院职工带来更多的效益，创设更优良的工作环境，营造更和-谐的工作氛围等。认识全面到位，工作才能全面到位。

第三，对竞聘岗位的理解与认识要有新意，要作到思想观点新，思维角度新。竞聘者要多关注和研究新形势，新动态，新情况，新问题，得出新结论。对大家一直以来理解的某岗位职责提出自己新的思想观点，也可以运用不同思维方式，从不同角度出发，提出自己对岗位的认识与见解，令听者耳目一新。

应当了解的是对竞聘岗位的理解与认识是一个人综合素质、综合能力的体现，是一个人多年工作经历、经验、体验的总结，并非一日之功。另外，对竞聘岗位的理解与认识虽然是写好竞聘演讲稿的中心、核心内容，却不一定要把它完全写到稿子中，而是要使你对岗位的认识在竞聘演讲稿中得到全面、准确的体现。

二、写好两个重点

竞聘演讲稿写作重点是竞聘者的优势和今后工作思路两个方面。

竞聘者的优势要抓得准。一要抓住适合岗位需要的优势，竞聘者具备的优势要与岗位需求高度一致，如果你竞聘人事处长，竞聘者大讲自己琴棋书画样样通，就是对竞聘优势抓得不准。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党和国家的教育方针，进一步落实国家和省、州教育改革与发展的相关政策措施，优化学校教师配置，充分调动教师工作积极性和创造性，全面提高教育教学质量。

二、基本原则

(一)、按编进人，科学设岗的原则。

在县编委核定的编制数范围内，根据学校岗位的实际需要科学设岗。

（二）、公开竞争，择优聘用的原则。

根据学校岗位设置情况及竞聘条件，自主申报岗位参加竞聘，学校从高分到低分择优公开聘用。

三、竞聘范围

县职中空缺岗位。

四、健全机构，精心组织教师竞聘上岗工作。

（一）、成立领导小组，加强领导。为保证教师竞聘工作稳步推进和规范化，学校成立岗位竞聘领导小组。组长：张传启；副组长：杨福瑞；组员：。领导小组职责为：负责对学校竞聘上岗工作的领导和指导；拟定上报进人计划和相关措施；制定竞聘方案，明确竞聘名额和竞聘条件；负责报名竞聘人员的资格审查；组织协调整个竞聘工作，研究解决竞聘中出现的问题和困难。

(二)、成立评审专家组。为确保竞聘人员专业素质等得到客观、公正的评判，学校成立一支由教育教学资历深的学科带头人、骨干教师组成的评审专家组。评审组由9人组成：张传启(校长)、杨福瑞（副校长）、职代会代表3人（）、学科专业教师4人（）。职责为：负责对竞聘人员专业综合测评和面试进行客观、公正的评判；严格执行竞聘工作各个环节的操作规程和保密制度，完成教师竞聘的各项评审任务。

（三）、成立监督机构。为保证竞聘工作公平、公正、公开，专门成立竞聘工作监督组。成员由县保密局（1人）、县监察局（1人）、教工代表、学生代表组成。职责为：负责对学校竞聘工作全过程进行监督；监督竞聘过程中是否体现公平、公正、公开和择优聘用原则；监督竞聘工作中专业综合测评、面试试题命题是否按相关保密工作规程进行；监督竞聘报名、资格审查、相关公告、上报审批是否符合组织程序等。

五、竞聘条件

（一）拥护党委、政府的领导，热爱教育事业，思想品行端正，遵守国家的法律法规和教师职业道德规范，从教以来履职考核在称职及以上等次。

（二）身体健康，精力充沛，能胜任教育教学工作。

（三）至少从教三年以上。

（四）竞聘教师必须具有较高的教育教学水平，且有一定的教学科研能力，首席现代教育技术手段，能熟练制作课件，近三年教学成绩在学期或学年末县同侧重，综合成绩至少有一次在全县同级同类学校同年级同学科前5名，同时具有教学科研论文在洲际以上刊物、论坛发表或获奖。

（五）必须具有本科以上学历，具有初级中学教师以上资格，且符合岗位要求的学科专业。

六、竞聘程序及办法

报名到我校竞聘的教师，一律实行公开竞聘，竞聘时间为：每年8月。具体办如下：

（一）公布竞聘岗位名额，明确竞聘条件

在县编委核定的编制范围内，结合学校目前专业缺额情况，确定竞聘名额和条件，并进行公布。

（二）个人申报

根据学校公式的竞聘岗位和条件，持本人身份证、毕业证书、职称证书、教师资格证书、户籍证明、各级获奖证书及荣誉证书原件等相关资料到学校竞聘上岗领导小组报名。

（三）资格审查

学校竞聘上岗领导小组对报名参加竞聘的人员进行资格审查，并对符合岗位报名条件的人员名单进行公示。每个岗位必须有2个人以上报名，方能进行竞聘。

（四）竞聘方式

竞聘工作在8月中旬进行，采用面试（说课、基本功展示、岗位陈述、回答问题）、专业综合测评相结合的方式进行。专业综合测评成绩占60﹪，面试成绩占40﹪。

（五）确定拟聘人员

1、对竞聘同一岗位的教师，按个人专业测评成绩与面试成绩之和由高到低聘用，直到岗位聘满为止。

2、同一岗位出现分值相同情况时，优先聘人教育教学资历深的教师。

3、学校竞聘上岗领导小组确定拟聘人员名单后，对名单进行公示，公示期为7天，公示期满无异议者，报县教育局审核。审核合格者持相关文件到校办理聘用手续后，上岗履职。

七、聘期目标及管理

（一）被聘教师的聘用合同期为3年。

（二）聘用期满后,经学校考核能履行工作职务的,可继续签订聘用合同,如不愿继续留在本校工作的,可解除聘用合同离校。

（三）在聘期内和聘用期满后，经学校考核不能履行岗位工作职责的，解除其聘用合同。在学校还有空岗的情况下，可报名学校的其他岗位竞聘或到其它学校竞聘，如落聘和不愿重新竞聘的可向县教育局提出书面申请，由县教育局统一调配。

（四）新竞聘到县职中的中、高级教师，学校根据当年的岗位指标情况确定续聘或低聘。

（五）建立健全教师业务档案,如实记录每个教师的工作实绩和岗位履职情况,以作为教师本人晋级、增资、奖惩、提拔等重要依据。

八、其它相关要求

第一条以转换用人机制为核心，进一步深化校内组织人事制度改革，破除职务“终身制”，使用人制度由“按身份管理”向“按岗位管理”转化，真正实现“能进能出、能上能下”的灵活用人机制和竞争激励机制。结合学校实际情况，本着充实教学一线，优化人力资源配置的原则，特制定本暂行办法。

第二条总原则

⒈党管干部的原则；

⒉干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”原则；

⒊注重实绩，任人唯贤，人尽其才，才尽其能；

⒋按需设岗、公开竞聘、严格考核、择优聘任。

第三条竞聘岗位范围：除需由上级有关部门考察任命的处级领导岗位指纪委副书记、宣传部部长、组织部部长以外的所有党政中层干部岗位。

第二章竞聘资格和聘任程序

第四条竞聘人员的基本条件：原创://

⒈拥护中国共产党的领导，坚决执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放。具有相应的马列主义、思想、邓小平理论水平，具备一定的教育理论水平和较丰富的实践经验。

⒉忠诚党的教育事业，有较强的事业心和责任心。

⒊坚持民主集中制原则，能密切联系群众，善于团结同志。工作中能实事求是，讲实话、办实事、求实效。

⒋廉洁自律，作风正派，自觉接受组织和群众的批评与监督。

⒌具备中级及以上职称或硕士及以上学位或副科及以上行政级别。

⒍年龄要求：按聘期内不到退休年龄的要求，男同志岁以下出生年月在年月日以后，女同志岁以下出生年月在年月日以后。

⒎近三年年度考核结果在称职以上含称职。

⒏身体健康。

第五条正处职岗位的任职资格

除具备第四条各项基本条件外，还须具备：

⒈有较强的驾驶全局能力，富有开拓创新精神，锐意改革。

⒉学院院长、教务处处长、科研处处长、研究生处处长，应具备高级职称或博士学位。

⒊岗位所需具备的其他资格要求。

第六条副处职岗位

除具备第四条各项基本条件外，还须具备：

⒈能配合正职和其他副职开展本部门的工作，具有改革创新意识。

⒉学院副院长，一般应具备高级职称或硕士及以上学位。

⒊岗位所需具备的其他资格要求。

第七条聘任程序

⒈步骤：处级机构调整确定各部门中层干部岗位职数公布竞聘岗位竞聘者填写竞聘书资格审查确定正式竞聘人选组织部门考察含公开答辩、民意调查等形式党委会确定拟聘任人选公示聘任

⒉竞聘者填写竞聘书。在规定时间内由竞聘者自己将岗位竞聘书投到票箱，每个人限填三个志愿。

⒊资格审查。组织部对报名人员进行资格审查，并汇总公布各岗位的竞聘人选不公布竞聘人员姓名。根据公布情况，竞聘人员对自己原竞聘岗位可进行一次调整。待第二轮资格审查结束后，学校再汇总公布各岗位的最终应聘情况，并确定正式应聘人选。

⒋党委按岗位应聘人数及应聘人员具体情况决定公开答辩的人选。

⒌学校聘任时，如存在条件不够成熟等因素，将按照工作需要并结合个人志愿，对应聘正处职者可先聘为副处职主持工作，对于应聘副处职者可先聘为副职如副书记、副院长等或助理职务。

第三章聘期和待遇

第八条此次中层干部的聘期为年。如工作需要，按组织程序可安排新的岗位。聘期内实行年度目标责任制管理。

第九条聘期内，受聘人员享受所聘岗位的各项待遇。

第十条受聘人员的原身份不变指干部、工人，聘任期满或解聘后恢复原身份待遇。

第四章续聘、解聘、辞聘

第十一条聘任期满，经考核合格且工作需要时，可以续聘。

续聘程序：正处职干部由组织部考察后提出建议，党委会研究决定；副处职和助理级干部由部门正职提出建议，经组织部考察、预审后，报党委会研究决定。

第十二条解聘。有下列情况之一者，可以解聘。

⒈聘期内未完成年度责任目标。

⒉工作失职，使学校或部门遭受较大损失。

⒊犯有严重错误，受到行政或党内记过以上处分者。

⒋聘期内考核结果在基本职称以下含基本称职。

⒌工作业绩平庸，不能积极履行岗位职责，工作状态差。

⒍聘任期间，有更适合该岗位任职的人选。

⒎其他情况，如工作需要、机构撤销合并后，所聘任的职位或职数不存在了，等等。

解聘程序：正处职干部由组织部考察后提出建议，党委会研究决定；副处职和助理级干部由部门正职提出建议，组织部考察、预审后，报党委会研究决定。

第十三条辞聘。有下列情况之一者，本人可以向学校提出辞聘：

⒈实践证明，难以胜任岗位工作或不适合发挥个人专业特长。

⒉认为现岗位职、权、利得不到保障，难以开展工作。

⒊出现意外情况，无法继续开展工作，本人认为需要辞聘。

辞聘程序：个人向组织部提出辞聘申请书，阐明辞聘理由。学校在收到辞聘申请书一个月内作出同意或不同意辞聘的决定，并对本人作出答复。原创://

第五章其它事宜

2009年8月，甲公司对中层干部施行公开竞聘上岗。公司财务经理陈某距退休只差两年。经综合考虑，他选择与单位协商解除劳动合同，不再参与竞聘。2010年3月，双方签订了《协商解除劳动合同协议》，公司按照协议约定支付了经济补偿。2011年1月，陈某以公司竞聘上岗不合法、选择协商解除劳动合同非本人真实意愿为由，提起劳动仲裁，要求甲公司支付违法解除的赔偿金。

劳动仲裁委认为，双方属协商解除劳动合同，在《协商解除劳动合同协议》签订过程中，陈某已充分参与并多次提出了修改意见，已体现出了陈某协商解除的意愿及对自身合法权益的保护，且无证据证明用人单位存在误导、欺诈或胁迫等情形。因此，对陈某的仲裁请求不予支持。陈某不服，到法院。一审法院同样以上述理由驳回了陈某的诉讼请求。陈某提起二审，法院维持原判。

【案情评析】

本案的焦点在于双方签订的《协商解除劳动合同协议》是否合法有效。对于这个问题，可以从两个方面加以分析：

第一，竞聘上岗的合法性与协商解除劳动合同协议不存在逻辑关系。陈某在申请仲裁之前，从未对竞聘上岗的过程和结果提出异议，而是自愿选择协商解除，并通过协商签订了《协商解除劳动合同协议》。所以，陈某不能再以竞聘上岗存在的问题来证明协商解除劳动合同系违法行为。

“竞聘上岗”和“协商解除”的法律性质不同。“竞聘上岗”属于劳动合同变更，而“协商解除”则属于劳动关系的解除。如果陈某对该公司提出的竞聘上岗存有异议，完全可在接到公司竞聘上岗通知时提出异议，或对“竞聘上岗”一事申请仲裁，要求复岗或继续履行劳动合同。但是，陈某当时并未提出任何异议，也从未要求恢复岗位或继续履行劳动合同，而是自愿选择协商解除劳动合同。在双方签订《协商解除劳动合同协议》并已履行完毕之后，却主张在前一个阶段的竞聘上岗程序和内容不合法，用于证明劳动合同违法解除。故，陈某的主张不应得到支持。

第二，合法有效的“协商解除”不可撤销。从双方协商的过程来看，双方都充分参与了协商，并接受了《协商解除劳动合同协议》中的所有条款。从协商的内容来看，双方主要围绕经济补偿等费用的数额进行协商，对于协商解除劳动合同均不存在异议。从协商的形式来看，陈某表达意见的渠道是畅通、公开的，并不存在被该企业“欺诈、胁迫”一说。从协商的结果来看，双方签订了书面解除

协议，公司也按照协议支付了经济补偿。因此，陈某要求确认解除违法及要求支付赔偿金，很难得到裁判部门的支持。

【风险提示】

实践中，不少用人单位会采取“竞聘上岗”的方式在公司内部选拔人才，在增加企业内部活力的同时也为员工提供了快速晋升的绿色通道。但是，不少企业对“竞聘上岗”的认识存在很大误区。笔者结合本案以及实践中竞聘上岗需要注意的事项进行分析，以方便用人单位防范和规避法律风险。

“竞聘上岗”不能一家说了算

竞聘上岗实际上是协商变更劳动合同的一种特殊形式，只不过一般的合同变更是用人单位与劳动者进行一对一的协商，而竞聘上岗是通过公开竞聘的形式同时进行多人“协商”。根据《劳动合同法》的相关规定，劳动合同变更应经过用人单位与劳动者双方协商且采用书面方式进行，如果劳动者参与竞聘岗位成功，意味着双方就岗位变更达成一致；如果劳动者没有竞聘成功，则意味着双方协商未达成一致，需继续协商，直至达成一致意见。否则，应视为协商未果，劳动者应回原岗位继续工作。

因此，竞聘上岗并非用人单位一家说了算，必须注意体现劳动者自愿的原则，不得强制实施，否则企业可能面临较大的法律风险。

“竞聘规则”需合理合法

用人单位如果希望通过竞聘上岗的方式，既要达到“能者上，平者让，庸者下”选拔人才的目的，又要使竞聘上岗的流程、操作完全合理合法以减少争议，则需要对竞聘上岗制定一整套的合理合法的“游戏规则”。

在“游戏规则”中，用人单位对竞聘上岗的流程、员工的去向、竞聘落选员工的安置等步骤都要提前做出详细的规划。比如，就竞聘上岗员工的流向，应予以明确规定：对竞聘上岗的员工，双方应及时签订新的劳动合同，约定新的工作岗位与薪酬；对竞聘落选的员工也应有具体和明确的规定，包括但不限于可安排在同级别的其他工作岗位，或者安排在稍低级别的工作岗位但薪酬待遇与竞聘前保持不变，或者双方可协商解除劳动关系，等等。

在此情形下，用人单位应通过公开形式让员工事前知晓竞聘上岗的实施办法。如员工仍愿意参加竞聘，则相关文件就对其具有约束力，劳动者必须遵守竞聘规则。如用人单位未制定相应规则，或没有让劳动者事前签署，劳动者可能在落聘后提出法律诉请，将影响“竞聘上岗”的合法性，从而给企业带来较大法律风险。

笔者在实践中就曾遇到一个案例：某公司出台相关的竞聘上岗规则后，没有让员工签字确认，而是直接将参加竞聘人员全体“就地免职”，然后统一进行竞聘。部分被“就地免职”的员工没有竞聘成功，要求按照“就地免职”前的劳动合同的约定继续履行。该公司由于没有聘请专业律师进行指导，又没有将竞聘上岗等一整套资料让员工进行书面确认，致使该公司陷入十分被动的局面。

协商解除――竞聘上岗的不二法宝

对于处理劳动者在离职过程中产生的纠纷而言，协商解除劳动合同是降低法律风险的方式之一。在竞聘上岗劳动关系的处理中，用人单位也完全可以充分利用协商解除这一途径。具体而言，对不参与竞聘上岗的员工或者落选员工，双方可协商解除劳动关系，从而达到降低法律风险的目的。

院长在医院全员竞聘上岗动员大会上的讲话

在××*人民医院全员竞聘上岗动员大会上的讲话（院长）

各位领导、各位同志：

为了认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，扎实推进我院内部运行机制改革，增强医院发展后劲，根据县委、县政府的指示精神以及主管部门的要求，今天我们在这里隆重召开我院全员竞聘上岗动员大会。这是本院继病人选择医生、中层干部竞聘上岗后内部运行机制改革的又一重大举措，在此我代表院党委和院长室，就如何要实施全员竞聘上岗和怎么做好全员竞聘上岗工作讲三点意见：

一、审时度势，统一思想，充分认识全员竞聘上岗的必要性和重要性

1、全员竞争上岗是适应市场经济改革形势的需要。

社会主义市场经济体制要求医院必须按照市场经济的规则和要求，构建适应市场经济需要的医院管理体制和内部运行机制，而医疗单位长期受到计划经济的影响，存在着管理体制不顺，职能配置不清，用人机制不活等弊端，与市场经济改革的形势十分不相适应。党的十六大精神和兄弟医院发展的事实告诉我们：改革是医院发展的根本出路。医疗单位必须主动适应市场经济的需求，必须配套于市场经济改革，服务于市场经济。运行机制问题是医院改革的核心所在，从人事、分配制度入手，只有把用人机制搞活了，才能从根本上搞活运行机制。

改革医院内部管理体制及运行机制，逐步建立有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制。做到因事设岗、竞争上岗、能上能下、评聘分开、择优聘用、减员增效，提高我院的整体水平和社会竞争力，早日实现基本现代化医院的创建目标，这是我院这次人事分配制度改革，全员竞聘上岗的指导思想。

2、全员竞争上岗是适应医疗市场激烈竞争的需要。

当前，我县及周边地区医疗市场竞争日趋激烈。南通瑞慈崭露头角，乡镇卫生院改制后，灵活的经营机制，李堡中心卫生院等单位内部运行机制改革后活力大增，以及已经开诊的海安微创医院和即将开诊的消化专科医院都对我院的生存和发展带来巨大的压力。因此我们必须居安思危，主动适应，不断探索进取，在夹缝中求生存，在竞争中求发展。我院当前存在着不少的困难，竞争与发展的形势严峻，人民群众对医疗日益增长的需求与我院所能提供服务之间的矛盾，人民对健康的需求，随疾病风险的心理承受力与医务人员在诊治病人的客观存在的技术风险之间的矛盾，还有社会、经济等多重矛盾，如果我们仍然因循守旧，固步自封，坐等良机就会坐失良机。面对困难我们要知难而进，勇于实践，大胆创新，寻求克服困难，解决问题的办法，不断探索和完善内部运行机制改革方案。

3、全员竞争上岗是医院在竞争发展中求活力的需要。

近年来，我院虽然发展迅速，业务收入逐年递增，但在计划经济体制下形成的人员过多、机构过多、分工过旧、忙闲不均、相互推诿、人浮于事、管理无法到位，已经影响到医院的运转与发展。其次，用人上缺乏竞争机制，干的不如看的，多干不多得，少干不少得，干好干坏一个样。按我院设岗规定，高级职称渐趋饱和，中级职称已大大超编（设岗208个，现拥有资格的为246个），以前职称晋升都是一旦拥有终身受用，使得一些同志职称到手，各种福利待遇都有，停止不前，不思进取，结果造成年青的同志、优秀人才、技术骨干上不去，而滥竽充数者下不来，严重挫伤这些同志的积极性，若再不实施评聘分开、全员竞争上岗，职工无动力，工作无活力，医院无竞争力。因此，坚持公开、透明、公平、公正的原则，坚持严格考核，优胜劣汰的原则，坚持资格与职务分离，职务与岗位一致，等级与能力统一的评聘分开、动态管理是一条行之有效的改革之路。

二、明确目标、突出重点、扎实推进全员竞聘上岗改革的进程。

（一）全员竞聘上岗的原则。根据海委发[20xx]10号《关于深化县属事业单位改革的意见》和海卫发[20xx]38号《关于印发全县卫生系统有关人事、分配制度改革的意见及办法的通知》精神，依照“优化结构、按需设岗、以岗择人、以岗定薪、公平竞争、聘约管理”的原则，引入竞争机制，全面推行专业技术职务竞聘制，实现全员聘用合同制，推动医院事业的全面发展。

（二）岗位设置。（1）设岗的原则：岗位设置是专业技术职务竞聘的前提和基础工作，我们将坚持有利于促进学科的建设与发展，有利于调动专业技术人员的积极性，有利于促进专业队伍结构的优化，有利于提高工作效率和质量的原则，在岗位评价的基础上合理设岗，强化岗位意识，逐步实现从身份管理到岗位管理。（2）设岗的方法：按县人事局批复，高级职务按专业技术人员总数的15(正高占此比例的25)、中级职务按40确定岗位数，医院将依据各专业学历层次，专业岗位分布、工作量、床位编制等情况，对各种不同专业和岗位作适当调整，做到向重点专科、业务发展较快的科室倾斜，将各类 各级专业技术岗位进行细化。全院共设高级岗95个，中级岗208个，初级岗258个，技术工人中高级工25个，中级工25个，初级工10个，工勤岗位56个。

（三）竞聘方法

1、竞聘的范围：凡属我院编制的专业技术人员均可参加竞聘；正高、副高级专业技术人员以及科室主任或主持工作的副主任由院长聘任，其余专业技术人员报经院部审核后，由科主任聘任；在管理岗位上的专业技术人员，个人可以申报参加管理系列的岗位竞争，竞争上岗后原专业技术职务保留，可不占科室的编制岗位；即将退休的高级专业技术人员（男57周岁，女55周岁）可不参加本次竞聘，聘任到过渡岗位上。

2、聘用的形式：本次竞聘包括专业技术人员的平聘、高职低聘、转岗聘任、缓聘和不聘等形式。

3、竞聘的程序：（1）组建班子。成立竞聘工作领导组以及由单位负责人、工会、人事、纪检干部及专业技术人员参加院聘任工作委员会和各系列聘任委员会。（2）制定方案。将竞聘工作领导组及院竞聘委员会成员名单和结合本单位实际制定的竞聘工作方案，报卫生局审批。（3）宣传发动。聘任委员会向全体专业技术人员宣传评聘分开政策、实行评聘分开的重要意义，使大家知道竞争聘任专业技术职务岗位的时间、要求、方法、步骤。公布岗位数额和岗位职责、聘任条件、硬件考核评价标准等。（4）公开报名。根据设岗情况，由具备竞聘条件的人员提出书面申请，聘任委员会依照竞聘条件审查竞聘人员的资格。本人不提出申请的，作为落聘处理。（5）竞聘演讲。竞聘人抽签决定演讲次序，依次向科室全体人员述职演讲，全体工作人员参与测评打分。演讲的内容包括：本人基本情况、政治思想表现、业务技术能力、工作业绩、继续教育学习、受聘后工作打算等内容。（6）硬件积分。制定硬件考核评价标准并报卫生局核准后，聘任委员会按确定的硬件考核评价标准审核、公布竞聘人员硬件得分。硬件考核评价标准应包括任期内年度考核情况、各级表彰、科研成果、业务工作、继续教育等情况。（7）考核测评计分。参与测评的人员根据竞聘人述职、考核情况及德、能、勤、绩各方面表现情况，独立打分。测评分按科室竞聘工作组成员和群众两个部分分别统计。竞聘人最后得分为竞聘工作组成员测评平均分、群众测评平均分、硬件积分三项之和。其中竞聘工作组成员测评平均分占40，群众测评平均分占40，硬件积分占20。根据竞聘人员最后得分，从高分到低分依次排列，超过设岗数名次的人员降聘一级，降聘人员不占用下一级专业技术人员的岗位数。（8）上报竞聘结果：各系列聘任委员会将各科的竞聘情况上报医院竞聘委员会，由医院竞聘委员会对所有竞聘人员的情况进行严格审核、评议、复议后，报院长办公会。院长办公会确定聘任名单，填写《××*事业单位人员聘任审批表》，报卫生局和县职称办（技术工人报工考办）核准。（9）公布聘任结果：根据县卫生局和县职称办的批复，公布聘任结果，由院长向受聘人员颁发聘书及上岗证，并于受聘的次月享受相应的工资待遇。

4、考核：坚持客观公正、实事求是、民主公开、注重实绩的原则，紧密结合科室综合目标管理、结合科室经济效益和社会效益，采用分级分类、量化积分排队的方法进行。考核分为平时考核、年度考核和聘任工作期满考核。科室是考核的主体，科主任是考核第一责任人，强化岗位考核意识，切实把考核工作落实到实处。考核的要求及实施办法，按照海卫发[20xx]38号文件精神另行制定。

5、聘期管理：医院或各科室根据职责与所聘人员签定聘约，明确竞聘上岗人员的责任，尤其是将科室各类综合目标分解到组、到人。完善持证上岗制度，加强聘期内管理。聘期一般为2年。在聘期内，取得高一级专业技术职务任职资格的须待有空岗或下届聘期参加竞争上岗并被聘用后，方可享受相应的待遇。

（四）人员的分流与安置：人员的分流按照有利于深化改革，有利于提高人员素质，有利于分流人员各尽所长，各得其所，更好地发挥作用的原则进行，主要途径有：

1、实行内部退养。

①内部退养的对象：

按海卫发20xx[10号]文件精神，至20xx年12月31日，男性年满55周岁、国家干部身份的女性年满50周岁，工人身份的女性满45周岁的人员（具有中级以上专业技术职务任职资格专业技术人员需本人自愿，提出书面申请）；

②内部退养人员待遇：

（1）内退人员退养期间由单位按月发给一定的生活费，月生活费标准按本人退养当月基本工资（四项之和）的85发放。

（2）单位按事业人员标准继续缴纳养老、失业、医疗保险及住房公积金等费用。

（3）如遇国家调整事业单位职工工资，由单位为退养人员办理档案工资调整手续，相应提高其退养生活费待遇。

（4）在其到达法定退休年龄时办理退休手续，按照国家规定的事业单位退休费标准支付养老金。

③内部退养人员的管理：

内部退养人员不占编制，由医院参照退休人员管理。

2、缓聘和不聘

①有下列情况之一者，将予以缓聘和不聘

（1）在一聘期内因病休养半年以上（含半年不能承担实际工作）者；

（2）未能完成岗位职责或未达到上岗条件落聘者；

（3）发生二级以上医疗事故直接责任者；

（4）违反行风纪律，经查实情节严重者；

（5）受行政记过以上处分者；

（6）聘期内年终考核不合格者。

②缓聘和不聘的期限

依据性质的不同，卫生专业技术人员缓聘和不聘期一般为一年；其他系列专业技术人员缓聘和不聘一般为半年。

③缓聘和不聘人员的管理

（1）统一服从医院安排，原则上在原科室工作，占科室编制，但不占科室的岗位；

（2）医院、科室严格加强管理、教育，定期组织业务培训，自觉遵守院内有关规定，认真完成各项工作任务，努力达到竞聘岗位的条件；

（3）缓聘期满后，经考核合格，且科室内有空岗方可竞聘上岗；

（4）医院每年定期对缓聘人员进行考核评议；

（5）缓聘期满，经各级竞聘委员会审核仍达不到应聘岗位的上岗要求者将给予低聘，转岗聘任或不聘。

④缓聘和不聘人员的待遇

（1）在缓聘和不聘期内只享受基础工资和效益、效率工资，不享受岗位工资。

（2）缓聘期满后，再竞聘不上岗位的，按县政府、卫生局有关文件执行。

⑤缓聘人员再上岗的程序

（1）缓聘期满后，个人及时提出书面申请；

（2）科室聘任工作小组对其进行考评、材料审核，系列聘任委员会提出推荐意见；

（3）系列聘任委员会对本系统内申报竞聘的缓聘人员进行统一审核、评议学术水平等，初步确定聘任意见；

（4）院聘任委员会或学术委员会对全院达到上岗条件的缓聘人员，尤其是对系列聘任委员会评议意见有异议的进行再评议。

（5）报请院长办公会批准。

（6）颁发《聘书》和《上岗证》，并签定聘约。

三、加强领导，精心组织，齐心协力搞好全员竞争聘任上岗。

全员竞争聘任上岗牵涉到多方面、多层次的利益调整，我们一定要把握好政策，周密部署、科学安排，密切配合、务求实效。

一要强化组织领导，为了加强对全员竞聘上岗工作的领导，医院成立专业技术职务竞争聘任领导小组，指导协调此项工作，并在人事科设立办公室。成立院竞聘委员会，负责高级职务的竞聘工作；成立临床、医技、护理及其他系列四个聘任委员会，具体负责本系统内专业技术人员的竞聘、考核、资格审核等工作，各科室成立相应的工作小组，具体组织实施本科室专业技术人员的考核、竞聘推荐等有关工作。各工作小组要加强对各自科室全员竞聘上岗工作的指导和协调，注意研究全员竞聘上岗中出现的新情况、新问题，及时提出解决办法和措施，确保全员竞聘上岗工作的顺利进行。

二要加强全员竞聘中的职工思想政治工作，对全员竞聘上岗中可能出现的各种矛盾和问题要加强预测和疏导，并在实践中及时加以解决，对职工要讲清楚上级的要求，改革的好处，改革的政策、措施，以取得职工的支持，在做职工思想工作时，方法切忌简单化，更不能回避矛盾；各分管领导要按照各自分工，抓好全员竞聘上岗工作的组织、协调和督查工作；全体党员要充分发挥先锋模范作用，一个党员，一面旗帜；各个支部要充分发挥堡垒作用，一个支部，一片基地。要带领广大职工积极投身到这项改革工作中来。

三要严格按照序时进度。按照布署，全员竞聘上岗分三个阶段进行。1、准备阶段（20xx年11月~20xx年12月），医院成立全员竞聘工作领导组及其办公室；组织力量调查研究、摸清情况，制定切合实际的实施方案。2、宣传发动阶段（20xx年1月初~20xx年2月上旬），医院召开改革动员大会，出台改革文件，对改革进行总体部署；各科组织职工学习医院改革文件精神，统一思想，形成共识。3、实施阶段（20xx年2月~20xx年3月）各科按照改革方案，全面组织实施，不折不扣地完成改革任务。

四要规范操作。各科要认真吃透政策精神，遵循公开、公平、公正的原则，坚持秉公办事，杜绝暗箱操作。

代理主管竞聘方案

一、活动目的：为充分调动员工参与竞争的积极性和主观能动性，优化现有人力资源配置，在公司日常管理中深入贯彻实施“人人时时事事”有竞争的思想。二、竞聘岗位：**部代理主管（1名）**部代理主管（1名）

三、竞聘范围：各部门临时工以上人员

四、参加条件：

1、个人6---11月份日常档案考核分平均在68分以上（满分为70分）

2、半年内无超市或部门内通报批评

3、其他要求参见《员工行为规范》

五、竞聘方式：采用个人自荐结合竞聘演讲和现场答辩的形式

六、竞聘程序：

1、12月7日—9日各部门负责人分别进行部门内竞聘动员

2、12月10日—12日个人到部门负责人处报名

3、12月13日—15日部门推荐并将入选自荐书汇总至办公室

4、12月17日—18日进行竞聘演讲、现场答辩

5、12月23日—26日公布竞聘结果并公示三天后报总部备案

6、12月26日—1月25日为代理主管考察、试用期

七、个人自荐书书写要求：

一、 活动目的：为充分调动员工参与竞争的积极性和主观能动性，优化现有人力资源配置，在公司日常管理中深入贯彻实施“人人 时时 事事”有竞争的思想。

二、竞聘岗位：**部代理主管（1名）**部代理主管（1名）

三、竞聘范围：各部门临时工以上人员

四、参加条件：

1、 个人6---11月份日常档案考核分平均在68分以上（满分为70分）

2、 半年内无超市或部门内通报批评

3、 其他要求参见《员工行为规范》

五、竞聘方式：采用个人自荐结合竞聘演讲和现场答辩的形式

六、竞聘程序：

1、 12月7日—9日 各部门负责人分别进行部门内竞聘动员

3、 12月13日—15日 部门推荐并将入选自荐书汇总至办公室

4、 12月17日—18日 进行竞聘演讲、现场答辩

七、个人自荐书书写要求：

1、 自荐书需使用正规信纸或稿纸，书写时要用钢笔

2、 内容包括个人情况简介、竞聘何岗位、对所竞聘岗位的理解、竞聘优势、个人优缺点、工作打算、对竞聘结果的态度

一、竞聘上岗的范围和职位

（一）参加竞聘上岗的人员范围：本县卫生系统内符合竞聘上岗条件和资格的人员。借用到县外及县内卫生系统以外的人员不能参加竞聘上岗。

（二）竞聘职位：县民族中医院、妇幼保健院及各乡（镇）卫生院院长。

二、竞聘上岗的条件和资格

（一）竞聘上岗人员应具备的基本条件

1、具有坚定的政治立场和政治方向。有履行职责所需要的马克思列宁主义、思想、邓小平理论水平，认真实践“三个代表”重要思想，能用辩证唯物主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策。

2、具有强烈的事业心和政治责任感。对事业负责、对工作负责、对群众负责，忠于党和人民，爱岗敬业。

3、身体健康，具有良好的思想品质。勇于奉献、艰苦朴素、清正廉洁、勤政为民、密切联系群众；顾全大局、作风正派、公道正直、善于团结广大群众，自觉接受组织和群众的批评与监督。

4、具有履行职责所需要的业务能力和管理水平。有较为丰富的专业知识和工作实践经验，有胜任组织管理工作的能力和文化水平。

（二）竞聘上岗人员应具备的资格

1、在近三年年度履职考核中，被评为合格及以上等次。

2、具有大专以上学历，取得执业医师资格。现任院长、副院长职务的可放宽到助理医师资格。

3、具有五年以上工龄，年龄在45周岁以下（少数民族、妇女、非党可适当放宽），在职在编人员。

4、县民族中医院、妇幼保健院院长要求主治（管）医师以上职称，其他各乡（镇）卫生院要求医师以上职称。

5、具备竞聘职位规定的其他条件资格。

三(来源：文秘站 ）、竞聘上岗的程序和方法步骤

（一）制定竞聘上岗工作方案。县卫生局成立领导小组，制定包括竞聘职位、资格条件、竞聘范围、程序方法和各阶段完成时限要求等内容的工作方案。

（二）召开动员会议，公布职位。全县各医疗卫生单位分别召开动员会对竞聘上岗相关事宜进行广泛宣传和动员。县卫生局将在自治县公众信息网公告竞聘职位、条件资格、程序方法等相关事宜，保证广大干部职工对竞聘上岗的知情权、参与权和监督权，提高竞争上岗的透明度。

（三）民主推荐和公开报名。参加竞聘人员可采用民主推荐、组织推荐或个人报名相结合的办法产生。竞争者持本人书面申请、身份证、毕业证、有关资格证书、任职文件（或任命单位证明）在卫生局医政股报名（报名时间另行通知）。

（四）资格审查，确定正式竞争人选。领导小组根据竞聘的条件资格及民主推荐的情况进行资格审查，符合竞聘条件资格的，列为竞聘人选。竞聘职位与参加竞聘人员的比例原则上不低于1:2。如报名人数与竞聘职位比例为1：1，报领导小组同意后参加竞聘。

（五）规范工作程序，组织开展竞聘

1、组建监督组：邀请县人大、政协、纪委监察、组织、人事等相关部门人员组成监督组，对竞聘过程进行全程监督。

2、组建评委库：由县卫生局在卫生系统内抽取相关人员组成评委库。

3、现场抽签确定评委：竞聘上岗开始前在监督组监督下现场抽取评委5人，县卫生局在局 机关人员中指定2人共7人组成评委，负责本次竞争上岗的评判评分工作（确定评委实行回避制度，与竞聘者有夫妻关系，直系血亲关系，三代以内旁系血亲及近姻亲关系者，不得当选为评委）。

4、确定计时员、计分员、报分员和记录员：严格按照回避制度的要求，在监督组的监督下在本院职工中临时指定计时员1名、报分记录员1名、计分员2名。由报分员依次报分，计分员计算，记录员作记录。

5、确定竞聘顺序：现场抽签确定。

6、竞聘项目和计分办法：竞聘项目分为竞聘演讲、现场答辩两部分，其中竞聘演讲占总成绩的60%，现场答辩占总成绩的40%。竞聘演讲60分、现场答辩40分，去掉一个最高分和一个最低分，将两项平均分相加为每位竞聘者的最后综合得分，并当场公布。

7、竞聘演讲和现场答辩：采取集中统一演讲答辩形式，演讲材料打印分发评委各成员。演讲时间不得超过15分钟。演讲结束，由评委对其进行提问，竞争者以一问一答的方式进行答辩。参加竞争人员应在指定地点集中休息等候演讲和答辩，按顺序第一人演讲答辩结束到指定地点休息，不准与未演讲答辩和其他人员交流。后一个人演讲答辩结束，前一个人入场听取竞聘成绩。

（六）组织考察和公示。按规定程序取前2名为考察对象，进行组织考察，广泛听取各方面意见，确定拟聘用人选进行为期7—10天的公示。

（七）决定聘用。公示期间，公示结果不影响聘用的，公示期满，办理聘用手续。

四、任职与任期

（一）任职实行聘任制。任职人员应签订聘任合同，合同签订按《临沧市事业单位聘用制暂行办法》规定办理。

（二）实行试用期制，试用期为1年，试用期满进行考核评议测评，如考核不合格，解除聘用合同。

（三）实行任期制，任期为3年，试用期计算在任期内，任期满后重新进行竞聘上岗。

（四）县卫生局将进一步建立健全和完善竞争医疗卫生单位负责人任期目标责任制，加强任期管理和考核，并认真应用好考核结果。

五、竞争上岗的组织领导

竞争上岗坚持党管干部的原则，坚持德才兼备、任人唯贤，群众公认、注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则。按照干部管理权限，竞聘上岗由县卫生局组织实施。为切实加强竞聘上岗工作的领导，县卫生局成立了医疗卫生单位负责人竞聘上岗工作领导小组，全面负责对竞聘上岗工作的组织领导。成员如下：

组长：彭映春（县卫生局党组书记、局长）

副组长：包金伟（县卫生局党组成员、副局长）

方林忠（县卫生局副局长）

成员：杨国明（县卫生局办公室主任）

俸志刚（县卫生局医政股股长）

李国燕（县卫生局疾基妇股股长）

张昌华（县卫生局卫生监督所所长）

李芬（县卫生局合管中心主任）

领导小组下设办公室，办公室主任由包金伟兼任，人员由杨国明、俸志刚、李国燕组成。（领导小组成员根据人事变动情况自然更替）

六、竞争上岗纪律要求

（一）严肃干部人事纪律，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，严禁各种非法组织活动，对违反纪律规定的，按照有关法律和规定严肃处理。

一、指导思想

按照干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求，坚持任人唯贤、德才兼备和“能者上、平者让、庸者下”的动态管理原则，充分引入竞争机制，拓宽选人视野，优化人员结构，把秉公办事、勤政廉政、政绩突出、群众公认的干部提拔到中层领导岗位。同时，根据“德、能、勤、绩、廉”的表现和个人专长，量才使用，优化组合，发挥干部队伍的整体功能。

二、基本原则

1、坚持党管干部和民主集中制原则。整个竞争上岗和双向选择工作，坚持街道党工委领导、重大问题集体研究决定。

2、坚持群众公认、注重实绩原则。党工委在确定聘任人员时必须充分考虑民意，多数群众不拥护的，不能任用，但不简单以票取人。

3、坚持“公开、平等、竞争、择优”和“任人唯贤、德才兼备”的原则，做到职位公开、条件公开、程序公开、结果公开。

三、范围对象

中层干部竞争上岗范围：党政综合办公室主任1名，社会治安综合治理办公室（平安365服务中心）副主任1名，农办副主任1名，计生办副主任1名，园区经济服务中心副主任2名，城建办副主任1名，社区主任1名，工作片正副主任6名，共14名。双向选择岗位为“五办一中心”。

四、条件资格

1、参加竞争上岗的人员，应具有国家公务员或事业单位人员身份的街道机关干部。

2、应具备《党政领导干部选拔任用条例》规定的基本条件。

3、在近两年度考核中均为称职以上等次。

具体岗位资格条件见附表。

五、程序方法

(一)制定方案、宣传发动(3月6日*3月7日)。印发《*街道中层干部竞争上岗和一般工作人员双向选择工作实施方案》，召开动员大会，对竞争上岗和双向选择工作进行全面部署，公布实行竞争上岗和双向选择的职位、范围、资格条件、操作程序和方法。

(二)竞争上岗(3月10日*3月14日)

1、报名(3月10日)。报名采用个人自荐、群众推荐、组织推荐相结合的办法进行，报名者需按规定填写《*街道中层干部竞争上岗报名登记表》，每一位符合条件者只能填报一个办公室（中心）副主任职位，但可同时填报工作片正副主任职位。原中层职位必须参加中层干部竞争上岗，同时鼓励其他机关干部踊跃参加中层竞聘。报名截止时间为3月10日下午5时。

2、资格审查(3月11日)。根据竞争上岗的条件，由街道竞争上岗和双向选择工作领导小组对报名者进行资格审查，按竞争人选与竞争职位不低于1.5∶1的比例确定竞争人选。若符合条件人员达不到规定人数，则相应减少职数或取消该职位的竞争上岗，并允许报名该职位人员改报其他职位。资格审查结果经党工委审核后进行公布。空缺职位由班子集体研究决定任用。

3、竞聘演讲(3月13日)，组织竞聘人员进行竞聘演讲，每位竞争者的演讲时间一般掌握在6分钟以内，演讲的主要内容包括对竞争职位的认识，本人竞争这个职位的有利条件和不足之处，以及上岗后做好竞争职位工作的设想等。由街道班子成员对竞聘人员的演讲进行打分，演讲分值占总得分的40%。参加竞聘演讲会的人员为全街道干部职工，各村书记，市党代表、人大代表、政协委员，商会正副会长等。

4、民主测评(3月13日)。竞聘演讲后，组织与会人员对竞聘者进行民主测评，民主测评内容包括德、能、勤、绩、廉五项，测评采用无记名方式进行。民主测评分占总得分的60%。

5、确定考察对象(3月14日)。根据竞聘演讲和民主测评情况，综合考虑竞争者的资历、学历和近年来工作表现、年度考核等因素，由党工委集体研究按1∶1的比例确定考察对象。

6、下文任职（3月14日）。根据考察情况，由党工委集体研究确定拟任人选。对拟任人选在提交党工委讨论决定前，应以书面形式征求街道纪工委的意见。对拟任人选要进行公示，公示期为3天。公示期满后按有关规定办理聘任手续，聘任期为3年，并报市委组织部备案。须报上级机关审批的干部按干部管理权限办理。

(三)双向选择(3月13日*3月14日)

1、岗位选择。全体一般工作人员根据个人志愿，在“五办一中心”选择自认为合适的岗位，并填写《*街道一般工作人员双向选择职位申请表》，每人可以选报1-3个岗位。申请截止时间3月13日下午5时。

2、人员选择。各办、中心机构负责人根据本机构编制岗位职数选择自认为合适的工作人员。

3、岗位对接。街道竞争上岗和双向选择工作领导小组根据各办、中心机构负责人和一般工作人员双向选择的意见，提出调配意见。

4、组织决定。由街道党工委根据双向选择和调配意见，确定人员。部分岗位实行一人多岗或跨办公室兼岗。聘用期为3年。

六、竞争上岗和双向选择结果处理办法

在竞争上岗中落选的人员，必须参加一般工作人员的双向选择。在双向选择中未能上岗的人员，给予3个月待岗处理，待岗期间只发基本工资。待岗期满后再次参加双向选择仍未能上岗的，根据编制和岗位的空缺情况及本人条件由组织安排适当岗位，不服从安排的，予以分流或自谋职业，其经济补偿金标准按照兰政办发[20*]98号文件的相关规定执行。不报名参加竞聘上岗和双向选择的，作自动待岗处理。

七、有关事项

1、实行干部试用期制。试用期为3个月，从公布任职通知之日起计算，试用期满经考核合格者，转为正式任职，不再重新发文公布，不合格者，免去试用职务，由党工委另行安排相应岗位工作。

2、在试用期间内，因违纪、政纪受到党内严重警告、行政记大过以上处分或触犯国家法律的，提前终止试聘职务，并按有关规定程序办理免职或撤职手续。

3、竞争落选的中层干部，原任职务自动消失。

4、在竞争上岗和双向选择后，各办公室、中心要严格遵守各项规定，调动人员应及时做好交接手续，交接工作原则上要求在接到通知之日起二日内完成。

八、组织领导和纪律要求

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