现将《十八届县委对村（社区）巡察第一巡察组组长张怀利在巡查交道镇工作动员会上的讲话》和《交道镇老寨子、逊村支部书记在巡察工作动员会上的表态发言》印发给你们，请认真组织学习，全力配合做好巡察工作。

中共交道便民服务中心委员会

2021年10月25日

十八届县委对村（社区）巡察第一巡察动员会上的讲话

县委第一巡察组组长张怀利

（2021年10月25日）

同志们：

按照县委安排，十八届县委本轮对村（社区）巡察工作，全县重点安排24行政村，分为四个巡察组，我们是第一巡察组，承担牛武镇、交道便民服务中心、钳二社区服务中心三个乡镇六个行政村的巡察工作。牛武镇巡察管头和张家塬两个村，时间安排从即日起至12月10日结束，为期45天。今天，我们在这里召开动员会，对本次巡察工作进行安排部署，旨在进一步统一思想认识，提高政治站位，明确目标任务，夯实工作责任，推动本轮巡察工作取得实效。下面，就共同做好本次巡察工作讲三点意见。

一、充分认识巡察工作的重要意义

党中央要求把村级党组织工作纳入巡察监督内容，推动巡察工作向村级（社区）延伸，做到横向到边纵向到底，全面打赢从严治党最后一公里。本次对牛武镇管头村、张家塬村等党组织进行巡察监督，是进一步促进全面从严治党、落实基层党组织主体责任、完善党内监督的一项重要举措。

首先，开展巡察工作是聚焦全面从严治党要求落实到基层的现实需要。通过开展巡察，有助于发现和解决党组织在贯彻落实党的路线方针政策和中省市县各项决策部署，群众身边腐败问题和不正之风，基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等方面的问题，及时传导全面从严治党的责任压力。通过开展巡察，有利于补齐基层党内监督短板，警醒少部分、唤醒大部分，进一步增强基层党员干部党章党规党纪意识。通过开展巡察，有助于发现并推动解决基层制度建设方面的突出问题，有效形成发现问题、创新制度的良好机制，厚植党的执政基础。

其次，开展巡察工作是加强基层党风廉政建设和反腐败斗争的重要手段。面对依然严峻复杂的基层党风廉政建设和反腐败斗争新形势，我们要按照全面从严治党的新要求，把握反腐斗争纵向深入、驰而不息的新常态。通过开展巡察，盯住发生在群众身边的“四风”不放，铲除基层不正之风这一滋生腐败的温床；紧盯不守纪律、不讲规矩的问题，对苗头性、倾向性问题，早发现、早制止；通过巡察，敏锐发现问题, 深入分析问题，及时提出解决问题的意见和建议，充分发挥巡察震慑、遏制、治本作用。

二、巡察工作的主要任务和重点

县委巡察组将认真贯彻中省市县巡视巡察的新精神新要求，以党章党规党纪为尺子，坚持问题导向，重点以“三个聚焦”和“一个围绕”开展本轮巡察工作。

（一）“三个聚焦”及省、市、县巡视巡察反馈问题整改落实情况。

一是聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中省市县各项决策部署情况。

重点了解中央关于意识形态有关部署落实情况。是否存在开展农村群众性精神文明创建活动方面组织不到位，方式方法简单、枯燥，群众接受度不高，效果不佳，检查贯彻落实意识形态责任制情况。是否存在农村党员信教、参与迷信甚至邪教活动，以及乱建庙宇等突出问题。对信教党员听之任之，睁一只眼闭一只眼，所管理的党员理想信念淡化，参加封建迷信活动。是否存在对党员管理要求不严，所管理的党员散布违背党的理论和路线方针政策的言论，村级党组织听之任之、不管不问。是否存在对管辖区域内的突发事件应对不及时、处置不得力、引导不到位，造成群体性事件，给党和政府形象带来负面影响。

重点了解巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接落实情况。重点查看脱贫成果巩固有无反弹的风险，因灾造成部分群众收入骤减，是否存在返贫致贫的风险。产业帮扶、就业帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶、村集体经济发展、扶贫资产管护和监督、村级互助资金协会及小额信用贷款等重点措施落实情况。村“两委”换届后，班子成员组成情况，村党支部发挥战斗堡垒、党员发挥引领带动作用情况，驻村第一书记和工作队开展工作情况。是否存在“守摊子”现象，工作干劲不足，经济富裕村有小富即安思想，经济薄弱村“等靠要”，过度依赖外部支持。是否存在集体资产资源匮乏，造血功能不足，收入来源结构单一，未能有效结合本村优势，发展特色产业。是否存在发展思路不清，谋划能力不强，盲目跟风上项目，缺少风险评估和充分论证，导致同质竞争、产品滞销、债台高筑。是否存在落实拆迁安置、土地流转、村庄环境整治等工作要求不到位，对群众利益维护不力，协调处理群众之间矛盾不及时，影响整体社会氛围。是否存在对违法占用耕地、“大棚房”等农地非农化非粮化问题监管不力，甚至阳奉阴违，私下组织继续建设。

重点了解在“污染防治”、“风险防控”及疫情防控等工作落实情况。是否存在为发展村级经济盲目上高污染项目，导致村内环境破坏，影响群众生活。是否存在农村人居环境脏、乱、差，污染严重，落实垃圾分类、河湖长制、污染防治不力等问题。是否存在对环保督查检查提出的需村级自行整改的问题落实不到位，搞虚假整改，或处置手段简单粗暴。是否存在处理本村矛盾不及时，造成重大社会稳定风险。着力发现和查纠矛盾信访长期得不到妥善处置和化解，导致越级访、群体访、缠访，造成不良社会影响等问题。是否存在发展村级集体经济急躁冒进，致使经济风险剧增、隐患突出。是否存在对疫情防控工作不力、思想麻痹问题；是否存在隐瞒谎报、缓报等造成疫情扩散等严重后果的。

重点了解中央有关惠农利民政策的落实情况。是否存在落实粮食“直补”、退耕还林等惠农利民政策随意，执行不规范、不到位。是否存在对村集体掌握的公共资源向弱势群体倾斜不够，对群众关切、社会关注的突出问题推动解决不够有力。是否存在落实五保政策不主动，对底数掌握不清，未提前主动告知“准五保老人”相关政策，导致部分五保户待遇享受滞后；落实低保政策不严不实，低保户申报及动态管理不到位，对家庭经济条件发生变化的未适时增减。是否存在评审程序不规范，不公开、不公正、不透明，暗箱操作等问题。

二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

重点发现在落实中央惠民政策、服务群众生产生活过程中以权谋私问题。是否存在对政府拨付和社会捐助的各类救灾救助、补贴补助资金、物资，以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿补助费等，在使用、分配、发放过程中，搞违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友。是否存在在危房改造、五保、低保和临时救助等民生事项办理中，“张冠李戴”造假冒领，骗取补助资金，或将不符合条件的亲友列为低收入户或低保对象，违规与弱势群众一起享受救助款物。是否存在在计划生育、大病救助、合疗报销等各项管理、服务工作中，吃拿卡要、收受、索取财物、牟取私利，或者以借为名占用管理、服务对象财物。是否存在违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费，加重村民负担。是否存在利用掌握审核权、盖章权的便利，在出具有关证明材料时牟取私利，甚至直接索要好处，不给好处不办事。是否存在在具体落实有关惠农利民政策时不担当、不作为，导致群众应当享受的政策漏报错报，专项资金、扶贫资金错发漏发，或迟迟拖欠不发。

重点发现在农村“三资”管理过程中的违规问题。是否存在村集体资产处置管理不规范。村集体土地（机动地）承包期过长，承包费没有及时收缴到位；村集体房屋被随意占用，集体债权长期挂账。是否存在违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违规强制调整农民宅基地。是否存在利用集体“三资”和职务影响违规参股驻村企业，搞利益输送，损公肥私，导致集体资产流失。是否存在集体“三资”使用管理民主决策意识不强，决策事项调查不深入、论证不充分，导致决策严重失误。是否存在村级集体工程不公开招标，存在违规转包、分包、变更、不合理大额预支等问题。是否存在财务管理不规范，存在原始凭证用自制付款凭证或普通收据入账，甚至白条列支费用、无人签字领款等问题。是否存在利用集体资产私设“小金库”，侵吞、截留、隐瞒、挪用公款，或者由村级组织、企业报销、支付应当由个人负担的费用。是否存在村干部边任职边经商，利用村集体资产、借助村级平台拉关系、谋好处，损害村集体利益。

重点发现损害党群干群关系的作风问题。是否存在违规发放津补贴、手机通讯补助等，违规接待、饮酒、用公款吃请送礼，超标准发放工作经费，超范围列支费用。是否存在违规大操大办收受礼金、借机敛财。是否存在违规私车公养，未按规定乘坐交通工具，违规报销差旅费。是否存在以考察学习、培训研讨、招商参展等名义变相组织公款旅游。是否存在为应对上级各类检查，刻意打造领导“可视范围”内的“盆景”项目，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”。

重点发现民生领域和群众关心的突出问题。是否存在对管辖区域内教育、医疗、水利、交通、环卫等方面存在的问题，不尽心尽力解决，对群众反映的热点、难点问题推拖绕躲，既不主动作为，也不耐心解释，导致群众不满、矛盾激化。是否存在“三务”公开栏更新不及时，设置地点不科学，公示内容不全面，重大事项、惠民政策等没有及时公布，村民知情权、参与权、监督权等相关权利未有效落实。

三是聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

重点了解村级党组织落实党建主体责任、发挥政治功能情况。是否存在党组织在村集体发展中没有起到把方向、管大局的作用，主要负责人工作站位不高、思路不宽、能力不强，在党员群众中缺乏威信。是否存在党员干部“双带作用”不强，有的忙于自身发展，只想带头富、不想带领富。是否存在村干部参与党组织和村委会事务的积极性不高，将个人私活当主业，村里的工作当副业，长期不参与村内工作，成为“挂名村干部”；大学生村官基本不参与村级事务管理，成为“挂牌村官”。是否存在党组织内部运转不畅，分工不合理，“补台”意识不强，工作中各行其事、推诿扯皮；村干部之间勾心斗角，依托自身宗族势力互相拆台。是否存在两委班子结构不合理，年龄偏大、学历较低；村干部青黄不接、配备不齐，有的村干部被多次处理，但因无人可以接替，仍继续任职。是否存在党组织议事规则和民主决策机制执行不到位，与村委会权责边界不清。是否存在村两委主要负责人缺乏民主集中制观念，不遵守决策程序，存在“一言堂”现象。是否存在发展党员不严肃、不规范，有的书记为了保住“位子”，长年不发展新党员；有的发展党员把关不严，将一些不符合条件的村干部亲朋好友发展入党。是否存在信访问题化解不力，处理方式简单粗暴，滋生不稳定隐患；对上访户通过违规办理低保和发放补贴形式维护稳定，存在“花钱买稳定”问题。是否存在村务监督委员会不健全，履职不力，监督缺位、错位、滞后。是否存在村党组织战斗堡垒弱化现象。是否存在在发展壮大村级集体经济工作推动不力现象。

重点了解基层组织生活开展情况。是否存在不执行党日活动、民主评议党员、组织生活会等制度，长期不组织最基本的党内政治学习和有关活动。是否存在党组织活动有偿化，党员参加党组织活动不够积极，以发放实物或补助的方法吸引党员参加活动。是否存在流动党员管理不到位，部分党员“游离”于组织之外，大量在外务工、经商的党员长期不参加组织生活，甚至长期失联。

重点了解基层党组织换届选举情况。是否存在违反换届纪律，拉帮结派、团团伙伙、拉票贿选、干扰影响选举，党组织主要负责人搞“近亲繁殖”，违反组织纪律私下运作，形成“家族支部”。是否存在违反程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报票数、篡改选举结果。是否存在采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害选民依法行使选举权、被选举权及利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。

四是省、市、县巡视巡察反馈问题整改落实情况。在省、市、县巡视巡察过的村（社区），重点察看之前反馈问题整改落实情况，是否存在边改边犯、改后再犯、老问题没改新问题又发生的现象。

（二）围绕县委、县政府在全县开展党建促乡村振兴、抗灾救灾暨脱贫攻坚成果巩固攻坚专项行动察看工作落实情况。

一是重点了解基层党组织扎实推进抓党建促乡村振兴工作。重点查看农村基层党组织对“专项行动”的全面领导，是否存在未能充分发挥农村基层党组织的政治功能和组织功能，把党的政治优势、组织优势贯彻落实到乡村振兴工作全过程，并转化为“专项行动”的实效。重点查看村级党支部组织党员干部群众学习领会习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴战略的重要论述和重要指示精神，学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面领会贯彻新发展理念，学习脱贫成果巩固政策业务、后评估工作要求，全面提升党员干部履职能力和工作水平。

二是重点了解有序开展灾后生产自救情况。重点查看对于受雹灾影响较重的地区是否做好政策性保险理赔工作，是否做到评估到位、理赔到位。对于雹灾较轻的地区是否督促指导通过分批采摘、积极对接客商、分级销售的方式最大限度地提高果农的灾后收入。重点查看川道洪灾区的秋粮抢收的组织工作，保障粮食作物因灾损失降到最低。

三是重点了解全面开展为群众办实事到村“六查”、入户“六问”行动开展情况。重点查看村级党组织落实“六查”情况。是否存在主导产业发展、饮水安全巩固、健康帮扶保障、驻村帮扶工作、搬迁后扶推进、风险隐患排除等情况；重点查看村级党组织落实入户“六问”情况。收入支出、产业就业、住房安全、饮水安全、教育保障、医疗保障等工作是否还存在问题。

四是重点了解问题整改情况，重点查看村级党组织在产业受灾减收等问题的应对情况。是否制定产业包扶计划及补救措施，有没有长期谋划。对于道路损毁、安全饮水、危房等问题是否制定措施并逐项整改。是否存在因灾收入骤减的问题、是否存在因病致返贫的问题、是否存在扩大就业的问题、是否存在移民搬迁安置点后续管理问题等，重点查看村级党组织在应对这些问题采取的措施。

三、巡察工作方式和要求

巡察期间，巡察组将严格按照《十八届县委对村（社区）巡察工作实施方案》及县委的要求，主要采取以下方式方法，广泛听取、收集意见和反映：一是听取被巡察村党组织的工作汇报；二是与村两委班子成员和其他方面的干部、群众个别谈话；三是接受来信来电来访举报；四是进行民主测评、意见征询；五是调阅、复制有关文件、会议记录和资料、档案等。同时，进行随机走访或暗访，广泛听取、深入了解干部群众意见。

巡察工作要求：

一是认识到位。被巡察村要求进一步统一思想，提高对村开展巡察工作重要性的认识，增强接受监督的意识，自觉接受巡察监督。被巡察村党组织和村干部、群众不得干扰、阻挠巡察工作；不得拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件资料；不得隐瞒不报或是故意向巡察组提供虚假情况；不得对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害；不得泄露巡察工作秘密。

二是配合到位。巡察工作是一项政治性、政策性、专业性、纪律性都很强的工作。镇党委要加强领导，党政一班人齐抓共管，镇纪委组织协调好，财政所、民政办等各单位各负其责。被巡察的村要正确把握巡察工作的主要内容，形式和方法，本着对党负责、对人民负责、对事业负责的态度，畅所欲言、开诚布公，自觉接受巡察组的监督，客观公正地向巡察组提供情况，反映问题。

三是服务到位。正值秋收农忙季节，群众忙于秋收，被巡察村要调动干部群众积极性，采取多种办法组织群众积极参与相关巡察工作，鼓励和支持干部群众向巡察组如实反映情况和问题，为提高班子建设和推动乡村振兴做出贡献。

在巡察期间，为便于干部群众反映情况，巡察组设举报电话:，电子邮箱，同时在党校大门口、被巡察村办公场所设置信访举报箱，受理时间为工作日上午8:00至12:00，下,14：00至18:00，欢迎大家随时与我们联系。

同志们！县委派我们对你镇两个村开展巡察工作，我们深感责任重大。更离不开你们的支持，为了顺利地完成县委交给我们的任务，我们一定认真履行巡察监督职责，严守巡察工作纪律，更希望大家对我们的工作理解、配合和大力支持，也欢迎大家对我们进行监督。

我就讲这些，谢谢大家！

十八届县委对村（社区）专项巡察工作动员会表态发言材料

老寨子党支部书记许步芳

（2021年10月26日）

各位领导、各位同志:

大家好!下面，我代表老寨子村党支部，就积极支持、主动配合好巡察组的工作，确保这次巡察工作圆满完成，作表态发言。

一是提高认识，全面统一思想。这次我村被确定为巡察对象，这是领导对我们村的关心，我们一定要高度重视，支持巡察工作。这次巡察工作，将有助于我们更加正确理解上级的方针政策，有助于我们进一步转变作风，有助于我们正视工作中存在的问题和薄弱环节，促使我们工作上更加务实。因此，我村全体干部一定会高度重视这次巡察工作，切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感。

二是精心组织安排，全力搞好配合。积极主动配合巡察组工作，自觉接受监督检查，是我们的责任和应尽的义务。这次巡察工作涉及面广，工作量大，我作为村党支部书记，一定坚守党性原则，认真地完成巡察组交办的各项任务，向巡查组如实汇报情况，确保巡察组了解真实情况。服从巡查组的统一安排，确保巡察组工作的顺利开展。

三是诚恳接受监督，扎实抓好整改。我们把这次巡察工作看成一次很好的自我剖析、自我认识、自我提高的机会。切实增强接受监督意识，对问题不回避、对矛盾不遮掩，采取有力措施，抓好整改落实。凡是巡察组查找的问题、提出的意见，我们都会即知即改、立行立改、真改实改;对一时整改不了的问题，我们要建立问题清单、明确责任主体，逐项对照检查、限期整改落实，务必做到件件有着落、事事有回音，确保巡察工作圆满完成、取得实效。

谢谢大家!

十八届县委对村（社区）专项巡察工作动员会表态发言材料

逊村党支部书记党建新

（2021年10月26日）

各位领导、各位同事：

大家好!

县委开展村级巡察，是对我们农村基层党组织和农村党员干部队伍的一次实地考察与指导，也是对我村“两委”班子工作的鞭策与鼓舞。在此，我代表逊村全体党员干部郑重承诺，我们将积极配合巡察组工作，自觉诚恳地接受巡察组的监督检查，确保巡察工作利开展。

一、提高政治站位，端正态度迎接巡察

通过巡察工作，有利于我们及时发现和整改工作中存在的问题，进一步强化遵规守纪意识，使我们全体党员干部更好地廉洁从政，促进我们廉政为民的思想意识提升。村党支部和全体党员干部将切实提高政治站位，主动接受县委巡察指导，把接受巡察作为改造主观世界、加强党性锻炼、经受组织考验、强化纪律意识的契机，高度重视、严肃对待、倍加珍惜。

二、严守纪律规矩，积极配合巡察开展

我们将全力支持配合巡察工作，从人员配备、档案资料提供、办公条件保障等多方面妥善安排、配合服务，不折不扣落实好组织要求，主动配合巡察，确保巡察工作顺利进行。与巡察组勤沟通，协助做好调研座谈、资料查阅、信访接待等工作，做到不打听、不干扰、不添乱，为巡察工作扎实开展创造良好的工作环境。要求全村党员干部坚持党性原则，严守政治纪律和政治规矩，实事求是地向县委巡察组提供情况，坚决做到面对问题不隐、不回避、不绕道、不姑息，带头接受监督检查，心悦诚服接受批评，积极支持、主动配合巡察组开展各项工作，保证巡察组了解真实情、发现实际问题。

三、推动成果转化，确保巡察整改到位

我们村党支部和全体党员干部坚决把巡察工作看成是一次加强党性教育、提高服务意识和转变工作作风的良好机遇，当作一次工作规范整改、治疗顽疾顽症、推进强身健体的难得机会。对发现的问题敢于直面、勇于担当，采取有力措施，坚决对标找差、补齐短板、整改落实到位，推动巡察成果转化。对巡察组布置的任务，按时高效完成，决不弄虚作假、敷衍拖延。对巡察组交办的事项，发现的问题逐一建立明细整改清单，明确责任人，列出整改时间表，细化整改措施，逐条逐项对照检查，确保整改任务条条有着落、事事有回音、件件有落实。