三、领导岗位按管理权限由主管部门确定；管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位由单位根据行业规定或工作需要自主确定；专业技术岗位、工勤岗位实行聘用结构比例管理。

四、制定《岗位说明书》，明确各岗位的工作职责、工作标准、聘用条件、聘用期限和考核要求，《岗位说明书》作为单位竞争上岗、岗位聘用、考核、分配的主要依据。

五、有条件的单位可以逐步试行后勤社会化管理，实行固定岗位、流动岗位、专职与兼职相结合的岗位管理制度，降低用人成本，提高人才使用效益。

六、各单位要按照公开、公平、公正和民主集中制的原则，通过公开选拔、述职演讲、民主测评、双向选择等多种形式竞争上岗，配置各岗位的人员。

竞争上岗的基本程序：

1、公布《岗位设置方案》、《竞争上岗方案》、《岗位说明书》、聘用期限和工资待遇等事项。

2、职工申请应聘，公布符合竞聘人员名单。

3、按规定程序竞争上岗，根据测试、测评、考核结果、确定并公示拟聘人员名单。

4、签订岗位聘用合同。

七、事业单位《岗位聘用合同书》由各单位自行制定，合同书内容应包含岗位名称、岗位聘用期限、工作标准和聘用工作目标、工资待遇、岗位纪律、合同变更终止的条件、违反合同的责任等条款；按有关章程、规定选举产生的工作人员，其任命书可视同岗位聘用合同书。

八、聘用期间，职工根据单位工资内部改革方案及个人所聘岗位、工作实绩享受工资福利待遇；原国家核定的个人工资标准记入档案，作为人员流动时工资介绍的依据以及退休时计算退休费的基数。

1、大稳定，小调整；

2、各办公室根据工作需要定编，实行主任负责制；

3、实行竞聘上岗的原则；

4、5人以上的办公室可设副主任一名（因今年国土工作任务重，国土所设副主任2名），办公室正、副主任年龄要求45周岁以下。

二、机构及人员、岗位设置：

（一）、机构与人员设置：

（二）、岗位设置：

略

三、调整办法：

1、凡人事关系在办事处的干部职工均可参加竞聘，如未竞上，则原工资关系在机关的实行换岗培训，工资关系在机关，培训岗位在社区；原工资关系在社区的仍在社区工作；

2、竞聘采用“个人演讲、集中评票”的办法进行，即每位干部职工上台脱稿讲演个人对所竞聘岗位的认识及打算，时间3—5分钟，由其他干部职工根据其演讲及平时综合素质投票，算出个人得分（不演讲的扣5分），最后按岗位设置从高分取到低分，录用的最低分数线为：如一个岗位一人竞聘，最低分数线为80分，如一个岗位两人竞聘，最低分数线为65分，如一个岗位三人竞聘，最低分数线为60分；

3、各干部可报两个志愿选择岗位（竞聘办公室正、副主任的可报三个志愿，如未竞聘上办公室正、副主任，其二、三志愿在一般干部岗位竞聘时等同于一、二志愿），竞聘时优先第一志愿；

4、竞聘分两轮进行，第一轮竞聘办公室正、副主任，评分分值构成：党政领导40分，主管领导5分，机关干部45分，社区（村）书记、主任10分；

5、第二轮竞聘各办岗位，分值构成：党政领导40分，办公室主任5分，机关干部45分，社区（村）书记、主任10分；

6、如两轮竞聘后尚有空缺岗位，则未竞聘上的可根据第二志愿再重新竞聘；

7、每人最后总得分算法：

A、办公室主任：总得分=党政领导所评票数/党政领导人数×40+主管领导评分+机关干部所评票数/机关干部人数×45+社区(村)书记、主任所评票数/社区(村)书记、主任人数×10;

B、一般干部职工:总得分=党政领导所评票数/党政领导人数×40+办公室主任评分+机关干部所评票数/机关干部人数×45+社区(村)书记、主任所评票数/社区(村)书记、主任人数×10;

8、时间安排：2月5日制定方案，2月6日上午召开机关干部会，宣布方案细则，同时开始报名选岗，报名截止时间：2月6日下午5：00，2月7日到8日召开评聘会议，确定各办人员。

局机关正科长职位竞争上岗演讲稿人事科长竞聘演讲稿办公室主任竞聘演讲稿各行各业岗位竞聘演讲稿

医院感染管理科科长岗位竞聘演讲稿组织人事科科长岗位竞职演讲稿

通信公司客服中心岗位竞聘演讲稿检察员岗位竞聘演讲稿

电信局中心数据技术岗位竞聘演讲稿副科级领导岗位竞聘演讲稿

纪检岗位竞聘演讲稿石油公司片区零管主任岗位竞聘演讲稿

机要局副职岗位竞聘演讲稿国资委办公室主任岗位竞聘演讲稿

组织人事科科长岗位竞职演讲稿农村信用社主办会计岗位竞聘演讲稿

稽查大队长岗位竞聘演讲稿慢性非传染病防制所所长岗位竞聘演讲稿

纪检干事岗位竞聘演讲稿公司综合科科长岗位竞聘演讲稿

竞聘建设规划院经济规划处处长演讲稿文书档案员竞岗演讲稿

医院党委书记竞聘演讲稿医院党委书记竞聘演讲稿

运管处稽查法制科长竞争上岗（代写文章：微信：13258028938）学生会宣传部长竞选演讲稿

竞选学生会干部演讲稿体育科科长竞聘演讲稿)

银行会计经理应聘演讲(，20xx年8月16日，313)

酒店工程部经理竞聘演讲稿(，20xx年8月16日，368)

机关竞聘科长的演讲辞(，20xx年8月16日，403)

银行客户经理竞聘演讲稿(，20xx年8月16日，643)

竞聘领导专车司机的演讲报告(，20xx年8月16日，353)

竟聘女工主任演讲稿(，20xx年8月16日，276)

竞职演讲稿（行政办公）(，20xx年8月16日，279)

高级中学办公室主任竞争上岗演讲(，20xx年8月16日，385)

普查中心主任竞聘演讲(，20xx年8月16日，323)

秘书竞聘上岗讲演稿(，20xx年8月13日，388)

公司团总支书记竞职演讲稿(，20xx年8月13日，409)

竞争上岗演讲稿（信息网络中心主任）(，20xx年8月13日，377)

民政局长就职演说稿(，20xx年8月13日，305)

客运站站长就职演讲稿(，20xx年8月13日，378)

竞选市民族宗教局正县职干部个人演讲稿(，20xx年8月8日，290)

竞选副镇长的成功演讲稿(，20xx年8月8日，402)

基础教研室主任竞聘演讲稿(，20xx年8月8日，362)

国土资源局土地储备处主任竞职演讲稿(，20xx年8月8日，302)

编辑部副主任的竞聘演讲稿(，20xx年8月9日，360)

法院研究室竞争上岗演讲稿(，20xx年8月8日，304)公安局副局长竞争上岗演(，20xx年8月5日，453)

派机关办公（代写文章：微信：13258028938）室副主任竞争上岗演讲稿(，20xx年8月5日，413)

银行机关政工副处长竞职演讲稿(，20xx年8月5日，364)

法院研究室副职竞争上岗演讲(，20xx年8月5日，358)

中学办公室主任竞职演讲(，20xx年8月5日，387)

医院人才和人力资源部主任竞聘演讲稿(，20xx年7月24日，335)

竞聘医院人力资源部副主任岗位演讲稿(，20xx年7月24日，311)

医务人员竞聘演讲稿(，20xx年7月25日，520)

竞聘学校办公室主任的演讲辞(，20xx年7月11日，402)

竞选广播电视事业局副局长的演讲(，20xx年7月11日，347)

编辑部副主任的竞聘演讲稿(，20xx年7月11日，334)

竞聘经理的演讲辞(，20xx年7月11日，393)

村长竞选演讲(，20xx年7月11日，450)

竞选乡镇长的演讲词(，20xx年7月11日，428)

中层领导干部竞争上岗演讲(，20xx年7月11日，531)

研究室主任竞聘演讲稿(，20xx年7月11日，336)

居委会主任竞聘演讲稿(，20xx年7月11日，360)

电力所副所长竞聘演讲稿(，20xx年7月11日，383)

财务科主任竞聘演讲稿(，20xx年7月11日，375)

党委书记的就职演讲辞(，20xx年7月11日，339)

办公室秘书工作竞聘演讲(，20xx年7月11日，324)

学校总务主任竞聘演讲(，20xx年7月11日，392)

生产经营部副主任竞职演讲(，20xx年7月11日，280)

综合办公室主任竟职演讲(，20xx年7月11日，353)

银行分理处主任竞职演讲(，20xx年7月11日，309)学生会主席（代写文章：微信：13258028938）竟选演讲(，20xx年7月11日，729)

竞职演讲如何介绍个人简历(，20xx年7月11日，366)

怎样撰写竞职演讲稿(，20xx年 7月11日，338)

竞选科长职务的演讲辞(，20xx年7月11日，324)

竞聘工商局办公室主任的演讲辞(，20xx年7月11日，260)

竞选学生会干部的演讲(，20xx年7月11日，647)

学校团委书记竞聘演讲(，20xx年7月11日，330)

公司员工培训教员竞聘演讲(，20xx年7月11日，251)

管理处副处长竟聘演讲(，20xx年7月11日，257)

支行中心所副主任竞选演讲(，20xx年7月11日，218)

电厂班组班长竟聘演讲(，20xx年7月11日，296)

自然教学教师竞聘演讲(，20xx年7月11日，235)

厂务总管竞聘演讲(，20xx年7月11日，218)

超市主管助理竞聘书(，20xx年7月11日，347)

科级干部竞聘演讲(，20xx年7月11日，233)

中层正职竟职演说(，20xx年7月11日，298)

基层派出所所长竞聘演讲(，20xx年7月11日，235)

保险公司财务中心主任助理竞岗演讲(，20xx年7月11日，228)

人力资源部技术培训岗位竞聘演讲稿(，20xx年7月11日，326)

储运安全环保科副科长竞聘演讲(，20xx年7月11日，243)

竞争村建环卫中心主任演讲稿(，20xx年7月11日，228)

竞选副镇长演讲(，20xx年7月11日，242)

县农业银行风险资产管理部经理竞聘演讲稿(，20xx年7月11日，340)

纪委书记竞职演讲稿(，20xx年7月11日，232)

后勤保障科长竞职演讲稿(，20xx年7月11日，250)银行支行团委书记竞选演讲(，20xx年7月11日，279)

竞选镇党委书记的演讲词(，20xx年7月11日，236)

党政办主任竞聘演讲(，20xx年7月11日，215)

检察院干部科副职竞争上岗演讲(，20xx年7月11日，219)

计生专干竞职演讲(，20xx年7月11日，230)

学校总务科科长岗位竞争上岗演讲(，20xx年7月11日，229)

法院庭长竞岗演讲(，20xx年7月11日，219)

竞聘煤矿项目部经理演讲(，20xx年7月11日，216)

竞聘幼儿园学年组长竞职演讲(，20xx年7月11日，222)

农行办事处副主任竞聘演讲(，20xx年7月11日，220)

银行储蓄所主任竞聘演讲(，20xx年7月11日，224)

税务征管科长竞争上岗演讲(，20xx年7月11日，224)

县局副职领导竞争上岗演讲(，20xx年7月11日，198)

竞聘信用联社主任演讲(，20xx年7月11日，219)

综合办公室副主任竞聘演讲(，20xx年7月11日，202)

移动分公司区域中心主任竞聘演讲(，20xx年7月11日，206)

安全副队长竞选演讲(，20xx年7月11日，207)

地质矿产局开发处副处长竞聘演讲(，20xx年7月11日，199)

工资科长竞职演讲(，20xx年7月11日，212)

乡镇水产站长竞职演讲(，20xx年7月11日，198)

公司部门经理竞聘演讲(，20xx年7月11日，182)

水电厂汽车队副队长竞聘演讲(，20xx年7月11日，202)

竞聘地税局局长演讲(，20xx年7月11日，197)

竟聘公司工程部主任岗位演讲(，20xx年7月11日，214)

竞选社区委员演讲(，20xx年7月11日，265)残疾人竞聘社区干部演讲(，20xx年7月11日，199)

烟草公司生技科副科长竞职演讲(，20xx年7月11日，207)

公司财务助理和物料仓管岗位竞聘演讲(，20xx年7月11日，222)

教师竞聘演讲(，20xx年7月11日，245)

农业技术推广岗位竞聘演讲(，20xx年7月11日，203)

石油公司办公室主任竞聘演讲(，20xx年7月11日，209)

竞聘银行会计部结算科经理职位演讲(，20xx年7月11日，205)

竞聘副县长演讲(，20xx年7月11日，209)

竞聘企业经警岗位的演讲(，20xx年7月11日，190)

教育局考试部部长竞聘演讲(，20xx年7月11日，202)

农村供水站站长竞聘演讲(，20xx年7月11日，195)

公路处办公室主任竞争上岗演讲(，20xx年7月11日，187)

竞聘县支行会计主管演讲(，20xx年7月11日，219)

邮政储汇班班长竞聘演讲(，20xx年7月11日，217)

竞聘校长办公室副主任演讲(，20xx年7月11日，215)

地税局副局长竞聘演讲(，20xx年7月11日，247)

通信公司人力资源部员工岗位竞职演说(，20xx年7月11日，410)

中学教学副主任竞聘演讲报告(，20xx年7月8日，639)

副校长竞职演说稿(，20xx年7月7日，607)

机关司机竞争上岗演说辞(，20xx年7月5日，427)

人力资源部副主任岗位竞聘演讲稿(薛承明，20xx年6月19日，704)

局办公室副主任岗位竞聘演讲稿(薛承明，20xx年6月19日，981)

竞聘演讲词(院企办公室）(佚名，20xx年6月4日，453)

×××竞选分局局长的演讲(佚名，20xx年6月4日，404)

竞争上岗演讲稿（公安）(，20xx年6月4日，512)一位检察官竞争中层干部的演讲词(佚名，20xx年5月19日，462)

护士竞职演讲稿(，20xx年5月10日，859)

护士长竞聘书(，20xx年5月4日，558)

竞聘演讲词(保卫处）(，20xx年4月21日，583)

竞聘演讲词(宿舍管理）(，20xx年4月21日，566)

竞聘演讲词(干训部）(，20xx年4月21日，654)

竞聘演讲词(培训中心）(，20xx年4月21日，611)

竞职演讲稿（党委团委）(，20xx年4月21日，601)

竞职演讲稿（行政办公）(，20xx年4月21日，601)

竞争局办公室主任任职方(，20xx年4月21日，540)

竞选学生会主席(，20xx年4月21日，668)

竞选校长生活助理(，20xx年4月21日，539)

竞职演说(，20xx年4月21日，609)

竞选班长的演讲辞(，20xx年4月21日，597)

小学校长竞聘演讲稿(，20xx年4月21日，536)

竞聘演讲词(教育技术处）(，20xx年4月21日，295)

竞聘演讲词(教研室）(，20xx年4月21日，318)

竞聘书模板(，20xx年4月21日，502)

竞聘演讲稿通用模板(，20xx年4月21日，368)

竞聘演讲词(理科教师）(，20xx年4月21日，335)

竞聘演讲词(艺体系主任）(，20xx年4月21日，289)

干部股股长竞职演讲稿(，20xx年4月21日，331)

怎样撰写竞聘演讲稿(，20xx年4月21日，368)

近年来，随着社会的进步、信息技术的不断发展，我国高校图书馆也发生了巨大的变化，如业务范围更大、工作流程更复杂、网络化程度更高以及学术性更强等，由此对图书馆馆员在学历、知识、专业结构等方面提出了更新、更高的要求。所谓好马配好鞍，高校图书馆工作人员知识结构和工作性质的专业化，必然需要人们对图书馆岗位的设置及调整提出新的思考。

1　减员增效法的弊端

许多高校图书馆为了顺应时展的需要，都以提高效率为出发点对人事管理制度进行了改革。有的图书馆采用“减员增效法”这种传统的人事管理制度改革方案，即从现有各部门的工作岗位一律砍去多少个百分点，岗位设置的工作就算完成了。这样“改革”的正面效果暂且不说，它所产生的另外两种效果却是：其一，艰巨而复杂的人事管理制度改革“省时省力”地完成了，不需要大伤其神；其二，简单武断的“减员法”起不到激发馆员的工作热情和积极性的作用，激发的只是他们下岗的恐惧感。这样做还使馆员分化成为两种人，一种是循规蹈矩，战战兢兢踏着前人脚印工作的人，这种人一般不会出现过失，但也不会有创造力，这种人如果占的比例过多，久而久之该图书馆必定流于平庸，失去生机活力，不能顺应当今高校图书馆发展的时代要求，也就无法担负起高校学术导航的重任；另一种人则是具有特殊能力的人，他们会不遗余力地进行“公关”，而在一波又一波的裁员风波过去之后他们都仍屹立不倒。这种没有客观量化标准的简单裁员法裁去的很可能是具有创造力但却不太驯服的“野马”，也有可能是默默伏坜却能行走千里的良驹，而“大浪淘沙”后的图书馆效率会怎样呢?正如漳州师范学院高熔老师所说“效果令人生疑”。

2　竞聘上岗的优点及其实施方案

时下高校图书馆人事管理制度改革的主流思想是“全员竞聘上岗”，这是一种引入竞争机制的改革思想，优秀工作人员通过竞聘可获得其渴望获得的岗位，而竞聘失败者将被安排到另外岗位，但失败者并不会因此而被一棒子打死，只要努力，在下次的竞聘中，他们也将有机会恢复其原来的岗位甚至获得更重要的岗位。通过这种方式可有效地提高馆员的工作热情和工作能力，形成你追我赶的新气象，从而提升图书馆的整体业务水平。

“全员竞聘上岗”包括两方面的内容，一是岗位设置，二是竞聘。要实现全员竞聘上岗，我们必须先从这两个方面人手，设置合理的图书馆工作岗位和切实有效的竞聘机制。下面就分别加以简单的论述。

2.1　岗位设置

图书馆岗位设置是一件重要而复杂的事情，合理岗位的设置是合理有效工作的前提。在不合理的岗位上，再优秀的馆员也很难体现其价值。要做到合理的岗位设置，必须要遵循一定的原则，有人提到了“按需设岗、按结构设岗、按发展设岗”三原则，其实归结起来只有一个原则，那就是“按需设岗”。

“按需设岗”是指图书馆各部门根据自身的特点、工作性质在“本着合理利用资源，简化管理层次，提高工作效率的精神”下，按实际工作需要设置岗位。不同的历史时期和背景条件下，图书馆的工作性质和特点是不同的，因而岗位的设置也有所变化。12世纪早期的大学图书馆，如意大利博洛尼亚大学图书馆等，规模都不大，藏书主要是靠抄写或赠送，当时手工抄写员是图书馆的主要馆员。1450年前后，德国人J.谷登堡受到中国活字印刷的启示，用铅、锡、锑合金制成活字版，用油墨印刷，为近代的金属活字印刷业奠定了基础。活字印刷术的使用对图书馆事业产生了深远的影响。图书再也不用靠手工抄写了。历史发展到现代，随着网络技术与信息技术的迅猛发展，图书馆的新岗位更是层出不穷，比如电子阅览室等。纵观图书馆的发展史，我们不难看出凡是时代需要的即是图书馆需要的，也是合理的，我们就应毫不犹豫地增设该岗位；凡是被时代屏弃的，我们就应忍痛割爱，坚决取消它。至于什么是时代需要的和不需要的，这就需要专门抽调高层次的人才成立专门的部门去感受时代的气息，通过大量的调查研究，正确把握科技学术的前沿和趋势，然后将出具详尽的报告交主管领导，以作为图书馆当前和今后岗位的取舍和岗位业务工作方向的可靠依据，让图书馆在第一时间随时展而发展，不失去每一次历史变革带来的发展机遇。

2.2　竞聘上岗

合理的岗位设置之后，如果没有合适的岗位人选，图书馆活力的体现和效率的发挥也将无从谈起，即我们还要做好竞聘上岗这一环节。

以前由于体制的原因，馆员从进入图书馆的那一天开始就很可能面临在一个岗位上干一辈子的命运，即常说的一岗定终身。这往往使得各部门、各科室变得相对封闭独立，降低了各部门间的协同工作性，甚至还会出现令不行禁不止的情况。对馆员个体而言在一个岗位上的时间过长，容易失去工作的热情、形成惰性思维、工作技能单一等弊端。所以需要注入新的活力，以改变长久以来的现状，而“竞聘上岗”机制可以做到这一点。

“竞聘上岗”要从行政命令迫使馆员参与，变为馆员自愿参与到渴望竞聘。“竞聘上岗”要有原动力，光靠爱岗敬业的思想宣传和教导是不够的，在市场经济时代，要有实实在在的利益激励才行。目前一些高校正在试行的岗位等级制和岗位津贴制收到了良好的效果。即根据岗位的性质、岗位的复杂程度以及技术含量的高低或艰苦程度将不同的岗位划分为多个等级，比如可以将专业性强的，技术含量高的岗位划为一级、二级岗，与之对应的就是一级、二级馆员，其余的岗位可定为三级、四级岗。岗位等级的设置一方面能显示出馆员的业务水平和价值，另一方面，由于岗位等级直接与岗位津贴挂钩，实行岗变津变的原则，使得想一展自我价值和有抱负的馆员以及想提高待遇的馆员都找到了发挥的机会和空间，从而积极参与竞聘。

怎样对岗位竞聘进行具体操作呢?许多文章已提出了不同的观点和实施办法。在此我的意见是引入足球联赛的机制，即定期举行，先打资格赛再打淘汰赛。

所谓定期举行，是我们的“竞聘上岗”要制度化，长期开展下去。竞聘上岗即意味着要出现岗位轮换，轮换不宜过于频繁，过于频繁不利于岗位工作的熟悉和稳定，而周期太长也会影响到馆员的积极性。2005年在西安举行的“高等学校图书馆人事工作座谈会”上，来自清华大学、北京大学、香港中文大学等多所高校的代表讨论认为，考核换岗的周期宜为三年，但最佳竞聘周期还应根据各高校图书馆自身的具体情况，通过民意调查来确定，不能一概而论。

所谓“打资格赛”，就是全体馆员都有资格参加，竞聘的方式是绩效考核。要想竞聘等级更高的岗位，首先馆员要在原工作岗位满足思想、工作、科研等方面的绩效考核要求，并名列前茅才有资格参与其他或本岗位的竞夺，即所说的具有参与“淘汰赛”的资格。因为要是连本职工作都还没搞好，怎么能胜任其他工作呢?不同图书馆绩效考核的标准和形式各有不同，但原则是必须要有明确的考核依据，如文章的发表，提出能使工作效率显著提高的方法等，不能自吹自擂，也不能光由领导说了算。目前我国一些高校进行了一些绩效考核的尝试，有的高校图书馆还制定了专门的“馆员工作考评细则”，而且收得了良好的效果。

根据人力资源和社会保障部《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发[2006]70号）、《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》（国人部发[2006]87号）和《广西壮族自治区事业单位岗位设置管理实施意见》（桂人发[2008]85号）（以下称《实施意见》）的要求，自2009年3月起，县级公共图书馆岗位设置与岗位聘用改革启动。人事部门实行岗位总量及编制数和结构比例控制，引导事业单位按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，实现“岗位管理、合同用人”目标。在岗位设置中，《实施意见》对高、中、初岗位分级控制目标为1∶ 3∶ 6（以1+3+6=10为总权数），广西壮族自治区本级事业单位比例为3∶ 4∶ 3，设区的市属单位比例为1.5∶ 4∶ 4.5，县（市、区）属事业单位比例为0.3∶ 3.5∶ 6.2。

1 横县图书馆实行岗位设置和竞聘上岗基本情况

按照横县政府编制办划分横县图书馆作为专业技术类型事业单位，专业技术岗位占80%以上比重。至2012年，横县图书馆拥有高级职称1人，中级职称8人，初级职称8人，平均年龄为40岁。根据2012年横县编制办最新核准横县级图书馆编制数为17人，专业技术岗位数要占80%以上，专业技术人员编制为15人。根据规定比例核计本馆岗位数，高级岗位数为15*0.3/10=0.45，中级岗位数总量为15*3.5/10=5.25，初级岗位数为15*6.2/10=9.3。以控制比例核算结果设岗，无法设置高级岗位，中级岗位5名，初级10名。2012年首次岗位聘用以来，横县图书馆已初步实现岗位管理和合同用人目标。2014年再次开展竞聘上岗，已有馆员能上能下。经过两次竞聘实践，岗位管理制度已经建立，通过“量化评分和内部竞岗”方式初步实现“人员能进能出、职务能升能降、待遇能高能低”的用人机制。

2 专业技术岗位设置存在问题与原因

横县图书馆按照相关文件要求，立足本单位具体的情况，积极探索和完善专业技术岗位设置方法。在岗位设置管理过程中，存在以下问题：第一，上级部门不定期抽借调馆员，在岗人员不在位；第二，在岗馆员都是身兼数职，如采编馆员还要兼顾读者活动辅导与地方文献保护；第三，人员编制配备与新增服务项目不匹配，如缺少读者活动策划和物业管理专业人员；第四，因县域范围内文化产业市场发育滞后，传统业务还没能外包；第五，馆员人数持续增长与有限岗位的矛盾将长期存在。

2.1 专业技术岗位级数分布不合理

岗位设置管理应是“科学合理，精简效能”，体现公平、公正，取得改革的“最大公约数”。《实施意见》要求，专业技术岗位共有12级，高级岗位设置6个级数，占近50%，中级和初级分别为6个级数，而岗位分级控制比例为1∶ 3∶ 6，分级与比例不匹配不仅给岗位设置带来难度，还空置大量的高级岗位。县级图书馆只能对中级、初级共6个级别的专业技术岗位来进行岗位设置，结果有几个情况：一是中级馆员人数占多数的情况下，将有馆员面临高职低聘；二是高级岗位无法设置岗位，原有高级馆员无法竞聘上岗[1]；三是落聘馆员很可能认为聘用到高一级的岗位要多干活，自己可以“懒政”。

2.2 专业技术岗位各级设定权重系数不合理

机构从“金字塔形”向“橄榄形”转变是组织可持续发展的稳定剂，专业技术人才岗位管理也应追求这样的目标，但是岗位各级设定权重系数与稳定型组织“两头小，中间大”的橄榄形结构不相符。对于高、中、初岗位分级控制目标，广西壮族自治区本级事业单位为3∶ 4∶ 3，设区的市属单位为1.5∶ 4∶ 4.5，县（市、区）属事业单位为0.3∶ 3.5∶ 6.2，呈现出典型的“金字塔”分布。县级图书馆的功能和职责相对有限，馆员的学术研究水平参差不齐，但县级图书馆馆员都是身兼数职，担负服务基层、服务农民，如何把国家公共文化建设惠民项目落实到社会基层的重任。从服务距离看，县级图书馆馆员是最接近基层读者的，他们的服务最具示范效应；从服务功能看，县级馆是基层最完善的公共文化服务机构，发挥传播文化信息资源的枢纽作用。不合理分级权重系数无疑增加了县级公共图书馆岗位设置管理的难度。

2.3 县级的高级专业技术岗位权重比例偏低

《实施意见》对高、中、初级岗位分级控制目标为：1∶ 3∶ 6，县级公共图书馆，高、中、初级岗位结构比例为0.3∶ 3.5∶ 6.2，若按照四舍五入计算，县级公共图书馆的专业技术人员至少要17名及以上，才可以设置一个最低高级岗位（7级）；若严格按照比例核计，全馆专业技术人员至少34名及以上，才可以设置一个最低高级岗位（7级）。只有采纳“已聘用高级职称人员，保留原有待遇不变”的地方政策，为原聘人员设置高级岗位。据不完全统计，县级公共图书馆专业技术人数很少超过15名。横县图书馆专业技术人员为17名，按照规定要求才可设置一个7级岗位[2]。这就说明县级公共图书馆馆员即使获得高级职称资格，但是缺少岗位仍无法聘用。比如崇左市大新县图书馆和南宁市武鸣县图书馆就出现高职低聘现象。当高级职称馆员无法聘用到相应的岗位，就只能占用中级职称岗位，加剧馆员竞聘激烈程度。

2.4 专业技术岗位设置管理缺少柔性度

专业技术岗位设置涉及县级公共图书馆馆员数量、馆员平均年龄、工作年限和获得职称年限，甚至特殊岗位工作连续性等，这都会关系到将来竞聘上岗的可操作性，即县级图书馆开展竞聘上岗还要面对现实：一方面，获得高级职称资格馆员在很长的时期内无法竞聘高级岗位；另一方面，已聘用的高级职称的研究馆员缺少上升空间。这与“坚持以人为本，从实际出发，从促进社会事业发展出发，从维护职工的根本利益出发”的要求仍有一定的差距。

2.5 专业技术岗位设置的外部不公平

为鼓励专业技术人员为社会事业发展做贡献，2015年，人事职改部门出台无职称人员申报中级专业技术职称的文件，允许无职称人员可以直接申报中级职称[3]。同年，公务员职务与职级并行的制度出台，达到规定年限和级别条件的公务员经考核合格即可晋升职级，享受同职务层次非领导职务工资待遇，比如晋升副科级需任科员级或科员满12年，级别达到23级。对照当前事业单位管理岗位级别工资，副科级与管理8级工资相当[4]。公务员可以直接套领工资，事业单位专业技术人员却要通过申报职称、竞聘上岗才可以套改相应岗位工资，这是给事业单位专业技术人员增加了一道坎。

3 县级公共图书馆专业技术岗位设置的帕累托改进策略

帕累托改进就是在不减少一方福利的同时，通过改变现有的资源配置或者政策措施而提高另一方的福利。帕累托改进可以在资源闲置或市场失效的情况下实现，即在资源闲置的情况下，部分人可以生产更多并从中受益，但又不会损害另外部分人的利益。在市场失效的情况下，一项正确的措施可以消减福利损失而使整个社会受益[5]。公共图书馆已经划归纯公共事业单位类，在纯公共部门中，市场已经失效，县级公共图书馆专业技术岗位设置也出现岗位资源闲置，基于这两个前提条件，在岗位设置管理过程中，可以采取帕累托改进来实现“科学合理，精简效能”兼顾的目标。

3.1 扩大县级档次的中级岗位比重

县级公共图书馆的专业技术人数偏少，高级岗位5个级别可缩减正高级为3级，副高为4、5级，把空置的6、7级放到中级职称，那么中级为6、7、8、9、10级共5级，初级为11、12、13级共3级。参照帕累托改进，高级级别仍保留的前提下，实现增加中级级别数来增加中级岗位数，充分利用空置级别岗位资源，让拥有中级资格职称的馆员有岗可竞聘。

3.2 适度调整高、中、初级岗位权重系数

帕累托改进是通过增加一方的利益，而不伤害到另一方利益。把自治区划定的县级高级专业技术职称岗位权重数从原来的0.3上调到1，保证县级公共图书馆能够设置高级岗位，激发全体馆员，特别是老馆员继续努力申报高级职称，充分体现岗位管理人文关怀。把中级岗位权重系数从3.5提高到5，把初级岗位权重系数从6.2降低到4，通过调整来增加中级岗位数，实现构建橄榄形稳定型组织目标。横县图书馆有助理馆员职称的专业技术人员8名，在近年内，相信他们当中将有人获得中级馆员职称资格，经过帕累托改进岗位设置之后，获得馆员职称资格的人员还是有岗可聘。假如能这样调整，既能激励现任馆员努力工作，又能吸引新馆员参与岗位竞争，实现单位发展与馆员利益的双赢局面。

3.3 高级岗位设置要保持足够灵活度

21世纪最紧缺的是人才，特别是高级专业技术人才。县级公共图书馆同样需要专业技术人才，担负起建设最基层的公共文化体系任务。基层公务员按照工作年限套改职级待遇，图书馆员也可根据工龄年限或者职称任职年限套改工资福利待遇。横县图书馆现有高级岗位一个，已有一名副研究馆员聘上此岗位。竞聘到7级的副研究馆员，自动晋升到6级岗位，后面获得副高职称资格馆员也有机会开展竞聘上岗。对于具有系统性、连续性强的岗位，如古籍保护等，还应另设置特定岗位，保证该项工作的持续性。这样的帕累托改进使得馆员总体福利增加，但是不会损害或者牺牲某个馆员的利益。

3.4 岗位设置兼顾公平与效率原则

机关竞争上岗演讲稿(人事管理)(佚名，2006年1月10日，0)

银行客户经理竞聘材料(佚名，2006年1月9日，150)

竞聘演讲稿(银行力资源部×中心经理）(佚名，2006年1月9日，150)

就职演说稿(民政局长)(，2005年12月30日，139)

副区长供职发言(，2005年12月30日，138)

竞职演说（巡警中队副队长）(，2005年12月28日，131)

竞争上岗（公安）(，2005年12月28日，117)

汽车队队长述职报告(佚名，2005年12月19日，248)

团县委书记竞职演讲稿(佚名，2005年12月19日，53)

在乡镇机构改革中的竞职演讲(佚名，2005年12月19日，55)

县委办综合科副科长竞职演说(佚名，2005年12月19日，54)

竞聘所长报告(佚名，2005年12月19日，57)

新闻网站阅评部的竞聘演说(佚名，2005年12月19日，37)

税务局副科长竞聘演讲词(佚名，2005年12月19日，53)

竞聘演讲稿（派出所长）(，2005年12月10日，232)

竞争岗位演讲(，2005年12月10日，1105)

供电分局副局长竟聘报告(，2005年12月10日，189)

厅级干部竞职演讲稿(，2005年12月10日，160)

团委书记竞聘演讲(，2005年12月10日，191)

乡镇副主任竞职演讲稿(，2005年12月10日，181)

竞职演说辞(，2005年12月10日，339)

竞职演说辞(，2005年12月10日，171)

竞聘档案馆员岗位演讲稿(，2005年12月9日，219)

竞聘档案馆员岗位演讲稿(，2005年12月9日，219)

一个党委书记的就职演讲辞(，2005年12月7日，194)

村级换届选举妇女主任（计生专干）竞选演讲词(，2005年12月4日，179)

竟聘演讲稿—“无悔我的选择无悔我的事业”(，2005年12月3日，452)

幼儿园园长助理竟聘演讲稿(，2005年10月21日，201)

环卫处行政首长参选演讲(，2005年10月14日，208)

乡党委副书记竞职竞聘演讲稿(，2005年9月28日，196)

办公室副主任竞争上岗演讲稿(，2005年9月28日，225)

行政接待处处长竞岗演讲辞(，2005年9月28日，169)

省委办公厅秘书处处长职位竞聘演讲稿(，2005年9月21日，185)

建筑公司招标办副主任竞争上岗演说稿(，2005年9月19日，153)

工商局消保股股长竞职演说(，2005年9月19日，142)

竞聘演讲词(学校保卫处）(，2005年9月13日，139)

竞聘演讲词(保卫处）(，2005年9月13日，143)

竞争上岗演讲稿（银行国际业务部）(，2005年9月10日，165)

竞争上岗演讲稿（法警大队队长）(，2005年9月10日，199)

竞争上岗演讲稿（银行行长）(，2005年9月10日，184)

竞争上岗演讲稿（银行计划财务科）(，2005年9月10日，159)

竞争上岗演讲稿（法院书记员）(，2005年9月10日，162)

竞争上岗演讲稿（法院办公室主任）(，2005年9月10日，145)

竞争上岗演讲稿（法院副庭长(，2005年9月10日，155)

竞争上岗演讲稿（法院执行庭庭长）(，2005年9月10日，188)

竞聘公司团委干事面试基础准备(，2005年9月7日，154)

铁路系统团干部竞聘报告(，2005年9月7日，205)

管理人员竞聘流程(，2005年9月7日，166)

竞聘纳贤榜(，2005年9月7日，134)

竞聘教导主任演说词(，2005年9月7日，257)

银行纪委书记竞聘材料(，2005年9月7日，210)

*公司用户服务部副经理竞聘演讲(，2005年9月7日，145)

综合办公室主任竞聘演讲辞(烟草）(，2005年9月7日，163)

竞聘财务室决算会计（铁路）(，2005年9月7日，241)

团市委副书记竞岗演讲(，2005年9月7日，131)

镇中层干部竞聘演讲词(，2005年9月7日，131)

党委工作部副部长竞聘报告(，2005年9月7日，126)

银行信贷管理部副经理竞聘报告(，2005年9月7日，149)

副厂长竞岗演讲稿(，2005年9月7日，124)

村党支部书记竞职演说(，2005年9月7日，125)

综合营业机构负责人竞聘报告(，2005年9月7日，124)

单位办公室主任竞聘书(，2005年9月7日，158)

医院办公室主任竞聘演讲稿(，2005年9月7日，145)

证券业竞聘报告(，2005年9月7日，124)

电视台技术播出部副主任竞聘报告(，2005年9月7日，130)

学生处副处长职位的竞聘演讲(，2005年9月7日，128)

党代表竞争演讲稿(，2005年9月7日，123)

财政所长竞聘演讲稿(，2005年9月7日，131)

文书竞聘演讲稿(，2005年9月7日，133)

居委会竞聘演讲稿(，2005年9月7日，122)

总务主任竞聘演说稿(，2005年9月7日，122)

竞聘校团委副书记(，2005年9月7日，125)

地方税务局副局长职位竞争演讲稿(，2005年9月7日，127)

疾病控制处副处长职位竞选演说稿(，2005年9月7日，121)

竞聘演讲材料（金融）(，2005年9月7日，128)

竞聘演讲稿（信用社）(，2005年9月7日，122)

竞争上岗(，2005年9月7日，128)

中层干部竞聘稿(，2005年9月7日，122)

学生会主席竞职演说(，2005年9月7日，118)

法警队长竞争演讲(，2005年9月7日，110)

竞争上岗演说(，2005年9月7日，123)

公司经理竞聘演讲稿(，2005年9月7日，118)

竞职演讲稿（医院）(，2005年9月7日，124)

竞争上岗演讲稿(银行)(，2005年9月7日，117)

竞职演讲稿（公检法）(，2005年9月7日，121)

竞政教处副主任的演讲稿(，2005年9月7日，121)

假如我是联社副主任(，2005年9月7日，119)

竞聘演讲稿（税务）(，2005年9月7日，114)

税务领导岗位竞聘演讲稿(，2005年9月7日，121)

财政所长竞聘演讲稿(，2005年9月7日，118)

中层干部竞聘地籍科科长的演讲材料(，2005年9月7日，117)

竞聘软件部的副经理(，2005年9月7日，115)

校学生会竞选演讲稿(，2005年9月7日，173)

竞选学生部长演讲稿(，2005年9月7日，120)

竞聘经理的演讲辞(，2005年9月7日，116)

明明白白做人实实在在做事（竞聘学校办公室主任）(，2005年9月7日，133)

竞聘演讲稿（教研室主任）(，2005年9月7日，118)

竞聘演讲稿（派出所）(，2005年9月7日，111)竞选班长(厂矿)的演说词(，2005年9月7日，121)

城管竞聘演讲稿(，2005年9月7日，156)

银行内外勤副主任竞聘演讲稿(，2005年9月7日，177)

办公室副主任竞聘演讲稿(，2005年9月7日，138)

银行竞聘演讲例文(，2005年9月7日，138)

信用社主任竞聘书(，2005年9月7日，129)

银行竞聘上岗演讲稿(，2005年9月7日，152)

社会保险副处竞聘上岗演讲稿(，2005年9月7日，146)

超市代理主管竞聘方案(，2005年9月7日，129)

村主任竞职演说稿(，2005年9月7日，188)

竞聘就业科副科长演说稿(，2005年9月7日，121)

竞聘演讲辞(办公室主任）(，2005年9月7日，124)

竞聘失业科科长演说稿(，2005年9月7日，119)

副主任科员竞聘书(，2005年9月7日，124)

处长竞聘演说稿(，2005年9月7日，119)

公安局长竞争上岗演讲稿(，2005年9月7日，119)

竞聘经理的演讲辞（银行）(，2005年9月7日，140)

业务发展部主任竞职演讲稿（银行）(，2005年9月7日，128)

竞聘演讲稿通用模板(，2005年9月7日，252)

竞聘工商局办公室主任的演讲稿(，2005年9月7日，121)

电力调度运行部主任竞聘书(，2005年9月7日，127)

税务领导岗位竞聘演讲稿(，2005年9月7日，193)

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党和国家的教育方针，进一步落实国家和省、州教育改革与发展的相关政策措施，优化学校教师配置，充分调动教师工作积极性和创造性，全面提高教育教学质量。

二、基本原则

(一)、按编进人，科学设岗的原则。

在县编委核定的编制数范围内，根据学校岗位的实际需要科学设岗。

（二）、公开竞争，择优聘用的原则。

根据学校岗位设置情况及竞聘条件，自主申报岗位参加竞聘，学校从高分到低分择优公开聘用。

三、竞聘范围

县职中空缺岗位。

四、健全机构，精心组织教师竞聘上岗工作。

（一）、成立领导小组，加强领导。为保证教师竞聘工作稳步推进和规范化，学校成立岗位竞聘领导小组。组长：张传启；副组长：杨福瑞；组员： 。领导小组职责为：负责对学校竞聘上岗工作的领导和指导；拟定上报进人计划和相关措施；制定竞聘方案，明确竞聘名额和竞聘条件；负责报名竞聘人员的资格审查；组织协调整个竞聘工作，研究解决竞聘中出现的问题和困难。

(二)、成立评审专家组。为确保竞聘人员专业素质等得到客观、公正的评判，学校成立一支由教育教学资历深的学科带头人、骨干教师组成的评审专家组。评审组由9人组成：张传启(校长)、杨福瑞（副校长）、职代会代表3人（ ）、学科专业教师4人（ ）。职责为：负责对竞聘人员专业综合测评和面试进行客观、公正的评判；严格执行竞聘工作各个环节的操作规程和保密制度，完成教师竞聘的各项评审任务。

（三）、成立监督机构。为保证竞聘工作公平、公正、公开，专门成立竞聘工作监督组。成员由县保密局（1人）、县监察局（1人）、教工代表、学生代表组成。职责为：负责对学校竞聘工作全过程进行监督；监督竞聘过程中是否体现公平、公正、公开和择优聘用原则；监督竞聘工作中专业综合测评、面试试题命题是否按相关保密工作规程进行；监督竞聘报名、资格审查、相关公告、上报审批是否符合组织程序等。

五、竞聘条件

（一）拥护党委、政府的领导，热爱教育事业，思想品行端正，遵守国家的法律法规和教师职业道德规范，从教以来履职考核在称职及以上等次。

（二）身体健康，精力充沛，能胜任教育教学工作。

（三）至少从教三年以上。

（四）竞聘教师必须具有较高的教育教学水平，且有一定的教学科研能力，首席现代教育技术手段，能熟练制作课件，近三年教学成绩在学期或学年末县同侧重，综合成绩至少有一次在全县同级同类学校同年级同学科前5名，同时具有教学科研

论文在洲际以上刊物、论坛发表或获奖。（五）必须具有本科以上学历，具有初级中学教师以上资格，且符合岗位要求的学科专业。

六、竞聘程序及办法

报名到我校竞聘的教师，一律实行公开竞聘，竞聘时间为：每年8月。具体办如下：

（一）公布竞聘岗位名额，明确竞聘条件

在县编委核定的编制范围内，结合学校目前专业缺额情况，确定竞聘名额和条件，并进行公布。

（二）个人申报

根据学校公式的竞聘岗位和条件，持本人身份证、毕业证书、职称证书、教师资格证书、户籍证明、各级获奖证书及荣誉证书原件等相关资料到学校竞聘上岗领导小组报名。

（三）资格审查

学校竞聘上岗领导小组对报名参加竞聘的人员进行资格审查，并对符合岗位报名条件的人员名单进行公示。每个岗位必须有2个人以上报名，方能进行竞聘。

（四）竞聘方式

竞聘工作在8月中旬进行，采用面试（说课、基本功展示、岗位陈述、回答问题）、专业综合测评相结合的方式进行。专业综合测评成绩占60﹪，面试成绩占40﹪。

（五）确定拟聘人员

1、对竞聘同一岗位的教师，按个人专业测评成绩与面试成绩之和由高到低聘用，直到岗位聘满为止。

2、同一岗位出现分值相同情况时，优先聘人教育教学资历深的教师。

3、学校竞聘上岗领导小组确定拟聘人员名单后，对名单进行公示，公示期为7天，公示期满无异议者，报县教育局审核。审核合格者持相关文件到校办理聘用手续后，上岗履职。

七、聘期目标及管理

（一）被聘教师的聘用合同期为3年。

（二）聘用期满后,经学校考核能履行工作职务的,可继续签订聘用合同,如不愿继续留在本校工作的,可解除聘用合同离校。

（三）在聘期内和聘用期满后，经学校考核不能履行岗位工作职责的，解除其聘用合同。在学校还有空岗的情况下，可报名学校的其他岗位竞聘或到其它学校竞聘，如落聘和不愿重新竞聘的可向县教育局提出书面申请，由县教育局统一调配。

（四）新竞聘到县职中的中、高级教师，学校根据当年的岗位指标情况确定续聘或低聘。

（五）建立健全教师业务档案,如实记录每个教师的工作实绩和岗位履职情况,以作为教师本人晋级、增资、奖惩、提拔等重要依据。

八、其它相关要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，竞争上岗，择优聘任。

二、竞聘原则

坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，坚持突出业绩和贡献，同时适当考虑学历、资历等年资。

三、组织机构

（一）领导小组

1、为保证农业系统专业技术三级岗位竞聘工作顺利进行，成立市农业系统专业技术三级岗位竞聘领导小组。成员如下：

2、领导小组工作职责

（1）全面负责全市农业系统专业技术三级岗位竞聘工作；

（2）负责全市农业系统专业技术三级岗位竞聘实施方案的制定、修改和解释；

（3）研究决定竞聘工作中出现的重要情况和问题；

（4）研究确定拟聘任专业技术三级岗位人员名单；

（二）工作机构

1、市农业局办公室具体负责农业系统专业技术三级岗位竞聘有关工作。

2、工作职责。

（1）承办全市农业系统专业技术三级岗位竞聘的具体组织工作。

（2）资格审查。收集申请竞聘人员提交的材料，对照岗位任职条件进行资格审查，初步确定参与竞聘人员名单报领导小组审定。

（3）收集整理有关问题。对岗位实施工作中出现的各种情况和问题进行收集，协调处理岗位竞聘的日常工作，重大问题提交领导小组研究处理。

（三）评审小组

1、成立评审小组负责对竞聘专业技术三级岗位的专业技术人员进行量化评分。评审小组按规定从组建的评委库中抽取。评委库由单位行政领导、农业系统专家、非本系统的专家三类人员组成，按照不低于执行评委人数3倍的人员组建评委库。

2、执行评委抽定程序。在全市农业系统专业技术三级岗位竞聘量化打分工作开展前三天，从评委库中随机抽定本年度的执行评委，执行评委中三类人员各占1/3比例。

3、工作职责

（1）核实竞聘人员所提供材料；

（2）根据竞聘人员提供材料，对照量化打分办法，对竞聘人员量化评分；

（3）根据量化评分结果，提出评审小组的拟聘人员意见。

四、申报条件

竞聘专业技术三级岗位须取得农技推广研究员或教授级高级工程师资格，且应任四级岗位（含原聘任正高级专业技术职务）三年以上或任七级（含原聘任副高级专业技术职务）以上岗位累计八年以上，同时具备下列条件之一：

1、国家有突出贡献的中青年专家、享受国务院特殊津贴人员、“百千万人才工程”国家级人选。

2、享受省政府特殊津贴人员、省主要学科学术和技术带头人、省“百千万人才工程”人选。

3、市学科和技术带头人、获市“杰出人才奖”。

4、担任高级农艺师（高级畜牧兽医师、高级畜牧师、高级工程师）期间，曾获得省、部级奖项二等奖2次及以上者。

五、竞聘程序

（一）岗位余额公告。经市人力资源和社会保障局核准，本年度农业系统专业技术三级岗位余额6个，予以公告。

（二）申请报名。报名时间为2011年3月22日—25日。各县(市、区)申请人到所属县（市、区）农业局报名，市农业局所属各单位的申请人到市农业局办公室报名。报名时申请人需提交《市事业单位竞聘申请表》、《市农业系统事业单位三级专技岗位竞聘评审表》，并将所需材料（如资格证书、专业技术四级岗位聘书、副高聘书、任副高以来获得的奖励和发表的科技论文等）原件一同上交，其工作单位和主管部门负责形式审核盖章，于2011年3月30日前交市农业局办公室。

（三）资格审查。市农业局办公室于2011年4月1日前对提交申请人员进行资格审查，并将审查结果予以公示。

（四）组织竞聘。

1、提前三天将有关竞聘安排以书面形式报市人力资源和社会保障局同意；

2、按有关程序规定抽定本年度的执行评委；

3、采取量化打分的方式竞聘，达标分为65分，在达标分以上（含达标分），从高分到低分顺序确定拟聘人员名单；

4、公示拟聘人员名单，公示时间七天；

5、领导小组研究确定全市农业系统拟聘专业技术三级岗位人员名单，报市人力资源和社会保障局办理聘任手续。

（五）公告、公示在农业信息网上。

六、职务续聘、解聘、低聘

（一）聘任年限不超过三年。

（二）聘任专业技术三级岗位的专业技术人员，聘任期满后不再自然续聘，所任岗位在符合条件人员中重新竞聘上岗。

（三）职务解聘、低聘。

1、在下列情况之一者，应予以解聘：

①触犯国家法律被判刑或劳动教养；

②受行政处分或党内严重警告以上处分；

为进一步深化我校教育综合改革工作，完善教育管理体制，优化人才资源配置，促进教职工队伍结构合理，提升和增强教师队伍整体素质与内在活力，不断推进我校教育工作持续、健康、稳步发展。根据《中小学教师“师管校聘”管理改革实施方案》和《教育集团“师管校聘”竞聘上岗实施方案》等文件精神，结合我校实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于教育工作的重要论述精神为指导，认真贯彻落实兵团和八师关于深化教育综合改革的指示精神，全面贯彻执行党和国家的教育方针，在事业单位通过竞聘上岗的办法，促进人才合理流动和资源优化配置，充分调动广大教职工的积极性和创造性，努力开创我校教育综合改革的新局面，从而促进教育质量的不断提高。

二、竞聘目标

以实行聘用（聘任）制和岗位管理为重点，合理配置人才资源，优化教职工队伍结构，建立符合学校的人事管理运行机制，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、数量适当、爱岗敬业、乐于奉献的教职工队伍，形成学校自主用人，择优聘用，教职工人员能进能出、充满生机与活力的良好用人机制，不断提高教育质量和办学效益。

三、竞聘原则

1、实行按编定岗（岗位数与编制数相当）、精简机构、一人多岗的原则。相近的工作岗位可以合并，形成一个人一个工作量（满工作量）。一个人可以有多个岗位，一个教师除了自己专业外，可以兼其它工作，实行专兼结合。

2、满工作量的原则。按《关于规范中小学教职工教学工作量的指导意见（试行）》和教育集团的相关规定执行。

3、因事（按需）设岗定岗定责定目标的原则

根据学校工作需要，有计划、有目的设置岗位，进行公示，明确各岗位职责，实行目标管理。避免因人设岗、人浮于事。

4、实行双向选择，择优聘用原则。个人和学校都有选择对方的权力。坚持公开、公正、公平、透明选拔，教师个人有应聘、拒聘和辞聘的权力。聘任者有选择聘用和解聘被聘用者的权力。

5、层层聘任、择优选聘、优化组合的原则

校长聘任处室主任，德育处聘任年级组长；德育处及年级组长聘任班主任，教务处、年级组长和班主任聘任本年级科任教师。教辅及工勤岗位由相关处室负责聘任。科学分析，合理选配，以老带新，刚柔相济，发挥每一个人特长，挖掘每一个人潜力，形成最佳组合。

6、实行综合考虑、区别对待、民主集中制原则。在同一岗位上，有多人应聘或岗位无人应聘形成空岗，或岗位应聘者不能胜任，要保证择优上岗、兼顾年老教师合理量才适用。

四、竞聘条件和范围

1、在职全体教职员工。

2、忠诚党的教育事业，认真贯彻执行党的教育方针；遵守国家法律法规，坚持立德树人，认真履行教师职责，教书育人，为人师表。

3、具有较强的专业理论知识和教学工作实践能力，能按质按量完成本岗位任务，服从安排，工作责任心强，有奉献精神。

4、近五年内工作业绩较好，胜任工作岗位要求，无违纪违法（经过组织处理）现象。

5、身体健康，无职业禁忌疾病。

五、竞聘程序和办法

（一）宣传动员，定岗定责

1、成立学校教职工全员竞聘上岗工作领导小组，通过全体教职工大会、小组讨论等宣传形式让全体教职员工充分认识到改革实施的必要性、坚定性。

2、依据党委编委核定的编制数、学校的办学班级数、学生数和教职工教学工作量标准（《关于规范中小学教职工教学工作量的指导意见（试行）》教育集团的相关规定，在广泛征求意见和论证、推演的基础上，经党组织研究确定内设机构和岗位数。

3、内设机构和岗位数报集团委员会审定后，面向全体教职工公示。4、研究制定各岗位职责、工作量和任职条件，研究制定竞聘实施方案，并报集团总校审定。

（二）竞聘办法

1、认真做好定岗、定责工作，制定好本校教职工竞聘方案，召开全体教职工大会，公布竞聘方案、岗位设置、岗位职责目标等情况。

2、教职工向领导小组递交书面岗位竞聘申请，过期不申请的按弃权处理。

3、竞聘工作结束后，领导小组召开会议，确定拟聘任名单后进行公示。

4、教职工一经竞聘上岗，须与学校签定聘用合同，聘用期为一年，聘用期内，按聘约实行学年度考核，学年度考核结果将作为奖励、晋升、续聘、低聘、解聘的主要依据。

（三）竞聘程序

1、竞岗顺序依次按各部处中层岗位、年级组长、班主任、教学岗位、处室人员、教辅岗位、工勤岗位先后进行，采取“双向选择”的办法，每人只能报一个岗位，由学校竞聘工作领导小组根据竞聘考察结果，分类择优聘用。

2、聘用工作分两轮进行，第一轮按填报志愿岗位对口竞聘，未达成一致或首轮竞聘没有选择岗位的教职工，可在尚有空岗的基础上再次填写《双向竞聘意向表》。由相关处室进行二次选聘。

3、学校设置的岗位全部竞聘完成后，仍然没有岗位的教职工，提交集团，集团内根据空岗数再次进行选聘。集团内选聘仍没有岗位的教职工，由集团报教育局进行调配选聘。仍没有选择岗位的按《中小学教师“师管校聘”管理改革实施方案》相关规定执行。

（四）竞聘上岗的应用

1、聘任上岗的教师，在聘任期内应按各项《岗位责任书》规范完成相应岗位工作要求。

2、聘任上岗的教师，在聘任期间，如不能完成或达不到《岗位责任书》各项要求，学校有权予以解聘。

3、教职工竞聘完成后，将按聘用岗位性质和岗位目标考核发放每月绩效。

4、聘用岗位的工作量及岗位目标的完成情况，将做好职称评审、晋岗晋级和年终各类绩效发放的重要依据。

六、聘期目标及管理

1、学校聘用教职工聘期为一年；

以马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持德才兼备，坚持公开、公正、公平、择优的原则，激励事业单位职工爱岗敬业，尽职尽责，勇于开拓，努力建设一支精干高效、勤政廉洁高素质的职工队伍，以适应国家改革开放和社会发展的需要。

二、领导机构

成立市区财政局事业单位人员竞聘上岗工作领导小组：

三、竞聘的范围

在区财政局所属二层事业单位的人员，（即：编制在区财政投资评审中心、区财会培训考试中心、区财政局函授站、区财政信息管理办公室的人员），只要符合岗位任职条件，均可报名参加竞聘事业单位相应的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位职位。

四、岗位设置

原则上按照编制部门核定的单位编制和核定的岗位设岗，空编部分待人事部门招聘或在上级批准后自聘充实。具体为：管理岗位4个、专业技术岗位23个、工勤技能岗位2个。具体是：

管理九级岗位4个；

专业技术七级岗位1个；

专业技术八级岗位2个；

专业技术九级岗位3个；

专业技术十级岗位3个；

专业技术十一级岗位7个；

专业技术十二级岗位7个；

工勤技能四级岗位1个；

工勤技能五级岗位1个。

五、基本条件与资格

根据《壮族自治区事业单位岗位设置管理实施意见》的规定。竞聘人员应具有以下条件：

（一）基本任职条件

1、遵守国家法律、法规，拥护中国共产党领导，热爱社会主义；

2、具有良好的品行和职业道德；

3、具有履行岗位所需的专业或者技能条件；

4、具有适应岗位要求的身体条件；

5、上年年度考核结果为合格以上。

（二）竞聘资格

竞聘各类岗位的人员除具备上述基本任职条件的同时，还应具备如下相应的任职资格；

1、管理岗位任职资格：竞聘管理岗位一般应具有中专以上文化程度；

2、专业技术岗位任职资格：竞聘专业技术岗位者，应具备受聘岗位相应专业技术资格，同时在下一级岗位上任职满3年以上；

3、工勤技能岗位任职资格：符合工勤技能各等级岗位的基本条件，具有相应技术等级证书。

六、方法和程序

（一）公布岗位和职数

召开事业单位职工大会，公布竞聘岗位、职数、任职条件及竞聘上岗的程序、办法等事项。

（二）公开报名

参加竞聘上岗人员采取公开报名的原则，填写事业单位工作人员竞聘上岗报名表，个人可根据自己的情况选择竞聘的岗位，原则上每人限报1个岗位，报名地点设在区财政局人教股。

（三）组织考察

竞聘上岗工作领导小组要按照竞聘上岗的条件，对报名人员进行资格审查，资格审查合格者，对竞聘同—个岗位职务的，优先聘用主系列专业技术职称人员；竞聘者条件相同的，按照调入本单位时间的先后顺序，确定本岗位聘用人员；若还是相同的，则按照取得专业技术职称职务的时间先后确定本岗位聘用人员；对竞聘者经审核不符合原来所报的岗位的，可选择另报其他岗位。

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