王波同志在巡察西董街道党工委所辖

行政村党组织工作动员会上的讲话等材料的

通    知

各村党支部：

根据市委巡察工作部署，市委第八巡察组自8月1日至9月30日对西董街道党工委所辖行政村开展巡察工作，现将《王波同志在巡察西董街道所辖行政村工作动员会上的讲话》等材料印发给大家，各村党支部要组织党员干部进行学习贯彻，切实加强组织领导和工作协调，认真落实好市委巡察组的各项要求，积极支持和主动配合好巡察组的工作，自觉接受巡察监督，确保这次巡察工作圆满完成。

附件： 1、王波同志在巡察西董街道党工委所辖行政村党组织工作动员会上的讲话    

      2、耿容凯同志在巡察西董街道党工委所辖行政村党组织工作动员会上的讲话提纲

      3、秦向水同志在市委第八巡察组巡察西董街道党工委

所辖行政村党组织工作动员会上的表态发言

                                        中共西董街道工作委员会

                                                             2019年8月1日

附件1

王波同志

在巡察西董街道党工委所辖行政村党组织工作动员会上的讲话

（2019年8月1日）

同志们：

按照市委统一部署，市委第七轮巡察第八巡察组从今天开始，对西董街道党工委所辖行政村开展巡察监督。下面，我代表市委第八巡察组，就做好这次巡察工作讲三点意见：

一、深入学习贯彻中央、省委和滨州市委、邹平市委对巡察工作的部署要求，切实提高对巡察工作重要性的认识

党的十九大报告明确指出，全面从严治党永远在路上，要建立巡视巡察上下联动的监督网，毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话指出，要坚定不移推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；要做深做细市县巡察，向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑；各级党组织要旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。这些指示和要求是做好巡察工作的基本遵循。

市委高度重视巡察工作，坚决贯彻落实中央、省委和滨州市委关于巡视巡察工作的安排部署，注重把政治巡察贯穿巡察监督全过程，推进了全面从严治党向基层延伸；注重党内监督和群众监督紧密结合，夯实了党执政的政治基础；注重充分发挥政治“显微镜”“探照灯”作用，促进了党内政治生态的净化；注重将问题整改和倒逼改革作为工作落脚点，凸显了巡察的政治效果、法纪效果和社会效果。

这次对西董街道所辖行政村开展巡察，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于“党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的重要指示，坚持问题导向，紧密结合村居民情特点，聚焦农村基层党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党建制度不落实、党员观念淡薄等方面，着力解决群众身边不正之风和腐败问题，坚持以人民为中心的价值取向，以村居巡察全覆盖的实际成效，强化基层党的建设，有效打通巡察向基层和群众身边延伸的“最后一公里”，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结人民群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动管党治党一贯到底、厚植党长期执政基础、助力乡村振兴战略顺利实施。

二、突出党的领导，聚焦全面从严治党，坚决落实政治巡察要求

巡察组将围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利“六个围绕”，对村级党组织和农村干部2015年以来坚持党的领导、加强农村基层党组织建设、落实党的路线方针政策、执行党的纪律和党内法规、廉洁履职等情况进行巡察监督。突出村“两委”主要负责人这个“关键少数”，聚焦农村基层党组织建设、村干部小微权力、民生事项、村居重点任务四个方面的问题。

一是聚焦农村基层党组织建设。突出党组织作用发挥、党建制度落实、党员日常管理、村级监督机构履职等内容，着力发现村级党组织软弱涣散、组织生活制度执行不到位、党员模范作用发挥不突出等问题。看是否存在党组织领导核心作用弱化，领导不力，战斗堡垒作用发挥不强，动员服务群众能力不足等问题；是否存在班子不团结、“两张皮”、政令不通等问题；是否存在5年以上不发展党员、党员发展标准不高、程序不严、工作不规范、长期外出党员失管等问题；是否存在组织生活不正常不严肃、“三会一课”走过场、党员参会和学习领取补助等问题；是否存在干扰换届、破坏选举等违反换届纪律的行为；是否存在村务监督委员会履职不力、形同虚设等问题。

二是聚焦村干部小微权利。突出惠民政策落实、村集体“三资”管理、工程建设、干部作风、黑恶势力等内容，着力发现吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占、以权谋私、坐收坐支、作风霸道、欺压百姓、为黑恶势力充当“保护伞”等问题。看是否存在贪污套取、虚报冒领惠农补贴资金，在脱贫攻坚中吃拿卡要、贪污挪用、冒领截留、优亲厚友等问题；看是否存在坐收坐支村集体资金、虚列支出违规报销应由个人支付的费用、侵占私分集体资产、违规发包集体土地等损害集体利益的问题；是否存在利用征地拆迁、土地流转、工程建设以权谋私、收受贿赂等问题；是否存在对待群众简单粗暴、颐指气使，对老百姓合理诉求推诿扯皮、冷硬横推等问题；是否存在工作不民主，党务村务不公开，违反民主决策程序，个人决定重大事项等问题；是否存在违反中央八项规定精神，浪费集体资金旅游、大吃大喝，违规发放补贴福利、违规办理婚丧喜庆事宜、接受管理服务对象宴请等问题；是否存在贯彻落实上级决策部署打折扣、搞变通、阳奉阴违、重形式轻实效等问题；是否存在利用家族、宗族势力操纵破坏基层换届选举，利用职权垄断农村资源、强买强卖、破坏营商环境、侵吞集体资产等问题。

三是聚焦民生问题。突出民生事项落实、群众合理诉求解决、热点焦点难点问题化解等内容，着力发现群众生产生活关系密切的民生事项不落实、慢落实、假落实，群众合理诉求长期得不到解决，问题化解不力，矛盾突出，群众信访不断，影响社会稳定等问题。看是否存在旱厕改造不到位、幸福大院成摆设、棚户区改造推进不力、水电路群众意见大等问题；是否存在服务群众不积极不主动，合理诉求长期得不到解决问题；是否存在矛盾化解不力，群众信访不断等问题。

四是聚焦村居重点任务。突出乡村振兴、环境整治、招商引资、宗教迷信、移风易俗等内容，着力发现宣传政策不及时、执行政策不精准、落实政策不到位，阵地失守、村风民风差等问题。看是否存在乡村发展严重滞后，集体收入少，群众增收渠道窄等问题；是否存在农村环境脏乱差、污水乱排、杂物占道等问题；是否存在重大项目落地、服务外来商户方面不作为、故意刁难等问题；是否存在党员信仰缺失、信奉宗教，宗教场所和信教群众失管失控，意识形态阵地失守甚至向少年儿童渗透等问题；是否存在不赡养老人、封建迷信、高价彩礼风气盛行等问题。

三、认真完成市委交给的巡察任务，不断强化政治担当

市委巡察组受市委委派进行巡察监督，肩负着市委的权威和信任。做好本次巡察工作，是市委巡察组和西董街道党工委共同的政治责任。积极配合巡察工作是落实党委全面从严治党主体责任的具体化，对巡察工作重视与否，配合是否积极，反映的不仅仅是政治站位的问题，更是落实“两个维护”的具体行动，也是对党员领导干部“四个意识”是否牢固的检验。希望西董街道广大党员干部要提高认识、端正态度，敢于直面问题，切实增强接受监督的自觉性和坚定性，共同把市委交给的任务完成好。

巡察整改是检验被巡察党组织“四个意识”是不是牢固的试金石。整改不落实，就是政治上不担当，整改弄虚作假、敷衍整改就等同于两面人。新修订的《中国共产党纪律处分条例》将不落实巡视巡察整改要求纳入的违反政治纪律的行为予以问责，被巡察党组织要切实强化整改主体责任，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，把整改工作贯穿于巡察全过程。对巡察前自身查找的问题，要闻风而动、即知即改；对巡察中巡察组指出的问题，要立行立改，扭住不放、寸步不让；对巡察后反馈的问题，要统筹研究、全面整改，并按照有关规定公开整改情况，接受党内和社会监督。

向巡察组反映真实情况，是每个党员干部的应尽义务，是对巡察工作最大的支持。希望大家能以对组织、对同志高度负责的态度，如实向巡察组介绍情况、反映问题，巡察组一定严格按照市委的要求，深入扎实开展巡察工作，严格遵守巡察工作保密纪律。

根据安排，巡察组在西董街道党工委的工作时间，从2019年8月1日开始，至9月30日结束，巡察时间为61天。为便于干部群众反映情况，巡察组建立了多种联系方式。联系电话：13963075719（接听电话时间为：工作日上午8:30—12:00，下午14:30—17:30）；寄信地址：邹平市566号信箱转第八巡察组；网上邮箱zpsxcz08@163.com；还在西董街道办公楼设置了巡察组信箱。欢迎大家随时与我们联系。

同志们，市委派我们来西董街道开展巡察工作，我们深感责任重大。为了完成市委交给的任务，在这里，我代表巡察组全体同志表个态，我们一定严格按照中央、省委、滨州市委、邹平市委要求以及有关规定，认真履行巡察监督职责，严格遵守巡察工作纪律，严格落实中央八项规定精神，希望大家对我们的工作给予支持，也欢迎对我们的工作进行监督。

我就讲这些，谢谢大家！

附件2

耿容凯同志

在巡察西董街道党工委所辖行政村党组织工作动员会上的讲话提纲

（2019年8月1日）

同志们：

刚才，市委第八巡察组组长王波同志通报了这次巡察的主要任务和工作安排，就认真学习贯彻中央、省委、滨州市委、邹平市委部署，深入开展政治巡察提出了明确要求。下面，受市委巡察工作领导小组委托，就做好这次巡察工作，再强调两点意见。

一、把思想认识统一到中央、省委、滨州市委、邹平市委的部署上来，坚决落实政治巡察要求

巡视是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。巡察是巡视在基层的延伸，是群众身边的巡视。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作，对加强和改进巡视巡察工作作出一系列重要指示，进一步指明了巡察工作方向。党的十九大报告明确要求，在市县党委建立巡察制度，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网，加大整治群众身边腐败问题力度。习近平总书记指出“党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”。上级分别出台巡视巡察工作规划，明确提出推进村（居）巡察全覆盖。市委书记皮台田同志在市委书记专题会议上听取第六轮巡察情况汇报时，对巡察工作成效给予充分肯定，对被巡察党组织存在的配合巡察不力问题进行了重点点评，要求有关单位尽快查处，该问责的要严肃问责。同时强调指出各级党组织要切实增强配合好巡察工作的政治觉悟，自觉接受巡察监督，履职尽责，积极作为，共同维护良好的政治生态。

这次巡察是对西董街道党工委村“两委”班子及成员、基层自治组织成员和党员干部的巡察，也是对党工委领导班子履职情况的监督，是政治巡察，不是业务巡察。总体要求是：坚持政治巡察定位，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于“党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的重要指示，突出关键少数，坚持问题导向，紧密结合村居民情特点，强化农村基层党组织党的领导、加强农村党组织建设、着力解决群众身边不正之风和腐败问题，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结人民群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动管党治党一贯到底、厚植党长期执政基础。

坚持和深化政治巡察是巡察工作的本质要求，符合全面从严治党形势任务需要，是做好巡察工作的根本遵循。大家要加深对政治巡察内涵要求的认识，全面系统理解，科学准确把握，切实把思想和行动统一到上级部署要求上来。

第一，在政治高度上突出党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上讲话强调各级党组织要旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。党的领导是政治领导。这次政治巡察，始终要突出党的全面领导这个根本，重点检查村级党组织坚持党的全面领导，落实“两个维护”，宣传和贯彻执行党的路线方针政策、组织领导乡村振兴、依法开展基层自治、领导社会治理以及宣传凝聚、组织服务群众情况。西董街道党工委及被巡察行政村党组织要深刻理解党的领导的丰富内涵，进一步增强“四个意识”，坚定正确的政治方向，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，在市委领导下，认真贯彻落实党的路线方针政策，更好地服从服务于全市工作大局，切实把党的领导核心作用凸现出来，把管党治党的政治责任担当起来。

    第二，在政治要求上抓住党的建设。巡察是加强党的建设的重要举措。要以这次巡察为契机，聚焦加强村级党组织自身建设，严格组织生活，发展党员，党员教育管理与监督服务，培养村级后备力量等工作，深入研究加强农村基层党组织建设的具体措施，抓好干部，带好队伍，强化村级基层党组织领导核心和政治引领功能，推动党的路线方针政策在农村基层落地生根，筑牢党的执政根基，助力乡村振兴战略顺利实施。各级党员干部要认真学习党章，遵守党章，坚定信仰，忠诚担当。

第三，在政治定位上聚焦全面从严治党。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。落实全面从严治党主体责任，要强化责任传导，从各级党组织书记抓起，突出村“两委”主要负责人这个“关键少数”，聚焦农村基层党组织建设、村干部小微权力、民生事项、村居重点任务等多方面，加强巡察监督，牢固树立“抓好管党治党是本职、不抓管党治党是失职、抓不好管党治党是不称职”的理念，不断提高思想自觉和行动自觉，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

第四，在政治立场上突出人民导向。坚持以人民为中心的价值取向，坚持人民群众反对什么、痛恨什么就重点巡察什么、纠正什么。把人民群众满意不满意作为衡量工作成效的根本标准，把维护群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点，行政村党组织巡察必须紧密结合村居民情特点，聚焦人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，细化巡察监督内容，回应群众关切，发现和整治一批发生在群众身边的腐败和作风问题，不断增强群众的获得感安全感和幸福感。

二、要从讲政治的高度支持配合巡察组开展工作，共同营造良好的工作氛围

做好本次巡察工作是西董街道党工委和市委巡察组的共同责任，西董街道党工委要切实提高政治站位，将支持、配合巡察组开展工作作为检验“四个意识”、落实“两个维护”、践行“担当作为，狠抓落实”的具体行动。

一要提高站位，自觉接受监督。本轮村级巡察组虽然来自各个镇（街），但经过市委授权，代表市委权威，向市委报告，对市委负责。去年，市委印发了《被巡察党组织配合市委巡察工作规定》，对被巡察党组织配合市委巡察工作作出了详细、明确的规定，西董街道党工委要组织相关人员专题学习，统一思想认识，认真贯彻落实，要教育和督促村“两委”成员积极支持、配合市委巡察组开展工作，为巡察组了解情况提供便利，向巡察组积极、如实反映情况。

二要端正态度，真实反映情况。新修订的《中国共产党纪律处分条例》将干扰巡视巡察的问题列入违反政治纪律的问责情形，省市巡视巡察工作《实施办法》明确了对妨碍、干扰、对抗巡察工作的，将严肃处理，追究相关人员责任。西董街道村“两委”干部要紧扣巡察重点，认真反思村级班子和个人存在的问题，实事求是地向巡察组提供情况，客观公正地提出意见建议，确保巡察组了解真实情况。 

开展村级巡察是查摆村级党组织建设突出问题和薄弱环节的重要手段，更是加强和完善基层组织建设的重要契机，希望西董街道党工委和村“两委”干部要端正态度，摒弃顾虑，不能因为害怕查出问题而捂着、盖着、压着，要提高认识，主动提供真实、全面的情况，畅通群众反映问题的渠道。希望广大党员干部本着对党的事业负责、对市委负责、对干部负责的精神，重点就巡察对象执行政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律情况，客观公正地向巡察组反映问题，支持巡察组了解有关情况。希望西董街道农村党员干部，特别是村“两委”干部要强化主动接受监督的意识，带头查找问题，主动向巡察组汇报和反映问题。党的十九大以来，在反腐败高压态势下，全国有2.7万名党员干部主动向组织交待违纪违法问题，5000多名党员干部主动投案。这些人中，有的知道问题已经难以掩盖，有的为了得到从宽处罚、改过自新的机会，越来越多的违纪违法党员干部在高压震慑和政策感召下，抛弃侥幸心理、放下思想包袱，选择相信组织、依靠组织。中央办公厅《纪律监督执纪工作规则》明确提出：坚持惩前毖后、治病救人，精准有效运用监督执纪“四种形态”，注重教育转化，惩治极少数，教育大多数，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。在“四种形态”的转化运用上，纪法、事实是定量，是不能改变的，被调查人的态度是变量，态度好的向轻转化，态度不好的向重转化，主动交待问题、配合组织审查调查与等待被动、对抗组织在定性量纪上是不一样的。希望大家要提高认识，积极配合巡察组，如实汇报和反映问题，对严重违纪违法问题主动交待，争取宽大处理的机会。

三要积极作为，支持配合巡察。积极支持配合本次巡察工作是西董街道党工委和村党组织的政治责任，希望西董街道党工委及所辖行政村党组织切实提高政治站位，积极配合巡察组工作，党委明确专人协调做好日常工作衔接，按要求提报有关工作汇报，如实、如数、及时提供相关材料和账簿资料，提供必要的办公地点，按巡察组要求就有关问题作出说明，为巡察组接待信访提供协助，妥善处置巡察舆情，落实安全保密措施，及时办理并反馈整改和移交事项，重要情况要及时向巡察组通报。需要强调的是，西董街道党工委要协调各责任区、各村“两委”配合巡察组开展工作，为巡察组个别谈话、入户走访等工作提供协助。巡察期间，除按规定对巡察组进驻和反馈进行新闻报道外，巡察组其他活动一律不作新闻报道。巡察期间，西董街道党工委公开发布涉及村“两委”成员的执纪审查类信息，要征求巡察组的意见，防止引发舆论炒作。对巡察组提出的可以立即整改的问题，西董街道党工委要高度重视，虚心听取，制定切实可行的措施，及时督促村党组织认真抓好整改落实。

四要加强监督，依规开展工作。中央、省委、滨州市委对巡视巡察干部队伍建设高度重视，强调必须用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的巡察干部队伍，以良好的形象维护巡察工作的权威性和公信力。市委也对巡察干部执行纪律提出了明确要求。巡察期间，巡察组不干预西董街道党工委及各村的正常工作，不得接受任何宴请和礼品，不参加与巡察工作无关的活动。希望大家配合巡察组落实好相关纪律要求，对巡察组执行巡察工作各项纪律情况进行监督，协助巡察组以良好的作风认真履职、做好工作，顺利完成市委交办的巡察任务。

我就讲这些，谢谢大家！

附件3

秦向水同志

在市委第八巡察组巡察西董街道党工委

所辖行政村党组织工作动员会上的

表态发言

（2019年8月1日）

尊敬的巡察组各位领导，同志们：

根据市委巡察工作部署，8月1日至9月30日，市委第八巡察组对西董街道党工委所辖行政村开展巡察工作，今天我们在这里召开巡察工作动员会。这充分体现了市委对农村基层工作的重视，既是对农村党组织建设的一次系统考察，更是对农村干部队伍的一次全面检阅，在此我代表西董街道党工委对市委第八巡察组的进驻表示热烈欢迎！我们一定按照巡察组的要求，认真配合做好各项工作，确保巡察工作顺利开展。下面我代表西董街道党工委，郑重表态如下：

一是提高站位，统一思想，高度重视巡察工作的重要性和必要性。开展巡察工作，是党中央在新的形势下，加强党的执政能力，强化党内监督特别是对领导干部监督的一项重大举措。有助于我们更加准确地理解上级的方针政策，有助于我们进一步转变作风，有助于我们正视存在的问题，促使我们思想上更加清醒，信念上更加坚定，思路上更加清晰，工作上更加务实。对行政村开展巡察是推进中央乡村振兴战略重大决策部署落到实处,推动全面从严治党向基层延伸、加强监督的一项重要举措，无论对各村还是街道，都是一件好事、一件大事。因此，我们一定要从政治高度充分认识开展本次巡察工作的重大意义，以严肃认真的态度、求真务实的作风、从严从实的要求，诚恳接受市委巡察组对我街道各行政村的监督、检查和指导。要把这次巡察作为接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的难得机会，把接受巡察检查作为当前的一项重要政治任务，以实际行动做到坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

二是精心组织，全力配合，自觉接受各项巡察监督。巡察监督突出村“两委”主要负责人这个“关键少数”、聚焦农村基层党组织建设、村干部小微权力、民生事项、村居重点任务四个方面，我们要切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感，把接受和配合市委巡察组监督检查作为一条铁的纪律，坚决遵守工作纪律、坚决服从巡察安排、坚决做好服务保障，主动积极配合市委巡察组开展工作。我作为西董街道党工委书记，一定认真履行第一责任人职责，坚决服从市委巡察组的统一安排，精心组织，全力配合，遵照《条例》规定和巡察组的要求，积极提供党工委关于村“两委”建设与履职情况的相关信息，确保巡察组了解真实情况、发现实际问题。各行政村也将切实提高认识，主动配合巡察组开展工作，及时提供开展巡察工作必需的文件、资料、账务账目等。同时，要切实做好协调、衔接和服务工作，为巡察组在我街道开展工作提供一切必要条件，确保巡察组工作的顺利开展。

三是接受监督，认真整改，进一步提升农村基层工作水平。对于巡察发现的问题、存在的不足和薄弱环节，虚心听取意见，照单全收，决不推诿，认真查摆自身原因，坚决做到立行立改标本兼治。凡是巡察组提出的建议，做到认真研究，及时落实。针对涉及违纪违法的案件，不管涉及到什么人，都要认真查实，按规定处理，坚决做到不回避、不护短、不手软。对于一时不能解决的问题，将进行专题研究，提出对策，并认真做好解释工作。切实落实好务必做到领导带头、务必完成问题整改、务必建立长效机制、务必改进作风“四个务必”要求。不断提升农村基层工作水平，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结人民群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

最后，希望巡察组对我街道各行政村工作多批评、多指导、多提宝贵意见，帮助我们进一步理清发展思路，强化工作措施，改进工作作风，切实解决问题。为推动管党治党一贯到底、厚植党长期执政基础、助力乡村振兴战略顺利实施，推进全面从严治党，维护好保障好发展好群众利益，推动党的路线方针政策落实到最基层，奠定坚实基础。全街道一定以这次巡察为契机，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和富强滨州解放思想大讨论活动，切实把巡察过程变为查找差距、锻炼队伍、推动发展的过程，把巡察成果转化为加快发展的强大动力，全面改进工作作风，努力提升工作水平，真正以全面从严治党的新成效推动西董经济社会各项工作再上一个新台阶，向着“生态优美、产城融合、富裕安康”现代新西董的目标不断迈进，为建设民富市强新邹平作出应有的贡献！