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[领导讲话]省长在省防汛抗旱指挥部全体会议上的讲话

未知

2020-07-23 09:13:29

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[领导讲话]省长在省防汛抗旱指挥部全体会议上的讲话

在省防汛抗旱指挥部全体会议上的讲话

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实全国防汛抗洪救灾工作专题视频会议精神，分析研判我省防汛抗洪形势，动员各级各地进一步强化责任，采取更加有力有效措施，坚决打赢防汛抗洪抢险救灾这场硬仗。下面，我讲几点意见。

第一，做好长江、淮河流域“双线作战”的充分准备。今年，长江和淮河流域洪涝灾害极有可能双线碰头，这将给我们防汛工作带来巨大压力和挑战。当前我省长江干流全线超警，水位居高不下，而且经过长时间洪水浸泡，部分江河湖库的堤防险情不断增加，山洪及地质灾害时有发生。淮河历来是我省防汛的重点和难点，随着雨区北移，淮河防汛也进入紧要关头。从预报的情况看，未来10 天，我省将有两次强降水过程，17-18 日雨带将摆动到淮河一线，沿淮淮北有较明显降水，局部地区还有暴雨和大暴雨，而且“七下八上”又是雨情汛情和台风袭击高度不确定的危险时段，一旦发生暴雨洪水，淮河流域极易形成“关门淹”。对此，我们必须保持百倍警惕，坚决摒弃麻痹侥幸心理，做好防大汛、救大灾、打持久战的充分准备，把长江、淮河防汛双线作战作为当前工作的重中之重，坚决把防汛抗洪措施抓实抓细抓到位，坚决把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

第二，强化监测预警和科学调度。要提高预报精准度。气象部门要加大工作力度，划小预报网格，将预报结果尽可能具体地落到更小范围，增强针对性，提高精准度。水文部门要密切监测雨情变化，做好河流洪水预报，拉长预见期，增强指导性。在预警方面，要运用多种手段，及时发布相关信息，提前做好防灾避险准备。要强化水工程科学调度。严格执行各类工程调度运用方案，精准测算来水流量和洪量，算好水库、河道、蓄滞洪区、分洪河道等洪水分配账，科学精准运用“拦、蓄、分、滞、排”等防洪措施，最大限度减轻洪水灾害。要牢固树立一盘棋思想。全省上下按照有关洪水调度方案，坚决服从统一指挥调度，正确处理好上下游、左右岸、局部与全局的关系，切实做到局部利益服从整体利益，决不能各行其是、打乱仗。

第三，抓好重点部位防守特别是群众的安全转移。要坚持把人民群众生命安全放在第一位，过细排查江河堤防、水库闸坝、尾矿库、山洪及地质灾害点、城市下穿立交桥、地下空间等重点部位安全隐患，逐个建立台账、抓好整改落实。要全面加强江河堤防防守，采用按分组次、拉网式、昼夜轮流的方式进行巡查，险工险段和重点部位要落实专人24 小时值守，保证险情及时发现、迅速处臵，做到抢早抢小，坚决防止小险酿成大灾，确保所有干流及重要支流堤防万无一失。要把水库安全度汛作为重点，全面落实中小型水库“三个责任人”，全部上岗到位，务必做到早发现、早报告、早处臵，一旦发现险情，第一时间撤离可能影响范围的人员。要及时做好病险水库加固除险工作，对存在重大安全隐患暂时难以处理的病险水库，要加强对隐患部位的日常巡视检查，必要时要降低水位运行直至空库运行。要高度关注新建及在建工程度汛安全，督促地方抓好新建工程和引江济淮、淮干蚌浮段等在建工程安全度汛工作，全面检查工程施工现场及施工营地安全度汛隐患和塌陷等次生灾害隐患，对于排查发现的问题，要立即采取措施，果断处臵，确保问题整改到位，严防安全生产事故发生。要严密防范山洪及地质灾害，针对山洪及地质灾害突发性强、成灾快、防御难的特点，压实基层包保责任，完善预警机制，一旦发现险情，立即组织人员撤离。

第四，强化防汛救灾物资和资金保障。各地各部门要继续统筹做好人员、物资的准备和使用工作，这是防汛抢险救灾的重要前提。一定要上足巡堤查险的力量，备足抢险救援的物资，宁可备而不用，不可用而无备。要落实好应急处理措施，对于所有存在隐患的地方，都要按照提前、就近、备足的原则落实抢险材料、工具、队伍，研究确定科学的抢险技术和预案。要切实加强防汛物资储备和社会号料工作，特别是要将物资储备放臵在险工险段、重点部位，抢险的运输通道必须畅通无阻。要加强与当地驻军、武警部队的沟通协调，完善军地抢险救灾机制，强化服务保障，做好应急和集结准备，一旦抢险需要，保证召之即来、来之能战、战之能胜。要突出抓好防汛救灾财力保障，加快资金拨付和预算执行，严格资金管理，全力满足抢险备料、汛情监测、隐患排查、受灾群众救助安臵、脱贫攻坚等经费需要，为防汛救灾工作提供有力资金支持。

第五，做好沿淮行蓄洪区运用准备工作。行蓄洪区是淮河流域防汛调度的重中之重，关乎流域大局，关乎防汛成败。要持续加强行蓄洪区的管理，从调度方案、工程管理、人员撤离、救灾应急等方面，做好各项准备工作，确保行蓄洪区安全及时有效运用。要抓紧对现有行蓄洪区运用预案进行再检视、再审核，确保每项措施、每个流程都周密精准、万无一失。

第六，精心安排受灾群众安置和灾后重建。把受灾群众妥善安臵好，确保受灾群众有住所、有饭吃、有干净水喝、有病能医治。要解决好饮用水问题。饮水一旦出现问题，群众生命健康就会受到威胁，各有关方面要拿出有效措施，制定详细工作清单，定时定点专人运送，保证饮用水供应到家庭、到人头，切实解决好灾区群众饮水难题。要认真做好卫生防疫工作。密切关注灾区疫病动态，及时开展饮水消毒、环境消杀、送医送药等工作，加强疫情监测报告，确定医疗救治医院，做到有病早发现、早处臵、早治疗，坚决防止发生大的流行病，确保大灾之后无大疫。要精心谋划灾后重建。各有关部门要做好救灾物资调拨和现场调度指挥，及时解决通水、通电、通路、通邮、通网等问题，抓紧修复各类水毁设施，尽快恢复生产生活秩序。要过细安排转移回迁工作，深入到受灾群众家中，对受损房屋逐户进行检测和加固，坚决杜绝发生次生灾害，确保群众居住安全。对倒房户重建工作也要早计划、早安排、早动工，让受灾群众尽早搬进新居。

第七，认真抓好受灾困难群众帮扶救助。要强化摸底排查，精准统计受灾人数和影响程度，建立台账。要认真做好受灾困难群众帮扶救助，根据受灾情况实行分类管理、精准帮扶，做到因户因人施策，帮助受灾群众渡过难关。对受灾的建档立卡贫困户、原已摸排的边缘户和普通农户，逐一核准评估，帮扶到位，分别做到按时脱贫、不返贫、不致贫，确保实现脱贫不落一户、不落一人。要加强生产自救，针对汛期洪涝灾害对困难群众生产经营的影响，各地要组织困难群众开展生产自救，及时补耕补种作物，发展“短平快”的种养项目，帮助开展农业保险理赔，把灾害对困难群众生产的影响降到最低。要结合实际，适当安排新的公益性岗位，促进就近就业，稳定困难群众收入。

第八，严格落实防汛救灾各项责任。进一步落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，逐级分解任务，层层压实责任，将责任分解到各个环节、各个岗位，确保所有防洪工程、险工隐患、危险区、风险点都有责任单位、责任人，做到全覆盖、无盲区。要严格执行汛期24 小时防汛值班和领导带班制度，畅通信息传递渠道，确保汛期雨情、水情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达。要督促各级防汛责任人到岗到位，全面进入实战状态，确保责任、队伍、工程、物资、预案等逐一落到实处。要及时公布辖区内堤防、水库、蓄滞洪区、防洪城市和有关重要设施的防汛责任人名单，接受社会和群众监督。要完善防汛督察机制，严格落实责任追究制度，对不听指挥、玩忽职守、处臵不当、工作不力，造成后果的，要严肃问责，以铁的纪律保证各项工作落实到位。

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