1.1资料来源

本研究数据均来自问卷调查。根据地理位置和卫生事业发展水平，选择江苏、江西、广州、甘肃四省，采用分层抽样法，选取各级医疗机构的临床护理人员进行问卷调查，了解以《护理学专业高级专业技术资格标准条件（试行）》为基础的指标体系的重要性、可行性。共发出问卷185份，回收有效问卷166份。本次调查还对受访人员的权威程度进行了调查。权威程度（Ca）由受访者对问题进行判断的依据（判断系数Ci）和对问题的熟悉程度（熟悉程度系数Cs)两个因素决定，Ca=(Ci+Cs)/2。Ca≥0.70表示具有较好的权威性。根据本调查受访人员的自评，本次调查的166人的Ca平均值为0.87，权威程度较高。

1.2分析方法

回收问卷使用EpiData3.1录入，使用SAS9.1.3进行数据统计分析。

2结果与分析

2.1临床护理人员高级职称评价指标体系

以《护理学专业高级专业技术资格标准条件（试行）》为依据，将临床护理人员高级职称评价标准归纳为基本情况、护理工作、护理教学、护理科研和社会工作5个维度，并进一步梳理出一级指标11个和二级指标20个（表1）。调查要求受访者对每项指标在护理高级职称评价中的重要性进行评分，评分采用5分制，5分表示非常重要，3分表示一般重要，1分表示非常不重要。

2.2评价指标体系重要性、可行性的调查结果

2.2.1各评价维度的重要性

根据受访者对5个评价维度各项指标赋分情况，得出5个评价维度重要性的评分，护理教学维度的得分最高（4.23分），其次为基本情况维度（4.16分）、护理工作维度（4.03分），护理科研（3.75分）和社会工作（3.31分）两个维度得分较低。

2.2.2一级评价指标的重要性

从受访者对11个一级评价指标重要性的评分来看，得分较高的3个指标是护理安全（4.66分）、上一职称工作年限（4.43分）、工作总结创新（4.33分），得分较低的指标是科研课题（3.78分）、论文论著（3.72分）、社会工作（3.31分）。其余指标评分分别为临床教学情况4.23分，学历4.18分，工作质量4.17分，年度考核结果3.87分，工作数量3.79分。

2.2.3各维度对正、副高级职称评价的重要性

对于在正、副高级职称评价中5个评价维度的重要性，受访者评分的意见趋一致，均认为基本情况、护理工作和护理教学较为重要，而社会工作和护理科研重要性相对较低（表2）。基本情况、护理科研和社会工作3个评价维度对于正高级评价的重要性显著高于副高级（P＜0.05），护理工作和护理教学两个维度对于正、副高级职称评价的重要性没有显著差异。

2.3评价指标体系在不同层级医疗机构可行性的调查结果

将医疗机构类型按照城市大医院、县医院、社区及乡镇卫生院划分为3个层级。结果显示，受访者对5个评估维度在各层级机构的可行性的评估结果总体方向一致（表3）。普遍认为基本情况维度的可行性最高，达82.0%；护理科研和社会工作维度的可行性较低，分别为64.5%和55.5%。受访者对于在不同层级医疗机构临床护理人员评价中，基本情况可行性的认可率均较高，且无差异。但对社区及乡镇卫生院临床护理人员评价中，护理工作、护理教学、护理科研和社会工作4个评价维度的可行性认可率，均明显低于城市大医院和县医院（P＜0.001）。

3讨论

3.1临床护理正高级与副高级评价指标的权重需体现差异化

调查结果显示，受访者对所有指标在副高级和正高级护理职称评价中重要性的赋分均高于3分，说明所列指标在副高级和正高级评价中均应予以考虑。调查结果同时提示，所列指标对于不同级别护理职称评价中的权重需差异化设置，特别是临床护理作为一项实践性很强的工作，工作时间和经验与工作绩效密切相关，且贡献率高达20%以上，应赋予基本情况、护理工作和护理教学各项指标更多权重[1]。正高级的评价中，对科研、社会活动的赋权可重于副高级。

3.2不同层级医疗机构中临床护理人员评价标准应予区别

目前的评价标准与各层级临床护理人员的工作特点有一定的差距，难以准确、全面地反映不同层级医疗机构护理人员的工作特点，影响临床护理人员的积极性，对护理队伍的培养和稳定带来了一定的不利影响。对不同层级的分析结果提示，对以城市大医院为代表的三级医院，所有指标均应加以评估；对以县医院为代表的二级医院，评价指标与三级医院相差不大，可适当降低对科研工作和教学工作维度的指标权重；对以社区卫生服务中心和乡镇卫生院为代表的一级医院，应在二级医院的评价标准基础上进一步降低对疑难重症护理、特级一级护理、护理管理等护理工作、科研工作、教学工作、社会工作维度指标的评价权重，而对体现其工作特点的“健康教育和健康促进工作次数”指标，应加大评价的权重。

3.3临床护理评价不宜过于倚重科研和论文

调查显示，受访者对护理科研的重要性评分仅高于社会工作维度，反映了一线工作者对评价更应侧重基本情况和工作能力的要求。《医药卫生中长期人才发展规划（2011—2020年）》提出“完善各类卫生专业技术人才评价标准，对从事临床工作的专业技术人才，淡化论文要求，注重实践能力”，而在实际评价工作中，普遍存在对临床护理人员综合评价过分倚重论文的倾向。论文数量往往是申报职称的“门槛”，形成了护理人员较普遍的“重论文、轻实践”的状况，而且，与医师相比较，护理人员学历普遍偏低，参与科研的意识薄弱且经费获取困难，特别在基层医疗机构矛盾更为突出，“论文搭车”现象成风，使得护理人员不能一心一意地钻研业务实践能力，影响了医疗服务水平[2]。

3.4完善临床护理评价指标体系，加强职称评价标准研究

一、需明确的几点政策

（一）申报条件：按照《关于卫生专业高级专业技术资格评审工作有关问题的通知》（京人发[]101号）执行。

（二）关于对卫生专业技术人员职称外语的要求，按照《关于贯彻人事部<关于完善做好职称外语考试有关问题的通知>的通知》（京人发[]31号）执行。

（三）关于对卫生专业技术人员计算机应用的要求，按照《北京市人事局关于职称评聘程序调整有关政策的通知》（京人发[]37号）以及《关于北京市专业技术人员计算机应用水平考试有关规定的通知》（京人发[]111号）执行。

（四）关于对2010年城市医生晋升副主任医师或主任医师的要求，按照《关于城市医生在晋升专业技术职务前到基层服务有关问题的通知》（京卫人字[]37号）和《关于城市医生在晋升专业技术职务前到基层服务有关问题的补充通知》（京卫人字[]38号）精神，要求城市医生晋升副主任医师或主任医师之前必须到基层卫生单位累计工作服务1年（即晋升副主任医师必须到基层农村服务40周或200个工作日，晋升主任医师必须到基层农村服务36周或180个工作日）或到83个边远山区半山区乡镇基层卫生单位累计工作服务8个月。按照《对口支援社区卫生服务工作实施方案》（京卫医字[2010]45号）要求，各支援医院临床科室中级及以上职称的医务人员，每年必须到社区卫生服务中心（站）提供不少于15天的服务。对无故拒绝到社区服务或没有按时完成规定的每年下社区服务15天任务的人员，不能晋升职称。对积极下社区并按要求圆满完成任务并受到社区卫生服务机构和居民好评的人员，在同等条件下优先晋升职称。城市医生到农村基层服务，是构建社会主义和谐社会首善之区和缓解看病难、看病贵的一项重要工作，各单位要进一步提高认识、加强领导、狠抓落实。对于弄虚作假的单位和个人，一经核实，将严肃处理，两年内取消其申报资格，并追究有关领导和工作人员的责任。

（五）关于对申报全科医学高级专业技术职务任职资格人员的要求，按《关于印发<北京市全科医学专业技术资格考试与评审暂行办法>的通知》（京卫人字[]6号）执行。

（六）关于农村卫生专业技术人员申报高级专业技术职务任职资格的要求，按《关于印发<北京市农村卫生专业技术人员高级专业技术资格评审办法>的通知》（京卫人字[2006]9号）执行。

（七）关于对传染病防治知识掌握的要求，根据2011年北京市卫生工作会议精神，首都所有卫生专业技术人员都要学习掌握重点传染性疾病防治知识，每人每年学习不得少于20个学时，在今年卫生系列高级专业技术职务任职资格答辩中，各专业答辩组将继续考核申报人员传染病防治知识，并作为职称晋升和职务聘任的必备条件之一。

二、需说明的几个问题

（一）关于对申报人员公示的要求，各单位须对申报高级卫生专业技术职务任职资格人员的情况（如平均每年参加临床工作的周数、承担的技术工作及工作量、医德医风、论文、到农村或社区基层服务的时间和地点、继续教育情况等）进行公示，时间一周。公示后由本单位推荐委员会进行推荐。在公示期间群众举报申报人有弄虚作假的，由单位推荐委员会责成有关部门或人员进行核查，一经核实，两年内取消其申报资格。

（二）关于对论文的要求：按照人事部、卫生部的有关规定，晋升副主任医师，应在担任主治医师工作期间，至少有2篇第一作者论文（或著作），在专业期刊发表或在省及省以上学术会议的大会上报告；晋升主任医师，应在担任副主任医师工作期间，至少有3篇第一作者论文（或著作），在国内外专业期刊上发表或在全国性、国际性学术会议的大会上报告。各单位推荐委员会负责对申报人提交论文的科学性、先进性和实用性进行审核。

（三）关于破格的要求：申报中医、预防医学、药学、护理、医学技术高级专业技术资格、未达到《卫生技术人员职务试行条例》规定的申报条件，但业绩突出的人员，经所在单位推荐委员会同意后，报市卫生局核准，可以破格申报高级专业技术资格。破格标准参照临床医学专业高级专业技术资格申报条件执行。

（四）关于网上申报问题：为了使报名工作更加方便、准确、快捷，北京市申报卫生系列高级专业技术职务任职资格继续实行计算机网络申报与离线申报相结合的方式。申报人可登陆北京市卫生人员考评中心网站）进行网上申报或下载离线录入版（网上填报的内容必须准确、详尽，并与报送的纸质材料一致），各单位人事部门认真审核申报人资料后，按规定时间报送市卫生人员考评中心。（详见市卫生人员考评中心的有关通知）

三、答辩评审时间

拟定于10月份，具体安排另行通知。

四、报送材料时间

区县卫生局、市属局（总公司）、各有关单位：8月20日—8月21日

直属单位：8月22日—8月24日

五、报送的材料

（一）单位需报送的材料：

1、区县卫生局提交区、县职改（人事）部门出具的本年度可使用的指标或岗位职数证明；市属局（总公司）提交职改（人事）部门出具的本年度可使用的指标或岗位职数证明（评聘分开工作试点单位除外）。中央等非本市所属单位提交委托代评函。

2、申报人员的公示情况。

3、临床科室中级及以上职称的医务人员到社区卫生服务中心（站）提供不少于15天服务的书面证明（须注明时间、地点以及工作内容，并加盖支援医院、接受支援的社区卫生服务机构及其所在区县卫生局的公章）。

（二）个人需报送的材料：

1、高级专业技术职务任职资格评审申报表（申报表中评审委员会意见不再填写）一份

2、西医临床医学专业报送《推荐晋升西医临床医学专业高级技术资格量化考核表》和《推荐晋升西医临床医学专业主任医师、副主任医师工作业绩群众评议汇总表》各一份（市卫生人员考评中心统一印制）西医临床医学以外的专业报送上一年度考核表（可提交复印件并加盖人事部门公章）一份

3、申报主任医师或副主任医师，须提交执业医师证书复印件并加盖人事部门公章一份

4、城市医生申报主任医师或副主任医师，须提交“城市医生到农村服务鉴定表”复印件并加盖人事部门公章一份

5、答辩论文或代表作（必须为第一作者）一式二份

6、按文件规定，需提交的其他论文或材料一式一份

7、外语成绩合格证复印件并加盖人事部门公章一份

8、计算机考试合格证复印件并加盖人事部门公章（护理专业除外）一份

9、破格审批表一份

10、学历证书复印件并加盖人事部门公章一份

11、现专业技术职务证书复印件并加盖人事部门公章一份

12、《传染性疾病防治知识培训证书》复印件并加盖人事部门公章一份

六、报送地点

尽管如此，王敏已经焦头烂额，恨不得把一天当作两天过，看看我的黑眼圈和白头发，再看看名片上的职称，查查我的银行卡如果不是还有些教育理想、育人情怀，早就另谋出路了。

王敏是北京高校青年教师群体中极为普通但又颇具代表性的一员。在网络上，他们被称作青椒二十几年寒窗苦读修成正果，在大学校园争得一席教职。可未曾料想，职称晋升、教学科研、结婚生子、赚钱养家等人生大课题让他们面临比以往更大的压力。

晋升副高出现职称拥堵 科研领域的马太效应是压力来源

根据团北京市委的调查结果，在接受调查的高校青年教师中，48.0%的受访者表示压力大，其中10.1%表示压力非常大，另外还有38.0%的受访者表示压力适中，仅有4.3%和9.7%的受访者表示自己没有压力或压力较小。

在造成工作压力大的原因中，专业职务晋升困难成为最主要的一项。

王敏是北京一所高校新闻学院的教师。在同事眼中，他是科研和教学双丰收的年轻榜样。然而，尽管达到了学校评定副高职称的标准，可由于排队的优秀者太多，他只好着急地默默等待。

中央民族大学的徐伟也面临和王敏相同的情况。他以自己所在的管理学院为例，目前学院在岗超编的副教授已有8位，符合条件的讲师更有10余位，职称晋升的拥堵现象极其严重，很多优秀的人短时间都无法晋升。

职称晋升是大多数青年教师所面临的困境。根据团市委调研结果，北京高校青年教师以中级职称为主，初级职称为辅。

课题组称，在过去的青年教师评定中，副高级职称主要与工龄及学历相关，存在一定的论资排辈、熬年头现象。以往由副高晋升正高很难，现在不仅评上正高更加困难，由讲师晋升副高也变得越来越不容易，副高职称的评定已经成为青年教师职业生涯中的瓶颈，第二次职称拥堵或者说双职称瓶颈在青年教师群体中已经逐渐显现。

然而，青椒压力大不仅仅是因为专业技术职务晋升困难(占24.52%)，工作负担太重(占17.30%)、教学科研经费不足(占13.66%)也是主要原因。

现在的青年教师早不是从前那种安安稳稳、悠闲自得的教书先生了，既要搞科研，也要抓教学。王敏说，现在不少青年教师身上都压着很重的教学任务，可绝大多数的考核都以科研为主，的数量和期刊等级、申请的课题数量和大小等等都是摆在眼前的难题。

但最大的难题在于，如徐伟所说，越有头衔的教授越能拿到高级别课题，年轻人几乎没机会。另一方面，量化的考核标准让不少急需职称改变生存状况的青年教师写了大量质量很差的文章。

值得注意的是，调查显示，从科研经费的分配和激励上来看，超过半数的受访者认为存在评定不公等问题，41.6%的人认为现行科研经费管理制度有改进空间。

报告分析认为，从技术职务上来看，依托于掌握丰富资源的学术权威的青年教师更容易获得科研项目和发展机会，进而获得更多提升空间和展示平台，优势资源向优势青年教师集中，使其变得越来越好，而那些缺乏依附关系和相关资源的青年教师，则很难获得机会和空间。这在一定程度上形成了高校内科研资源配置强者越强、弱者愈弱的马太效应。

青年教师根本没有真正独立科研的机会，都得攀着老教授们。一位不愿意透露姓名的副教授告诉记者，现在不少老师都很忙，忙着编课题申请书，炮制论文，找发票，和老教授、期刊编辑拉关系，谁还有心思好好上课?

不管怎样，青年教师还是得有板凳坐得十年冷的学者气质和耐心。徐伟说。

期望收入与实际收入反差较大 住房是最主要的困难

尽管青椒面临着职称晋升难、工作负担重等压力，但同时，调查显示，在对工作满意度的测评中，青年教师最认可工作的稳定性。在受访青年教师中，79.0%的受访者为北京非农业户籍。显然，这也为他们在京工作、生活的稳定和子女的照顾奠定了较好的基础。

然而，工资收入成为青年教师工作满意度测评中最不满意的因素。

一、非领导职务设置的范围和规格

非领导职务设置范围：县镇机关实施和参照国家公务员制度管理的部门和单位。

非领导职务设置规格：主任科员;副主任科员。

二、非领导职务设置的原则

1、职数适当，结构合理。提拔非领导职务必须在规定的编制限额和职数内进行，且有相应的职位空缺。提拔的非领导职务总数不超过单位领导职务编制数的50%，其中主任科员不超过50%。

2、坚持标准，注重实绩。提拔非领导职务应当具备拟任职务所要求的条件和资格。坚持实绩优先原则，在符合基本任职条件和资格的同等情况下，对工作实绩显著的优先考虑。在招商引资、重点工程等中心工作中作出突出贡献的，可以破格提拔。

3、统盘考虑，适当调节。根据机构职能和工作需要，确定各部门提拔非领导职务的具体职数，不搞平均设置，并保持适当空缺，分步实施，逐步到位。

三、非领导职务的任职资格和条件

非领导职务的任职，坚持德才兼备原则，必须具备《党政领导干部选拔任用工作条例》所规定的基本条件，其政治素质、知识水平、业务水平、工作能力应达到所任职位的要求，工作实绩明显，群众公认度高，是同职级干部中的佼佼者。同时具备下列资格和条件：

(一)提任主任科员

同时具备下列条件的在职镇党委副书记、人大副主席、政府副镇长以及县级机关实施和参照公务员管理的正科级建制部门副职、副科级建制部门正职，可作为主任科员人选：

1、连续担任副科职满10年或正当原因间断后连任的,累计担任副科职满12年。

2、分管工作成绩突出。在镇工作的，个人分管工作当年列全县前5名、或名次前移5个位次、或受到县委、县政府以上表彰；在县级机关工作的，个人分管工作当年列全市前3名、或受县政府记功表彰、或受市以上表彰。

3、近五年个人年度考核均为称职以上。

4、考察测评“优秀”、“称职”票达到参加测评人数的90%以上。

近五年内，分管工作或个人受省委、省政府以上表彰的不受任职年限限制。

从领导岗位改任副主任科员后，仍在招商引资、重点工程等一线工作，且表现突出、成绩显著的，也可参照以上提任条件执行。

(二)提任副主任科员

1、县委工作部门，县人大委办、县政府办、县政协委办干部提任副主任科员，必须担任科员满5年，或在上述部门担任科员满3年，且在上一任职单位担任中层干部满4年，近五年个人年度考核均为称职以上。

2、县政府工作部门、参照管理直属单位以及群团部门“三定”方案编制内的现任中层（部门）正职干部（不含自聘人员）提任副主任科员，必须担任中层(部门)正职满10年或担任中层(部门)正副职累计满15年；镇部门干部提任副主任科员，必须担任部门干部满15年。近五年个人年度考核均为称职以上。

近五年内，分工工作或个人受市委、市政府以上表彰的，不受任职年限限制。军队转业干部从正连职开始计算中层任职时间。

四、非领导职务的任职程序

(一)县委管理非领导职务的任职程序

1、调查反馈：县级机关部门及各镇对照条件进行调查摸底，填写《海安县提任非领导职务调查情况反馈表》，报县委组织部。

2、资格初审：县委组织部进行资格审查，确定推荐名额及初步人选。

3、测评推荐：县委组织部对确定的初步人选进行民主测评，并将推荐名额、测评结果及拟推荐上报人选在本单位公示一周。根据公示情况，由所在单位党组织向县委组织部等额推荐拟提任人选。

4、组织考察：县委组织部到所在单位考察预告，再次征求意见并考察。

5、研究决定：根据考察结果，形成使用建议方案，主任科员由县委常委会讨论决定,副主任科员由县委组织部讨论决定。

6、任前公示：将非领导职务拟任对象在一定范围内进行公示，公示期为一周。

7、行文任职：公示结束后，对符合任职条件的，根据干部管理权限由县委或县委组织部行文公布，办理相关任职手续。

(二)法院、检察院非领导职务的任职程序

事业心、责任感强，工作热情高、投入，思路清晰，创新意识较强，业绩突出。大学毕业后，从事规划设计工作，与所学风景园林专业有较大跨度，但能干一行、爱一行、专一行，不断提升自身素质和业务水平，从一名助理工程师成长为教授级高级工程师，从一名普通工作人员成长为总规划师。2003年担任总规划师后，分管规划一所、二所、总师办、园林景观所和技术审核管理，分管面广，工作量大，能克服困难，经常加班加点，完成好各项工作任务；同时能结合分管工作实际，采取有力措施，推陈出新，实施技术规范化管理、重大项目核心技术层讨论等制度，带领大家不断提升专业水平，深入基层拓展业务面，有效促进了规划设计专业生产经营管理和技术质量全面提升。分管的规划（景观）专业年产值从400万上升到2000万，占全院产值近2/3；设计项目质量合格率每年均达100%，优秀率达30%以上，近年来共获部、省、市级优秀奖达40多项，其中部级6项、省级19项。因工作业绩突出，2003、2004年被评为温州市规划系统先进工作个人，2004、2005年被评为城市规划设计研究院先进工作者，2006年被评为温州市规划局创建满意单位先进个人。

勤学习，善思考，好钻研，有较高的规划专业理论功底和学术技术造诣，有较好的口头和文字表达能力。从同济大学本科毕业后，能积极利用业余时间自学取得硕士学位。作为城市规划行业代表人物和学科带头人、规划院总规划师，平时能严格要求自己，带领大家认真学习，刻苦钻研，有效推进研究院规划设计专业技术水平提升和学科建设，成效显著。近年来，持续负责组织规划（景观）专业定期的宏观政策、规划动态、专业知识等业务学习，多次在学术论坛上作报告，为专业干部和党政领导授课，并组织市规划学会论文征集活动，优选了一批高质量的论文在《规划师》等专业杂志发表，为我市规划院在规划界扩大了影响，提高了知名度；撰写了几十篇专业学术论文，6篇在专业学术杂志上发表，7篇获省、市优秀论文奖；主持并参与编制几十项重大规划项目，多次获得部、省、市级优秀奖，其中主持的“温州市近期建设规划（2003-2007）、温州生态园总体规划、温州市历史文化名城保护规划”分别获2003、2005、2007年度建设部优秀城市规划设计三等奖。由于学术技术方面的突出成就，2007年被评为教授级高级工程师（到目前为止全市规划行业仅2人），2009年被评为温州市第六轮专业技术拔尖人才。

不足之处： 。

××××年××月，民主推荐近期可担任（中层正职或中层副职或具体岗位职务名称）职务人选时，××人参加谈话调研推荐，该同志得××票，列第×；发放民主推荐表××张，收回××张，该同志得××票，列第×。××××年××月，在考察中发放民主测评及征求意见表××张，收回××张，德的评价为好××票、较好××票、一般××票、差××票；能的评价为好××票、较好××票、一般××票、差××票；勤的评价为好××票、较好××票、一般××票、差××票；绩的评价为好××票、较好××票、一般××票、差××票；廉的评价为好××票、较好××票、一般××票、差××票；总体评价为优秀××票、称职××票、基本称职××票、不称职××票，弃权××票；同意该同志作为（中层正职或中层副职或具体岗位职务名称）领导职务人选的××票、不同意××票、弃权××票。

为不断提高我校干部队伍的整体素质，加大干部交流工作的力度，进一步推进干部制度改革工作，形成富有生机和活力的用人机制，根据中共中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《党政领导干部交流工作暂行规定》和省、市有关文件规定，制定本办法。

一、竞聘上岗的原则与适用范围

（一）原则

1、党管干部的原则。

2、群众公认的原则。

3、德才兼备的原则。

4、公开、平等、竞争、择优的原则。

5、梯次配备、结构合理的原则。

6、个人志愿与工作需要相结合的原则。

（二）适用范围

1、本办法先适用于校本部任命制和聘任制的处级干部。

2、对党务、群团组织机构中选举制的干部，原则上也要过竞聘程序，竞聘上岗后履行有关规定手续。

二、制度规定

1、交流机制。通过竞聘上岗工作，要实行较大范围的干部交流。从1995年至今，凡是工作部门没有变化的处级领导干部原则上都实行岗位交流（试用期尚未转正的干部除外）；在干部交流时，为保持工作的连续性，一般情况下同一单位的正、副职不同时交流。干部交流以机关、直属机构的干部和教学机构的党务干部为主，教学机构的业务干部（院长或副院长、主任或副主任）不作为主要的交流对象。在交流过程中，原则上不突破部门的领导职数。

干部交流分为横向交流和纵向交流。横向交流指机关、直属机构、教学机构内部不同岗位间的交流。纵向交流指机关干部与直属机构、教学机构干部间的交流，也包括党政干部间的交流。

2、年龄规定。按照国家对干部离退休年龄的规定，已到法定退休年龄的干部原则上不得竞聘处级岗位。

年龄不够任满一届（三年）的处级干部在新一届任用时，男性不超过58周岁，女性不超过53周岁。凡到限定年龄的干部原则上不再担任领导职务，可从事本人特长的专业技术工作和非领导工作。

3、试用期制。对竞聘上岗中新提职干部一律实行试用期制，试用期一年。试用期满，由组织人事部进行考核，凡不称职票达到40%以上者，要免职或降职，不保留试用期间的级别和待遇；不称职票达到20%以上者，要黄牌警告，延长试用期一年；考核称职者，正式聘任，聘（任）期从试用期算起。

4、任期制。对聘任制和任命制的处级干部都实行任期制，每个任期为三年，时间从聘任之日算起。任届期满要进行述职和考核，重新竞聘上岗后，干部在同一岗位连续任职一般不超过两届（含两届）。

5、上岗培训制。对所有已被聘任和任命的干部都要进行上岗培训。培训的主要目的在于提高干部的思想政治素质和综合能力水平。

6、审计制。处级干部，特别是一把手和分管经济工作的处级干部在任届期满或离任时，要由审计部门对其经济责任进行审计，并将审计结果和评价作为升降任免的重要依据。

三、任职基本条件和资格

（一）基本条件

1、认真学习邓小平理论和***同志“三个代表”重要思想，讲学习、讲政治、讲正气，自觉贯彻执行党的基本路线和教育方针。

2、具有较强的事业心和责任感，富有奉献精神和开拓进取精神，干实事，重实绩。

3、作风民主，勤政廉洁，为人正派，有全局观念和组织纪律观念，善于团结同志，密切联系群众，能坚持和贯彻党的民主集中制原则和实事求是的工作作风。

4、具有胜任学校某方面工作所需要的组织能力、管理能力和业务知识，还要具有独立分析问题、解决问题的能力和决策水平。

5、身体健康，能够承担本部门正常领导工作。

（二）基本资格

正处岗位：

具有下列条件之一者：

1、经考核称职，且年龄符合要求的现职正处级干部。

2、具有大学本科以上学历，中级以上职称，且任副处级职务三年以上，经考核优秀，年龄在45周岁以下的现职副处级干部（按照国家有关政策，部队转业干部条件可适当放宽）。符合此条件，如果竞聘教学、科研和研究生部门的干部，还必须具备硕士以上学位、正高级职称。

3、具有硕士以上学位，正高级职称的教学、科研、医疗、人员，年龄在45周岁以下，在现职岗位考核优秀者。

副处岗位

具备下列条件之一者：

1、没有竞聘到正处级岗位的现职正处级领导干部。

2、经考核称职，且年龄符合任职要求的现职副处级干部。

3、具有大学本科以上学历，中级以上职称，且任正科级职务三年以上，经考核优秀，年龄在40周岁以下的现职正科级干部。符合此条件，如果竞聘教学、科研和研究生部门工作的副处级干部，还必须具备硕士以上学位、副高级职称。

4、具有硕士以上学位，副高级职称的教学、科研、医疗人员，年龄在45周岁以下，在现职岗位考核优秀者。

四、竞聘上岗工作程序

1、党委动员。党委召开各级干部、各类人员动员会，端正干部的思想认识，树立起正确的竞争意识和交流意识，为竞聘上岗工作的顺利进行打下良好的思想基础。

2、民意测验。在竞聘上岗工作前，对现职的处级干部进行大范围、多层次的民意测验，对于不称职票超过40%者，予以免职，并取消其竞聘资格。不称职票超过20%者，予以黄牌警告。

3、公布岗位。组织人事部根据学校核定的处级干部岗位及职数，按照正处、副处两个级别在全校范围内分期公布岗位。

4、个人报岗。符合任职条件和资格的人员且自愿应聘者，在公布岗位之日起即可到组织人事部报岗，领取和填写《大连医科大学领导干部岗位申报表》。

5、资格审查。依据竞聘上岗的条件和资格，由组织人事部对申报人进行资格审查，将符合条件者提交主管领导，听取初步意见，经党委常委会讨论确定参加竞聘人选。必要时，党委根据本人自愿和岗位需要调节各岗位人员分布，并征求本人意见。

6、竞聘演说。参加竞聘人员要进行演说。竞聘时党委组成评委会，评委会由专家评审组和群众评审组两部分组成（专家评审组的组成另行安排，群众评审组由竞聘者申报部门的群众组成）。竞聘演说内容：自述个人资历、工作业绩和竞聘岗位的工作目标及措施，申报第一岗位的竞聘时间不超过10分钟，申报第二岗位的竞聘时间不超过5分钟。

7、民主测评。在竞聘者演说后，由评委会以无记名投票方式进行民主测评，根据竞聘人的“德、能、勤、绩”和履行岗位职责的水平，表示同意或不同意。民主测评结果作为聘任的重要依据。专家评审组和群众评审组评审结果满分为100分，竞聘人得分不足50分者，原则上不得聘任。

8、组织考察。组织人事部对党委确定的考核人选进行考察，主要考察干部的工作实绩和群众公认情况，按“德、能、勤、绩”四个方面提出考核意见，考核结果作为聘任的主要依据。

9、决定与聘任。组织人事部将考核和民主测评的情况汇总提交党委，由党委常委会讨论决定最后人选，任命和聘任按有关规定执行。

五、有关规定及说明

1、竞聘同一级别岗位的非业务领导干部填报志愿时，必须填报两个岗位，并注明是否服从分配。从1995年至今，工作部门没有变化的非业务领导干部（试用期尚未转正的干部除外），不得填报原岗位。填报一个岗位的干部，视为不服从分配，如其不能竞聘到所填报的岗位，党委不考虑将其调整到其它岗位的可能，并取消其下一级别岗位的竞聘资格。

2、竞聘上一级别岗位的干部和竞聘同一级别岗位的业务干部填报志愿时，可申报一个或两个岗位，不受第1条规定的限制。

3、对于已达到退休年龄的业务干部和双肩挑干部，不再保留原行政待遇，根据有关规定可从事本专业的教学和科研工作；已达到退休年龄的行政干部按有关规定直接办理退休手续。

4、因年龄规定限制而未能参加竞聘的干部，保留原级别待遇直至退休，业务干部和双肩挑干部归队后，其职称待遇不低于原级别的，不再保留原级别待遇。

5、因身体健康原因不能承担部门正常领导工作的干部，经党委批准，可不参加竞聘，业务干部可从事本专业的教学和科研工作，行政干部可改任相应的非领导职务。

6、未被聘任到相应岗位的干部，可竞聘低一级的干部岗位。未被聘任到处级岗位的业务干部，原则上回原教学单位从事本专业工作；其它未聘干部，一律在原部门待分配。

7、除年龄和身体健康因素不符合申报条件的干部外，其它干部在竞聘中不申报岗位，视为放弃受聘权利，按未聘干部处理。

8、竞聘后，部门暂无合适人选而急需部门领导的岗位，为避免影响工作，可根据实际情况经党委常委会讨论确定上岗人选。

9、参加竞聘者要讲团结、讲大局，消除不正常的感情因素障碍，正确对待同志之间的正当竞争，保证竞聘上岗工作顺利进行。

10、无论应聘、落聘、交流还是未聘干部，若无正当理由均须服从组织安排，拒不服从者，视为自动离职。

六、附则

根据省社科院《关于2013年省社科研究人员高级（副职）专业技术资格评审工作有关事项的通知》和有关文件精神，现将2013年市社科研究人员专业技术资格评审工作的有关事项通知如下：

一、申报对象和范围

企事业单位从事社会科学研究的专业技术人员；在市、县（区）党委、人大、政府、政协独立设置的研究机构（需提供编制部门文件）中专职从事政策、党史等研究工作的在职人员（简称研究人员，下同），上述单位中的非研究人员和其它党政群机关以及党委、人大、政府、政协机关内设的政策研究室的人员不在申报范围内。

任职资格的资历一律计算到2013年12月底，在此期限内到达退休年龄的，不列入申报范围。

二、申报条件

1、正常申报条件，按《中国社会科学院研究人员职务试行条例》执行。破格申报高级的，按浙职改办〔1986〕73号执行；破格申报中级的，按浙宣干〔1996〕20号文件执行。

2、职称外语要求。职称外语要求按甬人专〔2007〕36号文件执行。

3、计算机要求。凡年龄在45周岁以下，申报评审中级专业技术资格的人员须获得3个科目（模块）的全国专业技术人员计算机应用能力考试成绩合格证书；申报评审高级专业技术资格的人员须获得4个科目（模块）的全国专业技术人员计算机应用能力考试成绩合格证书。免试条件按浙人专〔2006〕351号文件规定执行。

4、年度考核按照甬人职〔1996〕14号文件规定执行。

5、公示要求。所有申报高、中级资格人员均要求公示，具体要求按甬人专〔2004〕32号文件执行。

三、报送的材料要求

1、材料清单一份；

2、《专业技术职务任职资格评审表》，参评高级一式四份，中级、初级一式三份；

3、任期或近3年《专业技术人员考核登记表》一式一份；

4、《推荐高（中）级专业技术职务任职资格人员情况综合表》一式二十五份（要求用A3纸打印）；

5、申报人任现职以来的专业工作成果清单一式25份（注明成果名称、发表时间及刊物名称，字数、获奖情况；若合作成果写明个人独立承担的字数。要求用A4纸打印）；

6、申报人任现职以来的主要论著及必须提供的证明材料各一份；

7、申报副研究员职务的，应提交经两位具有高级职称的专家评审的两篇代表作的评审意见；申报研究员职务的，应提交经三位具有高级（正职）职称的专家评审的三篇代表作的评审意见。专家评审意见各一式四份；

8、破格晋升人员需填写《破格推荐高（中）级专业技术职务任职资格审批表》一式两份，并附有关证明材料(破格晋升副研究员、助理研究员职务条件，分别按浙职改办[1992]23号、浙宣干干[1996]20号文件执行)；

9、外语考试成绩合格证书或成绩通知书原件一份。如属免试人员，需附《外语免试审核表》一式两份；

10、计算机应用能力考核合格证书或符合免试条件的相关证明材料；

11、学历、专业技术资格、专业技术职务聘书、年度考核、继续教育、荣誉称号等证明材料复印件各一份；

12、《专业技术职务任职资格评审材料真实性保证书》一份；

13、《宁波市中、高级专业技术职务任职资格申报材料公示确认表》一份；

14、申报高级专业技术资格者还需根据浙人专〔2007〕57号文件逐栏认真填报《浙江省具有高级专业技术资格人员情况信息表》（含照片）。

四、其他

1、在党委、人大、政府、政协独立设置的研究机构中从事社会科学研究的人员，其主持或参加省、市、县（区）党委、人大、政府、政协独立设置的研究机构确定的课题，及撰写的内部决策参考、决策建议、调研报告等相关研究成果，可以作为其参加专业技术资格评价的重要业绩（成果），但不能直接等同于主持或参加省级课题或全国核心期刊发表的论文。

2、申报对象要对本人申报材料的真实性负责，有弄虚作假行为的，将按浙人社发〔2009〕22号文件第四条规定处理。

3、送审材料如是复印件的，均需所在单位经办人签名并单位加盖公章。

4、上述评审材料所需的表格，请到宁波市人事局网站下载中心-职称评审。

5、本通知涉及的相关政策文件可查阅宁波社科网政策法规－职称评审。

邹平深入分析了“教育脱贫一批”在扶贫开发“五个一批”中的重要作用，要求委厅各部处室要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫工作的重要文件精神，充分认识到教育精准扶贫工作的重要性和紧迫性，加快步伐，制订刚性细化的教育精准扶贫实施方案。认真学纪恒书记、陈豪省长在扶贫开发会议上的重要讲话和在怒江、镇彝威地区调研时的重要指示，切实把思想和行动统一到省委决策部署上来，打赢教育脱贫攻坚战。要突出关键、把握难点，认真落实好《关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》《关于深入贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚重大战略部署的决定》等重要文件中教育扶贫的相关部署，特别是要重视抓好直过民族地区，怒江、镇彝威地区和藏区的教育扶贫问题，完善14年免费教育，普及国家通用语言，加快乡村学校建设。

邹平要求，各职能部门要确立主要负责人抓扶贫的工作机制，要做到以问题为导向，认真研究制订更具体、更细化的教育扶贫工作方案。一要摸清全省教育扶贫工作的现状，通过深入调查和比较研究，找出短板、找准问题、找准工作的落脚点；二要做好资金需求测算，要根据资金筹集的不同渠道，按照需求和标准科学测算出资金缺口；三要区分硬件和软件问题，通过创新筹融资模式等方式找出解决问题的具体途径和方法；四要成立专门调研组，围绕脱贫攻坚总目标明确义务教育、职业教育、高等教育等各级各类教育发展的刚性指标，制订长期、总体发展方案并及时启动相关工作；五要制订时间表、路线图，以时间倒逼、目标倒逼来落实、细化各项任务，同时建立信息报送制度来落实工作。

朱华山在会上作了讲话。他说，教育精准扶贫在扶贫开发中具有重大意义，是可持续扶贫的重要手段，在下一步工作中，要重视“实施教育脱贫一批”，提高认识，加大工作力度。要充分认识到教育扶贫的目的，通过发展教育使贫困学生学会做人，掌握知识、技术和技能，学会健康生活，为贫困家庭实现脱贫目标和可持续发展提供保障。各职能部门要认真把握以推动教育扶贫促进我省教育跨越发展的重大机遇，按照各自的工作职责，尽快开展工作，摸清情况、提出对策、强化保障，认真落实教育扶贫的各项工作部署。

云南小学老师也可申请正高职称

云南网消息 近日，云南省召开了职称改革暨中小学教师职称制度改革工作会议，会议安排部署了全省职称制度改革工作。其中最重要的改革是将建立统一的中小学教师职称制度，并将中小学教师的职称等级更新为5级。这意味着，我省的幼儿园、中小学、校外教育机构的在职教师可申报的最高级职称达到了俗称为“教授”的正高级职称。这项改革从今年开始，年底前完成我省中小学教师职称首次评聘，初步实现制度入轨，明年开始进入常态化评聘。

我省中小学教师职称制度改革的实施范围涉及全省普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校及各级教育科研机构、电化教育机构、青少年宫等校外教育机构中的在职教师和教研人员。我省于2015年底启动了中小学教师职称改革的前期工作，近日印发了《云南省深化中小学教师职称制度改革工作实施方案》，此次会议就此进行部署。

评审职称时一般需要查验以下步骤：

1、身份证，学历证书，资格证书，职称外语，职称计算机，继续教育合格证书和其他相关书面证明材料原件；

2、如送审论文或著作是发表的，需提供原件。当场查验后，交给申报人；职称正式名称为专业技术职务任职资格；

主任医(药、护、技)师须精通本学科的基本理论和专业知识，掌握相关学科知识，及时跟踪并掌握国内外本专业的新理论、新技术，根据国家和本地区专业发展的需要，确定专业工作和研究的方向;对本专业复杂疑难的重大技术问题有独特(创)的见解，工作业绩显著，取得重大(要)价值的技术或研究成果，公开发表、出版高水平的论文、著作;有组织、指导本专业全面业务工作和培养专门人才的能力，是本专业学术、技术带头人;熟练运用一门外语获取医学信息和进行学术交流;具有良好的职业道德和敬业精神，严格遵守医德规范，认真履行岗位职责。

副主任医(药、护、技)师须系统掌握本学科基本理论和专业知识，熟悉相关学科知识，较全面了解本专业国内外已开展应用的新理论和新技术，能将最新技术成果应用于工作实践;能独立处理本专业较复杂和重大的技术问题，工作业绩较显著，取得较大价值的临床或研究成果，公开发表、出版较高水平的论文、著作;有指导和培养下一级卫生技术人员的能力;较熟练运用一门外语获取医学信息和进行学术交流;具有良好的职业道德和敬业精神，严格遵守医德规范，认真履行岗位职责。

第二条适用范围

本条件适用于从事卫生技术工作的在职在岗专业技术人员。

第三条基本条件一、思想政治条件

遵守国家法律和法规，有良好的职业道德和敬业精神。取得现资格以来，年度考核称职以上，职业道德、医德医风考评合格。

取得现资格以来，出现下列情况者，在规定年限上延期申报：

(一)年度考核基本称职及以下或受单位通报批评者，延期1年申报;

(二)受记过以上处分或已定性为二、三级医疗事故直接责任者，延期2年申报;

(三)弄虚作假，仿造学历、资历，剽窃他人成果者，延期3年申报;

(四)有敲诈、勒索病人及其亲属财物行为已受到查处或已定性为一级医疗事故直接责任者，延期4年申报;

(五)违反《中华人民共和国执业医师法》有关规定者，延期2年申报;情节严重的，延期5年以上申报。

二、学历、资历条件

(一)申报正高资格

1、获本专业或相近专业大学本科及以上学历满5年，且取得卫生副高级专业技术资格并受聘本专业副高级专业技术职务满5年。

2、不具备上述规定学历(学位)人员，取得卫生副高级专业技术资格并受聘本专业副高级专业技术职务满5年，可破格申报。

(二)申报副高资格

1、获本专业或相近专业博士学位满2年，且取得卫生中级专业技术资格并受聘本专业中级专业技术职务满2年。

2、获本专业或相近专业大学本科及以上学历满5年，且取得卫生中级专业技术资格并受聘本专业中级专业技术职务满5年。

3、大学专科毕业后取得本科以上学历(专业一致)，并取得卫生中级专业技术资格并受聘本专业中级专业技术职务满7年。

4、护理专业中专毕业后，从事临床护理工作25年以上，并取得护理专业的专科以上学历，受聘主管护师满5年，可申报副主任护师任职资格。

5、不具备上述规定学历(学位)人员，取得卫生中级专业技术资格并受聘本专业中级专业技术职务满5年，可破格申报。

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