递交入党申请书
l、本人正式提出入党申请；入党动机；对党的性质、纲领、指南、路线、宗旨、作风、
申请书的 纪律以及党员权利义务等认识；
主要内容 *本人履历(包括思想认识过程、对国内外一些重大事件和问题的看法等)，
2、简历 本人对党组织教育、 考察和考验的态度以及自己的成长经历；
*家庭及其社会关系的基本情况。
党支部派人与其谈话 经过一段时间的培养和考察，经党支部委员会讨论认为合格者;
确定为积极分子 (报学院党委备案)指定两名正式党员作联系人，并开始填写《入党积极分子考察表》；
培养考察： 党组织要对入党积极分子进行马列主义、毛泽东思想、邓小于理论、党的基本知识、
党的基本路线、党的优良传统和作风的教育。使他们明确党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，明确党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，树立为共产主义事业奋斗终身的信念。
联系人：党组织要指定两名正式党员做入党积极分子的联系人，采取吸收他们听党课，参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及定期培训等方式对他们进行培养和教育。党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，并认真填写《入党积极分子培养考察表》，凡我校教职工、学生入党必须经过党校培训。
一年后，可列为发展对象 (组织部备案)
1、政审：
*对党的路线、方针、政策的态度；
主要内容 *本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；
*直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。
政审方式：同本人谈话，查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。
2、上党校： *召开座谈会，题目：《关于***同志加入党组织的群众意见》；
3、征求党内外群众意见 *有关人员推荐(如班主任、任课教师等)；
*团支部推荐：对“28岁以下者”须填写《优秀团员入党推荐表》。
将申请人材料报学院党委预审(副处、副高报组织部预审)；
申请者填写《入党志愿书》；
召开党支部大会：(可吸收积极分子参加)到会者须达到正式党员的4／5；讨论两个以上时需逐个表决；
1、会试主持人报告出席会议党员人数；
2、申请者汇报对党的认识、入党动机、本人履历、以及需向党组织说明的问题；宣读《入党志愿书》；
3、支委会代表汇报审查意见；
4、入党介绍人介绍申请人入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况;
5、全体党员对申请人能否入党进行充分的讨论(也可分组讨论)；
6、大会表决：采取举手或无记名投票的方式进行表决(预备党员没有表决权)，赞成人数超过应到会有表决权的党员的1／2(因故不能到会的正式党员向党支部提出书面意见，应统计在票数内)，才能通过接收预备党员的决议；
7、做出决议并宣读通过；
8、申请者表态；
9、做好支部大会记录：《关于***同志入党的党支部大会》。
将支部大会决议填入《入党志愿书》写明党支部共有人数，正式党员人数，到会人数。表决结果；
上报学院党委审批 审查入党手续是否完备，是否符合入党条件(副处、副高报组织部审批)。
名单公示一周 接受群众监督。
党委委员、组织员分别与申请人谈话 其内容为：
1、学院党委对《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众意见；
2、进一步了解申请人对党的认识，入党动机、党员义务、权利的情况及觉悟的程度，看其是否具备党员条件；
3、有针对性地进行党的基本知识教育；
4、肯定成绩、提出希望；
5、将谈话的情况和对申请人能否入党的意见，如实填写在《入党志愿书》上，向学院党委汇报。
学院党委审批 审批预备党员，必须集体讨论、表决决定。申请人符合党员条件、入党手续完备的，可批准其为预备党员。审批的意见和表决结果要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间。审批两人以上时须逐个表决。
报组织部备案 经组织部审查后，加盖“党委授权，党总支审批”印章，并填写和发放《入党通知书》。
党支部大会上宣布对发展党员批复情况。并将其编入党支部。
对党支部的决议，党总支，组织部在三个月内要做出批复，特殊情况下不超过六个月
组织预备党员入党宣誓仪式准备
1、确定宣誓时间、地点；
2、会场布置，挂党旗；
3、确定监誓人：
4、确定会议主持人和讲话人。
举行入党宣誓仪式
1、奏(唱)《国际歌》；
2、致开会词；
3、宣誓(宣誓人．监誓人面向党旗，一般举右手握拳，监誓人领宣)、
4、参加入党宣誓党员代表讲话；
5、自由发言(可吸收积极分子参加，党员和积极分子均可发言)；
6、上级党委代表讲话：
7、学院党委负责同志讲话。
二，发展党员的必备材料
1、入党申请书；
2、自传；
3、思想汇报
4、《入党积极分子考察表》：．注意时间的逻辑顺序．填写的内容与方式；
5、《优秀团员入党推荐表》；
6、党校培训结业证书复印件；
7、学生成绩表复印件 (二年级下学期发展的党员须过四级英语)；
8、党内外群众意见： 明确时间、地点、主持人、记录人、参加者，如实记录申请者的优缺点；
9、政审函调材料：父、母必备；
10、综合材料：政治思想、业务表现、成绩、问题和不足；
11、发展党员登记表。
*各支部在每年的11月底将次年发展党员计划名单报学院党委和组织部。
*毕业生毕业前三个月不予发展。
三，预备党员的教育，考察，转正
预备党员教育考察
1、党的基本知识教育；
2、分配一定的工作任务；
3、注意观察和掌握预备党员执行党的决议和履行党员义务，行使党员权利的情况；
4、预备党员除和党员一样考核外，每季度向支部作一次口头汇报，半年写一次书面汇报；
一年要写工作、思想、学习的小结；
5、党支部每季度对预备党员进行一次评议，每半年对其进行一次鉴定；填写《预备党员考察登记表》。
党员提出转正申请 支委会征求党内外群众意见，及时开会讨论该同志是否按期转正；
召开党支部大会
1、会议主持人报告出席会议党员人数；
2、预备党员宣读申请转正报告，汇报一年来的工作、思想、学习情况；
3．支委会代表汇报对预备党员转正的意见；
4、大会讨论评议；
5、大会表决，做出决议；
6、申请转正的预备党员表态；
7、将支部大会决议填入《入党志愿书》；
报学院党委审批 学院党委通过审查了解、开会集体讨论是否批准预备党员转正。
报组织部备案 填写《预备党员转正通知书》。
通知预备党员党龄从何时算起。
党支部派人谈话，提出要求。
向党支部党员大会宣布学院党委对预备党员转正的的批复。
四、预备党员转正材料
1，接受为预备党员时的全部材料；
2、转正申请报告；
3、《预备党员考察写实表》；
4、思想汇报：半年思想汇报，一年来的学习或工作总结；
5、党内外群众意见；
入党积极分子在接受培养期间，党组织应当指定一至两名正式党员作其培养联系人。培养联系人每季度应对入党积极分子学习、工作以及思想变化情况进行考察，党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。小编为大家整理的关于入党申请相关材料资料。提供参考，欢迎参阅。
材料一
为了认真贯彻中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”发展党员总要求，切实做好全县发展党员工作，根据《中国共产党发展党员工作细则》，特制定本制度。
一、民主推荐制度
党支部在入党申请人中确定入党积极分子，必须经过民主推荐，民主推荐每半年或一年一次，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会(不设支部委员会的由支部大会)研究表决决定。
入党积极分子推荐情况应记入《入党积极分子推荐表》，并存入党员档案。
二、培养考察制度
一是入党积极分子的培养考察。入党积极分子在接受培养期间，党组织应当指定一至两名正式党员作其培养联系人。培养联系人每季度应对入党积极分子学习、工作以及思想变化情况进行考察，党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。考察评定意见记入《入党积极分子培养考察表》。
二是入党发展对象的培训教育。基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于三天(或不少于二十四个学时)。培训内容主要以学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件为主。中央组织部组织编写的《入党培训教材》，可以作为学习辅导材料。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。培训情况记入《入党发展对象培训登记表》。
三是预备党员的培养考察。党组织应当及时将上级党委审查批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部(党总支)组织进行。党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。培养联系人应作为预备党员的入党介绍人，继续对预备党员进行教育考察。入党介绍人每季度对预备党员学习、工作以及思想变化情况进行考察，指出不足并提出改进意见。党支部每半年对预备党员进行一次考察，考察评定意见记入《预备党员考察登记表》。
入党积极分子、入党发展对象、预备党员的培养考察以及培训资料应存入党员档案。
三、备案预审制度
发展党员全程要经过三次备案、一次预审。
一是确定入党积极分子报上级党委备案。入党申请人经过“两推一票决”(党员推荐、群团组织推优，支委会票决)确定为入党积极分子后，报上级党委备案。
二是确定发展对象报上级党委备案。入党积极分子经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。
基层党委备案时，应在《入党积极分子培养考察表》相应栏目签注意见，并加盖备案章。
三是发展对象报具有审批权限的基层党委预审。支委会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。支委会审查意见、党支部申报意见、基层党委预审意见以及支委会讨论意见，要记入《预备党员考察登记表》。
四是党委审批预备党员后报上级党委组织部门备案。预备党员必须由有审批权限的党(工)委审批。乡镇党委所属的基层党委、党总支、党组不能审批预备党员。党委要及时将审批预备党员情况报县委组织部备案。未经县委组织部备案的预备党员将不能录入全国党员管理信息系统。
四、政治审查制度
党组织必须对发展对象进行政治审查。
政治审查的主要内容是：对党的理论和路线方针政治的态度;政治历史和重大政治斗争中的表现;遵纪守法和遵守社会公德情况;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案资料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。审查情况应当形成结论性的综合政治审查报告。综合政治审查报告应存入党员档案。凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。
五、公示制度
发展党员要进行两次公示。
1)经党的支部委员会确定，拟提交支部大会讨论接收为预备党员的发展对象;
2)预备期满，经党的支部委员会审查，拟提交支部大会讨论转为正式党员的预备党员。
公示内容为：
1)拟接收为预备党员的发展对象的公示内容：姓名、性别、出生年月、学历和学位、政治面貌、现工作单位及职务(职称)、申请入党时间和被列为入党积极分子时间和近两年受奖惩情况。
2)拟转为正式党员的预备党员的公示内容：姓名、性别、出生年月、学历和学位、政治面貌、现工作单位及职务(职称)、被批准为预备党员的时间和预备期内受奖惩情况。
3)公示的期限、要求和联系电话等。
公示时间：一般为7个工作日。
公示形式和范围：公示由审批党员的基层党委或经授权审批党员的党总支部负责。公示采用张榜公布等形式进行。要根据公示对象所在单位(部门和行业)的特点，以实效性、广泛性和便于群众监督为原则进行公示。公示范围一般为公示对象工作的基层单位。如有必要也可扩大公示范围。
公示程序：
1)党支部向负责审批党员的上级党组织报送拟接受为预备党员或拟转为正式党员对象的有关材料，提供基本情况公示表。
2)负责审批党员的上级党组织审定拟接受为预备党员或拟转为正式党员对象的基本情况公示表，确定监督电话和联系人，到公示对象所在单位进行公示。经公示未发现问题的，负责公示的上级党组织须及时指导党支部召开支部大会讨论研究，按有关程序及时办理入党手续。
3)对反映有问题的公示对象，党支部要指定专人(2人以上)进行调查核实，并及时向公示对象所在单位党支部通报调查核实的情况。对经调查确有问题的公示对象，应视问题性质和轻重分别提出暂缓审批、不予批准入党或延长预备期、取消预备党员资格的意见。对群众反映违反规定不按程序发展党员且情况属实的基层党组织，上级党组织要责令其及时纠正。
在公示期内，任何单位和个人均可采用电话、信函或直接来访的形式，向负责公示的党组织反映公示对象在政治立场、理想信念、思想品德、入党动机、工作表现、廉洁自律和遵纪守法等方面的情况，同时也可反映基层党组织在发展党员工作中坚持党员标准和发展党员工作程序等方面的情况。反映问题要求实事求是，客观公正。
六、票决制度
发展党员要经过两次票决。
1)支部大会讨论接收发展对象为预备党员时要进行票决。
2)支部大会讨论预备党员转为正式党员时要进行票决。
发展党员票决办法：
1)票决表决票由各基层党委统一印制，在支部党员大会召开时间确定后，党支部按支部党员人数登记领取。支部大会票决时，必须有半数以上有选举权和表决权的正式党员出席，如果出席人数未超过半数，不得进行票决;有表决权的与会党员以无记名方式进行票决;赞成票只有超过应到会有表决权党员的半数(因故不能到会的有表决权的正式党员，会前向支部大会提出书面意见的，应统计在有效票数内)，才能通过接收预备党员或预备党员转为正式党员的决议。讨论两人以上发展对象入党或预备党员转正时，应逐个进行讨论，一并投票票决，分别记票、汇总。
发展党员票决程序：
1)党支部负责人对票决提出要求，并介绍发展对象或预备党员转正申请人的基本情况;
2)申请人宣读“入党申请书”、《入党志愿书》或“转正申请书”;
3)支委会向大会报告对申请人审查和公示情况;
4)介绍人和考察培养人通报考察培养情况，并发表个人对其入党的意见;
5)与会党员发表对其入党或转正的意见;
6)清点到会人数，核实有表决权党员人数并分发表决票;
7)投票，现场唱票计票，公布表决结果。
票决结束后，表决票由党组织加盖公章后封存备查，表决结果填入本人入党志愿书，连同本人入党申请书、培养教育和考察材料、公示情况等报上级党委审批。票决未通过的对象，由党支部重新按照程序考察，待考察对象条件成熟后，再提交支部党员大会讨论表决。
七、全程记实制度
党支部在发展党员过程中，对主动申请入党的积极分子，从递交第一份入党申请书开始，到按期转为正式党员为止，必须按照时间先后顺序，以写实的方式，对发展党员五个阶段、二十五个环节的信息据实摘要进行记录，如实填写《发展党员工作全程纪实表》。《发展党员工作全程纪实表》一式两份，一份存入党员档案，一份由党员所在党支部备存。入党积极分子、发展对象或预备党员工作调动时，《发展党员工作全程纪实表》应及时转交给调入单位党组织。
八、检查报告制度
各乡镇党委、县直各党(工)委每年在上报当年党员年报时，一并上报本年度发展党员工作总结。工作总结要以党委正式文件上报，报告中分三部分撰写，一是本年度发展党员的主要做法及发展计划完成情况;二是本党委党员队伍结构分析以及发展党员工作中存在的突出问题;三是次年发展党员工作计划和工作措施。县委组织部每半年对全县各党(工)委发展党员工作进行督查检查，并通报检查结果。年终要向县委和市委组织部报告发展党员工作情况、发展党员工作计划、违纪违规发展党员等问题的查处情况。对违反程序发展党员的，应视情节轻重，给予相关责任人诫勉谈话、批评、通报批评、党纪处分等相应处理。
材料二
申请可分为口头申请和书面申请两种形式。除非不具备必要的条件和能力，一般应采取书面申请的形式;有的同志口头提出入党申请后，事后也应补写书面入党申请。入党申请书标志着申请人经过了郑重思考，向党组织表明自己有入党的志愿和要求，使党组织了解申请人的政治信仰和追求，便于党组织对申请人有针对性地进行培养、教育、考察，同时也是党组织确定入党积极分子和发展对象的重要依据。入党申请书是要求入党的同志对党的认识和自我认识的反映。通常情况下，申请入党的同志应写书面申请。
入党申请书的基本书写格式及内容通常如下：
1.标题：居中写“入党申请书”。
2.称谓：即申请人对党组织的称呼，一般写“敬爱的党组织”。顶格书写在标题的下一行，后面加冒号。
3.正文。
主要内容包括：
(1) 对党的认识、入党动机和对待入党的态度。写这部分时应表明自己的入党愿望。
(2) 个人在政治、思想、学习、工作等方面的主要表现情况。
(3) 今后努力方向以及如何以实际行动争取入党。
4.结尾。申请书的结尾主要表达清党组织考察的心情和愿望，一般用“请党组织在实践中考验我”或“请党组织看我的实际行动”等作为结束语。全文的结尾一般用“此致，敬礼”。在申请书的最后，要署名和注明申请日期。一般居右书写“申请人×××”，下一行写上“××年×月×日”。
另外，为了使党组织对自己有较全面的了解，申请人可另写一个附加材料，将个人的履历，家庭成员及主要社会关系的情况写清楚。将自己的政治历史情况和奖惩情况也要写清楚。如果自己家庭成员和主要社会关系中，有人政治历史情况比较复杂，或受过刑事或其它重大处分，也应实事求是地写出。
入党申请书内容主要包括以下几个方面：
1、为什么要入党。主要写自己对党的认识和入党动机;要明确表示：我志愿加入中国共产党，承认党的纲领和章程，履行党员义务，执行党的决议，严守党的纪律，保守党的机密，按时交纳党费，对党忠诚，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，为共产主义奋斗终身。
2、表明对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、纪律和党的路线、方针、政策及党风方面的认识和态度。
3、自己的政治信念和思想、工作、学习、作风等方面的主要情况;要剖析自身存在的不足，表明对入党的态度和决心，以及今后如何以实际行动争取入党。并明确表示愿意接受党组织对自己的教育和考察。
写入党申请书应注意的问题：
1.要认真学习党章，掌握基本精神，加深对党的性质、宗旨、任务、党员的权利、义务等基本知识的理解。
2.要联系自己的思想实际谈对党的认识和入党动机，不要以旁观者身分一味评论别人。
3.对党忠诚者实，向党组织反映真实思想情况。
要求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。党组织接到申请后，应派人与申请入党人谈话（一般在十五天内）进行下面教育和鼓励。二、确定入党积极分子
入党申请人经党小组（共青团组织）推荐、支委会（不设支委会的支部大会）审查同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报上级党委备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传（内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况），指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。
三、进入考察期
考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分子考察表（填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点）。防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。要注意掌握表中时间顺序即工作顺序，按先后顺序一般为：党小组（团支部推荐意见）－＞支部对申请人的政历了解意见－＞支委会（或不设支委会的支部大会）讨论是否列为入党积极分子的意见－＞考察意见（时间相隔不能超过8个月）－＞综合政审结论－＞党内外群众公开测评意见－＞支委会或支部大会讨论发展对象意见－＞党总支意见。
四、听取党内外群众意见
党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。
1、座谈会党外群众一般不少于8人，不够8人的，支部应加以说明。
2、座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开。
记录整理表内评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录（参加人员必须签名）。
五、确定发展对象
要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。
党支部确定了发展对象，应及时向上级党委（总支）报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等。
上级党委分管书记和组织部门进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，并报市委组织部组织科审定，方可下发《入党志愿书》。
六、政治审查
审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争中（特别是""和动乱）的表现。动乱期间在校的中专学历以上的学生入党时一定要到该校取得当时政治表现证明材料。
审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。
对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见（落款处须盖上支部章）。
七、短期培训
基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般五至七天（或不少于四十个学时），主要学习《中国共产程》、《关于党内政治生活的若干准则》、邓小平理论等文件。中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。乡镇培训的，要发正式文件并报市委组织部备案。
未经培训的（除个别特殊情况外）不能发展入党。培训后要填写培训成绩登记表并由市委组织部盖章，装入入党材料档案。
八、确定入党介绍人
入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。
入党介绍人的主要任务是：
1、向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。不能采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒和歪曲事实真相。
2、指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见（填写入党介绍人意见时，不要简单地以"提希望"的形式代替写缺点，而应实事求事地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况作出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度）。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。
3、被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式党员。
九、填写入党志愿书
发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明"无"。在"对党还有哪些需要说明的问题"一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。
十、支委会审查
召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。
十一、召开支部大会
程序：
1、申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题；
2、党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见；
3、支委会报告对申请入党人审议情况；
4、与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论；
5、申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度；
6、采取举手或无记名投票的方式进行表决。
注意事项：
1、到会有表决权的正式党员达到应到会的正式党员半数以上；
2、申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会；
3、讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决；
4、支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，应写实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期；
5、及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察材料报党委审批。
十二、组织员谈话
在审批接收新党员前，要指派党委组织委员、组织员、其他党委成员同申请人谈话（2人以上），作进一步的考察。谈话前，组织员要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备（查看支部记录），并采取座谈或个别谈心的方式，听取党内外人员对入党申请人的反映。谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。谈话后，及时如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况。
十三、党委审批
党委审批要及时，必须在支部上报的接受预备党员决议三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。
党委审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算，更不能以党政联席会的形式讨论审批党员，党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。
十四、支部向本人发出入党通知书
党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。
十五、入党宣誓
预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行（一般由基层党委或党支部组织进行）。有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的。
入党宣誓仪式的程序：
1、唱国际歌；
2、党组织负责人致词；
3、新党员宣誓；
4、上级党组织代表讲话；
5、党员代表讲话(文秘站:)；
6、新党员代表向党表示决心。
十六、预备期的培养考察
预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员地教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。预备期潢后，党支部要进行全面考察，并写出书面报告。各基层党委和市直机关工委的预备党员转正材料（转正申请、个人思想工作汇报、党小组意见、党内外群众意见、党支部考察报告及发展材料）必须报市委组织部审查同意后，方可讨论审批。
十七、预备期满
考察合格。
转正。
手续：
1、本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申请；
2、党小组提出意见；
3、党支部征求党内外群众意见；
4、支委会审查；
5、支部大会讨论、表决通过；
6、预备党员材料报市委组织部审核；
7、上级党委审批。
党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批，并通知报批的党支部。
考察不合格。
延长预备期。
对预备期满后不完全具备条件或犯有一定的错误，但还没有完全丧失预备党员条件，并且本人决心努力改正错误的，可延长预备期。延长时间最长不超过一年，最短不能少于半年。延长预备期必须经过支部大会讨论作出决议，填入《入党志愿书》，报上级党委。延长预备期期满后，由党支部根据其是否具备党员条件作出转为正式党员或取消预备党员资格的决议并报上级党委审批。
取消预备党员资格。
要求入党的学生自愿向所在学校党组织提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。 党组织接到申请后，应派人与申请入党人谈话(一般在十五天内)进行下面教育和鼓励。
二、确定入党积极分子
入党申请人经党小组(共青团组织)推荐、支委会(不设支委会的支部大会)审查同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报上级党委备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传(内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况)，指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。
三、进入考察期
考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分子考察表(填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点)。防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。要注意掌握表中时间顺序即工作顺序，按先后顺序一般为：党小组(团支部推荐意见)->支部对申请人的政历了解意见->支委会(或不设支委会的支部大会)讨论是否列为入党积极分子的意见->考察意见(时间相隔不能超过8个月)->综合政审结论->党内外群众公开测评意见->支委会或支部大会讨论发展对象意见->党总支意见。
四、听取党内外群众意见
党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。
1、座谈会党外群众一般不少于8人，不够8人的，支部应加以说明。
2、座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开。
记录整理表内评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录(参加人员必须签名)。
五、确定发展对象
要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会(不设支委会的支部大会)讨论同意，可列为发展对象。
党支部确定了发展对象，应及时向上级党委(总支)报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等。
上级党委分管书记和组织部门进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，并报市委组织部组织科审定，方可下发《入党志愿书》。
六、政治审查
审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争中(特别是“文革”和动乱)的表现。动乱期间在校的中专学历以上的学生入党时一定要到该校取得当时政治表现证明材料。
审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。
对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见(落款处须盖上支部章)。
七、短期培训
基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般五至七天(或不少于四十个学时)，主要学习《中国***章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、***理论等文件。中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。乡镇培训的，要发正式文件并报县委委组织部备案。
未经培训的(除个别特殊情况外)不能发展入党。培训后要填写培训成绩登记表并由县委组织部盖章，装入入党材料档案。
八、确定入党介绍人
入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。
入党介绍人的主要任务是：
1、向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。不能采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒和歪曲事实真相。
2、指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见(填写入党介绍人意见时，不要简单地以“提希望”的形式代替写缺点，而应实事求是地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况作出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度)。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。
3、被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式党员。
九、填写入党志愿书
发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。
十、支委会审查
召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。
十一、召开支部大会
程序：
1、申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题;
2、党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见;
3、支委会报告对申请入党人审议情况;
4、与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论;
5、申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度;
6、采取举手或无记名投票的方式进行表决。
注意事项：
1、到会有表决权的正式党员达到应到会的正式党员半数以上;
2、申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会;
3、讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决;
4、支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，应写实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期;
5、及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察材料报党委审批。
十二、组织员谈话
在审批接收新党员前，要指派党委组织委员、组织员、其他党委成员同申请人谈话(2人以上)，作进一步的考察。 谈话前，组织员要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备(查看支部记录)，并采取座谈或个别谈心的方式，听取党内外人员对入党申请人的反映。 谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。 谈话后，及时如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况。
十三、党委审批
党委审批要及时，必须在支部上报的接受预备党员决议三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。
党委审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算，更不能以党政联席会的形式讨论审批党员，党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。
十四、支部向本人发出入党通知书
党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。
十五、入党宣誓
预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行(一般由基层党委或党支部 <总支>组织进行)。有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的。
入党宣誓仪式的程序：
1、唱国际歌;
2、党组织负责人致词;
3、新党员宣誓;
4、上级党组织代表讲话;
5、党员代表讲话;
6、新党员代表向党表示决心。
十六、预备期的培养考察
预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员地教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。 预备期潢后，党支部要进行全面考察，并写出书面报告。各基层党委和市直机关工委的预备党员转正材料(转正申请、个人思想工作汇报、党小组意见、党内外群众意见、党支部考察报告及发展材料)必须报市委组织部审查同意后，方可讨论审批。
十七、预备期满
考察合格。
转正。
手续：
1、本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申请;
2、党小组提出意见;
3、党支部征求党内外群众意见;
4、支委会审查;
5、支部大会讨论、表决通过;
6、预备党员材料报市委组织部审核;
关键词:举报人;知情权;控申检察;保障制度
中图分类号:D926.32文献标识码:A 文章编号:1673-0992(2010)02-101-02
1引论:存废之争
是我国由来已久的特色制度,是广大群众在使用法律武器之外或进行采用的诉求表达途径。在这种方式被广泛采纳的背后,实际上是权利意识觉醒与维权途径行之无效的矛盾,也是维权意识强烈与维权观念更新不足的冲撞。
关于机构庞大、功能错位、人治色彩浓厚等一些论调在极端事件出现后,各方对的反思随之深入。以于建嵘学者为代表的“废除”论支持者认为,当前存在三大弊端:一是体制不顺,机构庞杂,缺乏整体系统性,导致各种问题和矛盾焦点向中央聚集,在客观上造成了中央政治权威的流失;二是功能错位,责重权轻,人治色彩浓厚,消解了国家司法机关的权威;三是程序缺失,立案不规范,终结机制不完善,立案和答复均具有十分的随意性。由此发出了“我们最终需要的是法治,不是清官和领导批条,与其投入人力、物力加强,不如拿这些精力去加强司法”的呼声。与此相对,“强化”论者认为是公民表达自由的一种方式,是公民一项重要的民利,是公民监督行政权力、司法权力的有效途径,故而制度存在具有合理性与必要性。介于两个极端观点中间的“改良”则主张不废除,但要进行修改与创新,“按照行政、人大、司法的机构性质和基本定位,重整组织体系,完善相应运行,形成三位一体、各司其职的格局”。
那么,回归到本文的主题――从控申工作视角来看存废之争,则至少对于检察机关而言,应持改良的观念,首先,保留的必要性如下:一是《宪法》第41条规定:“中华人民共和国公民对任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”,作为宪法中规定的基本政治权利应有实际行使的条件;二是群众特别是举报、控告类来信来访是检察机关查办职务犯罪案件的线索源泉之一,同时检察机关作为法律监督机关,刑法与刑事诉讼法已经赋予检察机关受理申诉、刑事赔偿等职权与职责;三是以涉检为代表的检察机关辖内案件从反面警示了检察工作中存在的缺陷,有助于推动执法质量和水平的提升;四是检察机关管辖范围内本身具有特殊性,无论是调查或是处置都对依法合法用法的要求更高,因此要保持程序上的独特性。其次,控申工作面临着许多难题,甚至出现实际的效果与最初的预想完全背离的情况,确实对控申工作发展提出了严峻挑战。
2困境:控申举报工作面临的三个矛盾
2.1矛盾一:基数大,但属检察机关管辖的比率不高
根据控申工作规范,举报中心受理的线索需根据内容性质分流辖内各部门与其他单位,实际工作中,非检察机关管辖线索与检察机关管辖线索基本持平,甚至常常出现前者超过后者的情形。这一方面体现的是群众对检察机关职能的不甚了解,另一方面也是 “检务公开”力度尚欠缺所致。这导致了群众在选择救济途径上存在盲目性,欠缺针对性,使得控申举报工作数量大大增长,但真正属检察院管辖的并不多。
2.2矛盾二:处置开展频繁,但重信重访率仍居高不下
重复问题一直是控申举报工作的一大瓶颈,举报人往往就相同的问题先后向基层院、市院、省院层层上访或直接越级访。事实上,在基层控申部门受理后即照工作规范展开调处工作,通过各种调查核实举报人反映的情况,进而作出有据可依的初查结果。但是举报人在知悉结果后或是不待基层院作出处理就上访,这部分重复又会从上级院层转至基层院处理,于是基层院又是经过一些调查,或是认为原有调查已确实充分,再告知处理结果,举报人又表示不服再上访,如此循环往复便产生了“上访老户”这个控申工作中的“顽疾”。
2.3矛盾三:实名举报与匿名举报的比例差异显著
实名举报便于有关部门就举报情况向举报人再核实,有利于及时反馈处理结果,进一步而言有利于举报人行使监督权,督促办案单位及时开展调查。从我国的传统看,都提倡实名举报。然而,事实上匿名举报特别是针对职务犯罪的国家工作机关人员的举报是主要形式。无论出于何种目的,客观上都造成举报人希望检察机关查处,而检察机关调查取证与答复反馈困难的冲突,最终使举报工作陷入困地。
3症结:举报人知情权实现制度的缺失
进一步分析,上述三个控申举报工作面临的矛盾共同指向一个更深层次的诱因,即举报人知情权保障的欠缺。关于知情权的内涵,通说将它分为广狭两种。广义的知情权被表述为公民“寻求、接受和传递各种消息和思想的自由” ;狭义的知情权则对为公民所寻求、接受和传递的消息与思想的来源作了限定,即仅指官方的信息,不包括非官方的信息。
举报人的知情权是于法有据的应然权利,然而举报工作中暴露的问题恰证明了这种应然层面的知情权尚未成为实然层面上的权利,空有其名,却无从实现,概言之,主要有这么几点:第一,受传统的司法行政文化观念的影响,一方面有些控申检察人员以己为中心,漠视举报人的知情权,另一方面,举报人法制意识不强,出于一时义愤或其他原因举报权利侵害人,没有强烈的维权愿望或只希望检察机关能进行查处无关结果;第二,检察机关与举报人双方信息不对称,且缺乏有效地信息沟通;第三,公开与保密的界限难以界定,客观上限制了举报人知情权。
4出路:举报人知情权保障制度的构建
4.1检务公开
各级检察机关自1998年以来采用多种形式扎实地推行检务公开,举报控告须知与途径一直是检务公开的重要内容,通过公开检察机关受理举报的范围、举报方式、对举报人的保护及奖励等,引导正确群众判断是否可以向检察机关举报,从而大大减少非检察机关管辖的举报率。从本质上说,这其实也是保障举报人知情权的第一步。结合目前的检务公开实际,对于举报工作而言,应当进一步重视举报人权利义务的宣传,以便更好地监督有关部门依法按时处置,减少因办理超期或压案不查导致的越级上访问题。 此外,关于可告知与何时告知的问题,就涉及到保密内容的界定问题,一般来说,在侦查阶段的办案情况不向举报人透露以防止泄密,但在侦查终结后移送后则可以告知大致处理情况。关于由谁告知问题,一般由举报中心从承办案件的职能部门了解情况,负责答复与解释。
4.2答复反馈
举报答复既是举报本身的内在要求,也是举报人知情权最直接的体现。新修订的举报工作规定在第五章详细规定了对实名举报的答复制度:答复时间上,视接待形式与实际情况,规定当场答复或接待后十五日内答复受理情况;答复部门上,原则上由举报中心负责答复,必要时可联合侦查部门共同答复;答复形式上,可以采用口头、书面或其他适当方式,并要征询举报人对答复的意见;答复内容上,包括办理的过程、认定的事实和证据、处理结果和法律依据。
上述规定已经较好地阐释了举报答复制度,但是也遗留了一个问题:上面只是对实名举报的答复规定,那又该如何来解决匿名举报的答复方式问题呢?
对于这个问题的回答,应当视举报人采取何种形式举报而不同。如以电话举报的且无来电显示的,可以在最初接待时约定反馈其受理情况的时间,由其再次主动联系举报中心。对网络举报而言,则根据已有的系统不论是否匿名均可直接在网上答复,举报人通过查询密码即可知道处理情况。对于来信举报而言,因无从与举报人联系,且举报工作规定非侦查需要严禁对匿名举报线索进行笔记鉴定,因此,这种情形下的举报答复就相当困难。对此,国外有一种介于署名举报和匿名举报之间的一种新型举报方式――密码举报方式,值得借鉴。所谓密码举报,其最大的特点就是不要求署名举报,而是强制性的、绝对的匿名举报,并通过密码领取奖金。具体来说,是指举报受理单位创建一套电话或网络密码举报系统,该系统不使用来电显示和录音功能,不记录举报人的任何身份信息,而是自动生成一个属于举报人的密码,举报人通过该密码查询举报查处情况,举报受理人也通过该密码对举报人进行答复、奖励。
5延伸:举报人异议权的几点看法
从保障举报人的知情权还将牵连出一种尚未明确的权利,就是举报人的异议权。当举报人通过答复制度得知反映的内容系举报失实,不予立案、不追究时,往往会产生不服情绪,或者导致误解与偏见,对检察机关的决定不能认同。在这种情况下,如果不能赋予其某种权利表示异议,则会制约群众对检察机关查办职务犯罪的积极性,因此设置举报人异议权的必要性在此凸显了。
举报人异议权针对的是检察机关查处举报案件的整个过程,是举报人监督权的有效实现途径。承认异议权使检察机关在作出决定,特别与举报人诉求相左的决定时,会充分考虑可能出现的争议,从而更加审慎。再者,异议权的存在更加保障了程序正义,增强执法公信力,退一步讲即便接受异议再次处理后维持原决定,可以消除举报人的误解,真正实现息诉。至于如何来规制举报人异议权,有学者指出将举报制度与人民监督员监督相衔接互动,这不失为一种具备可行性的方式,详细的论述在此便不作展开。
6结语
路漫漫其修远兮,一项权利从纯粹的法律规定到现实中可行使,必将有艰难的转变过程,不但要建构起各项富有保障性的制度,而且权利义务双方要树立起正确的观念。举报人一方面要坚持自己的知情权,但也须明白这不意味着可以知晓任何有关案件查处的细节,切勿在得不到部分保密性内容的答复时采取闹访、缠访的极端方式;检察机关尤其是举报中心与控申部门要彻底摒弃传统的司法行政化观念,按照法律规定,以平等姿态对待举报人,尊重举报人的知情权,以化解纠纷,消除矛盾为工作宗旨,充分利用举报人的积极举报,查办犯罪,为恢复良好的社会秩序,维护社会和谐做出贡献。■
参考文献
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[3]朱明永、张鹏:《对知情权的初步探索》.载《法制与社会》2008年1月下半月刊
[4]房倩、刘丽芳:《论公民知情权的宪法保护》.载《法制与社会》2008年7月下半月刊
[5]颜海娜:《构建与完善知情权的保障机制》.载《行政论坛》第47期
[6]赖彩明、赖德亮:《加强公民举报权的制度保障》.载《法学》2006年第7期
[7]李继华:《我国检察举报制度的问题及对策》.载《法学杂志》2006年第2期
一、个人申请
申请入党要坚持自愿的原则，必须由本人向所在单位党组织提出书面申请。申请书的主要内容包括：对党的认识，包括对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、党的路线、方针、政策及党纪等方面的认识;入党动机和对待入党的态度;本人主要表现及存在的主要优缺点的认识和分析;个人履历;家庭主要成员和社会关系的职业及政治历史情况;本人的政治历史情况，受过的奖励及处分情况。
二、确定入党积极分子
1、建立入党申请人档案。党支部要为递交入党申请书的同志建立档案，由党支部组织委员负责管理。申请人的入党申请书、思想汇报、培训成绩、组织调查等有关材料应及时归档。
2、同入党申请人谈话。党支部接到入党申请书后，应及时派人与申请人谈话(一般在半月内)，了解申请人的入党动机、个人经历和家庭情况，鼓励他们在政治上进步。
3、确定入党积极分子。经过一定时间培养考察的入党申请人(一般在一年以上)，由党支部组织本支部全体党员和群众代表对申请入党人员进行无记名投票，根据推荐情况和本人表现研究确定。一般情况下，推荐票达到半数以上的方可确定为入党积极分子。
4、入党积极分子备案。党支部将确定入党积极分子的意见及入党积极分子的本人的基本情况报送组织人事处备案，并领取《入党积极分子考察记实簿》
5、党支部派人同入党积极分子谈话。党支部应及时派人同已备案的入党积极分子谈话，通知他们正式进入考察期，要求他们正确对待党组织的考察，至少每半年向党支部进行一次书面汇报。
党支部对已确定的入党积极分子，要及时组织填写《入党积极分子考察记实簿》。
三、入党积极分子的培养教育
1、指定培养联系人。党支部及时指定一至两名党员先进性强的正式党员做培养联系人。培养联系人由支部组织委员提出人选，支委会研究同意后，通知联系人和入党积极分子。
培养联系人的主要任务是：经常了解入党积极分子的思想、工作、学习和生活情况，鼓励并帮助他们积极上进，不断端正入党动机;定期向党小组、党支部汇报入党积极分子的情况，提出培养的意见和建议;负责每半年填写一次《入党积极分子考察记实簿》;在入党积极分子基本符合条件时及时建议党小组将其列为发展对象。
2、加强对入党积极分子的培养教育。党支部要结合党的中心任务，针对入党积极分子的思想和工作实际对他们进行马克思列宁主义、思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观的教育，进行党的基本路线、基本纲领、基本知识以及党的优良传统和作风教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的权利和义务，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义奋斗终身的理想信念。
入党积极分子要认真地接受党组织的培养教育，积极地参加党组织安排的党课及有关党内活动，扎实地完成党组织分配的工作，主动地向党组织进行思想汇报，要有书面汇报，每半年不少于一次。
3、定期考察。党支部每半年对入党积极分子表现情况进行一次考察，并将考察结果填入《入党积极分子考察记实簿》。考察的主要内容是：入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机、工作学习等情况。特别注意动态地考察他们的思想、工作和学习的变化情况。
4、入党积极分子毕业离校或工作调动时，原单位党支部应将他们的入党申请书、培养教育情况和组织意见等有关材料转入新的学习或工作单位。入党积极分子到达新的学习或工作单位后，应及时将本人的有关情况报告给原单位党支部。
四、确定发展对象
入党积极分子必须经过一年以上的培养教育，方可确定为党员发展对象。确定为党员发展对象应按照下列程序进行：
1、党小组建议。入党积极分子所在的党小组召开会议，听取培养联系人汇报培养教育情况，进行评议，形成一致同意后，向党支部提出列为发展对象的建议。
2、征求群众意见。党支部可采取个别谈话、召开座谈会、民意调查等方式，听取党内外有关群众意见。得到绝大多数党员、群众认可的积极分子可确定为党员发展对象。对在校大学生、中专生来讲，征求系(部)团总支、政治辅导员、所在班级的班主任、两委会和本班全体学生的意见，是征求群众意见的必要途径。
党支部对群众反应的问题要认真进行调查核实，并将有关情况向群众和本人反馈。本人对群众反应的意见要有正确的认识。
3、政治审查。确定党员发展对象前党组织必需进行政治审查。政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度;本人的政治历史情况和在重大政治斗争中的表现;在和1989春夏之交以及1999年处理和解决问题的斗争中的表现;家庭成员及主要社会关系的情况;以及其它政治方面的问题。
政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和有关人员了解，以及必要的函调或外调。审查中要注意政治立场和政治倾向，不仅要审阅入党积极分子的档案，还要索取必要的证明材料。
凡没有经过政治审查的，不能发展入党。
4、支委会讨论确定。党支部在听取培养联系人、党小组汇报和广泛征求党内外意见的基础上，经支委会(不设支委会的由支部大会)讨论同意，形成入党积极分子列为发展对象的决议。设有总支部委员会的，报总支部委员会审议。党员发展对象必需是列入党员发展计划的、要求入党迫切的、表现好的、培养教育期满的入党积极分子。
外单位转入的入党积极分子，已经过一年以上的培养教育，接收单位的党支部，经过全面考察，确认其已具备党员条件的，按程序可列为党员发展对象。
5、公示。对于研究确定的党员发展对象，以书面形式向党员群众公示，接受社会监督。公示的主要内容包括发展对象的基本情况、党员群众推荐情况、和培养考察情况以及其它需公示的情况，时间一般为七天。群众对发展对象如有异议或意见，可向党支部或上级党组织反应。
上级党组织和党支部对群众反应的问题，认真调查、核实、处理，并处理结果及时向群众反应。
6、集中培训。列入党员发展对象的人员，入党前要参加学院党委组织的集中培训。培训时间一般为五至七天(或不少于四十学时)。培训内容是党的基本知识和基本路线的教育，以及党的优良传统教育等。培训结束时进行综合考试，受训人员要做好个人总结。
没有经过培训的，一般不能发展入党。
五、预备党员的接收
1、党委预审。确定预备党员，要将党员发展对象的入党申请书、《入党积极分子考察记实簿》、推优材料、计生证明、培训考试、政审材料、公示情况等有关材料上报学院党委预审，审查合格的方可由支部大会开会讨论。
2、确定入党介绍人。按照规定，发展党员必须有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。
入党介绍人的主要任务是：
(1)向被介绍人讲解党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。
(2)指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。
(3)被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他教育帮助，并定期向党组织进行汇报。
3、填写入党志愿书。经学院党委审查同意的，发给《入党志愿书》。组织委员和入党介绍人向发展对象详细说明填写《入党志愿书》的内容和要求。发展对象填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。用钢笔或毛笔填写，字迹要清楚，不得涂改。
4、支委会审查。召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料，经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，提交支部大会进行讨论。
5、召开接收预备党员大会
(1)召开支部大会讨论接收预备党员。会议的主要程序：
①发展对象宣读《入党志愿书》。
②入党介绍人和党小组长介绍发展对象的主要情况，并对其能否入党表明意见。
③组织委员向支部大会报告支委会对发展对象的审查情况。
④与会党员对发展对象是否符合党员条件发表意见。
⑤有表决权的党员进行表决，一般要采取无记名投票的方式进行。表决时，应当场投票、计票、公布结果。支部大会讨论两个人入党时，必须逐个讨论，一并投票表决。
赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的正式党员向支部提出书面意见的，应统计在票数内。
⑥支部书记宣读支部大会决议。
⑦发展对象表态，谈自己对大家提出的意见的看法及今后的决心。
(2)注意事项：
①全体党员都应参加。到会有表决权的正式党员少于应到会的正式党员半数或虽然超过半数，但缺席的人数比较多，支部大会一般应改期召开。
②发展对象及其入党介绍人必须参加支部大会。
③经上级党组织授权的党总支可以接收预备党员。
④临时党支部不能接收预备党员。
(3)上报学院党委审批。党支部及时将支部大会决议填入《入党志愿书》，连同本人入党申请书、政审材料、入党积极分子考察记实簿及培养教育等材料报党委审批。
6、党委派专人谈话
党委在审批新党员前，要指派党委成员、组织员同发展对象谈话。着重考察其入党动机、对党的认识、对党的基本知识的掌握情况及觉悟情况，看其是否具备党员条件，帮助其进一步提高对党的认识，指出继续努力的方向。谈话后，谈话人认真地将意见填写在《入党志愿书》的有关栏目内，签名盖章，向党委提出同意或不同意发展的建议。
7、党委审批。党委在支部上报的接受预备党员决议三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。
六、预备党员的管理、教育、考察和转正
1、预备党员的管理、教育、考察。
(1)党支部应及时将预备党员编入党小组。通过参加党的组织生活和实际工作锻炼，对他们继续实行教育和考察。
(2)发展对象被批准为预备党员后，必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式由组织人事处或党总支(支部)组织进行。党总支(支部)组织进行的，学院组织人事处可派人参加。
入党宣誓仪式的程序是：
①唱国际歌。
②党组织负责人致词。
③新党员宣誓。
④上级党组织代表讲话。
⑤党员代表讲话。
⑥新党员代表向党表示决心。
(3)入党介绍人负责对预备党员进行继续教育和考察，预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。
(4)预备党员毕业离校或工作调动时，如预备期已满，原单位应抓紧讨论其转正问题，预备期限未满的，原单位党支部应将其在本单位的培养教育情况连同等有关材料，按规定及时转给新的学习或工作单位。预备党员到达新的学习或工作单位后，应及时将本人的有关情况报告给原单位党支部。
2、党支部讨论预备党员转正
(1)预备党员提出书面转正申请。预备党员的预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。预备期满时，预备党员应主动向党支部提出转正申请，对自己在预备期间的表现、思想收获和主要优缺点等情况作出书面汇报。
(2)申请转正的预备党员所在党小组讨论，形成一致同意提交支委会。
(3)支委会审查。支委会接到党小组提出的预备党员转正申请后，及时征求党内外有关群众的意见。根据预备党员本人的申请、党小组意见、党内外有关群众意见和预备期间对其进行考察教育情况，召开支委会提出预备党员能否转正的意见，提交支部大会讨论。
具备党员条件的，按期转正;需要继续考察和教育的，可延长预备期，但不能超过一年;不履行党员义务，不具备党员条件的，应取消预备党员资格。
3、召开预备党员转正大会
(1)召开支部大会讨论预备党员转正。会议的主要程序：
①申请转正的预备党员宣读《转正申请书》。
②党小组长介绍时申请转正预备党员的主要情况，并对其能否转正表明意见。
③组织委员向支部大会报告对申请转正预备党员的审查情况。
④与会党员充分发表意见，对申请转正预备党员能否转正进行讨论。
⑤有表决权的党员进行表决，一般要采取无记名投票的方式进行。表决时，应当场投票、计票、公布结果。支部大会讨论两个预备党员转正时，必须逐个讨论，一并投票表决。
赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过预备党员转正的决议。因故不能到会的正式党员向支部提出书面意见的，应统计在票数内。
⑥支部书记宣读支部大会决议。
⑦申请转正的预备党员对大会讨论的意见或表决结果表明自己的态度。
(2)上报党委审批。支委会将支部大会决议填入预备党员的《入党志愿书》，经支部书记签名后，报学院党委审批。
预备党员转正，是党的基层组织（党支部）在发展党员工作中一项必不可少的重要工作。在坐的每个同志都向党组织递交了入党申请，通过党组织一段时间的教育、培养、考察和政审，在条件成熟的时候，都有可能被党组织吸收，成为一名预备党员。当预备期满时，所在党支部将讨论其按期转正。作为预备党员本人，在党支部讨论他转正前，必须及时主动地向所在党支部提出转正的书面申请。这就是说，每个预备党员在预备期满，党组织即将讨论他转正前都面临着怎样写好转正申请书的问题。
过去，由于没有重视对预备党员进行这方面的知识教育，很多预备党员在撰写申请时，不知从何下笔，问一些老党员，他们也只能讲个大概。所以有些预备党员交上来的转正申请不规范、不具体、重点不突出、表态不明确。因此，医院党委和党委办为了提高相关人员的知识水平和写作能力，决定从现在起每年举行一到两次有关怎样写好入党申请书、自传、思想汇报和转正申请报告等知识讲座。今天我受党办的委托，和同志们一起讨论预备党员怎样写好转正申请书（报告）的问题，如有不妥之处，请在坐的院领导和党务工作的专家们批评指正。
为了把这一课讲好，加深对写好转正申请的理解，我觉得有必要先讲一下预备党员问题，因为大家是入党积极分子，而不是预备党员，那么怎样才能成为一名中共预备党员呢？我要讲的第一个问题就是：
一、怎样才能成为一名预备党员
党章第一条规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层中的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”
当一名入党积极分子向党组织递交了入党申请，通过党组织一年以上的教育、培养、考察和党的基本知识培训并考试合格后，所在党支部委员会对申请入党的同志进行严格地审查，并广泛征求党内外有关群众的意见，进行公示，认为合格后提交支部大会讨论通过，报厅机关党委审查，医院党委审批后，该同志就被党组织正式接收为中国共产党的预备党员。
预备党员的预备期为一年，所在党支部对预备党员也要进行认真教育和严格考察。在预备党员期间，预备党员必须面向党旗进行入党宣誓（誓词见党章第38页）。预备党员的义务同正式党员一样共有八条（见党章第30-33页）。预备党员的权利也有八条（见党章第34-36页），除了没有表决权、选举权和被选举权以外，其他权利同正式党员一样。
预备党员预备期满，所在党支部应当及时讨论他能否转为正式党员。如果某一名预备党员认真履行了党员的义务，具备了党员的条件，党支部要及时召开支部大会讨论他按期转为中共正式党员，如果需要继续考察和教育的可以延长预备期，但不能超过一年；如果不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。
预备党员转为正式党员，首先应由本人在预备期满前主动向党组织提出转为正式党员的书面申请。那么，预备党员在转正前怎样才能写好转正申请报告呢？下面我就着重讲讲这个问题，供同志们参考。
预备党员的变迁过程
二、怎样写好转正申请书：
1、向党支部递交入党申请书——申请人。对于未提出入党申请的、政治素质好、有培养前途的生产、工作骨干，党支部应主动关心，吸收他们参加一些党的活动，使其逐步提高认识，自愿提出入党申请。
2、明确培养联系人——党支部。党支部对申请人和团支部推荐的对象，要经常找他们谈话，鼓励他们不断进步，并及时落实1至2名党员为培养联系人，负责培养、教育工作。
3、确定要求入党积极分子——党支部。（1）由党小组提名，支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，上报。（2）党委组织委员或组织人事科汇总，备案。
4、经常教育培养、考察——党支部、党小组、培养联系人。方法：（1）进行党的基本知识教育；（2）分配一定的工作任务；（3）经常谈心，了解思想情况；（4）吸收听党课，参加党内有关活动。
5、定期填写《要求入党的积极分子考察登记表》——党支部、党小组、培养联系人。每半年考察一次，由培养联系人填写，党小组、党支部签署意见。
6、向党支部推荐发展对象——培养联系人、党小组。（1）培养联系人、党小组在入党积极分子具备入党条件时，及时提出将其列为发展对象的建议；（2）列入发展对象必须是经过1年以上培养考察的要求入党的积极分子。
7、征求党内外群众意见——党支部。开党内外群众座谈会或个别征求意见，形成书面材料。
8、召开支委会确定发展对象——党支部。
9、进行政治审查——党支部。政审后形成综合报告，并附上有关旁证材料。
10、制定并上报发展计划——党支部。列入发展计划的对象必须是政历清楚，基本符合党员条件的发展对象，并须经支委会讨论通过。
11、审定发展计划——党委。召开党委会，对基层党支部上报的发展对象进行初审。计划审定后，下发至各支部（总支），并报市委组织部审定。
12、集中培训计划发展对象——党委。培训时间5至7天（或不少于40个学时），主要学习、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神以及《入党培训教材》等。
13、提出发展意见并报党委——党支部。对计划发展对象的培养考察情况形成综合考察意见，由支委会（不设支委会的支部大会）讨论通过。应附：本人的入党申请书和自传，《要求入党的积极分子考察登记表》；短期集中培训小结；政审和旁证材料；党内外群众座谈会意见原始记录。
14、党委预审并公示——党委分管书记、组织委员或组织科。在召开接收预备党员大会10天前，对准备发展入党的发展对象进行公示。经审查，符合要求的，下发《入党志愿书》。
15、填写《入党志愿书》——申请人、入党介绍人。党支部、入党介绍人应向申请人解释志愿书中的各项内容。入党介绍人一般为申请人的培养联系人，但也可由介绍人自己约请或党支部另外指定。《入党志愿书》填好后，由党支部审阅。
16、召开接收预备党员大会并将决议等有关材料上报党委——党支部。基层党委应委派党委委员列席接收预备党员的支部党员大会。党员大会程序：（1）申请人汇报；（2）介绍人发表意见；（3）支委会报告审议情况；（4）大会讨论；（5）全体党员进行无记名投票表决，根据投票情况作出决议（因故不能到会的正式党员向支部提出书面意见的应统计在内）。填写支部决议时应注明：采用无记名投票方式进行表决，应到和实到正式党员、预备党员数，同意的人数、不同意的人数，通过决议日期，并由支部书记签名盖章。
17、指派专人与发展对象谈话——党委。谈话前，要认真审阅入党志愿书及有关资料；谈话中，要着重了解申请人对党的认识、入党动机和现实表现；谈话后，应认真负责地填写谈话情况和谈话人的意见。
18、召开党委会审批——党委。支部上报后党委必须在3个月内召开党委会审批。若因调查发展对象的问题而未能及时审批，时间超过6个月的，应退回支部重新复议。
19、填写党委审批意见——党委组织委员或组织科。对接收为预备党员的，应注明预备期起止的具体时间（从支部大会通过之日算起），并交党委书记签名加盖党委印章。
20、与预备党员谈话、入党宣誓——党支部、党委组织委员或组织科。（1）向预备党员介绍支部情况，提出要求；（2）编入党小组参加活动；（3）填写党员信息表并录入党员信息库。（4）填写《审批新党员通知书》，通知支部，并报市委组织部。（5）宣誓仪式可以根据各单位的实际情况，选择适当时机和范围举行。
21、预备期考察——党支部、入党介绍人。方法：（1）进行党的基本知识教育；（2）分配一定的工作任务；（3）听取党内外群众反映；（4）预备党员每季度汇报一次思想；（5）入党介绍人每季度向党支部报告考察意见；（6）党支部每季度分析讨论一次。
22、到期提出转正——预备党员。入党介绍人和党支部应向预备党员提示其转正的时间。
23、支委会讨论、提出意见并进行公示——党支部。在召开预备党员能否转正的支部党员大会10天前，对准备转正的预备党员进行公示。
24、召开党员大会讨论预备党员转正并上报党委——党支部。基层党委应委派党委委员列席预备党员转正的支部党员大会。（1）预备党员提出转正申请；（2）党小组发表意见；（3）支委会发表意见；（4）大会讨论；（5）党员无记名投票表决，支部作出决议。
25、党委会审批——党委。填写党委审批意见：（1）对延长预备期的党员，在填写时应明确延长预备期的期限（时间：从预备期满之日起算），并交党委书记签名加盖党委印章；（2）将材料及时归档。
预备党员预备期满能否转正，要以是否履行党员义务，符合党员条件为依托，不能降低要求，防止和纠正平时不教育、不考察，到期草率转正或任意取消预备党员资格的错误做法。
预备党员转为正式党员，要按照的规定，严格履行一定的手续。
预备党员预备期满时，要主动向所在党小组提出书面转正申请，如有困难也可请人，这是预备党员转正的第一道手续。
转正申请的内容一般分为三个方面：第一，简况，说明自己何时被批准为预备党员，何时预备期满，并正式向党组织提出转为正式党员的请求。第二，自己在预备期的表现，这是最重要的部分，要详细具体，主要包括在政治思想、工作、学习等方面有哪些进步提高，对照党员标准尚存在哪些缺点和不足。如果在预备期中发生了应当向党说明的问题，也要在这部分向党说清楚。第三，努力方向，根据自己在预备期的表现，特别是还存在的缺点和不足之处，提出今后的努力方向，要针对自己的问题，提得切实可行，切忌笼而统之。同时还要说明自己对待能否转正的态度。申请报告的内容要实事求是。
2.预备党员所在的党小组要及时进行讨论，提出预备党员能否转为正式党员的初步意见，并将讨论意见提供给党支部。
3.对于预备党员能否按期转为正式党员，党支部不仅要听取所在党小组和党内同志的意见，而且还要征求党外群众的意见，并以此作为衡量预备党员能否转正的重要依据。
4.支委会根据预备党员本人的申请报告，党小组和入党介绍人的意见以及党内外群众的反映，对照党员条件，分析预备党员在预备期间的表现，提出是否同意转正的意见，然后提交支部大会讨论和表决。
5.支部大会要及时讨论预备党员的转正问题。凡是认真履行了党员义务、具备了党员条件的，应当按期转为正式党员。在讨论预备党员转正的支部大会上，首先由预备党员汇报自己在预备期间接受党组织培养教育和考察的情况，提出转正申请；其次，支委会向支部大会报告对其能否按期转正听取党内外群众意见情况和审查情况，提出支委会对预备党员能否转为正式党员的意见，最后，在支部大会充分讨论的基础上进行表决，表决可采取举手表决或无记名投票的方式进行。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，即可通过其按期转为正式党员。对因故没有到会而事先向党支部提出书面或口头意见的党员，应统计在票数内。支部大会讨论预备党员转正时，除丧失活动能力者外，预备党员本人必须参加，如本人因故不能参加会议，支部大会应改期召开。除此以外，两名介绍人作为党组织委派的培养联系人都应出席会议，如遇特殊情况，介绍人中有一人不能出席，并在会前已向支部作了认真负责的介绍，支部大会可以照常讨论，如果两名培养联系人都不能出席应改期讨论。
对不完全具备党员条件的预备党员，需要党组织继续进行考察教育，可以延长预备期，但不能超过一年；对于不履行党员义务，不符合党员条件的党员，党组织应当取消其预备党员资格。预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织审批。
6.按照规定，预备党员转为正式党员，应经支部大会讨论通过后，报上级党组织批准，不经支部党员大会讨论通过，而直接由上级党委批准为正式党员是违章规定的。上级党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应在三个月内讨论审批。审批结果应及时通知党支部。党支部书记要与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。
7.预备党员持《流动党员活动证》外出期间，如预备期满，应向原所在党组织提出转正申请，原所在单位党组织确定召开支部党员大会日期后，应及时通知本人返回，并按照规定的程序办理转正手续。办理这类预备党员转正手续时，党组织要通过查验《流动党员活动证》及其他途径，认真了解和考察预备党员外出期间的表现，外出所在地党组织应负责地介绍有关情况。同时，预备党员也应认真地汇报预备期间的思想、工作、学习情况。
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