3、学习小组原则上由学生自己组织、自我管理，各级党组织有义务对其进行指导和帮助。学习小组以党课为主要培训手段，并充分结合辅导讲座、座谈会、观看电教片等多种活动形式，其中集中授课不少于12学时。二、入党积极分子培训
1、入党积极分子培训是对发展对象在组织发展前进行比较系统、全面的党的基本知识的集中培训，是党员发展工作中对发展对象进行教育培训的一个重要环节。
2、入党积极分子培训要让培训对象比较系统地了解、掌握党的基本知识、入党条件、入党程序和手续。通过培训端正入党动机、坚定政治信念，明确努力方向。
3、入党积极分子培训由党校和院系部总支负责组织，双向分工负责。党校主要审查、制定年度培训的计划并抓落实；确定和调整培训内容，提供培训师资；负责学员结业考核与发证工作。院系部总支主要提出年度培训初步计划，并具体负责办班计划实施，包括学员资格审查，建立班团组织，联络任课教师、安排教学进程、班务和学员学籍管理等。
入党积极分子培训采用集中授课、分组讨论活动、观看电教片等相结合的方式进行，其中集中授课时间不少于24学时。
三、预备党员培训
1、预备党员培训是对新发展党员进行"如何做一名合格的共产党员"的教育和培训，是对新党员进行的较全面、深入的再教育过程。
、预备党员培训要使新党员在进一步系统地掌握党的基本知识的同时，突出党性党风教育，增强学生党员的党性修养的自觉性，做一名合格的共产党员。
3、预备党员培训由党校统一组织，必要时与有关党总支联合组织。预备党员培训采用集中授课、分组讨论活动、参观学习等相结合的方式进行，其中授课时间不少于24学时。
四、加强对党的基本知识培训工作的领导
1、党的基本知识培训是党的建设中的一项基本内容。
党校要针对培训对象、要求、内容的不同，采取分类指导、分类管理、分类实施的办法，注意调动各方面的积极性；要建立一支政治理论水平高，教学经验丰富的师资队伍；要加强对院系部总支工作的指导，定期研究分析工作中存在的问题，不断完善各方面教育培训工作。
2、党章学习小组的主要任务是要充分利用学校各方面有利条件，学习、宣传党章和马列主义、邓小平理论，激发广大同学的政治热情，引导他们以实际行动向党组织靠拢。
3、党章学习小组原则上由学生自己组织、自我管理，各级党组织有义务对其进行指导和帮助。党章学习小组以党课为主要培训手段，并充分结合辅导讲座、座谈会、观看电教片等多种活动形式，其中集中授课不少于12学时。
二、入党积极分子培训
1、入党积极分子培训是对发展对象在组织发展前进行比较系统、全面的党的基本知识的集中培训，是党员发展工作中对发展对象进行教育培训的一个重要环节。
2、入党积极分子培训要让培训对象比较系统地了解、掌握党的基本知识、入党条件、入党程序和手续。通过培训端正入党动机、坚定政治信念，明确努力方向。
3、入党积极分子培训由党校和院系部总支负责组织，双向分工负责。党校主要审查、制定年度培训的计划并抓落实；确定和调整培训内容，提供培训师资；负责学员结业考核与发证工作。院系部总支主要提出年度培训初步计划，并具体负责办班计划实施，包括学员资格审查，建立班团组织，联络任课教师、安排教学进程、班务和学员学籍管理等。
入党积极分子培训采用集中授课、分组讨论活动、观看电教片等相结合的方式进行，其中集中授课时间不少于24学时。
三、预备党员培训
1、预备党员培训是对新发展党员进行"如何做一名合格的共产党员"的教育和培训，是对新党员进行的较全面、深入的再教育过程。
、预备党员培训要使新党员在进一步系统地掌握党的基本知识的同时，突出党性党风教育，增强学生党员的党性修养的自觉性，做一名合格的共产党员。
3、预备党员培训由党校统一组织，必要时与有关党总支联合组织。预备党员培训采用集中授课、分组讨论活动、参观学习等相结合的方式进行，其中授课时间不少于24学时。
四、加强对党的基本知识培训工作的领导
1、党的基本知识培训是党的建设中的一项基本内容。
坚持标准，就是要着眼于保持党的先进性，严格按照规定的党员标准发展党员，着重看发展对象是否自觉学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否在工作和社会中取得突出成绩。不能随意降低标准，更不能另立标准。
保证质量，就是要在工作中正确处理数量与质量、需要与可能、培养与发展的关系，采取切实有效的措施，把住“入口关”，保证吸收的每一名党员都是具有共产主义觉悟的先锋战士。
改善结构，就是通过制定和实施发展党员工作计划，对新发展党员的年龄、文化知识、职业等的构成和分布进行宏观指导，提高党员队伍的整体素质。
慎重发展，就是严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持个别吸收的原则，成熟一个、发展一个，不搞突击发展，也不搞“关门主义”。
二、严格程序，进一步建立完善发展党员工作制度
1、坚持发展党员培训制。各级党组织对入党积极分子要制定有针对性的培训计划，系统的学习，重点对入党积极分子进行中国特色社会主义理论体系、党的基本知识的教育，进行科学发展观、和谐社会建设、社会主义荣辱观等教育。建立健全入党积极分子定期汇报制度和动态管理机制，及时了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况，既要及时吸收新的入党积极分子，也要及时把不合格者调整出去。建立健全发展对象短期集中培训制度，对已经过一年以上培养、教育和考察，列为发展对象的入党积极分子，基层党组织要进行五至七天(或不少于40个学时)的集中培训。培训内容主要是学习和党的基本知识、基本理论、党的纪律教育。培训结束时，要进行个人总结和考试，党组织要把学习情况作为考察发展对象是否具备入党条件的内容之一。要注意做好入党积极分子在流动过程中的培养衔接工作。对外出入党积极分子造册登记，建立专门的档案，坚持以流入地党组织为主进行跟踪管理，并通过电子邮件、电话、信函等方式，加强对他们的教育。利用返乡之际对他们进行集中培训和补课。凡未参加基层统一培训、培训时间未达到要求或考试成绩不合格的，一律不能列为发展对象吸收入党。
2、实行发展党员票决制。发展党员票决制，有利于扩大民主，接受群众监督，有利于防止发展党员工作中的不正之风，是保证发展党员质量的重要措施。
票决制适用范围:①支部大会讨论吸收预备党员;②支部大会讨论预备党员转正;③支部大会讨论延长预备党员预备期；④支部大会讨论取消预备党员资格。
票决方式：票决采用无记名的方式，对被表决对象进行投票表决。支部大会举行票决，有表决权的正式党员实到会人数必须超过应到会人数的五分之四，方可进行；得赞成票超过应到会有表决权的正式党员半数，党组织方能通过接收预备党员或转正的决议。参加票决正式党员缺席较多，一般应改期召开。票决工作由支委会负责，票决前应确定监票人、计票人。
票决程序：
⑴票决准备。支部大会讨论接收预备党员的，在召开会议前，党支部应按规定准备好每个发展对象的基本情况、培养考察和培训情况、政审情况、征求党内外群众意见情况、公示情况和《入党志愿书》；支部大会讨论预备党员转正的，会前应准备好该预备党员预备期间的表现情况、教育考察情况等有关材料。
⑵票决环节。支部大会在接收预备党员票决过程中要把握好几个环节：①主持人（一般由支部书记担任）宣布会议议程，报告党员到会情况。②发展对象宣读入党申请书。③入党介绍人介绍培养考察情况和意见。④支部组织委员代表支委会(不设支委的支部则由支部书记)介绍培养、政审、公示等情况。⑤与会党员发言、讨论。⑥监、计票人员(监票人由主持人提名，到会正式党员举手通过；计票人由主持人指定)领取、清点、分发统一印制的表决票，主持人作填写说明。⑦有表决权的党员进行无记名投票。表决时可选择“赞成”、“不赞成”或“弃权”三种表决意见。⑧计票人在监票人监督下，当场进行清点、计票，并将计票结果报告支委会。监、计票人分别在票决情况汇总表上签字。⑨主持人宣布表决结果和支部大会决议，并将表决结果记入《入党志愿书》。⑩发展对象表态发言、主持人进行总结。支部大会对预备党员转正、延长预备党员预备期、取消预备党员资格的表决参照上述要求进行。
党支部大会有两名及以上讨论对象需要票决时，必须逐个进行讨论和表决。票决后，党支部要及时将表决情况和支部决议详细记入《入党志愿书》内，作为党委审批的重要依据。缺少或发现不规范的，党委不予审批。
3、完善发展党员公示制。为进一步增强发展党员工作的民主程度及透明度，发展党员实行“三榜”公示。“一榜”是拟被列为入党积极分子对象的必须进行公示。“二榜”是入党积极分子拟被接收为预备党员前对本人表现、培养、支部意见等情况必须公示；“三榜”是预备党员申请转正时，预备期间的个人表现必须公示。每次公示时间不少于7个工作日，所在党组织应设立举报电话和举报箱，接受社会监督。凡在公示期间有反映问题的，党组织要认真调查核实，根据情节性质，决定是否培养、发展、转正等。凡不按正常程序公示、出现问题的，追究党支部书记的责任。
三、加大责任追究力度，进一步提高发展党员工作水平
在发展党员培训上，凡不经教育培训或培养简化程序而列为发展对象的，一经发现取消发展资格。
中图分类号：D261.41 文献标识码：A
高校党校的核心工作是进行党员培训教育，它的存在是为了加强学校基层党组织的建设，提高高校人才培养的质量，推动高校校园文化建设，也对于党员形成社会主义核心价值观具有重要作用。在全国党校工作会议上指出，党校姓党，就是要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则，遵循党的政治路线[3]。当前高校党校普遍存在着培训内容和系统性不强等问题，高校党校深化教学培训教育体制亟须改革。因此，在高校党校传统教育培训的基础上创新培训教育体系、增强系统性和提高培训环节的有效联接，已成为全方位提高党校学员综合素质和能力的重要着力点，对于高校的建设发展和国家战略发展及培养中华民族复兴人才具有重要意义。
1 高校党校教育培训体系存在的问题
1.1培训目的不明确与培训体系化要求的矛盾
高校学生党员的培训目的或目标是教育培训中必须明确的重要问题，但很多高校党校的培训项目和内容定制都较盲目，且很多高校的教育培训也多是应付了事，并没有尽到党校培训应尽的职务和责任，导致党校不能达成培训目的。此外，缺乏相应的培训规范，培训讲师选择标准不一，水平有限。这种缺乏体系化的党校培训不能满足大学生党员教育培训的现实需求。
1.2党员发展教育质量与“从严治党”要求之间的矛盾
党员是党肌体的细胞和党活动的主体，发展党员工作是党建工作的基础工程，是永葆党的先进性、纯洁性的重要前提。而党员发展和教育质量是保证党组织先进性的重要前提，更是我们党工作内容的第一要务，其中党校教育培训是提高和保证大学生党员质量重要的一环，但传统的党员教育培训体系存在较多漏洞，许多教育培训体系的构建还不够完善成熟，教育培训体系多是流于形式，并没有真正将教育体系高度融合进大学生党校培训中。
1.3培训体制合理性要求与系统性现状之间的矛盾
高校党校培训要求体制化，这样利于党员学生或干部形成系统性的良好素质，但是目前大部分高校党校培训一般是以短期形式开展，高校党校教育培训层次不鲜明、填鸭式的理论培训、分类不明确等一系列问题都在困扰着党校对党员教育培训的各个环节，这与党校教育的系统性要求存在一定差距。
2 “步进式学分制”党校培训与考核的主要方式
2.1“步进式学分制”
学分制是教育模式的一种，已经在高校的专业教育中运用多年，这种模式是通过计算学员的绩点和学分，根据制订的制度来衡量学员学习质和量的综合教学管理制度。而这种学分制度还未在高校党校培训教育体系中规模应用，结合高校党校培训教育体系，该制度应用在党校教育培训中可以突出以下三个特点：可以作为党员发展的硬性指标以保证党员培训质量；有利于激发党员学员提升创造力和工作积极性；可以随时跟踪党员的学习情况，进行针对性的培训教育。
2.2“步进式学分制”模式在党员教育培训体系中的应用
2.2.1构建分层对接模型
充分发挥党校在入党启蒙教育、入党积极分子培训、发展对象培训、预备党员教育、党支部支委党务培训等五个层次培训的整合作用。逐渐形成了五个环节无缝对接机制，保证了五个层次培训和党员教育工作有效衔接。根据实际情况详细制定了每个层次的教育目标和任务。另外，分党校管理干部和授课教师形成互通互联机制，定期召开党员教育培训师资团的交流会议，总结每个党校学员教育层次的问题和经验，反馈总结，形成文字材料，最终在党校领导小组或者党委常委会议上制定形成完善的培训教育制度。
2.2.2健全各层教育机制
健全党校学员教育培训课教育机制，保障党员“思想入党”。为保证党员教育理论课能够真正吸引每个学员，党校教育培训课的授课教师按照专业课的授课要求从教学计划、教学内容、课程设置等方面认真准备，结合党中央最新思想和文件精神，保证党课常上常新。将“移动学习”理念引入党校党课教育中，并将课程教育“学分要求”制度化，授课教师定期对学员的“移动学习”羁鼋行跟进，并且进行适当的引导和干预。通过利用新媒体技术和引入“移动学习”的方式，并且充分结合“学分制”，使得党校培训制度规范化、科学化、程序化和现代化。
2.2.3搭建教育管理模式
管理模式是党校培训体系架构和维护的重要环节，因此在党校培训过程中研究探索了“步进式学分制”教育管理模式，从入党启蒙到预备党员转正等五个过程进行步进式的学分管理，学分制管理保证了每个层次的党校教育培训质量。在培训内容方面，注重理论培训和实践培训相结合，在课程的设置方面，遵从专业课的分类原则，将课程细分为必修和选修课，实践内容分为社会实践、志愿服务、专业竞赛等，并且在党校教育培训实践中研究各层次必修、选修课程和实践环节的6教学内容和教学要求，学时分配和学分分布，设定评价考核方式方法，使培养对象在不同层次具有合理的知识结构，保证党员的全面发展。
2.2.4探索数字化管理系统
高校党务管理系统是适应现代高校管理制度要求，推动高校党务管理走向科学化、规范化、数字化不可或缺的条件。利用党校所在教学单位的计算机学科优势初步构建形成数字化管理系统，系统在党员队伍建设、党员评价、党员考核、党员学习记录等方面都实现数字化，这对党校统筹管理起到作用。数字化管理系统提高了党务管理工作的效率，也间接提高了党课教育培训质量。
3 “步进式学分制”在党校教育培训中的具体实践
步进式学分制是指从入党启蒙到预备党员转正全过程实行步进式的学分管理。党校试行了步进式学分制的教育管理机制，具体内容如下：从入党启蒙教育、入党积极分子培训、发展对象培训、预备党员教育与转正，整个过程除了还保留原来的基本要求，每个阶段还必须修满相应的学分才能进入到下一个阶段的培训与发展。在考评合格的前提下，根据学分由高到低，选择最优秀的学T进入下一个阶段的培训与发展。其中中国共产党的宗旨与作风、中国共产党的组织原则与纪律等的学习为必修课，选修课主要为红色经典著作选读及其笔记、心得、对党的理论研究的相关论文、社会热点问题探讨、其他相关的文化素质课程等。每一项考核由负责培训工作的人员审核，并按照各个等级做出相应的评分，最后由考评部录入学分。
根据不同层次学员的不同需求，要在不同的层面设置不同的内容，对于普通学生，应当将党的理论知识放在第一位，并进行社会实践和志愿服务。普通学生要想成为入党积极分子，必须在前期阅读一定数量的红色书籍和红色著作，并进行笔记记录和心得体会的撰写，以次计分。对于入党积极分子，要进行更为系统的理论授课教育，并将此阶段的表现以小组打分的形式记录在案，作为后续发展对象的重要参考。而在发展对象阶段，以结业论文和社会调研报告的形式来判断发展对象在考察期间是否符合预备党员的要求，只有理论学习和实践相结合并完成阶段性任务才能成为预备党员。在预备党员阶段，对该对象进行学分汇总，总结出个人在每个阶段的不足和优势，在预备期有针对性地进行改正和提高。经过逐层的学分积分机制，最终完成党员的培育和教育。
4 结束语
对于党校教育培训工作，党校应当在教育培训的实践过程中着重考虑如何解决自身“不创新”问题，要多思考“怎么做”、“如何改”等问题，要契合社会主义核心价值观的现实需要，要实现不断提高党员培育质量的目标。首先，高校党校应当充分融入创新的大熔炉中，思考如何把“创新”精神融入工作中，深入发掘党校教育培训中存在的问题；其次，要开展深入的调研，从党员的行为、理论掌握情况中认真洞悉党校培训的质量状况，在课程设置、教学方式、实践内容等方面做到科学分析，形成总结报告，指导后续改革；再次，贯彻“以人为本”的教育培训理念，为党员提供自主选择的空间和按需学习的动力，实现由“要我学”到“我要学”的良性教育过程，能有效地保证党校培训教育的质量。
参考文献：
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[3] .坚持党校姓党根本原则 切实做好新形势下党校工作[EB/OL].新华网，2015- 12- 12.
[4] 陈俊明，杨震.论新时期高校党校教育培训体系的优化与重构[J].武汉科技大学学报（社会科学版），2015，17（1）：93- 96.
一、指导思想
坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻发展党员十六字工作方针，正确处理好发展党员工作中数量与质量的关系，提高党员队伍的素质，使党员队伍的年龄文化结构和分布逐步趋于合理化，做到发展党员工作经常化、规范化、制度化，始终保持党组织的先进性和纯洁性，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
二、工作目标
发展党员工作坚持从贯彻党的基本路线的要求出发，严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和《中共中央办公厅转发(中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员的工作意见)的通知精神，坚持以坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的原则，坚持入党自愿和个别吸收的原则，切实保证新发展的党员质量。今年拟定培养入党积极分子4～5人，发展预备党员1人。
三、工作措施
做好发展党员工作必须以保持党的先进性为着眼点，始终把发展党员的质量放在首位，加强组织领导，强化工作措施，落实工作责任，提高整体水平。
1、抓好源头，夯实基础，切实抓好入党积极分子队伍建设。
入党积极分子队伍建设是发展党员的基础性工作，直接关系到发展党员的质量。学校党小组和全体党员要高度重视入党积极分子队伍建设，积极主动地开展教育引导工作，努力把优秀知识分子吸收到党组织周围。帮助他们端正入党动机，明确工作方向，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，加强对入党积极分子培养教育和管理，为发展党员工作奠定坚实的基础。要建立定期分析制度，对入党积极分子定期考核，实行动态管理，保持入党积极分子队伍的生机与活力。
2、把握关键，提高素质，加强对预备党员的教育管理。
要适应形势任务的发展需要，认真制定和实施预备党员教育培训计划。要根据不同年龄、文化的预备党员的特点，确定相应的教育内容和培训措施，增强教育培训的针对性和有效性，促使他们不仅在组织上入党，而且真正在思想上入党。要坚持预备党员每季度向党支部作一次书面汇报，党支部每季度讨论一次预备党员教育考察情况制度，并采取压担子、交任务等办法，有意识地让新党员承担一些急、难、险、重任务，让他们在实践锻炼中不断增长才干，加强党性修养。
a、需求分析激励
做好整体调研，以对话的形式，进一步加强沟通，帮助提炼自身优势，确立发展目标。从班级管理、教学特长、课题研究、学历教育、职称晋升方面进行激励和发展的帮助。
b、优秀分享引导
分别聘请市内外的专家和校内的优秀教师代表，以其成长经历进行分享，先进理念的引导，帮助教师在自身的特长上进行发展。
c、配备党员带教
结合党员牵手行动，落实党员一对一的带教指导，从思想上、工作上、生活上给予关心指导，被带教对象的成长也作为党员考核的依据之一。
d、团队中的发展
结合教师个人发展定位，将每个人落实在具体的团队之中，如：参与教研组、课题组、年级组和教工社团等团队中，接受团队共享和发展引领。
e、主题活动提升
围绕学校乐学善思、厚德博艺、和谐创新的办学思路，结合各类主题活动，每人自选一个活动成为策划人或主讲人，在活动中锻炼才干，提升组织能力、对问题的关注能力、团队的合作能力。
3、重视理论学习工作。
以 十八大精神为主线，深入学习宣传三个代表重要思想，深入贯彻落实科学发展观，深入学习宣传新党章，要坚持理论学习制度，支部在组织党员学习、党课教育、集中培训等活动中，都要把入党积极分子、预备党员也列入参加的对象，以党员干部的实际行动影响带动入党积极分子，确保入党积极分子的质量。做到计划合理，形式多样，任务落实，氛围浓厚。要通过集中学习、专题讨论、辅导讲座、脱产培训等形式，引导入党积极分子在研读十七大报告和新《党章》上下功夫，在准确把握十七大精神上下功夫，在深刻理解十七大提出的一系列新思想、新观念、新论断上下功夫，帮助他们提高认识，倡导教育创新，以实际行动落实十七大精神，增强上进心增强党性，引导他们向党组织积极靠拢。
大学生入党积极分子培训计划【2】 一、培训班学员选拔：
结合我院党委和各支部实际情况，201X年3月7日至3月10日，由各团支部召开支部大会，民主推荐学员名单，并由各年级辅导员审核，学生工作办公室3月11之前上会研究确定培训班人员名单。
二、公示：
第二十六期入党积极分子培训班学员名单于3月11日至3月16日予以公示，公示时间为6个工作日。
三、培训班时间：
培训班201X年3月16日开班，3月30日结束，利用课余和周末时间进行相关理论学习辅导实践。
四、培训方式
培训班采取专题讲座辅导、个人学习、观看录像、分组讨论、大会交流、撰写学习心得等形式进行。
五、培训考核
(一) 参加培训人员每人撰写1000字以上的学习体会，该学习体会占总考核成绩的10%。
(二) 监督落实各培训人员的考勤，考勤情况占总考核成绩的20%。
(三) 理论考试，以卷面考核为主，该考试分数占总考核成绩的70%。(其中,党章考试内容不少于卷面分值的80%，同时，党章考试内容分值低于其90%的不准许结业)。
(四) 总考核成绩合格者，颁发结业证书。
【中图分类号】D263.19 【文献标识码】A
高校学生党建工作肩负着向党组织培养和输送高素质、高质量党员的重任。燕山大学里仁学院从学生党建工作实际出发，理论联系实际，积极拓展思路，从过程管理的视角，提出加强对大学生预备党员的培养、管理和考核措施，构建大学生预备党员培养教育的新模式。
过程管理，是指使用一组实践方法、技术和工具来策划、控制和改进过程的效果、效率和适应性的一种方法，包括过程策划（P）、过程实施（D）、过程检查（C）和过程改进（A）四个部分，即PDCA循环四阶段。此循环是质量管理大师戴明在休哈特统计过程控制思想基础上提出的，戴明循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛应用。把过程管理理论应用于高校预备党员的培养教育过程中，不仅有助于提高学生党员的培养质量，而且有助于更好地发挥学生党员的先锋模范作用，为党组织输送新鲜血液提供坚实可靠的保障。
大学生预备党员培养教育现状
入党动机多样化。随着社会经济体制和高等教育制度的不断改革和完善，大学生的政治信仰、理想信念和入党动机都出现了多元化的趋势。部分高校在发展党员过程中唯学习成绩论的做法严重疏忽了学生们的入党动机，造成部分真正从行动思想和理想信念上入党的学生被拒之党组织门外。就学生的原始入党动机而言，有的学生是军人家庭出身，认为入党光荣;有的人怀着一颗“我就是要入党”的信念，但是就是不知道自己到底为何要入党，入党后该怎么做，入党过程能体会到什么，入党与自身发展关系等等;更为可怕的是受社会快速转型过程中的不良风气影响，部分大学生把入党作为将来谋取职业的政治资本，这就给入党动机蒙上了严重的功利色彩。
理论学习与实践相脱节。大学生预备党员的教育过程中普遍存在两种截然相反的倾向。一种是重理论、轻实践，这种倾向导致了部分大学生预备党员对党的理论知识的学习非常充分，但是不能做到理论联系实际。相反，另一种倾向是重实践、轻理论。有的预备党员为同学服务尽心尽力，学习工作和日常表现都非常优秀，受到老师和同学们的普遍赞扬，但是对于党的理论知识掌握得不够好，不够透彻。有以上两种倾向的大学生预备党员都不能做到思想和行动上真正同时入党。大学生预备党员应该具备扎实的理论知识和应有的思想觉悟，严格地要求自己，努力将理论知识付诸实践，并在实践中不断总结和探索，不断提升自己。
大学生预备党员缺乏毅力，“先紧后松”。高校学生党员发展过程中普遍存在“入党前使劲干，入党后松一半”的现象。部分人发展为预备党员后，现实表现与以前大相径庭，认为预备期只是党员发展过程中一个形式和阶段而已，到期后就能“自然转正”。说到底还是个人的入党动机问题。
大学生预备党员培养教育问题产生的原因
部分学生自身入党动机不纯。大学生预备党员的主流是好的，但部分预备党员在入党动机上出现了一些值得注意和需要加以引导的问题。部分学生入党动机功利化、盲目化。尤其是随着市场经济的发展、人们的思想趋向多元化，拜金主义、个人主义等思想滋生并蔓延，这些思想倾向逐渐影响到大学生的入党动机。另外，部分用人单位对于政治面貌的要求和限制也决定了部分大学生抱有“为找工作”这样的不正确动机。
入党后的后续教育脱节。加强预备党员的继续教育是党自身建设的内在要求。当前，高校基层党组织普遍存在重发展、轻教育的现象。很多基层党组织发展党员就是为了完成计划、匆忙发展，而对预备党员的教育培养仅限于组织生活和思想汇报等书面材料上，缺乏针对性、个性化的引导和培养，以至于部分预备党员认为入党后就功成名就，没有按照党员标准严格要求自己。
预备党员管理和监督机制不健全。高校学生党建工作，不仅要抓发展数量，更要抓发展后的教育管理问题。然而，高校基层党组织在组织建设和制度建设中缺少相应的监督、考核机制。缺少对党员的后续教育和管理，造成部分预备党员党性不强、党员意识薄弱等现象。因此，要加强大学生党员的全程化教育管理，增强大学生党员教育管理的科学性、实效性和系统性，通过创新并完善制度，建立有效的管理和监督机制，定期对预备期内党员进行考核，规范和加强大学生预备党员的后续教育管理。
依托过程管理理论创新预备党员培养教育模式
预备党员过程管理策划（P）。针对前述问题和原因分析，燕山大学党组织对大学生预备党员教育培养采取过程管理的模式，制定出相应的预备党员培养和教育计划。
第一，做好党员发展规划。在大学生预备党员的吸收方面，基层党组织要“把好关，重质量，轻数量”。首先，在思想上要求预备党员积极主动，定期提交思想汇报和学结。做到言行一致，努力弥补自身不足。对学生来讲学习是第一要务，作为预备党员更应该力争上游，名列前茅，做好学习榜样。在学习上要求预备党员的综合测评成绩排名在班级的前40%。在日常工作上，要求预备党员对工作认真负责，全心全意为同学服务，在同学中发挥先锋带头作用。在生活方面，应该勤劳节俭，不铺张浪费，不搞个人主义，团结同学，与同学相处融洽。其次，对发展对象进行包括群众、老师和领导的民主测评。要全面地考察发展对象的日常表现和实际业绩，以便对其进行全方面的了解，不留死角。对于预备党员采取理论与实践相结合的传统显性教育方式，加强教育与培训，使其快速成长。同时，正式党员也要起到标杆和传、帮、带作用，让预备党员受到耳濡目染的熏陶。
第二，提高预备党员理论素养。党组织通过党课和时事政治经验交流等方式对预备党员进行理论上的再教育。要求党课有心得，交流有体会，注重预备党员自身能力的培养，每次的交流会轮流由预备党员主持，支部书记起监督和引导作用。同时，积极鼓励学生参加红色教育讲座，让他们在高水平讲座中感受名师风采，培养独立思考和主动解决问题的能力。
第三，建立健全各项规章制度，形成预备党员管理的规范性。高校基层党组织要建立和完善各项规章制度，如支部职责、党员考核办法等。在预备期内，基层党组织要带领预备党员定期过好组织生活，坚持“两会一课”制度，加强入党介绍人在预备期内对党员的教育和培养责任，严格执行预备党员思想汇报制度，坚持党支部对预备党员的考察和写实的实效性。
第四，增强预备党员的社会实践能力。党组织应该注重预备党员的实践和动手能力的培养。通过给压担子、交任务，培养预备党员的理论素养和组织管理能力。党组织通过社会实践平台，确定方向和主题，由预备党员自选社会实践题目和提交实践活动策划书，开展社会实践活动，既鼓励预备党员理论联系实际，又增强了预备党员的实践能力。在预备期内，加强党员责任意识，做好党员责任区、示范岗，激发他们投入活动的自觉性，用行动树立良好的党员形象。
预备党员过程管理实施（D）。第一，修订和完善《党员发展规范》，严把党员入口关。在党员发展时，严格按照发展规范和计划实施。在预备党员的吸收方面严把质量关，除了考察学生的学习成绩外，还重点考察其日常的工作生活表现，定期找其谈话，了解思想状况，综合各方面的考察符合条件后确定予以吸收。
第二，通过党课、理论学习会等形式提高党员的政治理论素养。预备党员的理论功底比较薄弱，更要加强理论知识的学习。在我校，预备党员在预备期内必须参加党校培训。通过对基础理论学习、时事热点、难点问题的探讨，进一步学习党的理论知识，提高自身理论修养。各支部安排预备党员进行每两周一次的时事学习交流会，由预备党员轮流主持，完成被动管理到主动管理、他人管理到自我管理的转变，并定期派专人与其谈话交流，随时掌握其思想变化。
第三，以制度建设为保障，规范预备党员的培训和管理过程。我校制定和完善预备党员培养和管理规范。以预备党员思想汇报制度、“两会一课”制度、培养人责任制度、支部定期考察制度为保障，加强对预备党员的培养和管理。组织生活是大学生预备党员进行教育的最基本形式，通过丰富多彩的组织生活，提高他们参加组织生活的积极性。
第四，以项目化为模式，以社会实践为平台，增强预备党员的实践能力。我校以项目化为模式，将全体预备党员划分若干个小组，针对选定的主题和设计的方案进行调研实践活动。最后通过展示、答辩等形式进行总结。整个活动过程和结果作为预备党员转正的重要参考。另外党组织积极安排预备党员参加乡村支教和养老院献爱心等活动，在过程中使每个党员都能感受到帮助他人、服务人民群众和社会的快乐和幸福。通过活动，寓教于乐，使得预备党员在实践中提升了能力，增强了修养，在活动中发挥了党员的先锋模范作用。
第五，开展“学生党员形象在公寓”活动，树立一面党员一面旗帜的模范作用。在学生公寓的公告栏处贴党员的照片，在预备党员的宿舍门牌号上贴有“党员寝室”字样，使广大同学对党员进行监督，以此警示预备党员随时随地不要忘记自己党员身份，在宿舍中树立模范榜样，以个人带动群体。同时公寓党工委定期与预备党员进行谈话，了解其思想动态和近期工作情况，确保预备党员思想的纯洁、模范作用的发挥。
预备党员过程管理检查（C）。检查阶段是预备党员过程管理中的重要环节。我校预备党员培养模式实行以来，支部建设得到明显的改善，预备党员的理论基础明显增强，入党动机端正，能够很好地发挥模范作用，基本上达到了应有的成效。但是通过总结和论证，发现仍存在一些的问题和不足。
第一，预备党员吸收过程中，群众意见调查要重实效。培养过程中发现，针对发展对象征求入党意见谈话时，部分群众不能正确地对待此项任务，不能一分为二地进行总结。另外在团组织推优过程中，民主测评环节的实效性有待于进一步加强和改善。
第二，预备党员的理论深度有待进一步加强。预备期内，经过系统的理论学习，理论水平能够明显提高。但是部分党员的理论深度不够，看待问题局限于表面。从思想汇报看，部分预备党员的汇报空洞无物，因此如何扩大理论学习的成效性、如何使得理论学习入心、入脑仍需要进一步研究和探讨。
第三，社会实践活动要注重成果的转化。社会实践的开展对预备党员实践能力的提升起到了重要的作用。在实践活动中，党员们表现出应有的先锋模范作用。预备党员能否在任何时候都以党性原则要求自己，发挥自身模范作用，起到应有的带头作用，并且将这种实质内化为自己的本质，内化为自己的行动还有待于进一步努力。
第四，在当前模式下，虽然党内考察机制、教育机制对党员的培养和管理起到了一定作用，但是由于学校党建工作队伍人员数量少、学生党员监督机制缺失等原因，造成了党员队伍质量良莠不齐。因此，加强学生党员监督机制势在必行。
预备党员过程管理改进（A）。改进阶段是整个过程管理的关键阶段。针对以上计划执行情况，我们要反思和改进，将能够解决的问题及时解决掉，把没有解决或新出现的问题转入下一个PDCA循环去解决。
第一，加强党建工作队伍的培训。加强对学校党建工作队伍的培训，提高他们的理论水平、业务技能、职业道德。学校应在人员选拔、结构调整、制度建设等方面给予足够重视，使他们在党务工作中能够注重理论学习、紧跟时代潮流、树立责任意识，在学生党员培养和教育上多下功夫，努力提高学校党务工作的实效性。
第二，进一步深化党员教育活动，通过有效的途径和载体，内化为党员自身行为和动力。在活动过程中，根据时代特色，丰富活动内容，增强教育培训的时代性。通过党课、报告会、专家辅导等形式改进活动方式，增强教育培训的针对性。建立教育学习日制度，增强教育培训的实效性。保证党员教育活动有效实施和深入开展，使得党员通过深入参与和学习，将其内化为自身行为。另外，在活动过程中，通过评选优秀、表彰先进等形式，增强党员的归属感和荣誉感，激发其内在动力。
第三，改进和完善学生党员考核机制。在原有学生党员宏观考核机制基础上，我校结合学生党员的实际情况，针对主题实践、党员先进性教育等主题活动开展量化考核。考核从自我评价、支部评议、群众测评三方面进行，作为学生党员转正、评优的重要参考依据。
第四，开设党总支书记网上留言系统。作为学生党员监督机制的有益补充，我校在网上开设了党总支书记留言信箱系统，广泛征集群众对党员培养和管理中的建议和意见。如有群众反映预备期内党员未能履行职责和义务，未能发挥应有模范作用，一经核实将延长或者取消其预备党员资格。
对预备党员培养过程中问题和不足的改进，取得了显著的效果。但是仍有部分问题需要时间去执行和完善，这些问题将循环到过程管理的P环节，将重新规划、执行、检查、改进。通过PDCA循环模式的工作，将党员培养过程中存在的问题逐渐解决，以达到最初设定的党员培养目的。
结论
本文在遵循PDCA循环模式基础上，对大学生预备党员中存在的问题进行研究，并分析问题的产生原因，制定了加强大学生预备党员后续培养教育过程管理的一系列计划和措施。对这些计划和措施进行了实践验证，取得了良好的效果。但我们也应该看到，在培养教育中，仍有部分措施未能取得预想效果。还需要基层党组织继续加强监督和引导，把预备党员的教育、考核评议等机制落到实处。
1、为了加强对发展党员工作的宏观管理和指导，各级党组织要结合本地区、本系统和本单位的实际，采取自上而下、自下而上、上下结合的形式，定期制定科学的发展党员规划和计划，部署和安排好发展党员工作。
2、发展党员规划、计划不仅要有一定的数量要求和质量要求，还应提出工作上的要求和措施，着力在改善入党积极分子和新党员队伍的文化、年龄、性别结构及职业分布等方面下功夫。规划、计划中确定的发展数字是指导性的，不是指令性的，可根据要求入党积极分子成熟的实际情况进行调整。宏观指导数量和比例要求，一般只在市委规划和各区委、系统党（工）委的规划、计划中明确，不应分解到基层党（工）委，要防止实际工作中出现“分指标、卡比例”的倾向。
3、市委组织部每五年制定一次《深圳市发展党员规划》。在综合分析过去五年全市发展党员工作的基本情况的基础上，提出五年内全市发展党员工作的指导思想、目标要求、现实依据和实施意见。
4、各区委组织部和各系统党（工）委要根据全市发展党员工作《规划》，结合本区、本系统发展党员工作实际和党员队伍现状，每五年制定一次本区、本系统发展党员规划，每年制定年度发展党员计划。
5、各基层党（工）委、基层党支部要对本部门、本单位入党积极分子队伍进行全面考察分析，依据积极分子成熟状况，提出教育、培养和考察的进度要求和具体措施，并结合上级党组织的发展党员规划，每年年初制定年度发展党员工作计划。
6、各级党（工）委组织部门每年1月向同级党（工）委和上级党（工）委组织部门报告发展党员工作计划，每年12月向同级党（工）委和上级党（工）委组织部门报告本年度发展党员计划落实情况。上级党（工）委组织部门要对基层党组织落实发展党员规划和计划进行督促指导。
二、完善发展党员集中培训制度
7、为了确保发展党员的质量，要坚持通过多种形式，对入党积极分子进行马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，党的基本理论、基本知识和基本路线的教育，以及党的优良传统、党的纪律和党的作风的教育。同时，为了帮助发展对象加深对党的基本理论、基本路线和基本纲领、基本经验的认识和理解，提高其理论素养和贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，实行对发展对象的集中培训制度。
8、集中培训对象是列为入党积极分子后，已经过一年以上培养教育和考察，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，拟提交支部大会讨论接收为预备党员的发展对象。确因客观情况不能参加集中培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。原则上未经过集中培训的发展对象，除个别特殊情况外，不能发展入党。
9、集中培训内容应包括：《中国共产程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件，并将中央组织部组织局编写的《入党教材》作为学习培训辅导材料。同时要根据中央和省、市委有关要求以及发展对象的职业、文化程度、年龄等差异，区别情况，结合实际，有针对性地开设其他培训课程。
10、集中培训为短期培训，时间一般为5-7天，或不少于40个学时。集中培训的具体时间由基层党（工）委在年初作出安排，并报区委组织部或系统党（工）委备案。
11、为保证学习效果，除集中培训外，还可针对发展对象的特点，采取灵活多样的形式进行培训教育。对文化素质较高、自学能力较强的培训对象，可采取自学和讨论交流相结合的方式；对文化素质相对偏低的培训对象，可采取集中授课和个别辅导相结合的方式；有条件的地方和单位，还可邀请一些先进模范人物作报告，用身边的先进模范人物的事迹激励和教育培训对象。
12、集中培训结束时，要对培训对象进行培训效果的考核。考核可采取试题测试或撰写学习心得体会文章等形式进行，考核成绩达到合格以上的，方可发展入党。考核成绩不合格的，暂缓讨论其入党问题，同时可安排其参加补考或下一期培训和考核。确因客观情况不能参加集中培训而通过其他方式进行学习的，也必须参加考核。
13、集中培训由基层党（工）委负责组织实施，也可由各区委、各系统党（工）委协调组织实施。集中培训原则上以基层党（工）委为单位，发展对象较少的基层党（工）委，可由各区委、各系统党（工）委协调组织，若干个基层党（工）委的发展对象集中开展培训。
三、试行发展党员票决制度
14、为真实反映基层党支部全体党员对接收预备党员和预备党员转正的意见，讨论接收预备党员和预备党员转正的支部大会实行票决制度，即通过无记名投票的方式决定是否同意接收预备党员和预备党员转正。
15、票决的对象是：已填写《入党志愿书》并对有关情况进行严格审查，经支委会集体讨论认为合格后，拟提交支部大会讨论接收为预备党员的发展对象；预备期满，拟提交支部大会讨论转为正式党员的预备党员。
16、有表决权的正式党员实到会人数超过应到会人数的一半，才能召开支部大会讨论及投票表决接收预备党员或预备党员转正；超过半数，但缺席人数较多，也应改期召开。
17、支部大会要按照少数服从多数的原则通过接收预备党员或预备党员转正的决议。赞成票超过应到会有表决权的党员的半数以上，方为有效。因故不能到会的党员会前正式向支部提出书面意见的，应统计在票数之内。讨论两个或两个以上发展对象入党或预备党员转正时，必须逐个进行讨论和投票表决。
18、接收预备党员的票决程序和办法是：与会党员在听取发展对象的汇报、入党介绍人对发展对象的培养教育情况及意见、支委会对发展对象的审议情况等报告后，充分发表意见，对发展对象能否入党进行讨论。在充分讨论的基础上，采取无记名投票的方式进行表决。
19、预备党员转正的票决程序和办法是：与会党员在听取预备党员的汇报、入党介绍人对预备党员预备期的培养教育情况及意见、支委会对预备党员预备期的审议情况等报告后，充分发表意见，对预备党员能否转正进行讨论。在充分讨论的基础上，采取无记名投票的方式进行表决。投反对票或弃权票的，需在“备注”栏中说明理由。
20、对赞成票数未过半数的发展对象，半年内不得再次提交支部大会讨论发展为预备党员，但要做好思想工作，继续跟踪培养教育和考察。待发展对象条件成熟时，再召开支部大会表决。
21、对赞成票数未过半数的预备党员，支部大会须采取无记名投票表决形成“延长预备期”或“取消预备党员资格”决议。对没有通过的转正对象投“延长预备期”票多于或等于“取消预备党员资格”票的，定为“延长预备期”，少于时则定为“取消预备党员资格”。
22、无记名投票表决由支委会负责组织实施。举行无记名投票表决时需分别设立监票员、计票员，由本支部党员中有表决权的正式党员担任。监票员、计票员（须符合回避要求）由支部大会主持人提名，并由有表决权的正式党员举手表决通过产生。投票结束后，应立即计票，并向支部大会公布计票结果。支部向党（工）委报告支部大会决议时，应将计票结果报告单复印件作为附件一并报告。
四、试行发展党员公示制度
23、为了在发展党员工作中更广泛充分地听取党内外群众意见，接受群众监督，实行发展党员公示制度。
24、发展党员实行两次公示，对象为：拟接收为预备党员的发展对象；拟转为正式党员的预备党员。公示时间均安排在支部大会票决通过、上报基层党（工）委之后，基层党（工）委审批之前进行，期限均为5个工作日。
25、公示内容应包括：公示对象的姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、简历、工作单位及职务、近三年奖惩、党组织培养教育考察等情况，以及受理群众意见的时间、联系电话、联系人、信箱、邮编等。反映情况者应当提供真实姓名、联系电话、家庭住址或工作单位。
26、公示范围一般为公示对象工作、学习的单位，也可根据需要扩大到公示对象的居住地（村或社区）。村、社区党组织发展党员在村、社区范围内公示。公示可以采取发公示通知、召开会议、张榜公布等形式进行。
27、公示由审批接收预备党员或预备党员转正的基层党（工）委及公示对象所在基层党支部共同组织实施。公示程序为：
（1）基层党支部发公示通知、召开会议或张榜公布公示内容。
（2）基层党（工）委和党支部共同受理群众意见，期限与公示时间相同。原则上只受理署名意见或当面反映的意见，对内容具体、线索清楚的匿名反映，也要受理核实。对反映意见者的情况要严格保密，保护反映意见者的合法权益。
（3）基层党（工）委调查核实问题，在公示结束后10个工作日内完成。调查结果应向反映人反馈。公示对象对所调查情况有申诉权，要在开会研究前向被调查公示对象通报群众反映的问题，并听取申诉意见。
（4）基层党（工）委根据调查结果,召开全委会讨论研究，表决是否批准入党或转正。
28、调查结果分四种情况进行处理：对群众无异议或群众反映有问题但经查确认没有问题的公示对象，按规定程序批准发展入党或转为正式党员；对群众反映有一般性缺点和错误的公示对象，应及时予以提醒和批评教育，确认改正后按程序批准发展入党或转为正式党员；对经查确认群众反映问题属实，不符合入党或转正的公示对象，不予批准接收为预备党员或转正；对群众反映的问题性质比较严重，一时难以查实但又不能轻易否定的公示对象，暂缓发展或转正，待查实情况后，再决定是否发展或转正。
五、试行发展党员责任制度
29、为了切实加强对发展党员工作的组织领导，增强基层党组织和有关人员做好发展党员工作的责任感和自觉性，实行发展党员责任制度。
30、发展党员工作要按照“谁培养、谁负责”，“谁介绍、谁负责”，“谁发展、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，使基层党（工）委、党支部和基层党（工）委书记、党支部书记、组织委员、党小组长、入党介绍人、培养联系人等有关人员切实负起责任来。党支部指定的入党介绍人和培养联系人名单要报基层党（工）委备案。
31、基层党组织和有关人员要按照《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的规定和上级党（工）委的有关要求，自觉履行发展党员工作有关职责。
32、具体工作中出现下列情形的，要追究相关人员的责任：因入党介绍人和培养联系人没有如实向党组织汇报发展对象真实情况，致使发展党员工作失误的，追究入党介绍人和培养联系人的责任；因党小组向党支部推荐不慎重，造成发展党员质量有问题的，追究党小组长责任；不按发展党员制度要求和程序规定进行的，在哪个环节出了问题，追究哪个环节党组织和有关人员的责任；没有特殊情况、有条件发展党员但连续2年以上不发展党员的，追究党支部书记的责任。
33、对导致出现上述问题的责任人，由上级党（工）委及其组织部门视责任大小，采取批评教育、谈话诫勉、限期整改等措施进行处理，并在一定范围内予以通报。对违纪的，由纪律检查机关给予党纪处分。
34、对违反《中国共产党》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和本意见各项规定已吸收入党的，由上级党组织责成基层党委纠正，按规定程序取消预备党员资格，并在支部大会上予以公布。
1、基层党（总）支部在发展党员工作中的主要职责：
①对有入党愿望的同志及时鼓励，指导写好入党申请书。②召开支委会，研究确定入党积极分子，建立入党积极分子档案。③加强对入党积极分子和预备党员的教育和管理。每半年对入党积极分子进行一次全面考察，如实填写培养考察登记表。④对重点发展对象进行政治审查，全面考察了解发展对象对党的路线、方针、政策的态度，在重大政治斗争中的表现，计划生育情况以及直系亲属和主要社会关系的政治历史情况，做到政审细致全面真实。⑤组织发展对象参加上级党组织举办的集中培训。⑥严格按规定的程序做好预备党员转正和接收预备党员工作。及时对发展对象或预备党员有关情况进行公示，接受党内外群众监督。召开党内外群众座谈会，征求对重点发展对象或预备党员的意见。指导发展对象认真填写入党志愿书。召开支部党员大会讨论接收新党员或预备党员转正。⑦按规定时限上报接收新党员或预备党员转正材料。⑧保存和管理好入党申请人有关入党申请、思想汇报、自传、培养登记表等入党材料。
2、基层党（工）委在发展党员工作中的主要职责
①提出发展党员工作指导性计划，明确发展党员重点。②适时举办入党积极分子培训班。③及时对基层党支部上报的接收预备党员材料和预备党员转正材料进行审查。审查合格后，及时进行组织考察。④按审批权限和审批时限要求，研究讨论接收新党员和预备党员转正。⑤指导所属基层党（总）支部做好发展党员工作，对基层（总）支部在发展党员工作中不按规定程序进行或不按时限要求上报，进行批评帮助，及时纠正。⑥管理好所属基层单位的党员材料，需转交组织、人事部门的，及时转交。
3、县委组织部在发展党员工作中的主要职责
①认真研究新形势下做好发展党员工作的基本规律，不断对发展党员工作进行机制创新。②依据全县党员队伍结构和分布状况提出全县发展党员工作宏观性指导计划。③定期举办入党积极分子培训班，抓好对入党积极分子的集中培训。④坚持经常对基层党（工）委发展党员工作进行检查指导，适时对乡镇组干、部门政工人员进行业务培训。⑤严格审核基层党组织上报的入党材料，做好登记。⑥及时进行组织考察，并按时限要求进行审批接收预备党员和预备党员转正。⑦认真做好入党材料的返还、归档工作。
二、责任追究具体规定
1、各基层党（工）委、党（总）支部要认真履行组织发展职责，切实做好入党积极分子的培养、培训、考察、接收等工作，壮大党的组织，提高党的战斗力。县属各企业和农村党（总）支部每年要在培养成熟的前提下，至少发展1名党员。对于具备发展条件，而不重视培养积极分子，连续两年不发展党员的基层党（总）支部，上级党组织应对支部负责人进行提示或诫勉谈话；连续三年以上不发展党员的基层党（总）支部，上级党组织应对支部负责人视其情节给予诫勉谈话，直至免职，对支部班子进行调整。
2、基层党（总）支部发展党员没有坚持标准或不按规定程序操作，或延迟上报党员材料的，由党（工）委进行通报批评，对支部负责人进行组织谈话，由支部主要负责人对具体经办工作人员进行批评教育。
3、基层党（工）委对所属支部发展党员工作检查指导不力，不注意培养积极分子，连续两年不能完成上级党组织分配的组织发展指导性任务，或不按权限和时限审批党员，追究党（工）委分管领导责任，分管党务工作的领导要向县委组织部写出书面检查，党（工）委要提出整改方案。
二、确定入党积极分子 1、建立入党申请人档案。党支部要为递交入党申请书的同志建立档案，由党支部组织委员负责管理。申请人的入党申请书、思想汇报、培训成绩、组织调查等有关材料应及时归档。
2、同入党申请人谈话。党支部接到入党申请书后，应及时派人与申请人谈话(一般在半月内)，了解申请人的入党动机、个人经历和家庭情况，鼓励他们在政治上进步。
3、确定入党积极分子。经过一定时间培养考察的入党申请人(一般在一年以上)，由党支部组织本支部全体党员和群众代表对申请入党人员进行无记名投票，根据推荐情况和本人表现研究确定。一般情况下，推荐票达到半数以上的方可确定为入党积极分子。
4、入党积极分子备案。党支部将确定入党积极分子的意见及入党积极分子的本人的基本情况报送组织人事处备案，并领取《入党积极分子考察记实簿》
5、党支部派人同入党积极分子谈话。党支部应及时派人同已备案的入党积极分子谈话，通知他们正式进入考察期，要求他们正确对待党组织的考察，至少每半年向党支部进行一次书面汇报。
党支部对已确定的入党积极分子，要及时组织填写《入党积极分子考察记实簿》。
三、入党积极分子的培养教育 1、指定培养联系人。党支部及时指定一至两名党员先进性强的正式党员做培养联系人。培养联系人由支部组织委员提出人选，支委会研究同意后，通知联系人和入党积极分子。
培养联系人的主要任务是：经常了解入党积极分子的思想、工作、学习和生活情况，鼓励并帮助他们积极上进，不断端正入党动机;定期向党小组、党支部汇报入党积极分子的情况，提出培养的意见和建议;负责每半年填写一次《入党积极分子考察记实簿》;在入党积极分子基本符合条件时及时建议党小组将其列为发展对象。
2、加强对入党积极分子的培养教育。党支部要结合党的中心任务，针对入党积极分子的思想和工作实际对他们进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观的教育，进行党的基本路线、基本纲领、基本知识以及党的优良传统和作风教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的权利和义务，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义奋斗终身的理想信念。
入党积极分子要认真地接受党组织的培养教育，积极地参加党组织安排的党课及有关党内活动，扎实地完成党组织分配的工作，主动地向党组织进行思想汇报，要有书面汇报，每半年不少于一次。
3、定期考察。党支部每半年对入党积极分子表现情况进行一次考察，并将考察结果填入《入党积极分子考察记实簿》。考察的主要内容是：入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机、工作学习等情况。特别注意动态地考察他们的思想、工作和学习的变化情况。
4、入党积极分子毕业离校或工作调动时，原单位党支部应将他们的入党申请书、培养教育情况和组织意见等有关材料转入新的学习或工作单位。入党积极分子到达新的学习或工作单位后，应及时将本人的有关情况报告给原单位党支部。
四、确定发展对象 入党积极分子必须经过一年以上的培养教育，方可确定为党员发展对象。确定为党员发展对象应按照下列程序进行：
1、党小组建议。入党积极分子所在的党小组召开会议，听取培养联系人汇报培养教育情况，进行评议，形成一致同意后，向党支部提出列为发展对象的建议。
2、征求群众意见。党支部可采取个别谈话、召开座谈会、民意调查等方式，听取党内外有关群众意见。得到绝大多数党员、群众认可的积极分子可确定为党员发展对象。对在校大学生、中专生来讲，征求系(部)团总支、政治辅导员、所在班级的班主任、两委会和本班全体学生的意见，是征求群众意见的必要途径。
党支部对群众反应的问题要认真进行调查核实，并将有关情况向群众和本人反馈。本人对群众反应的意见要有正确的认识。
3、政治审查。确定党员发展对象前党组织必需进行政治审查。政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度;本人的政治历史情况和在重大政治斗争中的表现;在文化大革命和1989春夏之交政治风波以及1999年处理和解决法轮功问题的斗争中的表现;家庭成员及主要社会关系的情况;以及其它政治方面的问题。
政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和有关人员了解，以及必要的函调或外调。审查中要注意政治立场和政治倾向，不仅要审阅入党积极分子的档案，还要索取必要的证明材料。
凡没有经过政治审查的，不能发展入党。
4、支委会讨论确定。党支部在听取培养联系人、党小组汇报和广泛征求党内外意见的基础上，经支委会(不设支委会的由支部大会)讨论同意，形成入党积极分子列为发展对象的决议。设有总支部委员会的，报总支部委员会审议。党员发展对象必需是列入党员发展计划的、要求入党迫切的、表现好的、培养教育期满的入党积极分子。
外单位转入的入党积极分子，已经过一年以上的培养教育，接收单位的党支部，经过全面考察，确认其已具备党员条件的，按程序可列为党员发展对象。
5、公示。对于研究确定的党员发展对象，以书面形式向党员群众公示，接受社会监督。公示的主要内容包括发展对象的基本情况、党员群众推荐情况、和培养考察情况以及其它需公示的情况，时间一般为七天。群众对发展对象如有异议或意见，可向党支部或上级党组织反应。
上级党组织和党支部对群众反应的问题，认真调查、核实、处理，并处理结果及时向群众反应。
6、集中培训。列入党员发展对象的人员，入党前要参加学院党委组织的集中培训。培训时间一般为五至七天(或不少于四十学时)。培训内容是党的基本知识和基本路线的教育，以及党的优良传统教育等。培训结束时进行综合考试，受训人员要做好个人总结。
没有经过培训的，一般不能发展入党。
五、预备党员的接收 1、党委预审。确定预备党员，要将党员发展对象的入党申请书、《入党积极分子考察记实簿》、推优材料、计生证明、培训考试、政审材料、公示情况等有关材料上报学院党委预审，审查合格的方可由支部大会开会讨论。
2、确定入党介绍人。按照党章规定，发展党员必须有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。
入党介绍人的主要任务是：
(1)向被介绍人讲解党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。
(2)指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。
(3)被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他教育帮助，并定期向党组织进行汇报。
3、填写入党志愿书。经学院党委审查同意的，发给《入党志愿书》。组织委员和入党介绍人向发展对象详细说明填写《入党志愿书》的内容和要求。发展对象填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。用钢笔或毛笔填写，字迹要清楚，不得涂改。
4、支委会审查。召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料，经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，提交支部大会进行讨论。
5、召开接收预备党员大会
(1)召开支部大会讨论接收预备党员。会议的主要程序：
①发展对象宣读《入党志愿书》。
②入党介绍人和党小组长介绍发展对象的主要情况，并对其能否入党表明意见。
③组织委员向支部大会报告支委会对发展对象的审查情况。
④与会党员对发展对象是否符合党员条件发表意见。
⑤有表决权的党员进行表决，一般要采取无记名投票的方式进行。表决时，应当场投票、计票、公布结果。支部大会讨论两个人入党时，必须逐个讨论，一并投票表决。
赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的正式党员向支部提出书面意见的，应统计在票数内。
⑥支部书记宣读支部大会决议。
⑦发展对象表态，谈自己对大家提出的意见的看法及今后的决心。
(2)注意事项：
①全体党员都应参加。到会有表决权的正式党员少于应到会的正式党员半数或虽然超过半数，但缺席的人数比较多，支部大会一般应改期召开。
②发展对象及其入党介绍人必须参加支部大会。
③经上级党组织授权的党总支可以接收预备党员。
④临时党支部不能接收预备党员。
(3)上报学院党委审批。党支部及时将支部大会决议填入《入党志愿书》，连同本人入党申请书、政审材料、入党积极分子考察记实簿及培养教育等材料报党委审批。
6、党委派专人谈话
党委在审批新党员前，要指派党委成员、组织员同发展对象谈话。着重考察其入党动机、对党的认识、对党的基本知识的掌握情况及觉悟情况，看其是否具备党员条件，帮助其进一步提高对党的认识，指出继续努力的方向。谈话后，谈话人认真地将意见填写在《入党志愿书》的有关栏目内，签名盖章，向党委提出同意或不同意发展的建议。
7、党委审批。党委在支部上报的接受预备党员决议三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。
六、预备党员的管理、教育、考察和转正 1、预备党员的管理、教育、考察。
(1)党支部应及时将预备党员编入党小组。通过参加党的组织生活和实际工作锻炼，对他们继续实行教育和考察。
(2)发展对象被批准为预备党员后，必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式由组织人事处或党总支(支部)组织进行。党总支(支部)组织进行的，学院组织人事处可派人参加。
入党宣誓仪式的程序是：
①唱国际歌。
②党组织负责人致词。
③新党员宣誓。
④上级党组织代表讲话。
⑤党员代表讲话。
⑥新党员代表向党表示决心。
(3)入党介绍人负责对预备党员进行继续教育和考察，预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。
(4)预备党员毕业离校或工作调动时，如预备期已满，原单位应抓紧讨论其转正问题，预备期限未满的，原单位党支部应将其在本单位的培养教育情况连同等有关材料，按规定及时转给新的学习或工作单位。预备党员到达新的学习或工作单位后，应及时将本人的有关情况报告给原单位党支部。
2、党支部讨论预备党员转正
(1)预备党员提出书面转正申请。预备党员的预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。预备期满时，预备党员应主动向党支部提出转正申请，对自己在预备期间的表现、思想收获和主要优缺点等情况作出书面汇报。
(2)申请转正的预备党员所在党小组讨论，形成一致同意提交支委会。
(3)支委会审查。支委会接到党小组提出的预备党员转正申请后，及时征求党内外有关群众的意见。根据预备党员本人的申请、党小组意见、党内外有关群众意见和预备期间对其进行考察教育情况，召开支委会提出预备党员能否转正的意见，提交支部大会讨论。
具备党员条件的，按期转正;需要继续考察和教育的，可延长预备期，但不能超过一年;不履行党员义务，不具备党员条件的，应取消预备党员资格。
3、召开预备党员转正大会
(1)召开支部大会讨论预备党员转正。会议的主要程序：
①申请转正的预备党员宣读《转正申请书》。
②党小组长介绍时申请转正预备党员的主要情况，并对其能否转正表明意见。
③组织委员向支部大会报告对申请转正预备党员的审查情况。
④与会党员充分发表意见，对申请转正预备党员能否转正进行讨论。
⑤有表决权的党员进行表决，一般要采取无记名投票的方式进行。表决时，应当场投票、计票、公布结果。支部大会讨论两个预备党员转正时，必须逐个讨论，一并投票表决。
赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过预备党员转正的决议。因故不能到会的正式党员向支部提出书面意见的，应统计在票数内。
⑥支部书记宣读支部大会决议。
⑦申请转正的预备党员对大会讨论的意见或表决结果表明自己的态度。
二、主要做法（一）组织重视。中心机关党委高度重视党的基层组织建设和党员队伍建设，把发展党员作为重要工作来抓。机关党委在年初制定党员发展工作计划，对发展党员工作提出目标要求，各党支部根据入党积极分子的培养情况提出发展人选，机关党委定期到支部对发展党员工作进行检查，不断规范党员发展工作流程。
（二）严格把关。为了保证发展党员质量，机关党委在发展党员工作中坚持做到严把“四关”。一是严把培训关，通过党的基本理论培训，解决入党积极分子“思想上”入党问题，通过交任务、压担子实践锻炼，解决入党积极分子“行动上”入党问题。二是严把考察关，为每位入党积极分子指定2名培养考察联系人，经常了解其思想、学习、工作情况，向党组织反映其愿望和要求，鼓励和帮助积极分子端正入党动机。培养考察联系人定期找入党积极分子谈话，根据入党积极分子的思想认识和实际表现，在《入党积极分子考察表》中填写考察意见并指出存在不足和努力方向。入党积极分子也主动向党组织汇报思想，特别是对重大政治问题的立场和态度。当入党积极分子具备入党条件时，培养考察联系人及时向党支部提出将其列为发展对象的建议。三是严把发展关，按照发展党员工作程序，严格把牢考察时间满一年，工作表现优良，思想汇报真实，发展材料齐全，培训成绩合格，政治审查清白六个条件，使发展党员工作真正做到成熟一个、发展一个，从源头上防止把不合格的对象吸收入党。四是严把转正关。坚持把预备党员的跟踪培养作为发展党员的一个重要环节来抓，在研究预备党员转正时，坚持做到考察不走过场，程序不简化，标准不降低，讨论有依据，确保了新党员的质量。
（三）完善制度。为了使发展党员工作制度化、规范化，制定和完善了一系列发展党员工作制度。
一是推优制：凡是申请入党的，要先经过党支部推优后才作为入党积极分子进行培养。
二是测评制：对列入近期发展计划的入党积极分子和近期转正的预备党员，要召开群众意见征求会，在广泛征求党内外群众意见的基础上，进行民主测评，并将测评结果作为讨论的一项重要依据。
三是培养考察制：由党支部指定2名比较了解培养对象的党员作为培养人，每3个月对入党积极分子进行一次培养考察，并填写考察意见，时间要求一年以上，根据培养对象的实际情况，也可延长培养期。
四是公示制：在党员发展支部大会讨论表决之前，对确定为发展对象的入党积极分子进行公示，广泛征求意见。
五是预审制：支部在讨论吸收新党员之前，必须将发展对象的材料报机关党委审查，重点查看条件是否成熟、材料是否齐全、程序是否合法，经审查通过后才能提交支部大会讨论。
六是预备党员考察制：由入党介绍人每3个月考察一次预备党员的情况，特别是了解该同志入党时存在的不足是否改正，并填写考察意见，党支部书记签署支部意见，考察期一般为一年，考察结果作为预备党员预备期满转正的重要依据。
七是票决制：讨论吸收预备党员和预备党员转正时，支部大会在集体充分讨论的基础上，采取无记名投票方式进行表决，在表决过程中坚持逐个讨论逐个表决的原则，票决结果作为党支部形成决议的依据。
三、存在不足一是个别党支部的发展党员材料中有填写不规范、填写漏项等现象。二是对新党员的继续教育力度不够，存在前紧后松现象。三是为保证发展党员工作质量，要进一步落实发展党员工作失误责任追究制度。
四、改进措施
今后，机关党委将努力克服工作中存在的缺点和不足，切实抓好发展党员工作。一方面，要加强党务工作者队伍建设。建立一支素质好、作风硬、业务精的党务工作者队伍是做好发展党员工作的关键，要继续对党务工作者进行发展党员工作业务知识的培训，主要内容包括发展党员工作程序、发展党员应注意的问题等方面，提高党务工作者的业务素质，为做好发展党员工作打下基础。另一方面，要优化党员队伍结构。在今后的党员发展工作中，我们要确保发展党员的质量，进一步加大在青年骨干中发展党员的力度，优化党员队伍结构。早引导、早教育、早培养，努力扩大入党积极分子队伍，加强他们对党的认识，端正入党动机，按照成熟一个发展一个的要求，把优秀青年骨干及早地发展到党员队伍中来。
镇发展党员工作总结报告在县委组织部的指导下，严格按照《中国*章程》和《中国发展党员工作细则》等有关规定，认真贯彻执行“控制总量、调整结构、提高质量、发挥作用”的方针，严格执行发展党员入口票决制，积极慎重地做好发展党员工作，取得了较好的成绩。现将2018年我镇发展党员工作情况总结如下：
一、主要做法镇党委高度重视发展党员工作，把此项工作作为加强基层组织建设的重要措施，通过严把“三关”，不断提高党员发展质量，切实增强基层党组织的战斗堡垒作用。
（一）建章立制，严把入口关。为进一步做好新时代党员发展工作，推进党员发展工作的机制创新，严把党员入口关，提高发展党员“质量”，确保从发展党员的根源上保证发展党员的先进性和纯洁性，通过入口票决制，增强了发展党员的针对性，避免出现“关系户、人情票”等情况，改进和规范了发展党员工作，提高了发展党员质量，增强了党员队伍的生机和活力，使新发展党员的素质结构有了明显改善，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现党的任务提供了坚强组织保证。
（二）狠抓培养，保证质量关。把发展党员工作的着力点放在入党积极分子的培养教育上。
一是抓好日常管理，保持教育培训的经常性。坚持把党员日常活动作为对入党积极分子进行经常性教育培训的重要载体，把入党积极分子登记造册，并按照活动制度，严格进行管理；
认真组织学习党的基本知识，联系入党积极分子思想实际，有针对性地开展了形势政策教育、法律法规教育，定期对入党积极分子学习情况进行考核，对入党积极分子的学习心得、思想汇报及时存入档案，作为向党组织推荐重点培养对象的依据。
二是抓好结对联系，提高教育培训的针对性。建立了支部委员与入党积极分子结对联系责任制，支部委员每人至少联系一名入党积极分子，经常交流思想，传播党的知识，宣传方针政策，提高思想觉悟和政治素质。
（三）坚持标准，严把程序关。在发展党员工作中，始终把质量放在首位。主要坚持了三个原则：一是坚持质量第一，防止突击发展。
一是注意从实际情况出发，科学制订发展党员工作计划。坚持做到成熟一个，发展一个，真正做到从思想上入党。
二是坚持全面衡量，克服片面观点。严格按照党员标准来全面衡量发展对象，不降低标准。对致富能人中的入党积极分子，同样注重考察入党动机和政治觉悟、思想品质，看他能不能帮助群众致富。
三是坚持党性原则，严格入党手续。具体办法是严把“四关”即：把好支部大会讨论关。在到会党员充分行使民主权利、发表意见的基础上作出是否发展的决议；
把好党委审批关。在党委审批之前，指派专人对入党志愿书和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，同申请人进行谈话，作进一步的考察，然后上报党委会审议和表决；
把好预备党员转正关。建立预备党员考察表，严格考察制度，全面衡量，慎重对待；
把好发展党员公示关，对于每一名新发展党员我们都做到了公示在前，广泛征求意见，确保发展质量。
二、存在的主要问题（一）党员队伍发展不平衡，结构不合理。十八大以来，全镇新发展党员X人，35岁以下X人，高中及中专以上学历X人。新发展党员队伍平均年龄偏大，文化水平偏低，党员队伍发展总体不平衡，结构不合理。
（二）入党积极分子队伍动态调整不及时。在实际工作中，少数入党积极分子受到社会上各种思想的影响和*，没能经受住考验，忘记了初心，不具备发展党员条件，对这部分人没有及时的发现和调整。还有一些有文化、有思想、人品好，渴望入党的同志没有及时纳入到入党积极分子队伍中来。
三、下一步解决措施总结上年发展党员工作，我们虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，下一步工作中我们主要从以下几个方面下功夫：
（一）要在入党积极分子队伍建设上下功夫。要建立入党积极分子动态管理机制，及时调整不合格人员和纳入新成员。同时，要抓住源头，着力加强入党积极分子的培养教育。一是“掘源”，进一步拓宽选人育人渠道。注意解决认识问题，树立看人看本质、看主流、看发展的观点，紧扣新时代实施乡村振兴战略的发展需要。二是“培源”，改进工作方法，切实做好培养教育工作。在培养教育上，做到培养对象、联系人员、工作制度落实；
在培训学习上，做到组织形式、内容、时间落实；
在考察上，做到考察材料、内容、跟踪谈话落实；
在动态调整上，做到进出有序、动态管理。
（二）要在突出重点、改善结构上下功夫。针对党员队伍年龄、文化结构等方面存在的突出问题，镇党委认真分析研究，明确了三个重点的发展党员工作思路，即：重点在农村发展党员，重点在生产、教学一线发展党员，重点在35岁以下的青年和妇女中发展党员；
在具体工作中，还坚持了三个倾向于的工作方针，即：倾向于从村干部中发展党员；
倾向于从率先致富又能带领和帮助群众致富的致富带头人中发展党员；
倾向于从知识分子和退伍军人中发展党员。
（三）要在建立发展党员工作的长效机制上下功夫。推行推荐入党积极分子培养对象制度，不断扩大发展源头；
坚持发展党员预审制、发展党员培训制，以发展对象的合理结构来改善党员队伍结构；
实行发展党员公示制，严把党员“入口关”；
实行谈话回复、责任追究制度，加强对发展党员工作的监督，扩大透明度。通过建立发展党员工作的各项制度，用制度来保证发展党员工作的健康进行，既保证质量，又确保“入口”畅通，使党的组织始终充满生机和活力。
市发展党员工作总结报告为进一步推进发展党员工作的科学化、规范化和制度化建设，不断提高发展党员工作的质量，把发展党员工作作为党的建设的一项基础性、经常性的工作。提高发展党员工作的质量，努力造就一支高素质的党员队伍，保持党的先进性和纯洁性，对于贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，推动全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
一、在入党积极分子队伍建设方面，建立健全入党积极分子推荐制度，今年以来，党员以及群团组织积极向各党支部推荐入党积极分子6名，扩大入党积极分子后备人选队伍。明确了入党积极分子培养教育的责任，党支部对每一名入党积极分子都制定切实可行的培养教育计划，并指定两名正式党员做为入党积极分子的培养联系人。同时还建立了入党积极分子考察写实档案，党支部每季度进行一次考评。局党委根据《入党教材（20XX年修订本）》为主要培训教材，对确定为发展对象的入党积极分子进行集中培训。
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