根据市委统一部署，2020年8月10日至9月30日，市委第一巡察组对市委党校校委会进行了巡察。2020年11月5日，市委巡察组向市委党校校委会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

中共义乌市委党校校委会把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会议结束后，校委会立即召开会议，研究部署巡察整改工作。第一时间成立巡察整改工作领导小组，由常务副校长任组长，各分管领导任副组长。领导小组下设办公室，由校领导和各科室负责同志组成，负责巡察整改综合协调、组织落实、督促检查等工作。二是突出问题导向，抓牢整改进度。在对标对表巡察反馈意见、深入分析党校实际、广泛征求各方意见基础上，研究制定《中共义乌市委党校巡察整改方案》，提出94项具体整改措施，明确目标要求和牵头负责的校领导以及责任单位、参与单位和完成时限。整改方案对巡察反馈的问题照单全收，对巡察提出的意见全面吸纳，明确时间表、路线图，确保条条有结果、件件有着落。三是压实主体责任，务求整改实效。校委会切实担当主体责任，先后5次召开校委会议研究部署推进巡察整改工作，逐条逐项研究制度性文件，扎实推进巡察整改工作。主要领导积极履行巡察整改第一责任人职责，既坚持靠前指挥，全面抓好巡察整改工作，又注重以身作则、亲力亲为，直接牵头负责20项整改措施。全校形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、各科室具体抓，层层传导压力、层层推进落实的整改工作态势。

巡察反馈后，对市委巡察组巡察期间移交的2件信访件，进行了认真梳理和集中办理，已办结2件，办结率为100%。截止目前，巡察反馈31个问题，已完成整改31个，整改完成率100%，制定及修改完善制度14项，追缴资金205.45万元，对巡察组反馈的问题线索，及时进行分类处置，组织处理1人；提醒谈话2人，召开民主生活会批评帮助3人。

一、关于“发挥党的建设主阵地作用不够，践行‘党校姓党’仍有薄弱环节”问题的整改情况

（一）深入学习，谋划发展。对《中国共产党党校（行政学院）工作条例》进行再学习再深化，对标一流党校和干部学院建设目标，坚持问题导向、实事求是、遵循规律、着眼长远，统筹推进党校“十四五”发展规划制订。

（二）全面加强党校主责主业。成立“四史”备课小组，完成《中共党史》课程开发，完成《新中国史》《改革开放史》《社会主义发展史》课程初稿，开发完成《强化党性修养 铸好党性之魂》《<马克思主义信仰十讲>导读》等党性教育课程。加强与有关部门的沟通，加大“四史”进入主体班次的力度，计划在2021年市管班、中青班等进修类班次中，理论教育和党性教育安排在70%以上，在社院班次、专题班等重要班次中全面纳入习近平新时代中国特色社会主义思想教学内容。

（三）建强红色阵地，营造育人氛围。提高校内党史陈列馆和乡镇干部老物件陈列馆利用率，把“两个展馆”教学纳入相关班次培训课程，10月起已开展教学18场次。以档案文献为中心，分“坚定理想信念、牢记党的宗旨、保持优良作风、砥砺道德品行、严格遵章守纪、永葆清正廉洁”六大部分，增建一座300平方的党性教育主题馆。加强校园红色文化建设，谋划建设义乌党史名人陈望道塑像，主干道设置若干红色文化灯箱，进一步建强红色阵地。

（四）开展党校后勤服务管理体制改革。要求浙江义乌干部学院培训服务公司自2020年11月起停止新接对外经营项目，清退婚宴11档。与商城集团、浙江义乌干部学院培训服务有限公司签订新一轮《委托经营合同》，优化党校后勤服务管理体制，实行财政定额补助，保障后勤公司人员经费和运营经费，同时制订《活动承接负面清单》等制度，明确后勤公司经营范围，加强监管，突出党校后勤服务的政治属性。

二、关于“擦亮义乌党校品牌不够有力，与打造‘全国一流县级党校’目标有差距”问题的整改情况

(一)深化五校整合，增强社院发展动力。加强“五块牌子”统筹，强化与省社会主义学院（浙江中华文化学院）的办学合作，深入挖掘义乌统战资源，立足政治教育、共识教育，积极开发统战课程和现场教学基地，大力凝聚社会主义发展共识。已开发完成《以侨为桥 建设重要窗口》《傅大士及其维摩禅思想的当代意义》《开门：巨变时代的世界观》三门课程，“同心苑”“数贸荟”二个统战现场教学基地正在开发中。加强“和鸣智库”建设，专家库收录我市六大民主党派专家22名专家名录，加强统战领域课题研究，做强智库功能。

(二)突出“商”字特色，擦亮干部学院品牌。聚焦“商”字办学特色，提升《义乌发展经验解读》《改革先锋谢高华》《响应“一带一路”倡议，打造现代丝路新起点》《乡村振兴的义乌实践》等现有课程质量，《党建引领乡村治理--以七一村为例》课程进入金华党校特色课程库。新开发《义乌数字经济发展的实践及启示》《直播+的内在逻辑和时代机遇》《义乌国际物流业培育发展实践》3门“商”字课程。加快自贸区专题研究，开展“义乌自贸区建设大家谈”专题求是沙龙活动，开展自贸区课题研讨，完成《深化义乌贸易金融改革的难点、问题与对策研究》《高质量发展义乌数字经济的路径选择》《“eWTP”:义乌高质量发展的实践指向研究》等自贸区建设课题研究，新开发自贸区课程《从国际贸易综合改革试点到自贸区建设》走进2020年初任公务员培训班课堂。

 (三)挖掘提炼“义乌干部品牌”，培育忠诚干净担当的义乌干部队伍。进一步挖掘提炼“义乌干部品牌”，课程《打造义乌干部品牌》《重大公共突发事件应对与舆情引导模拟演练——以义乌战疫为例》在初任公务员培训班中讲授，并通过校教学委员会认证。二是深入挖掘义乌干部品牌历史内涵。进一步挖掘“义乌发展经验”背后的干部因素，把义乌党史陈列馆和义乌乡镇干部老物件陈列馆列入干部培训环节，发挥好即将建设完成的党性教育主题馆等展馆的教学功能，创新教学方式，培育好“五个特别”义乌干部队伍。2020年9月以来，利用义乌党史陈列馆和乡镇干部老物件陈列馆开展干部教学18场次。三是不断总结“五个特别”义乌干部品牌典型案例。不断挖掘各领域涌现出来的典型案例，培育苏溪镇六都村、上溪派出所2个现场教学基地，诠释好新形势新课题的“义乌干部品牌”，做好“五个特别”干部培育新文章。

（四）提升现场教学质量。一是建立现场教学管理制度。研究确定《现场教学工作规程》《现场教学基地“一师一基地”联挂机制》，进一步挖掘、提炼现场教学特色主题和典型案例故事，细化现场教学路线、流程与要求，提升现场教学的实效性。二是加强现场教学队伍建设。以青年教师为主体，组织开展校内展馆兼职讲解员培训，邀请义乌工商学院副教授钱志芳等授课。组织21个基地26名讲解员参加全市干部教育培训现场教学基地讲解员比赛，进一步规范现场教学讲解内容，提升讲解能力。三是推进培训工作体制机制改革。谋划对外培训工作体制机制改革，进一步深化“3+X”合作平台建设、完善“2+25+X”现场教学基地体系、推动培训方式创新、加强部门镇街协作、提升现场教学专业化水平，做强做大对外培训，发挥浙江义乌干部学院在研究、宣传、推介“义乌发展经验”的独特窗口作用。

三、关于“围绕市委中心工作发挥智库作用不够，科研成果转化能力仍有短板”问题的整改情况

(一)提高理论研究含金量。一是做好引导。制订《关于推动院（校）科研高质量发展的意见》，在绩效考核中合理拉开文章发表得分差距，把研究成果发表层次作为教师职称评聘的重要依据，引导教师积极向国家级权威期刊投稿。二是抓好课题研究质量。切实发挥学术委员会学术领导作用，计划每年开展学术沙龙15次以上，集聚集体智慧提升学术成果水平。三是开展重点攻关。强化重点课题研究，《新时代推进基层协商民主的现实困境和规范可能》在国家级期刊《中国政协理论研究》上发表;《空间生产、权力重构与渐进调适：基于城市封闭社区治理变迁的考察分析》在核心期刊《领导科学》上发表，《“对中国做了一件好事”的陈望道》和《从“真理的味道”中汲取信仰的力量》在《学习时报》上发表，实现论文在高层次学术平台上发表的新突破。

(二)加强咨政研究，做强“重要智库”。一是加强科研工作考核。研究确定《关于推动院（校）科研高质量发展的意见》，引导老师把各类课题成果转化为决策咨询，作为年终单项评比的重要依据。二是把好课题申报关。进一步加强与改革办等重点部门的对接，瞄准课题研究方向，增强课题研究实用性。咨政件《关于深度挖掘傅大士文化资源 提升传统文化重要窗口形象》获市领导批示。三是加强咨政研究攻坚力度。与组织部合作《新时代党政机关复合型干部培养和使用》《乡镇干部队伍建设》《义乌村干部薪酬制度改革》《义乌村干部专职化改革的对策建议》等干部队伍建设课题研究。完成《一岗四配：义乌聘任制公务员改革的实践与思考》课程开发。全年呈报《决策参阅》22期，获市领导批示6项，获全省党校系统一等奖2项。继续加大咨政研究攻坚力度，除教师自行申报决咨项目以外，每年根据形势确立一定数量的集体攻坚决咨项目，切实发挥智库作用。

四、关于“教师队伍建设不够有力，学科带头人和人才梯队培养成效不够明显”问题的整改

（一）加强名师培养。一是加快人才引进，着力破解党校事业发展瓶颈，市编委增加党校事业编制2名。组织完成高层次人才招聘招录工作，引进浙大政治学博士1名。二是加强名师培养。研究确定《院（校）名师工程实施意见》，提出名师标准，明确名师培养路径，加强组织管理、经费保障与舆论宣传，为名师工程做好保障。鼓励教师积极申报义乌市拔尖人才、省151人才工程、金华321人才培养工程等，形成人才队伍建设梯队。三是加强统筹。根据《院（校）名师工程实施意见》，推进“一师一品”工程落实，确保党校人才建设取得实绩。

（二）加快青年教师成长。一是拓宽青年教师锻炼渠道。每月开展1次“求是讲堂”，增加校内青年教师讲课实践频率，提升备课能力和讲课水平。二是完善机制。研究确定《院（校）“青蓝工程”考核激励机制》，进一步激发指导老师帮带热情和青年教师自我成长主动性，加快年轻教师的成长。三是加强青年教师培训。一年开展2次青年教师技能培训，提升青年教师课件制作、演讲能力、教学形式创新等水平，增强运用现代培训方式能力。四是加强竞争。每年组织青年教师开展教学比武活动1次以上，建立青年教师间良性竞争与合作关系，12月份开展完成第二届青年教师教学比武活动。

（三）加强客座教授作用发挥。一是强化常态联络。根据疫情防控好转形势，适时邀请相关客座教授来校授课，省委党校教授王祖强、徐明华等先后来校授课。在重大节点和重大教学攻关上，及时征求客座教授意见，增强客座教授对党校的认同感和对干部培训事业的责任感。二是推进客座教授作用发挥。在邀请客座教授上课的基础上，以学术顾问、信息咨询、教学和学术指导、扩大党校宣传等多种形式，发挥客座教授更多作用。三是出台客座教授规范化管理制度。制订《院（校）客座教授聘任管理制度》，加强客座教授聘用管理，促进作用发挥。根据新形势下办学工作需要，择机聘任新一批客座教授。

五、关于“民主决策不够规范”问题的整改情况

（一）开展学习、找准问题。认真查找问题根源，主要领导带头对民主表决不规范、民主协商不够充分等问题开展自我批评。在9月3日校委会和9月14日校务会上，主要领导对有关问题再次进行了通报和强调。

（二）明确规定、形成规范。一是厘清“三重一大”界限。严格贯彻落实《中共义乌市委党校关于贯彻落实市委<“三重一大”事项集体决策痕迹管理办法（试行）>的实施细则》，明确把重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用纳入“三重一大”集体决策事项，防止出现应纳未纳及“三重一大”事项过于冗杂情况。二是规范校委会发言要求。要求班子成员在议题表态时作明确的“同意”或“不同意”意思表达，不再使用“无异议”“无意见”等模糊语言。三是落实民主决策。在选人用人事项上，履行民主推荐、民主测评等程序，扩大民主决策群众基础。常务副校长严格落实末位表态规定，凡纳入校委会讨论事项一律末位表态。

（三）总结经验、明确责任。明确民主集中制执行的一把手主体责任，分管领导直接责任。分管领导在提交校委会研究议题前要严格把关、充分酝酿，杜绝重大事项应纳未纳及议题议而不决情况发生。办公室加强会议统筹，合理开展会前审核，规范会中监督提醒，落实会后贯彻执行，保障校委会规范有序开展。各科室认真学习巡察相关反馈问题，开展自查整改，夯实民主集中制执行基础。

六、关于“全面从严治党主体责任压得不够实”问题的整改情况

（一）加强廉政教育。组织全体教职工再次传看《义乌市党员干部公职人员违纪违法案例警示录》，开展重要节点、重要领域、重要人员日常廉政提醒与纪律监督，对新录用1名教师和新提任4名中层干部开展廉政谈话，做到警钟长鸣，全面提高全体教职工廉政意识。结合“建设清廉机关、创建模范机关”活动，制订每月学习计划，进一步弘扬正气，增强教职工遵规守纪的思想自觉和行动自觉。进一步提升廉政工作业务能力，加强与派驻纪检组的沟通学习，确保规定动作落实到位。

（二）深化岗位廉政风险防控。组织全体教职工重新梳理上报岗位廉政风险点，加强廉政风险防控。督促原行政科科长完成兼职清理工作，并结合党员十二分制管理制度对其进行扣分。利用理论学习中心组、校务会、支部会议等会议，对岗位廉政风险防控要求进行再学习再认识，提高教职工廉政意识。

(三)强化外出宣讲政治风险防控。一是抓好事前审核。强化中央全会精神解读等重大公共课程的集体备课力度，教师外出宣讲新课开发，教学委员会做好PPT事先把关，整体把控外出宣讲的政治风险。二是做好事后反馈。依托红色学府网等平台，加大对教师外出宣讲课程的评价监测。完善《中共义乌市委党校对外宣讲审批表及回执单》表格设计，建立组织方意见反馈机制。建立电话回访机制，定期通过电话回访培训组织方，了解掌握教师外出宣讲教学质量。三是加强问责监督。牢牢坚持“党校姓党”根本办学原则，对外出宣讲中没有站稳政治立场，出现教学杂音的，予以严肃问责处理。

（四）加强出国（境）证件管理规范管理。组织教职工认真学习《教职工因私出国（境）管理规定》，对证件管理规定进行强调，要求全体教职工严格按规定程序履行审批报批及领用交回手续，对原教研室主任等未按时交回因私出国（境）证件的同志进行提醒谈话并要求其做出说明。提高出国（境）证件审批及集中保管人员业务能力，加强证件领用期间的管控，通过谈话等方式经常了解证件使用情况。

七.关于“工程、财务管理不严，监管职责履行不够到位”问题的整改情况

（一）规范工程建设。认真学习工程建设有关规定，严格依规依纪开展工程建设。规范工程建设流程，按照程序实施小额工程建设项目，选择有资质的承包单位进行施工，项目实施完毕后，由项目分管校领导负责召集责任科室人员进行验收，填写验收意见及增甩项统计表，验收合格后按实际工程量结算工程款，项目责任科室负责做好相关资料归档工作。

（二）加强教室使用费管理。一是补缴教室使用费。要求浙江义乌干部学院培训服务有限公司向市财政补缴201.53万元教室使用费，该笔款项已于12月9日完成收缴。二是加强教室使用收费监管。成立后勤服务团队考核领导小组，制定《党校后勤服务团队考核管理办法》，加大对服务公司的日常监管考核力度，将不按规定收取场租费列入否决类指标考评标准里进行扣分。三是开展后勤服务管理体制改革。改革后勤服务委托经营服务管理体制，制订《活动承接负面清单》，明确后勤公司经营范围，实行财政定额补助，保障后勤公司人员经营和运营经费。与商城集团、浙江义乌干部学院培训服务有限公司签订《委托经营合同》，合同里明确场租费由干部培训公司代收，并按5：5的比例与党校进行分成。

（三）严格按标准收取后勤公司水电费。2020年7月起，向公司收取的电费单价标准按照供电局按月托收的电费总额除以总用电量核算，水费单价标准按照自来水公司托收的水费总额除以总用水吨数核算，电费使用度数、水费使用吨数按照实际抄取分表的度数、吨数核算。如经营模式转为购买后勤服务，将不再收取水电费。

（四）提高采购规范化水平。研究确定《中共义乌市委党校自行采购管理制度》，严格按程序采购。同时提高档案意识，注意资料收集，及时妥善保管谈判文件、响应文件、谈判情况记录、询价过程记录等资料文件，加强制度监督执行，严格按规采购。

八、关于“党建、组织工作还有待加强”问题的整改情况

（一）规范党组织建设。一是提高组织生活会质量。由校领导牵头，机关支部全体党员分成3小组，严格按组织生活会规定开展批评与自我批评，同时加大指导、检查力度，确保会议质量。二是全面检查党务公开情况。制订《中共义乌市委党校党务公开目录》（义党校〔2020〕4号），明确党务公开的一级目录、二级目录、责任科室、公开时间和公开方式。三是抓实支委会领导。合理设置五星党员星级评定序列和评定办法，把全校分成市管、教师和后勤3个序列，并按党员先锋指数考评分占45%，党员民主评议分占45%，支委委员评议分占10%的比例开展评定。

（2）加强“两个区别”队伍管理体制探索。一是学习先进经验。学习省委党校、杭州市委党校等单位在“两个区别”队伍管理体制机制探索经验，理清思路、找准方向，结合义乌实际和浙江义乌干部学院定位加大改革力度。二是增强党校力量。根据事业发展需求，在机构设置方面已向编办争取增加领导职数1名，新增科室及中层职数各1个并落实到位。专业技术岗位设置上已向人社争取高层次人才引进特设岗，破除高级职称的职数限制。三是建强党校师资力量。把2个行政编制转为事业编制，进一步扩大教科研人员比重，优化人员结构比例。统筹使用参公和事业两支队伍，打破工作人员身份限制，实现行政岗位和教师岗位因岗配备。接下来将与时俱进，继续在体制机制上寻求加大改革力度。

（三）进一步干部选拔任用程序。认真学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、中层干部选拔任用实施办法等3项制度，学习《操作手册》，做好与组织部门沟通学习，主动接受纪检监督，开展任前廉政谈话，严格落实干部选拔用人程序。

九、关于“意识形态责任制度落实不力”问题的整改情况

（一）增强理论学习中心组学习实效。制订《党校理论学习中心组学习制度》《周三夜学制度》2项制度，对学习的计划、内容、形式等做出制度性安排，明确每年至少2次专题研究意识形态工作。采用精神传达、心得交流、会议研讨等多种形式，增强理论学习中心组学习效果。

（二）筑牢意识形态阵地。一是拓宽理论宣讲渠道。组建4个宣讲队，主动对接镇街、两新组织，借助新时代文明实践所等平台，把习近平新时代中国特色社会主义思想等党的最新理论，送进农村、社区、私企，让党的理论飞入寻常百姓家。二是加大理论宣讲力度。制订《关于组建“党课基层面对面”宣讲团的通知》，面向农村、社区、学校基层宣讲已达26场；组建“十九届五中全会精神宣讲团”，让五中全会精神进农村、进社区、进两新组织、进学校。三是增强新媒体理论厚度。在“浙江义乌干部学院”微信公众号增加“理论观点”一栏，及时发布党的最新理论成果和专家学者观点，加强本校教师理论文章和《市情论坛》调研文章发布，已完成相关文章推送30余篇。

（三）加大意识形态教育培训力度。一是加大新媒体运用。引导教师运用钉钉系统、APP等平台开展网上理论宣传，扩大党校在网络宣传中的重要作用。9月16日我校教师通过钉钉系统为汶川党校基层支部书记培训班讲授《基层党组织如何发挥作用》；课程《一代能臣儒将吴百朋》登上学习强国浙江学习频道APP；8期理论宣讲短视频《红货郎》在爱义乌等频道陆续播出。二是加快课程开发。深化提升《党员干部意识形态能力提升》《新媒体应对与网络舆论引导》等课程，开发完成《习近平文化建设相关论述解读》《增强意识形态网络引领力》等课程，不断丰富意识形态相关课程。三是加强课题调研。着力加强意识形态在基层传播、青年干部意识形态状况、网络意识形态等方面的课题研究。

下一步，中共义乌市委党校校委会将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。二是坚持党要管党，强化校委会对党校工作的全面领导。校委会认真履行党的建设主体责任，一把手切实履行抓党建、党风廉政建设第一责任人职责。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于党校各项工作中去。二是进一步抓好问题整改，巩固巡察整改成效。坚持整改劲头不放松，对已经销号的问题跟踪问效，加强督促检查。要进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好，巩固整改成果，抓好党的建设工作，促进业务工作不断提高。三是进一步扩大整改成效，推动党校事业高质量发展。有效利用本次巡察整改契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省市委决策部署结合起来，与推动党校事业科学发展结合起来，以强烈的政治责任感和事业心，努力提高干部队伍思想政治水平和业务能力，进一步促进党校事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579—85205345；邮寄地址：黎明湖路999号202办公室，322000；电子邮箱：2471880@qq.com。

中共义乌市委党校校委会

2021年2月6日