同志们：

根据会议安排，下面就做好2020年脱贫攻坚秋季攻势工作，安排如下：

一、提高认识、高度重视，准确把握秋季攻势总体要求

今年以来，在全县广大党员干部的共同努力下，脱贫攻坚“春、夏攻势”取得了预期成果，脱贫攻坚各项重点工作也都在有序推进中，从各级督查检查来看，一些原则性的问题基本消除，全县脱贫攻坚收官工作总体是向好的。但从剩余时间上看，现在距离扶贫年度结束，还有10来天时间，距离2020 年全面打赢脱贫攻坚战的总攻目标还剩 100天左右，留给我们有效工作时间十分有限；从当前省市所安排的各项任务来看，脱贫攻坚却并没有因为收官工作进展顺利而有所减轻，反而时间更紧、任务更重、压力更大、要求更高，这说明现在还不是放松的时候。各乡镇各单位要切实提高思想认识，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神，坚持目标标准、坚持从严从实，争分夺秒、有力有序抓好各项工作落实；要认真落实省、市、县委决策部署，集中时间、集中人力、集中资源，全力化解疫情灾情影响、全力巩固问题整改成果、全力推动重点工作落细落实、全力提升脱贫质量成色，确保如期脱贫不少“一户一人”，为如期夺取脱贫攻坚战全面胜利打牢坚实基础。

二、统筹兼顾、协调推进，全面克服疫情灾情影响

（一）着力抓好就业扶贫。从全省9月10日数据来看，全省外出务工就业贫困劳动力是去年的103.63%，低于全国106.16%的平均值，而我县却低于全省平均水平仅为102.74%，此项工作省里已经明确为考核的重要内容，针对没有达到国家平均值的将在年终考核时进行扣分，对超过全国平均水平的给予加分。县人社局牵头负责，各乡镇认真配合，一要进一步加大稳岗就业工作力度，要高度关注在乡未就业特别是“返乡回流”贫困劳动力就业帮扶，通过扶贫公益性岗位、扶贫车间就业等载体吸纳，提供就业岗位信息开展技能脱贫培训等举措，确保更多贫困劳动力实现稳定就业。二要切实强化扶贫车间、龙头企业等载体扶持力度，要用好、用活、用足现有的政策举措，全面推进就业扶贫车间规范化管理工作，落实完善动态调整、监督管理长效机制，积极帮扶就业扶贫车间等载体复工复产、达产增产，提升带贫成效。三要继续加大扶贫公益性岗位开发力度，国家、省已明确将规范扶贫公益性岗位开发管理作为推进就业扶贫工作的重要内容，也是接下来各级考核的重点，各乡镇要认真贯彻落实光伏扶贫收益大部分（80%）用于贫困人口承担扶贫公益岗位任务的工资和参加公益事业建设的临时性务工岗位劳务费用支出等政策规定，大力开发公益岗位，建立健全“因事设岗、一人一岗、岗实相符、人岗相适、权责明晰、动态调整、公开公示”管理机制，明确岗位开发、对象安置、选聘程序、日常监管等内容，建立扶贫公益性岗位上岗人员实名制台账，杜绝虚设岗位、“一发了之”、“吃空饷”等违规行为。四要加强贫困劳动力务工就业信息比对，县人社局、各乡镇要按照省扶贫办、省人社厅工作部署安排，扎实开展贫困劳动力务工就业有关情况再摸排，及时根据摸底掌握的情况在全国扶贫开发信息管理系统内对贫困劳动力务工就业有关数据信息进行补充完善，完成信息摸排和系统录入，9月30日前成立贫困劳动力稳岗就业工作专班并开展相关工作。县扶贫局要组织人员，通过电话抽查、暗访调研等形式，加大对各乡镇贫困劳动力务工就业工作推进落实督导力度，对督导过程中发现工作不力、弄虚作假的单位和个人要在全县范围内进行通报批评。

（二）着力抓好产业扶贫。县农业农村局牵头负责，要持续深入推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式，因地制宜优化调整产业结构，持续壮大特色扶贫产业。要抓住农时，合理安排作物茬口，加强在地秋冬作物管理，大力推广标准化技术，切实提高生产水平。全面落实保险政策，有效降低灾害损失。围绕优势产业，结合主体培育，谋划设施果蔬、规模化畜禽养殖、食用菌、农产品加工等产业项目。建立健全贫困群众种植养殖到产品销售全过程帮扶机制，实现产品变商品、收成变收益，促进贫困群众稳定增收。

（三）着力抓好消费扶贫。县扶贫局牵头负责，县工商联、县财政局、县供销社、县商务局、县农业农村局配合，以组织开展“消费扶贫月”活动为契机，全面推进扶贫产品认定管理；大力推进消费扶贫“三专一平台”建设；深入实施贫困地区农产品产销对接“八进”行动，9月30日前，要组织各乡镇逐村逐户逐项摸排贫困户和边缘户家庭的种植、养殖、加工等农副产品，通过实时销售、定点采购、电商销售、“以购代捐”等方式帮助贫困群众拓展销售渠道；认真组织政府采购、消费扶贫“十二个一”、扶贫产品展示展销等系列活动。积极运用“扶贫832”销售平台、中国社会扶贫网、网络直播带货等新模式新渠道促进扶贫产品线上销售，推动电商企业扩大扶贫产品销售。

（四）着力抓好救助帮扶。扎实做好常态化疫情防控工作，进一步深化“三专”帮扶机制，持续加强跟踪帮扶，确保实现稳定脱贫。县民政局牵头，各乡镇要逐村逐户逐人逐项跟踪落实受灾贫困户和边缘户帮扶举措，做好临时救助、低保和特困人员救助供养等兜底保障，保障困难群众基本生活不出问题。全力实施“四启动一建设”，认真落实“五防”机制，着力防范影响脱贫攻坚质量成色的各类风险。

三、科学谋划、精准发力，全面完成脱贫攻坚目标任务

（一）扎实开展“双提升”行动。一是扎实建档立卡贫困户“回头看”精准提升行动。由县扶贫局牵头，主要任务包括四个方面。1.开展全面排查，排查对象分为三类，即建档立卡贫困户，边缘易致贫户，受灾、家庭成员患大病或家庭发生重大变故的一般农户。2.实施动态调整，标准主要以2020年家庭人均纯收入为基本依据，综合考虑收入来源、住房条件、医疗大额支出等。采取综合研判、评议公示、审核备案三步走，由驻村扶贫工作队和村两委逐户进行研判后，召开村民代表会议进行评议村内公示，再由乡（镇）党委、政府审核后报县扶贫开发局备案。按照三类进行调整，即有序退出一批，巩固提升一批，动态调整一批。3.完善分类管理，首先要做好系统标注，建档立卡贫困户分为不享受政策户、享受政策户、脱贫不稳定户三类进行标注，实行差异化政策。最后纳入动态监测，加强跟踪走访，因家庭情况变化需要调整分类的，由县扶贫局统一在系统中重新标注。4.做好工作衔接。要确保系统信息与农户实际情况相一致。原则上以部分享受政策户、脱贫不稳定户和边缘易致贫户为主体，按照国扶办规定标准，锁定过渡期内的扶贫工作对象。扶贫对象动态管理工作，要在10月底前全面完成贫困户信息采集与录入任务。

二是扎实建档立卡贫困人口医药费报销质量精准提升行动。由县卫健委、县医保局牵头负责。主要内容包括四个方面，1.提升慢病医保管理水平，检视慢病管理情况，严格慢病鉴定办证，加强管理运行监测，完善慢病用药目录。2.提升待遇结算规范水平，检视贫困人口综合医保政策执行、结算支付、待遇水平等执行情况；加强数据统计分析，避免待遇重复计算。3.提升医保改革质量水平，落实转诊管理规范，实现健康脱贫综合医保待遇落实与分级诊疗执行情况挂钩，规范贫困人口适度、有序就医。严格按病种付费政策，合理确定病种范围、医保支付标准和支付比例。4.提升医保基金监管水平，全面检视就医现状，查摆存在的冒用慢性病证购药、冒用贫困人口身份就医、降低入院门槛、小病大治、久住不出院、过度检查治疗等问题。加大医保基金监管执法、协议管理力度，推进医保经办规范，完善医保协议管理。

（二）扎实做好剩余贫困人口脱贫工作。各乡镇要结合建档立卡贫困户“回头看”精准提升行动，紧紧围绕1056户2418名剩余贫困人口、10户30名脱贫监测户、1274户4220名边缘易致贫户及老少病残孤等困难群体，全面落实各项政策和帮扶措施，进一步提升脱贫质量，确保剩余贫困人口9月底前均达到脱贫标准，边缘户、脱贫监测户全面消除致贫返贫风险的目标。

（三）扎实推进“三保障”和饮水安全问题解决。县扶贫局牵头负责，持续开展“三保障”和饮水安全问题排查监测，发现问题立即整改，及时跟踪帮扶，做到不留盲区、不留死角、不留隐患。一是县住建局要组织人员进一步加快推进贫困户房屋安全鉴定，对鉴定结果为C、D类的危房全部纳入今年危改计划，并确保11月底前全面完工，并妥善解决过渡期居住问题。二是县水利局要组织人员及时检修水厂和输配水管网，加强水质监测，确保饮水安全。三是县教体局要组织人员全面摸排贫困家庭学生秋季入学情况，精准落实教育资助政策，严防各类原因辍学。四是县医保局要进一步落实省市健康脱贫综合医保政策，精准提升贫困人口医药费报销质量。五是县卫健委要进一步加强乡村医疗卫生机构建设力度，着力提升基层医疗机构服务能力，有序开展家庭医生签约服务。

（四）扎实开展10·17扶贫日活动。该项工作由县扶贫局牵头负责，要科学谋划，要突出决战决胜脱贫攻坚主题，以“总结一批、展示一批、宣传一批、帮扶一批、选树一批”为主要内容，扎实开展扶贫日各项活动。同时，要以开展扶贫日活动为契机，着力推动定点帮扶、县域结对帮扶、“百企帮百村”等深入开展、提升实效。切实加大宣传力度，鼓励社会各界积极参与，确保活动取得预期成效。

（五）扎实推进金融扶贫。从全省最新数据来看，我县扶贫小额信贷增量名次有所下滑。县金融局、各乡镇要加大工作力度，进一步宣传扶贫小额信贷政策，特别是针对符合条件的边缘户也要做到应贷尽贷。要进一步用好、用活、用足扶贫小额信贷政策，大力推广“一自三合”扶贫贷款模式，切实加大新增贷款发放力度。对到期日在2020年1月1日后（含续贷、展期）、受疫情影响还款困难的贫困户扶贫小额信贷，还款期限可延长至2021年3月底。同时要扎实做好扶贫小额信贷风险防控，加强存量“户贷企用”贷款监管，采取有效措施稳妥化解逾期风险。这里给大家强调一下，省里已经明确今年将把新增贷款户获贷率、当年新增贷款等指标作为今年扶贫小额信贷年度考核重要指标。

（六）扎实推进扶贫项目实施、项目库建设及扶贫资产管理。一是进一步加强项目调度，加快推进扶贫项目实施，深化项目质量监管和跟踪服务，确保9月底前扶贫项目全部完工。二是进一步完善项目库建设，对2020年扶贫项目库要及时进行动态调整；同时结合实施乡村振兴战略，加快谋划2021年扶贫项目，重点在谋划产业扶贫项目上下功夫，确保2021年扶贫项目中产业类项目占比不低于50%。三是不断强化扶贫资产管理，县扶贫局牵头，县财政局、县农业农村局要密切配合，加强业务指导，确保摸清扶贫资产底数，规范扶贫资产确权移交、收益分配、清查处置和运营管护，确保2016年以来各级各类扶贫资金投入形成的资产全部纳入管理范围，9月底前全面完成扶贫资产登记和确权。

四、多措并举、多点发力，全面巩固脱贫攻坚成果

（一）切实做好脱贫成果巩固提升。县扶贫局牵头负责，进一步抓实抓细“一户一方案、一人一措施”，加强系统管理和过程管控，确保9月底前各类帮扶措施全面落实到位。聚焦脱贫不稳定户和边缘户，特别是因病、因灾等突发问题导致家庭支出骤增、收入骤减的一般农户，加强排查监测、识别标注、救助帮扶和审核销号，9月底前消除返贫致贫风险。进一步激发贫困群众内生动力，实现精神上想脱贫、能力上能脱贫、收入上稳脱贫。

（二）切实推进“双基”建设。县发改委牵头负责组织县直各相关单位，针对“水电路网”等基础设施，及时检修维护，特别是因灾受损的道路、水利、电力、通讯等设施，发现一起修护一起，确保不影响广大群众生产生活。加快实施农村公路扩面延伸工程，确保9月底前全面完工。加快推进农村人居环境整治项目的实施，持续改善农村基础设施条件和人居环境，提升基层基本公共服务保障水平。

（三）切实推进问题整改工作。国家2020年脱贫攻坚考核评估会议已经明确，把历年脱贫攻坚成效考核发现的问题、脱贫攻坚督查巡查发现的问题，中央脱贫攻坚专项巡视和专项巡视“回头看”指出的问题和“不忘初心、牢记使命”主体教育检视的问题等整改情况一并纳入考核。所以各有关单位要在前期整改工作基础上，对脱贫攻坚专项巡视“回头看”等已经整改销号的问题，进行全面“回头看”，对已完成整改需要长期坚持的，着力完善长效机制，不停顿、不降标，对容易反弹反复的，强化刚性约束，常抓不懈；同时对国家、省督查等发现问题一体整改、一体推进、一体解决，持续巩固整改成效。

（四）切实做好后续工作衔接。县扶贫局牵头负责，县直各相关单位积极配合，接续推进全面脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，大力发展支柱产业，继续增加基础投入，加强精神文明建设，提升基层治理能力，持续改善民生福祉走向全面振兴，认真编制《“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划》，把解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略，在帮扶对象、政策、方式等方面系统谋划和推进，逐步建立长短站合、标本兼治的体制机制。