(一)基本要求
1.客观公正,真实准确。客观公正,真实准确地将干部考察情况实事求是地写入考察材料中,既是组工干部党性强不强,职业道德好不好的表现,也是考察材料的生命线。考察材料写得好不好,最重要的就是这一条。必须做到:一是事实准确,引用的每一事例,包括时间、地点、人物、数字和原话等都要经过认真核实,准确无误;二是评价准确,对被考察对象的德才表现分析要中肯,定性分析要客观,定量分析要适度,恰如其分地概括出干部的本质特征;三是表达准确,切忌使用描绘、渲染、夸张等文学创作上的表现手法,应该平铺直叙,用词得当。要做到这一条,必须建立在对干部认真考察的基础上。
2.全面具体,重点突出。考察材料既要全面地、历史地反映干部成长的全过程,又要看其在关键时刻的表现。关键时刻是对干部的严峻考验,往往能够反映出一个干部的政治素质、党性观念和政策水平、工作能力。譬如,在严峻的政治斗争中和在大是大非的政治原则面前持何立场;在自己负责的工作的关键时期,能不能抓住机遇,正确决策;在个人利益、局部利益同党和人民的利益、整体利益发生矛盾时作何选择;在某种错误东西出现时,能不能加以识别并坚决斗争;在工作调动、职务安排不合自己意愿时,能否服从组织需要;在资产阶级腐朽思想诱惑面前,能否坚决抵制,保持革命气节等等。对这些情况都应把它放到一定的历史条件下,结合其一贯表现作全面分析。考察材料要求比较全面具体地反映一个干部的表现情况,但又不能面面俱到,记流水账。而应该坚持“两点论”和“一点论”的统一,既比较全面,又重点突出,写出此干部与彼干部的不同之处来。
3.长短适宜,详略得当。考察材料一般不超过1500字,过长过短都不好。在1500字的容量内要反映干部的方方面面,需要扎实的写作基础,需要高度的概括能力。有的问题该概括的概括,有的问题该展开的展开。整篇材料既有整体的均衡又有局部的突出。如遇有必须说明的问题,因受篇幅的限制,在考察材料中不易说清楚的,应另附专门材料进行说明。
4.内修外练,相得益彰。辩证唯物主义告诉我们,事物之间是相互联系的,如果单从考察材料来谈考察材料的撰写问题,未免失之偏颇、失之片面。考察材料写得怎样,很大程度上取决于考察者自身素质高不高。因此,组工干部应刻苦学习,努力实践,自觉加强自我修养,不断提高政治素质和业务素质。一是要认真学习马列主义、思想特别是邓小平理论,真正掌握科学的世界观、方法论;二是要认真学习研究党的路线方针政策,深刻领会中央精神。对中央领导同志的重要讲话,一些重要会议的文件,一些重要的社论,都应及时学习领会;三是要认真学习政治、经济、法律、科技以及管理科学、历史、文学等方面的知识,不断拓宽自己的知识面,提高察人识人本领,提高撰写考察材料的水平。
(二)主要内容
考察材料应该反映干部的德、能、勤、绩、廉方面的主要表现:
1.德：德包括六方面的内容。政治上,是否有远大的共产主义理想、坚持正确的政治方向、坚定地走建设有中国特色社会主义道路、坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策;作风上,是否努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨,坚持走群众路线,密切联系群众,关心群众疾苦,坚决维护人民群众的利益,自觉接受群众监督;思想上,是否具有唯物辩证的思想方法和工作方法,坚持用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题,是否能解放思想,实事求是,一切从实际出发,善于开拓前进;纪律上,是否模范遵纪守法,保持清正廉洁,发扬艰苦奋斗精神,自觉拒腐防变,坚决反对消极腐败现象;品质上,是否坚持和维护民主集中制,作风民主,顾全大局,胸怀坦荡,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作等等。
2.能：能主要指干部的智力和能力素质,包括学识水平、综合分析问题能力、表达能力、办事能力、组织领导能力等。具体要反映干部是否掌握了一定的专业知识和专业特长;是否具有广阔的视野,统筹全局的能力,是否善于掌握和驾驭全局的发展规律;是否具有多谋善断的决策能力,即选择方案的能力、风险决策的能力、当机立断的魄力、创新思维的能力;工作是否指挥调度得体,使各级组织和工作人员目的明确,行动协调,能以最少的人力、物力取得最好的效益;是否具有知人善任的组织才能,是否有爱才之心、识才之眼、求才之渴、用才之能、容才之量、护才之魄、举才之德、让才之贤;是否具有较强的语言表达能力,条理是否清楚,逻辑性强不强,等等。
3.勤：勤主要指干部的工作态度、精神状态。具体要反映干部是否具有强烈的革命事业心和工作责任感,工作是否勤勤恳恳,任劳任怨;是否具有坚强的毅力,百折不挠,积极进取,不达目的决不罢休;是否勇于开动脑筋,解放思想,敢于开创工作新局面;是否坚持实事求是,深入实际,深入基层,摸实情、讲实话、办实事、求实效等等。
4.绩：绩主要是指领导班子及其成员在贯彻执行党的路线方针政策,履行岗位职责,实现任期目标的实践中所取得的绩效。它是德、能、勤的综合反映。《关于加强和完善县(市)党委、政府领导班子工作实绩考核的通知》中对实绩考核作出了明确的规定:实绩考核分经济总量、社会发展和精神文明建设、党的建设三大类,其中,经济建设一类中又分为经济总量,国家税收和地方政府财力,城乡居民生活水平,农业生产与农村经济发展,国有资产管理,企业经营与发展,交通、能源、通信、城镇建设、农田水利等基础设施水平等考核指标体系。评价的档次为:实绩突出、实绩比较突出、实绩一般、实绩较差等四档。撰写县(市)党政领导班子领导干部考察材料时,应当遵循这个原则,撰写其他干部的考察材料时,也应有所遵循,并准确评价。
5.廉：就是指干部的廉洁自律情况。主要看是否廉洁奉公，忠于职守，有无利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为；是否严格遵守领导干部廉洁从政和廉洁自律有关规定；能否严格遵守公共财务管理和使用的规定，有无假公济私、化公为私的行为；能否遵守组织人事纪律，有无借选拔任用干部之机谋取私利，搞用人上的不正之风的行为；能否对亲属和身边工作人员加强教育，严格要求，有无利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取利益的行为；能否艰苦奋斗，勤俭节约，有无讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为，等等。
(三)问题及对策
实践中,我们发现干部考察材料中存在一些不容忽视、亟待解决的问题。主要有:
一是空洞无物。概念性的话多,千人一面,只有观点,没有具体事例,不能反映干部的真实面目。有的把干部任职期间提出的思路等列上一大段,至于落实的情况怎样,效果如何却未提及。
二是文题不符,观点和例子不一致。如观点是“组织领导能力强”,事例是工作能吃苦,经常加班加点,节假日很少休息等。
三是对政绩的表述不确切。干部的政绩是突出、比较突出,还是政绩不明显,含混不清,缺乏说服力。在所取得的工作成绩中,干部是起何作用,也没有说明白。有的把众人的成绩记在个人的账上,列上国内生产总值、财政收入等许多数据,但干部与这些数据的关系没有准确定位。
四是逻辑混乱,语法不通。有的对素材不加选择,缺乏提炼,表达混乱,堆砌重复;有的前后自相矛盾,前面说“工作有魄力,敢抓敢管,一抓到底”,后面说“抓落实的力度不够大”。
五是缺点和不足简单化、公式化。缺点和不足都是那么几条--“有时批评人不注意方式方法”、“有时工作中存在急躁情绪气”、“有时抓工作过于具体”等等。
撰写考察材料入门易,但真正要写好并非易事,即使是经常从事这项工作的同志,也容易犯上述毛病。因此,不论是“新手”,还是“老手”,在撰写每一份考察材料时,都应该聚精会神、严肃认真。考察材料怎么写,一言以蔽之,就是要写实、写像、写准,力戒千人一面。具体应该注意以下几点:
1.要按规范的格式写多年来,干部考察材料大体上已形成约定俗成的格式,应该按这个格式写。
首先,干部考察材料应有标题,标题应为“×××同志考察材料”,不能写成“关于×××同志的考察材料”。考察材料不再写本人的自然情况和简历。
其次,正文内容一般从政治素质、学识水平、业务能力、工作态度、工作实绩、思想作风等方面来写。每小段提出一个观点,然后辅以典型事例加以说明。
对缺点和不足,要实事求是地反映,对群众反映但又未经核实的问题可不写入,但应另附材料说明。
民主推荐情况,包括时间、推荐职务、参加人、被推荐干部得票多少、排序等,一般在考察材料最后另起一段进行表述。格式是:×年×月民主推荐×(职务),×级以上干部×人参加,他(她)得票×张,占×%,排×名;在此次考察中,谈话×人,他得票×张,占×%,排×名。
民主测评情况参照民主推荐情况的表述方式来表述。
最后,考察材料一定要落款,落款一律为呈报单位党委并加盖党委印章。考察组成员要在考察材料上签名，对考察材料的真实性、客观性和公正性负责。
2.要抓住本人的个性特点写。
历史唯物主义认为,人兼备自然和社会两方面的属性。作为自然和社会的人既有共性也有个性。现代心理学将人分为多血质、胆汁质、粘液质、抑郁质四种类型。多血质属活泼型,表现为活泼好动,机智灵活,亲切开朗,为人热情,精力充沛,但感情不稳定,注意力不集中,易于幻想,行动轻率,缺乏耐心和毅力;胆汁质特征是急躁型,主要表现是性情直爽,情感深刻,精力充沛,工作积极热情,勇于进取,但急躁、任性,情绪容易冲动,心境多变,有时傲慢不恭;粘液质的特征是胶滞型,主要表现是注意力稳定,情绪坚毅持久,善于克制忍让,处事谨慎,严肃认真,但反应迟缓,缺乏热情,个性固执,情绪不易外露;抑郁质的特征是稳定性,主要表现为稳定沉静,体验深刻,感情细腻,办事稳妥可靠,处事谨慎,观察敏锐,富于想象,但孤僻多疑,多愁善感,缺乏自信,行动缓慢,经不起挫折,进取性不强。有的人以一种性格气质为主,还兼有其他特点。这种分类是否科学,还可进一步研究,但它给我们有力的启示:人与人由于生活的环境不同,经历不同,都会打上不同的时代和社会的烙印,从而呈现出千差万别的个性特征,撰写考察材料时,就要善于把握人的这种个性特征,探幽烛微,把像画像。
3.要扣住本人的工作经历、岗位和取得成绩写。
不同经历的人,不同工作岗位的人,表现出来的完全不同的气质、性格、业务专长和工作绩效,都为考察材料的撰写提供了廓大的写作空间。干部分布在各行各业,从层次上看,有县级、地市级、省部级;从类别上看,有的是“京官”,有的是“地方官”,“地方官”中有的是发达地区的,有的是欠发达地区的;从分工上看,有党务、经济、政法,经济中又有工业经济、农业经济;即使是同一级别、职位的干部,情况也不尽相同。如同是副省长,有的分管农业,有的分管外经外贸,有的分管财政金融,有的分管民族宗教事务,还有的是分管科教文卫。由于分工的不同,他们的工作职责、内容、要求、付出努力的方式、所取得的效果的表现形态都各不同。如担任过区县、地市领导职务的同志很可能全面领导经验相对丰富一些;担任过专业职能部门领导职务的同志可能对某行业的情况更内行一些。写作者应该注重和善于把握这种显著的或者是细微的差别,真实而生动地加以反映。
撰写考察材料时,在不忽视其过去任职经历的同时,更要重视其在现工作岗位上的表现,用最新鲜、最生动的材料勾勒干部的特质。对干部所取得工作实绩进行表述,是考察材料的难点和重点,不能简单化、绝对化,应在以下四个方面作具体分析:一是要体现坚持以经济建设为中心和两手抓、两手硬的精神,既要看发展速度和规模,又要看效益和后劲。既要看物质文明建设的成就,也要看精神文明建设成果。二是要分析主观努力和客观条件的关系。通过分析自然条件、原有工作基础和不可抗力破坏等客观因素的影响,看其主观努力程度及其成效。要注意将那些工作努力,但由于客观条件过于困难,工作一时难以取得明显成效的,同工作不努力、无所作为区别开来,不能简单地以经济发展水平的高低作为评价工作优劣的标准。特别是对长期在艰苦环境中勤奋工作的干部,应给予充分肯定。三是要分析集体领导与个人分工负责的关系。一方面,要正确认识个人作用。客观分析每个成员在班子集体决策,以及开展工作过程中发挥作用的具体情况,恰如其分地作出评价。防止成绩人人有份,在实绩上“吃大锅饭”的现象。另一方面,要摆正个人在领导集体和群众中的位置,不能把集体的成绩都算到个人身上。四是要分析全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益以及两个文明建设的关系。不仅要看本地区取得的局部效益,还必须看对全局利益的贡献。对那种忽视全局利益,甚至无视党纪国法而取得的局部效益,不能视为工作实绩。既要看工作的现实成果,又要看为下一步打下的基础。对那些重视积累后劲而眼前效益一时不太明显的,同样应视为工作实绩。对那种不顾长远发展和客观可能性,急功近利,搞短期行为或者不惜以牺牲精神文明建设为代价而取得的某些物质成果,不能视为实绩写入考察材料。
4.要联系本人拟任职务写。
撰写考察材料时,要尽可能地根据干部的拟使用方向,有侧重地反映其特点。如拟任分管财政金融副省长人选的,要侧重反映其是否具备这方面的专业知识,是否熟悉这方面工作;拟作秘书长人选的要侧重反映其综合协调和语言表达能力怎么样;拟作政法机关领导人选的,要注意看他有无这方面的工作经验,是否接受过这方面的培训、教育,具不具备必要的法律知识;拟作宣传部长人选的,要注意看他的政治理论水平、政治敏锐性以及文学艺术修养、对新闻舆论工作的熟悉情况等等。
此外,对拟作“一把手”的人选,除了共性的要求外,还应重点反映其能否驾驭全盘工作;作风是否民主,能否广纳诤言,能否正确对待不同意见乃至错误的意见;胸襟是否宽阔,能不能团结同志,发挥和调动大家的积极性一道做好工作。
5.要找准群众普遍反映的缺点写。
对干部的缺点和不足,要实事求是地予以反映。当然,不是所有的缺点和不足都要反映,群众反映强烈的而又经过核实的缺点应该反映出来。写缺点一要敢写,不能回避粉饰;二要客观公正,不能贬低抹黑。对干部的缺点和失误要认真地加以分析,是主要的还是次要的;是偶发的还是一贯的;是缺乏经验造成的还是渎职失职造成的;是思想品质问题还是工作方法问题;是出以公心还是图谋私利;是知错就改还是屡错屡犯。只有这样,才是真正对组织负责,对同志负责,才能经得起历史的检验。
6.要精雕细刻地写。
这主要要求写作者在收集材料、谋篇布局、遣词造句上要舍得下功夫,做到精益求精。
首先,要广选精用材料。材料主要有四种:一是典型材料,即指那些具有代表性的,能够集中、生动地反映被考察者表现情况的材料;二是概括性的材料,如经济数据等;三是背景材料,即指那些反映考察者进行某项工作时的历史条件、自然环境等方面情况的材料;四是前景材料,即指那些对考察者所进行工作取得成效的科学预计的材料。这些材料,有的是直接材料,有的是间接材料,都应注意收集。如考察一名市委书记时,除广泛听取意见外,还应对其讲话稿、工作报告、学习心得、理论文章、民主评议材料以及市委常委会记录、党代会工作报告、全委会工作报告等进行收集、调阅。选材以十当一,越多越好;取材时则应以一当十,越精越好。对收集到的材料,要做艰苦细致的分析整理工作,披沙拣金,由此及彼、由表及里,选取最能反映干部本质特征的典型事例写到材料中去,同时精选必要的背景材料等加以印证。选用前景材料时要慎之又慎。总之,要注意克服材料贫乏,不能说明观点或者材料纷乱,淹没了观点的问题。
其次,要逻辑严密,层次清楚。每个材料先说什么,后说什么,重点说什么,应该心中有底,决不能以其昏昏,使人昭昭。
反映干部的表现情况,提出几个观点,观点和观点之间应该互相照应,但不能重复交叉。观点应该能够统帅材料,材料能够很好地烘托观点。
第三,要语句通顺,言简意明。前面所述,干部考察材料要求准确严密。要在这个基础上,力求朴实无华,明白晓畅,力戒华而不实的文风。除此以外,语言表述上要注意几点:一是“”中如果犯有错误(以组织结论为准),需要在考察材料中反映的,其表述要符合党中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》精神,不要使用“”时期的不合适语言,不要沿用老观点。例如:不要使用“造反派”、“保守派”或“造反组织”、“保守组织”和各种“战斗队”的名字,可一律称之为群众组织。不要使用“受审查”、“受批判”,应统称为“受冲击”或“受迫害”。不要使用“对不理解”的词句。不要使用对受到迫害“能正确对待”一类的语言。不要说“没有行为”、“没有迫害老干部”、“参加过群众组织,没有参加派性活动”、“中无问题”、“中表现好”等等。有些非用不可的词句,可加引号。例如:“执行资产阶级反动路线”、“清队”等。二是不要使用别人不清楚的省略语(如“三右一风”,“1.2.3工程”等),不要过多地使用专业性词语。三是对干部历史上受过审查的表述要符合落实政策的情况。有些干部历史上受过审查,当时也作了结论,但现已查明是错案,对这类问题的表述要特别慎重,不要只写过去的结论,不写纠正的情况。对“反右倾”、“反”中受到错误处理的同志要用“错定为‘右倾’分子”、“错划为‘’”,并注明已于何时予以改正。四是对民主人士的历史和现实表现的表述要符合中央关于统战工作的方针政策。如对参加过及其组织并任某种职务的,对的高级将领,对解放前在西方国家取得学位、学衔的,原则上应作客观表述,除中央有明确结论的以外,不要轻易定为“反动”性质或使用贬义词语表述。
文章越改越好,考察材料也是一样。一份考察材料写出来后,不要急着上报,在不误时间的前提下,要反复琢磨,仔细推敲,多次修改,这样才能出“成品”,出“精品”反之,如果舍不得下功夫,搞出来的只能是毛坯、半成品、大路货。
一、精心组织意见征求，切实查找突出问题
为了进一步引深我局科学发展观学习实践活动，切实查找影响财政部门科学发展的突出问题，使财政党员干部更好地为民理财，促进科学发展，我们专门制定了《学习实践科学发展观征求意见表》，广泛征求意见。通过窗口发放、深入单位、首问服务台等多种形式，发放征求意见表40余份，从依法理财、办事效率、为群众服务、应对金融危机等十个方面征求服务对象意见，收集意见56条，对我局党员干部的依法理财、党风作风等关系科学发展方面的问题有了进一步的认识，为民主生活会的召开奠定了基础。对于征求意见表评议的结果，我们进行了认真的梳理，将其作为分析检查报告的基本依据。
二、加强指导材料撰写，努力确保“两稿”质量
民主生活会发言稿和大讲述稿是分析检查阶段的两个重要材料，为了确保材料质量，我们从加强材料指导和把关入手，采取三项措施，为开好民主生活会和大讲述会打好基础。
一是专门召开指导会。一把手亲自参加，股级干部全部参加，聘请专人对民主生活会和大讲述稿进行指导，从文章结构、基本思路、问题归纳详细予以讲解，使全体同志对“两稿”的写法有了深入的认识，更好的写出质量高的发言材料。
二是严把材料关口。为了开好民主生活会和大讲述会，我们从准备工作入手，严格把好材料关口，做大两不过关。对于思路不清，查找问题不深不予通过，要求进行修改；对于内容应付了事，措施不切实际的不予通过；有力落实了“四不上会”要求。
三是反复进行修改。对于不过关的材料，要求进行反复修改，直到形成高质量的发言材料。先后对10余份发言稿进行了集中修改，理清了文章结构，提炼了好的观点，使质量得到了提高。
三、通过两种形式，开好民主生活会
一是通过分组讨论，确保覆盖全局。按照局班子成员分工，分成四组召开民主生活会。由分管领导主持，相关股室全体人员参加，无论是股长还是科员，都要求做到畅所欲言，从思想、方法、作风等方面查找自身不足。副局长×××同志在小组民主生活会上，要求本着交流工作思想认识，互相协作，取长补短的原则，认真开展批评和自我批评。综合股股长×××对于办事程序繁杂的问题，从思想认识的角度谈到：“自己以前也曾感到有些程序过于多，但是没有从思想上进一步认识，不够重视，满于现状。在学习实践科学发展观活动中，自己深刻认识到思想认识的差距。今后的工作中，要多站在服务对象的角度，站在提升行政效能的高度，深入调查研究，创新工作方法，力求人民群众满意。”预算股科员×××同志在分组民主生活会上，结合自身工作情况，从工作作风上剖析道：“以前总认为热情服务、踏实工作就是作风优良，在学习调研中，对于群众反映的财政资金事后监督不足问题，自己才发现仅仅在局里热情服务还不够，还要对于拨出的资金多跟踪、多督查、多问效。”分组讨论时同志们还就工作创新，与时俱进等方面提出了各自的看法，在如何破解难题，立足岗位做出贡献，促进财政事业科学发展上形成了新共识。
二是通过集中讨论，实现思想统一。全局性的集中讨论由局长××同志主持。他首先从自身实际出发，站在如何深入贯彻科学发展观，开创财政工作新局面的高度，要求全体同志要把思想和行动统一到科学发展观上来，解放思想，锐意创新，为××发展做出更大贡献。在他的带动下，班子成员纷纷就各自情况积极进行发言。大家不仅畅谈对学习实践科学发展观的进一步认识和体会，而且对工作的问题不避重就轻，客观真实地交流了经验做法。分管局长还就分组民主生活会的情况进行了交流讨论。最后，×局长要求学习实践领导组办公室要做好会议记录，搜集好大家提出的意见和建议，对好的心得体会和发言要做好整理，扎扎实实总结好这次民主生活会，为下一步的分析检查做好基础性的工作。
一、召开领导班子专题民主生活会时间：
拟定于年6月12日召开。
二、会议地点：
县直机关工委721室。
三、会议主持人：冉乾隆
四、参加人员：
冉乾隆、马培华、刘光红、刘光明，县直机关全体职工，并邀请县第三组指导组长和组员参加。
五、会议主题：
年县直机关领导班子民主生活会以“加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风”为主题，联系思想和工作实际，重点对照总书记在十七届中央纪委第三次全会重要讲话指出的领导干部党性修养和作风建设六个方面问题，检查贯彻落实总书记提出的“六个着力、六个切实”要求方面存在的突出问题，对照检查在落实中央和市委关于党政机关厉行节约的有关规定方面存在的突出问题，同时要认真对照检查在贯彻落实科学发展观、遵守十七届中央纪委第三次全会提出的廉洁自律五条规定和落实党风廉政建设责任制方面存在的问题，巩固和发展学习实践活动成果，进一步加强和改进作风建设。
六、认真做好会前准备工作：
（一）组织专题理论学习。领导班子要组织党员领导干部，认真学习党的十七大报告和十七届三中全会精神，学习党的十六大以来中央关于科学发展观的重要论述，学习同志在十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话和全会工作报告，学习中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和市纪委《关于切实加强廉洁自律等相关工作的紧急通知》等有关厉行节约、反对浪费的规定和要求，学习《国务院关于推进市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔〕3号），增强科学发展意识，加强党性修养和作风养成，提高节俭观念和廉洁自律意识。
（二）广泛征求群众意见。要深入基层，采取发放征求意见表等多种形式，广泛征求干部群众对领导班子及其成员的意见，将收集到的意见原汁原味地向领导干部反馈。
（三）认真开展谈心活动。领导班子成员之间要相互谈心交心，互相帮助，增进了解，听取意见建议。每位领导班子成员要结合征求到的意见，认真撰写发言提纲。
七、会议要求：
（一）会议有关要求。
县科协要严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》和《县党员领导干部民主生活会实施细则》要求，认真做好民主生活会各项具体工作，切实提高民主生活会质量。明确县直机关工委主要领导冉乾隆书记是本单位民主生活会的第一责任人，也是本单位民主生活会的主持人，要切实负起责任，高度重视会前的各项准备工作，虚心听取班子成员、干部职工和基层群众代表的意见。民主生活会上，要带头认真学习、开展批评与自我批评，并带头制定和落实整改措施。
（二）相关材料报送要求。
县直机关工委领导班子民主生活会方案，要对会前的主题确定、组织学习、征求意见、沟通思想等进行周密的安排，按照要求提前5天以书面形式分别报送县纪委、县委组织部、县委学习实践活动领导小组办公室，经县委组织部县委学习实践活动领导小组办公室书面批复同意后再按方案组织实施；领导班子民主生活会发言材料要送县指导组审阅把关，班子主要负责同志的发言材料由指导检查组组长审阅把关、其他班子成员的发言材料由班子主要负责同志审阅把关；民主生活会后5天内上报民主生活会前征求到的群众意见、会议原始记录、上一次民主生活会整改措施的落实情况、本次民主生活会专题报告4个材料，并于7月10日前上报此次民主生活会整改落实情况报告。
八、会议程序：
按照石学组办发〔〕39号文件要求，此次领导班子民主生活会方案按以下程序进行：
（一）简要通报年度民主生活会有关事项整改落
实情况；
（二）主要负责同志代表领导班子就贯彻落实科学发展
观情况作对照检查；
（三）班子成员对照检查领导班子集体和个人在领导和推动科学发展方面存在的主要问题，自身在思想观念、能力素质和党性党风党纪和工作作风方面不适应、不符合科学发展观要求的主要差距及其他突出问题；
（四）班子成员开展相互批评；
（五）班子成员提出意见和建议；
（六）县委指导检查组同志发言；
（七）主要负责同志总结发言。
九、专题民主生活会各项工作时间安排：
（一）6月8日—10日（会议筹备阶段）：为保障专题民主生活会的顺利召开，建立领导工作小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，负责协调安排整个会议的筹备、组织、方案制定、撰写发言材料等各项具体工作，切实加强对民主生活会筹备工作的领导和管理。
一、会议主题
认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。
二、召开时间
2018年2月9日上午。
三、会前准备
（一）认真组织学习研讨（2017年12月下旬至2018年1月13日）。要坚持个人自学和集中学习相结合，重点围绕“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定、对党忠诚老实、担当负责、纠正‘四风’不止步、严格执行廉洁自律准则”等六个方面，坚持读原著学原文悟原理，全面深入学习领会党的十九大精神，党员领导干部要集中1-2天进行个人自学，注重联系思想工作作风实际，中心组要组织专题学习研讨。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点，为开好民主生活会打牢思想基础。
（二）广泛征求意见建议（2018年1月14日至26日）。采取个别谈访、设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等形式，广泛征求党员、干部、群众意见建议。对收集到的意见建议，涉及领导班子的，向全体班子成员通报；涉及个人的，由领导班子主要负责人如实反馈给本人。
（三）相互开展谈心谈话（2018年1月26日至29日）。党员领导干部要安排充足时间，深入开展谈心谈话，主要负责同志与班子每名成员之间必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管科室的主要负责同志之间必谈。同时,接受党员、干部和群众的约谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。
（四）深入查找突出问题（2018年1月20日至2月2日）。领导班子和党员领导干部要紧扣民主生活会主题，重点从以下6个方面查摆问题。
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2.认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临机处置突发情况事后及时报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告。
3.对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派， 不做“两面人”、不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织。
4.担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实， 履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行，严格执行党的干部政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进退留转。
5.纠正“四风”不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，摆表现、找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”。
6.严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神。
（五）认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲（2018年1月20日至29日）。骆方方同志负责主持起草领导班子对照检查材料，并对顾健同志发言提纲审阅把关。骆方方和顾健同志要形成个人发言提纲。
班子对照检查材料和个人发言提纲要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在。主要包括：对照党章，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，对照初心和使命，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，联系违纪违法反面典型，联系巡视巡察发现的问题，联系重要工作案例，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。
会前10天，机关党委将召开民主生活会的请示和方案、中心领导班子及班子成员征求意见清单、领导班子对照检查材料及骆方方同志发言提纲分别报市纪委、市委组织部和市直工委审查。
四、召开会议
（一）参会人员。中心领导班子成员骆方方、顾健同志参会。邀请市纪委、市委组织部派人指导，中心蒋如明、熊君生、尹岩松和机关党委、综合科负责人列席会议。
（二）主要议程。会议由中心党组书记、主任骆方方同志主持。主要议程有：
1.骆方方同志简要说明本次会议准备情况。
2.骆方方同志通报上一次民主生活会整改落实情况。
3.到会指导的市纪委、市委组织部同志对开好会议提要求。
4.骆方方同志代表中心领导班子作对照检查。
5.骆方方、顾健同志逐一进行对照检查，作自我批评，并相互提出批评意见。
6.到会指导的市纪委、市委组织部同志点评。
7.骆方方同志作表态发言，总结会议情况，提出整改工作要求。
（三）开展批评与自我批评。民主生活会上，班子成员要开展积极健康的批评和自我批评，达到坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的。自我批评内容要具体，剖析要透彻、抓住要害，整改措施要对着问题去，可操作、能落实。相互批评要出于公心、直截了当，不能以提希望代替问题，不能以工作建议代替批评意见。同时，班子成员在会上要对上年度民主生活会整改措施落实情况逐项作出报告，对个人、家庭、亲属重大事项如实作出报告，对巡视反馈或接受组织约谈函询等情况逐一作出检查或说明。
五、会后工作
（一）抓好整改落实。会后，班子成员要针对党员干部群众反映的问题、自己查摆出来的问题、会上提出的批评意见、上级党组织点明的问题或上一次民主生活会整改清单中尚未整改到位的问题，逐个进行分析，明确整改措施、目标和完成时限，形成中心领导班子和个人整改清单，建立整改台账，实行销号管理，同时对群众普遍关心问题的整改措施，以适当方式公布。
（二）及时报送有关材料。会后15天内，综合科将会议情况报告和会议记录、领导班子对照检查材料及整改清单、班子成员发言提纲及整改清单，分别报市纪委、市委组织部备案（以上材料除会议记录外，同时报电子版）；会后1个月内，要在一定范围内通报会议有关情况和整改措施。
六、相关要求
努力在促进社会和谐上有新作为讨论发言材料
“坚持科学发展，构建和谐**”，是今后五年我市必须始终坚持的主题，是全市广大干部群众的共同愿望。各级领导班子和领导干部，一定要以这次市委开展的“以良好的作风推进坚持科学发展、构建和谐**”为主题的大讨论为契机，紧紧把握构建社会主义和谐社会的主旋律，密切联系群众，切实关注民生，努力在促进社会和谐上有新作为。[找文章到 ()一站在手，写作无忧!]
联系群众，是构建和谐社会的必然要求。人民群众是历史的创造者和推动者，是我们的事业之基，力量之源。密切联系群众，是我们党的三大优良作风之一，是党的优良传统和政治优势。历史已经反复证明，只有深深植根于人民群众之中，我们的事业才能由小到大、由弱变强，才能不断地从胜利走向胜利，而离开了群众，我们的事业就会失去依托和根基，就会成为无本之木，无源之水。构建和谐社会，人民群众是主体。密切联系群众，紧紧依靠群众，激发群众的热情和活力，凝聚群众的智慧和力量，就能够形成强大的合力，推动构建和谐社会的宏伟大业。
联系群众，必须切实转变作风。我们的干部都是人民群众的公仆，我们的职责是为人民群众服务，而不是做官当老爷。因此，各级领导干部要两眼向下，面向群众，把群众当亲人，心里始终装着群众，时时处处为了群众利益着想；我们要认真开展好全市领导干部作风整顿建设活动，以此为契机，切实转变作风，放下架子，走出文山，脱离会海，把身子沉下去，深入基层，深入实际，到群众中去，察民情、听民声、想民难、解民忧，从群众中来，汲取群众的智慧和力量，想办法、添措施，真正把各项工作落到实处。
关注民生，是构建和谐社会的根本保障。代表人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想最核心的本质，“立党为公，执政为民”，是我们党的根本宗旨。从根本上说，我们大力推进社会主义现代化建设，全面建设小康社会，着力构建“实力**、文明**、绿色**、和谐**”，最终目的都是为了推动社会的和谐与进步，都是为了人民群众的根本利益。民生乃和谐之本，关注民生，重视民生，保障民生，改善民生，是构建和谐**的关键。倡导民和、集中民力、维护民安，都离不开改善民生这一基础和前提。只有切实关注民生，着力改善民生，不断提高城乡人民群众的生活水平与质量，让广大人民群众享受到改革与发展的成果，我们的社会才会更加和谐。
先进性教育活动先进个人申报材料—统计局党支部同志先进性教育活动事迹材料同志出生于年月，年月参加工作。年月加入中国共产党，现任县统计局办公室主任，是统计局党支部这次开展先进性教育活动的信息联络员。先进性教育活动开展以来，同志始终满怀激情地投入到保持共产党员先进性教育活动中，以活动的开展作为自己一个全新的起点，认真学习，踏实工作，各方面均有了较大的提高。先进性教育活动中，他始终自觉参加局党支部组织的集中学习和各种活动，参加了县委组织的重温入党版权所有誓词活动，听了市市级先进模范人物的事迹报告会，观看了《党的好干部，人民的贴心人—牛玉儒同志先进事迹》光碟，认真阅读了《保持共产党员先进性教育读本》的各篇文章，学习了《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》和《在贵州考察工作结束时的重要讲话》以及中央、省委、市委、县委主要领导有关先进性教育活动的重要讲话精神等内容，写了余字的学习记录和读书笔记，篇心得体会文章和篇观后感。他的《认真学习，踏实工作，做一名合格的共产党员》心得体会文章，被县委第督导组作为交流材料在所督导的各支部先进性教育活动心得体会交流会上进行交流。作为信息联络员，同志一人承担了局党支部保持共产党员先进性教育活动全部材料的起草工作。在这段时间里，他完成了单位先进性教育活动各个阶段的领导动员大会讲话、工作方案、安排意见、党员保持先进性的具体标准、党性分析材料、个人整改措施、各阶段工作总结等材料的起草和多数材料的打字等。较高质量的文字材料得到了县委督导组的赞扬、局领导的肯定和全局党员的认可。在先进性教育活动中，他始终坚持随时进行反省自查是搞好先进性教育活动的前提。认为只有对照标准认真查摆自身存在的突出问题、对照先进性进行自我反省，才能更好地开展学习和互相帮助，否则，学习只能空谈、流于形式，达不到应有的目标和效果。主张真诚地与广大党员和干部职工进行交流，相互理解，广泛沟通，加强团结，增进友谊是先进性教育活动取得成功的关键。认为只有这样，才能收集到各种好的建议和意见，做到集思广益，从而深刻分析自身产生问题的原因，明确努力方向，完善各项工作。在局党支部组织的“访贫问苦，联学帮扶，增强服务，文明办公”主题实践活动中，他积极带头向局党支部所联系村的贫困农户捐献钱物，在他的带动下，全局名在职党员干部共捐出余元现金为乡石板村等户贫困农户每户购买了一包化肥，帮助他们解决在生产中遇到的实际问题和困难。在局党支部新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论中，他积极踊跃发言，认为统计工作岗位共产党员保持先进性，要做到“四新”，实现“五个带头”。即：刻苦学习新知识、自觉培育新作风、努力创造新业绩、全力塑造新形象和带头努力工作、带头遵纪守法、带头廉洁自律、带头学习政治理论和统计业务知识以及带头不折不扣地贯彻执行单位的各项决定和各种规章制度。他认为只要党的工作需要，组织的安排，在哪里干都一样，干什么都一样，领导在不在场，认不认可都一样。他还提出了在全局干部职工中开展“文明办公绿色行动”的建议。他的发言得到了单位领导的认同和采纳，并作为制度固定下来，有力推动了支部党的队伍建设和局机关的政风、行风建设。作为一名共产党员，同志始终牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，在工作上，在活动中，真诚对待周围的每一个同志，广泛团结全局同志，热情帮助需要的同志，用党员的标准、用党员的素质，发挥着党员的作用，鼓舞和带动着周围的同志。他经常鼓励新同志好好学习，努力工作，要求进步。勉励自己生活上要满足、工作上再努力，为他人做好榜样。在平时的工作和生活中，他坚持做到不利于团结的话不说、不利于工作的话不说、不利于上级部署和领导决策的话不说、不利于党和国家形象、威信、利益的话不说。他对同志不摆架子、不耍态度，愿意力所能及的关心、帮助他人，有同志把应用文材料找他帮助修改，他决不推辞，有同志找他帮写汇报材料、工作总结，他也应允，在先进性教育活动中，他率先写完党性分析材料、个人整改措施等材料，主动拿与同志们交流，接受同志们的点评和监督，供同志们借鉴。同志对工作要求严格、细致认真，一直以来，单位的各种材料，绝大多数都是他自己收集材料，动笔撰稿，所有材料都是反复斟酌修改，直到满意才上报。当前统计局的工作中，人手少，工作量大，加上国家统一部署的经济普查、人口抽样调查等大型普查和调查任务，统计局每一位干部职工都承担了比以往要繁重得多的工作任务，有的甚至一人兼有几个专业的统计业务。在这种情况下，作为一名共产党员，他在全局干部职工中率先带头，以开展保持共产党员先进性教育活动作为推进各项工作的全新起点和动力，对自己所从事的本职工作从新进行认识和定位，以新时期共产党员先进性为标准，对自己的工作提出了更高的要求，以科学的态度，不断创新工作方法，较好地完成了所承担的专业统计和局领导版权所有交办的各项工作任务，受到了单位领导、上级业务部门以及同事们的一致好评。先进性教育活动开展以来，由于他承担了支部教育活动的全部文字材料，又兼有农村社会经济统计工作，加上办公室的日常事务，很多时候工作交叉、冲撞，有时手忙脚乱、身心很累，但他以共产党员的觉悟和理智来约束自己，或妥善安排上班的工作时间、或把大量的文字材料带回家里，利用业余时间或休息日加班加点，尽量把几方面工作都做好。他虽然每天工作比较紧张，但他觉得把全部精力用于工作、用于事业，很充实、很值得，没有怨言，只有积极乐观的工作心态和踏踏实实的工作作风。他始终严格要求自己，坚持一切从小事做起，从自己做起，从本职工作做起，身体力行，带头努力工作，带头遵纪守法，带头学习政治理论和统计业务知识，带头不折不扣地贯彻执行单位的各项决定和各种规章制度，在全局干部职工中树立了良好的先锋模范作用，带动全局干部职工团结协作，求真务实，开拓创新，保证和促进了局党支部先进性教育活动的圆满完成以及全局各项工作的顺利开展，为推进全县统计事业的不断发展做出了不懈的努力和应有的贡献。中共县支部委员会××××年×月×日
根据党的十九大精神和学院党[2019]3号文件精神要求，现就*系领导班子2018年民主生活会制定如下方案：
一、会议主题
这次民主生活会的主题是：全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风把学院部署落到实处。
二、会议安排
（一）时间：2019年1月25日之前。
（二）地点：待定。
（三）参会人员：
系党政班子党员干部杨**、卫**同志；班子非党员干部、高**同志列席并听取意见。
（四）会议议程：
会议拟由系总支书记杨**同志主持，共四项议程：一 杨**同志代表班子作对照检查；二班子成员卫**同志作对照检查；三学院分管*系领导王*同志对会议做总结讲话并进行评价。四系总支书记作表态发言。
三、会前准备
认真开展回头看，着力抓好深化学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、撰写剖析材料、严格审查把关五项重点工作，为召开民主生活会做好充分准备。
1、深化学习研讨。认真学习领会党的十九大精神，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上。为开好民主生活会打牢思想基础。
2、广泛征求意见。通过发放征求意见表、座谈访谈、设置意见箱和网络征询等形式，广泛征求各村党（总）支部、党员干部群众的意见，并及时收集整理。
3、开展谈心谈话。深入开展谈心交心活动，重点围绕自身和对方存在问题的具体表现等，把本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等谈透，点到具体人具体事。
4、认真撰写对照检查材料和个人发言提纲。
5、严格审查把关。会议前对班子成员发言提纲提请分管院领导审阅把关，帮助深化认识、反复修改，达不到要求坚决不通过。
四、会议材料
党委班子民主生活会上印发两种材料：一是领导班子对照检查材料；二是班子成员发言提纲。
五、会议要求
1、坚持高标准严要求。把开好2018年度民主生活会与学习贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合， 与总结谋划*系各项工作任务紧密结合。统一班子及成员思想，提高党性认识，以更高的标准严格要求自己，确保民主生活会开出高质量、开出新气象。
2、坚持一把手带好头。总支书记坚持以身作则、以上率下，发挥好示范引领作用，主持召开征求意见座谈会，主持研究起草领导班子对照检查材料， 代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评。
3、严肃开展批评和自我批评。领导班子和成员切实贯彻整风精神，勇于自我革命，开展积极健康的批评和自我批评，达到坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的。
六、后续工作
1、建立整改清单。会后，班子和成员认真梳理民主生活会上查摆和指出的问题，紧密结合实际提出整改措施，形成整改清单。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确整改落实的路线图、任务书和时间表，结合专项整治抓好整改落实。
2、开好通报会。认真总结会议情况，会后向学院党委及组织部上报民主生活会召开情况报告，并及时召开党委班子民主生活会情况通报会，进一步听取党员干部意见，接受评议和监督。
3、强化立规执纪。通过适当方式公示领导班子和领导干部个人整改清单。加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查，严肃查处违规违纪行为，切实维护制度的严肃性、权威性，推动十九大精神的贯彻落实。
关键词：廉政档案 特点 管理 收集 建档 分析
廉政档案的构建对于防止干部腐败问题而言至关重要，能够将干部在党风廉政建设及相关活动中的情况真实的记录并反映出来，同时也是强化党内外民主监督的关键形式之一，在对领导干部进行职务任免方面有着重要的参考价值。若能够实现对廉政档案的合理管理，则势必会有助于其应用职能的发挥。本文以廉政档案管理工作为着眼点，针对上述相关问题做详细分析与说明。
1 廉政档案的特点分析
现阶段，对廉政档案的基本定义在于：各级纪检监察机关在对领导干部进行廉政管理以及廉政监督工作过程当中所形成的，能够对领导干部党风廉政建设情况以及廉洁自律情况予以充分反映的资料信息。同常规意义上的文书档案不同的是，廉政档案具有一定的特殊性。具体而言，可以概括为以下几个方面：
1.1 廉政档案的建档单位及对象存在一定的局限性特点。对比常规意义上的文书档案以及人事档案而言，廉政档案所对应的建档单位较为单一，只能够以各级纪检监察工作部门作为对象。同时，廉政档案的建档对象也只涉及到了干部管理权限范围之内的领导组织以及干部个人。而并非常规意义上，面向干部职工进行建档的人事档案。
1.2 廉政档案的内容具有真实性以及特殊性特征。从廉政档案所覆盖内容的角度上来说，廉政档案对于其内容真实性的要求与常规档案对内容真实性要求存在明显的差异性。这主要体现在：廉政档案相关材料中所涉及到的内容应当完全可靠，需要真实将干部个人在相关党风廉政建设活动中的行为及其可靠性展现出来。
1.3 廉政档案的形成具有动态性特征。廉政档案自形成之日开始，就始终伴随着个人的情况而不断的变化与完善。首先，由于廉政档案建档对象在包括个人廉政政绩、经济情况（包括个人收入以及房产登记等相关情况在内）以及党风党纪在内的相关情况均动态发展，且具有一定的不确定性特征，因而要求针对这部分对象所构建的廉政档案内容根据实际情况不断地丰富与完善。同时，廉政档案当中还需要对建党对象夫妻子女情况进行正式的反应，以年度为单位，对相关信息及时地更新与充实。
2 廉政档案管理工作要点分析
2.1 对廉政档案收集机制的构建。在廉政档案的收集过程当中，需要做好相关机制的建设工作。结合实践工作经验来看，廉政档案的材料收集可以按照以下操作流程来开展：首先，需要将廉政档案建档对象当事人所对应的人事档案中涉及到的关键信息进行收集，具体是指与党风廉政建设相关的信息资料，通过复制的方式将其单独提取出来，并将这部分信息归纳自单独准备的廉政档案文件袋当中，集中处理；其次，廉政档案建档过程中所涉及到的相关信息均应当由建档对象本人进行如实填写。在对其真实性进行复核的基础之上，由单位党组织进行盖章，各部门配合开展对廉政信息的审核工作。
2.2 对廉政档案归档材料进行整理。由于廉政档案的建档当事人众多，因此使得廉政档案建档过程中所涉及到的各类材料信息较为复杂，有着多种类型的表现形式。若相关工作人员不及时对这部分廉政档案归档资料进行整理，则势必会导致大量的归档材料零散杂乱，且规格无法统一，因此对归档材料进行合理且及时的整理，这一点是至关重要的。对于相关廉政档案管理人员而言，在对归档资料进行整理的过程当中，需要确保文件材料的形成特点与历史联系特点能够得到充分的体现，确保整理后的归档材料能够形成一个综合性的案卷系统，提高材料查找的准确性与方便性。
2.3 对廉政档案进行合理的传递。在廉政档案建档对象工作或者是职务出现变动的情况下，需要相关管理人员将其所对应的廉政工作档案传递至新的主管单位，并做好与新单位党风廉政档案管理部门工作人员的联系与沟通。还需要注意的是：在对廉政档案进行传递的过程当中，可选取的传递方式包括机要交通传递以及专人送取传递这两种类型。避免通过邮寄或者是本人携带的方式传递廉政档案。为了确保廉政档案传递的及时与有效，还要求在实际工作中，相关干部对象的调配以及任免情况能够及时地为廉政档案管理工作部门所获悉，确保这方面信息沟通的及时性。
3 廉政档案信息管理系统的应用
事实证明：对廉政档案信息管理系统进行构建、健全是现代意义上干部惩防体系建设过程中最核心，同时也是最基础性的工作之一。借助于对电子信息管理系统的构建，一方面能够使领导干部廉政档案的管理水平得到显著的发展与提升，另一方面能够使廉政档案更好为反腐倡廉工作的开展所服务，这对于加快实现廉政档案网络化、无纸化管理也是尤为重要的。在对廉政档案信息管理系统进行应用的过程中，所涉及到的主要业务功能包括以下几个方面：
3.1 廉政档案信息管理系统需要支持对廉政档案材料的可靠管理。在整个有关廉政档案材料的管理过程中，所涉及到的主要内容包括：对材料的收集。在有关廉政档案相关材料的收集工作中，建档对象本人需要提供包括个人收入、家庭成员构成、家庭成员社会关系、配偶、子女从业情况、本人国内外活动情况等基本信息。同时需要由建档对象单位人事部门提供包括建党对象考察情况、考核评议情况、以及职位聘任情况在内的信息。再经由综合办公室提供建党对象遵守廉洁自律方面的情况，以及纪检监察部门所出具的有关建档对象党风责任制考核情况。值得注意的一点是：在廉政档案信息管理系统对材料进行收集的过程中，还设置了“待处理”的工作方式，对无法立即归档，但已收集完成的材料进行集中管理。在后续对廉政档案进行完善的工作中，可对这部分“待处理”的材料进行归档、转出、销毁以及长期保存在内的相关处理。同时，在所收集材料入档后，应当及时对电子档案目录进行调整，可按照时间或者是主次关系，对目录进行自动排列。与此同时，廉政档案信息管理系统还支持以扫描、数码设备采集以及外部电子数据导入在内的多种方式，实现对归档材料的信息化处理。
3.2 廉政档案信息管理系统需要支持对廉政档案的查阅。首先，查阅人可以通过对组织系统专网的应用，直接登录廉政档案的查询界面，提交相应的查阅申请。其次，廉政档案信息管理系统具备提醒申请查阅廉政档案用户，查看相应的审批消息。在审批合格后，申请人可以依据管理员所授权的权限，对廉政档案进行及时的查阅。最后，信息管理系统可以针对不同类型的管理角色，提供针对性的审批界面以及专门针对领导人员职能设计的审批工作界面。
4 结束语
在本文有关廉政档案收集与建档工作及相关问题的分析过程当中，首先针对廉政档案基本特点进行了分析，指出了其在建档单位对象、建档内容等方面的特殊性。进而针对廉政档案的管理要点，包括对廉政档案收集机制的构建、对廉政档案归档材料进行整理、对廉政档案进行合理传递以及对廉政档案信息管理系统应用这四个方面的内容。最后，就廉政档案信息管理系统的构建及其应用展开了详细研究。通过对上述问题的分析，指出了廉政档案建设管理工作的重要意义与价值，望引起各方特别关注与重视。
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在全党开展党的群众路线教育实践活动中，政府部门表现、传播出来的文件、报告和文章中的语言文字、观点、质量水平都直接影响部门形象，对工作作风建设有直接联系，群众路线教育实践活动首先要从战略高度认识作风建设的重要性，着力解决文风“质量”、不利工作发展和文风“无力”问题，从而才能以良好的文风认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育活动。
一、解决文风“质量”问题。一个部门出台的材料和所发信息文章词句离奇，文过饰非，针对性不强，将使人感到不情真意切，甚至有抄袭嫌疑。如果在行政管理活动中处理公文和对外信息稿件时根据立题来确定写作的主旨、材料、结构，并用恰到好处的语言和表达方式来完成，那么出台的材料和所发信息文章肯定真实，具有新意，让人耳目一新。目前在开展党的群众路线教育活动中，尤其应该提高领导干部水平，在文风上下功夫，领导干部活动中不下基层、不调查研究，所出台文件、报告、文章质量肯定不高，就是有水平高的部下，在此环境下也会偷懒应付。领导通过调查研究，认真查找思想认识、工作机制、工作方式等方面存在的脱离群众的问题，写作功底与理论深度显现，有新观点、新思路的材料，就是写作水平不高的部下在高水平的领导重视下，也会得到逐步提高，才会增强党的群众路线教育实践活动实效。
二、解决文风不利工作发展问题。活动是否取得成效，重点还是要看工作是否发展，活动中查找问题不准、整改措施不实，各项工作肯定无法推进，而工作发展的前提是有调查研究做依据的，要想业务有所发展，那就必须要适合本部门的情况，必须沉下去，深入基层，深入群众，深入实际开展调查研究，从思想上把握发展的新思路、工作的新突破、工作的新举措，并通过分析研究事关发展的工作，调研出具有较强的科学性和可行性报告，为决策提供科学依据。解决文风不利工作发展的问题，部门就要有一个良好的环境，有一个大力倡导学习，有独立思考敢讲真话、讲新话、允许讲错话的地方，有一支能够到基层在实际生活中调查并研究破解工作难题的队伍，会按照发展的要求和实践创新的角度去分析问题，研究问题，提出自己的见解，为决策层提供依据，以促进工作良性快速发展，看到干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
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