1.习近平在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的讲话精神

 

【会议简介】

新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班5日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，建设好我们这样的大党，领导好我们这样的大国，中央委员会成员和省部级主要领导干部至关重要，必须提高政治站位、树立历史眼光、强化理论思维、增强大局观念、丰富知识素养、坚持问题导向，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角，对一些重大理论和实践问题进行思考和把握，做到坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，推动全党全国各族人民把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来，不断开创新时代中国特色社会主义事业新局面。

 

【内容摘录】

习近平在讲话中强调，新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果，也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续，必须一以贯之进行下去。历史和现实都告诉我们，一场社会革命要取得最终胜利，往往需要一个漫长的历史过程。只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准。

习近平强调，中国特色社会主义不是从天上掉下来的，而是在改革开放40年的伟大实践中得来的，是在中华人民共和国成立近70年的持续探索中得来的，是在我们党领导人民进行伟大社会革命97年的实践中得来的，是在近代以来中华民族由衰到盛170多年的历史进程中得来的，是对中华文明5000多年的传承发展中得来的，是党和人民历经千辛万苦、付出各种代价取得的宝贵成果。得到这个成果极不容易。

习近平指出，科学社会主义在中国的成功，对马克思主义、科学社会主义的意义，对世界社会主义的意义，是十分重大的。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代这个重大政治论断，我们必须认识到，这个新时代是中国特色社会主义新时代，而不是别的什么新时代。党要在新的历史方位上实现新时代党的历史使命，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。

习近平强调，不忘初心，牢记使命，就不要忘记我们是共产党人，我们是革命者，不要丧失了革命精神。昨天的成功并不代表着今后能够永远成功，过去的辉煌并不意味着未来可以永远辉煌。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。要实现党和国家兴旺发达、长治久安，全党同志必须保持革命精神、革命斗志，勇于把我们党领导人民进行了97年的伟大社会革命继续推进下去，决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩，努力使中国特色社会主义展现更加强大、更有说服力的真理力量。

习近平指出，要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格，全面从严治党永远在路上。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。在新时代，我们党必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，这既是我们党领导人民进行伟大社会革命的客观要求，也是我们党作为马克思主义政党建设和发展的内在需要。

习近平强调，必须看到，决胜全面建成小康社会的艰巨任务、实现中华民族伟大复兴的历史使命，对我们党提出了前所未有的新挑战新要求，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的各种因素具有很强的危险性和破坏性。这决定了新时代党的建设新的伟大工程，既要培元固本，也要开拓创新，既要把住关键重点，也要形成整体态势，特别是要发挥彻底的自我革命精神。

习近平指出，以史为鉴可以知兴替。功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。

习近平强调，要把我们党建设好，必须抓住“关键少数”。中央委员会成员和省部级主要领导干部必须做到信念过硬，带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；必须做到政治过硬，牢固树立“四个意识”，在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩；必须做到责任过硬，树立正确政绩观，发扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神担当尽责，真正做到对历史和人民负责；必须做到能力过硬，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高领导能力和执政水平；必须做到作风过硬，把人民群众放在心中，广泛开展调查研究，在全心全意为人民服务中提升政治站位、提高工作能力，在真心实意向人民学习中拓展工作视野、丰富工作经验、提高理论联系实际的水平，在倾听人民呼声、虚心接受人民监督中自觉进行自我反省、自我批评、自我教育，在服务人民中不断完善自己，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。

习近平指出，领导干部要把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中，养成一种习惯、化为一种境界。要加强道德修养，带头弘扬社会主义核心价值观，明辨是非善恶，追求健康情趣，不断向廉洁自律的高标准看齐，做到心有所戒、行有所止，守住底线、不碰高压线。每个领导干部都应该把洁身自好作为第一关，从小事小节上加强约束、规范自己，坚决反对特权思想、特权现象，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，炼就过硬的作风。

习近平强调，“备豫不虞，为国常道”。当前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期，发展形势总的是好的，但前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。我们要继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，准备战胜一切艰难险阻，朝着我们党确立的伟大目标奋勇前进。（完）

 

 

 

 

 

2.习近平在中纪委二次全会上讲话精神

 

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平11日上午在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。

习近平强调，在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导，党一定要有新气象新作为。要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。

习近平指出，深入推进全面从严治党，要全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，在坚持中深化、在深化中发展，实现党内政治生态根本好转，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。

习近平强调，党的建设新的伟大工程，是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。全面从严治党，必须坚持和加强党的全面领导。坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。我们要乘势而上，牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，发挥标本兼治综合效应，确保党成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

习近平指出，党的十八大后，我们紧紧盯住全面从严治党不力这个症结，坚持发扬我们党历史上行之有效的好经验好做法，深化对管党治党规律的认识、创造新的经验，全面从严治党成效卓著。成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要我们长期坚持、不断深化。

一要坚持思想建党和制度治党相统一，既要解决思想问题，也要解决制度问题，把坚定理想信念作为根本任务，把制度建设贯穿到党的各项建设之中。

二要坚持使命引领和问题导向相统一，既要立足当前、直面问题，在解决人民群众最不满意的问题上下功夫；又要着眼未来、登高望远，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力。

三要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，既对广大党员提出普遍性要求，又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。

四要坚持行使权力和担当责任相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害。

五要坚持严格管理和关心信任相统一，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。

六要坚持党内监督和群众监督相统一，以党内监督带动其他监督，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。

习近平强调，全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇。受国际国内环境各种因素的影响，我们党面临的执政环境仍然是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。党的队伍和自身状况发生重大而深刻的变化，迫切要求提高党的建设质量、增强党组织的政治功能和组织功能。我们要坚持问题导向，保持战略定力，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去。

习近平指出，要坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导。党中央作出的决策部署，所有党组织都要不折不扣贯彻落实，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。任何时候任何情况下，党的领导干部在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚老实、与党中央同心同德，听党指挥、为党尽责。

要深刻认识共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的辩证关系，既不能离开发展中国特色社会主义事业、实现民族复兴的现实工作而空谈远大理想，也不能因为实现共产主义是一个漫长的历史过程就讳言甚至丢掉远大理想。

习近平强调，要锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃。纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，确保党中央决策部署落地生根。加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。领导干部要坚决反对特权思想、特权现象，保持对人民的赤子之心，坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。

习近平指出，要全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党。要加强纪律教育，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。要完善纪律规章，实现制度与时俱进。各级党委（党组）就要敢抓敢管、严格执纪，把全面从严治党政治责任担负起来。

习近平强调，要深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。标本兼治，既要夯实治本的基础，又要敢于用治标的利器。要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍题。要把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。要加强反腐败综合执法国际协作，强化对腐败犯罪分子的震慑。要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。要通过改革和制度创新切断利益输送链条，加强对权力运行的制约和监督，形成有效管用的体制机制。

习近平指出，党的十八大以来，中央纪委和各级纪检监察机关坚决贯彻党中央决策部署，忠诚履职尽责，做到了无私无畏、敢于担当，向党和人民交上了优异答卷。纪检机关必须坚守职责定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责。执纪者必先守纪，律人者必先律己。各级纪检监察机关要以更高的标准、更严的纪律要求自己，提高自身免疫力。广大纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。（完）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.中国共产党第十九届中央委员会第二次

全体会议公报

（2018年1月19日中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议通过）

中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议，于2018年1月18日至19日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员203人，候补中央委员172人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中部分基层同志和专家学者也列席会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，张德江就《建议（草案）》向全会作了说明。

全会一致认为，党的十九大和十九届一中全会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入开展多种形式的学习宣传活动，兴起了学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，为贯彻落实党的十九大提出的各项战略决策和工作部署提供了强大精神动力，全党全国各族人民思想更加统一、信心更加坚定、行动更加有力，党和国家各项事业呈现欣欣向荣的发展局面。

全会认为，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。现行宪法颁布以来，在改革开放和社会主义现代化建设的历史进程中、在我们党治国理政实践中发挥了十分重要的作用，有力坚持了中国共产党领导，有力保障了人民当家作主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设，有力推动了社会主义法治国家建设进程，有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定。实践证明，我国现行宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法，是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法治保障。维护宪法尊严和权威，是维护国家法制统一、尊严、权威的前提，也是维护最广大人民根本利益、确保国家长治久安的重要保障。

全会高度评价全面依法治国取得的成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度推进全面依法治国进程，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持依法治国和依规治党有机统一，抓住科学立法、严格执法、公正司法、全民守法关键环节，加快推进中国特色社会主义法治体系建设，法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设相互促进、共同发展，社会主义法治国家建设取得了历史性成就。

全会认为，我们党高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用，明确坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置，采取一系列有力措施加强宪法实施和监督工作，为保证宪法实施提供了强有力的政治和制度保障。

全会认为，我国宪法必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。这是我国宪法发展的一个显著特点，也是一条基本规律。从1954年我国第一部宪法诞生至今，我国宪法一直处在探索实践和不断完善过程中。1982年宪法公布施行后，根据我国改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展，分别于1988年、1993年、1999年、2004年进行了4次修改。实践表明，我国宪法是同党团结带领人民进行的实践探索紧密联系在一起的，随着时代进步、党和人民事业发展而不断完善。

全会强调，由宪法及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验，以更好发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用，是实践发展的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新任务，有必要对我国宪法作出适当的修改。自2004年修改宪法以来，党和国家事业又有了许多重要发展变化。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推进党的建设新的伟大工程，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十九大对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略部署，确定了新的奋斗目标。为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，需要对宪法作出适当修改，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。

全会认为，宪法修改是国家政治生活中的一件大事，是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，也是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。这次宪法修改的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求，在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。

全会提出，这次宪法修改必须贯彻以下原则：坚持党的领导，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持正确政治方向；严格依法按程序进行；充分发扬民主、广泛凝聚共识，确保反映人民意志、得到人民拥护；坚持对宪法作部分修改、不作大改的原则，做到既顺应党和人民事业发展要求，又遵循宪法法律发展规律，保持宪法连续性、稳定性、权威性。

全会认为，宪法修改关系全局，影响广泛而深远。要贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求，注重从政治上、大局上、战略上分析问题，注重从宪法发展的客观规律和内在要求上思考问题，维护宪法权威性。

全会强调，习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势，必须坚持和加强党对一切工作的领导。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，到2020年全面建成小康社会、到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，对激励和引导全党全国各族人民团结奋斗具有重大引领意义。坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，推动构建人类命运共同体，对促进人类和平发展的崇高事业具有重大意义。国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是强化党和国家自我监督的重大决策部署，要依法建立党统一领导的反腐败工作机构，构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。宪法是国家各项制度和法律法规的总依据，充实宪法的重大制度规定，对完善和发展中国特色社会主义制度具有重要作用。

全会强调，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。要以这次宪法修改为契机，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把依法治国、依宪治国工作提高到一个新水平。要在全党全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，大力弘扬社会主义法治精神，不断增强人民群众宪法意识。要加强对宪法法律实施情况的监督检查，坚决纠正违宪违法行为。各级国家工作人员特别是领导干部要增强宪法观念，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，恪尽职守，廉洁奉公，自觉接受人民监督，通过自己的努力为宪法法律实施作出贡献，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

全会号召，全党同志要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神和本次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉维护宪法权威、保证宪法实施，为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家而努力奋斗。（完）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.1月9日河北省委常委会扩大会议精神

 

【会议简介】　

1月9日下午，省委召开常委会扩大会议，原原本本传达学习贯彻习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话和中央通报，传达学习贯彻习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的重要讲话，研究我省贯彻落实意见。会议还传达学习贯彻全国宣传部长会议精神，审议并通过《中共河北省委关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》。省委书记王东峰主持会议并讲话。

 

【内容摘录】

　　会议强调，全省各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神和中央通报精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化思想教育引导，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神同深入学习贯彻党的十九大精神结合起来，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要对标对表中央政治局，以严的纪律严的要求抓好自身建设，认真贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，严守政治纪律和政治规矩，狠抓各项工作落实，带头接受各方面监督，切实推动党风政风持续好转。要以中央政治局民主生活会为标杆，从省委常委班子做起，从省级领导干部做起，切实负起管党治党责任，切实纠正“四风”，改进作风，深入开展调查研究，狠抓落实，精心筹备开好各级领导班子民主生活会，廉洁自律，切实增强各级领导班子的凝聚力、战斗力。

　　会议强调，全省各级党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的重要讲话精神，提高政治站位，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，持续兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，奋力开创全面建设经济强省、美丽河北新局面。要从严管党治党，深入推进社会革命，勇于自我革命，扎实推进新时代党的建设新的伟大工程，高质量开好省委常委民主生活会和组织生活会，召开省委理论学习中心组学习会，深化思想认识，扎实开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等工作。要抓住关键少数，从省委常委和省级领导干部做起，坚决做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，充分发挥领导干部以上率下的“头雁效应”，推动政治生态持续优化净化。要增强忧患意识，强化底线思维，积极主动作为，加强检查考核问责，全面做好防范化解风险挑战的各项工作，自觉当好首都政治“护城河”。

　　会议强调，要全面深刻学习把握习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要思想，切实把思想和行动统一到党中央决策部署要求上来。要紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深化理论武装工作、舆论引导工作、文化改革发展、社会主义精神文明建设、意识形态工作责任制落实。要进一步加强党对宣传思想文化工作的全面领导，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，为推动全省经济社会发展提供坚强思想保证、强大精神力量，营造良好的舆论氛围和社会环境。

　　会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要批示指示精神，在全省大兴调查研究之风。要提高政治站位，切实转变工作作风，坚持正确方法，推动工作落实，不断提升调查研究的能力和素质。要加强组织领导和督导检查，从省委常委会带头，从省四大班子领导带头，以身作则、率先垂范，确保调查研究工作有力有序有效推进，着力解决突出问题，加大工作推动落实力度，注重工作实际成效，奋力开启新时代全面建设经济强省、美丽河北新征程。（完）

 

　

 

 

 

 

 

5.河北省政府工作报告解读

 

1月25日上午，省十三届人大一次会议在石开幕。会议由大会主席团常务主席、执行主席王东峰主持，省长许勤作政府工作报告。

报告分为4大部分

一、过去五年工作回顾

二、今后五年政府工作总体思路

三、2018年目标任务和主要工作

四、努力建设人民满意政府

通篇贯穿1条主线

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，是贯穿报告通篇的主线。

报告指出，过去五年取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、伟大实践的结果，是以习近平同志为核心的党中央英明决策、坚强领导的结果，是总书记“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等重要指示在河北坚决贯彻、落地生根的结果，是全省人民勠力同心、砥砺奋进的结果。

报告强调，习近平总书记对河北知之深、爱之切，党的十八大以来六次视察河北并作出一系列重要指示，这是我们极为宝贵的精神财富，是我们富民强省的根本遵循，是我们奋勇前行的力量源泉。

 

2017有6新

刚刚过去的2017年，全省生产总值比上年增长6.7%，一般公共预算收入增长13.5%，固定资产投资增长5.3%，社会消费品零售总额增长10.7%，出口总值增长5.5%，居民消费价格上涨1.7%。

·重大战略实施开创新局面。

·产业转型升级取得新进展。

·创新驱动发展呈现新气象。

·深化改革开放迈出新步伐。

·生态环境质量实现新改善。

·人民生活水平得到新提升。

安不忘危、稳不忘忧

当前，我省“三期”叠加、转型升级、爬坡过坎的阶段性特征明显，许多深层次的矛盾和问题亟待破解，应予高度重视和警醒。

如果高消耗、高污染、高排放产业压不下去，环境资源将难以为继；如果新兴产业顶不上来，经济增长将难以为继；如果风险隐患处理不好，稳定发展将难以为继；如果质量效益提不起来，民生保障将难以为继。

今后五年政府工作的总体要求

全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等重要指示，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，促进经济社会持续健康发展，确保如期全面建成小康社会，在高质量发展中加快建设新时代经济强省、美丽河北。

5个更加注重高质量

·更加注重高质量创新发展。

·更加注重高质量协调发展。

·更加注重高质量绿色发展。

·更加注重高质量开放发展。

·更加注重高质量共享发展。

做好今年工作“五字诀”

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，做好今年工作，要切实把握“稳、进、好、准、度”。

“稳”就是稳增长稳运行，确保经济运行保持在合理区间，确保社会大局和谐稳定。“进”就是加快转方式调结构，全力深化供给侧结构性改革，推进经济结构战略性调整，加快新旧动能转换。“好”就是追求高质量高效益，以大质量观推动高质量发展，着力增强经济质量优势。“准”就是科学决策精准施策，坚持问题导向、目标导向，提高政策的针对性、实施的有效性。“度”就是掌握火候把握分寸，审时度势、深思熟虑、尊重规律，切实把握好工作节奏和力度。

在具体工作中，我们要夯实“稳”的基础，明确“进”的方向，追求“好”的目标，落实“准”的要求，把握“度”的要领，推动经济社会发展提质增效、行稳致远。

今年经济社会发展的主要预期目标

生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，出口总值增长5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和7.5%左右；

PM2.5平均浓度下降5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达的目标任务；万元生产总值能耗下降4%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。

抓好十个方面重点工作

·扎实推进京津冀协同发展。

·推动经济稳中有进持续向好。　　

·加快建设创新河北。

·着力推动产业转型升级。　　

·深入推进质量强省建设。

·加大重点领域改革力度。

·推动形成全面开放新格局。

·大力实施乡村振兴战略。

·坚决打好三大攻坚战。

·提高保障和改善民生水平。

着力实施20项民心工程

1.棚户区改造工程。实施新的三年棚户区改造计划，年内新开工建设23万套住房。

2.农村危房改造工程。全部启动四类重点对象农村危房改造，完成9.3万户，力争开工3.79万户。

3.住房制度改革工程。在土地供应、开发建设、房屋租赁等方面积极探索，纳入国家计划的政府投资公租房分配率达到90%。

4.冬季清洁取暖工程。大力发展集中供热，实施电代煤、气代煤改造，开展光热、光伏、风电等供暖试点，确保群众清洁温暖过冬。

5.城乡特困人员救助工程。提高特困人员救助供养基本生活标准，城市特困人员每年不低于8580元，农村特困人员每年不低于4680元。

6.社区和居家养老工程。鼓励社会资本兴办养老机构，社区和居家养老服务设施覆盖80%的城市街道。

7.学前教育普及工程。年内学前三年毛入园率达到84%。

8.中小学校舍提升工程。新建、改扩建贫困地区中小学校舍100万平方米，进一步改善办学条件。

9.职业教育和职业培训工程。培训各级各类人员40万人次，培训职业农民2.5万人。

10.公用设施建设工程。改造设区市建成区老旧供水管网、燃气管网、供热管网各100公里，推进设区市供水水质公开、供热智能化及燃气服务标准化建设。

11.垃圾无害化处理工程。城市生活垃圾无害化处理率达到96.6%以上，县城达到92.3%以上。

12.污水集中处理工程。城市污水处理率达到94%、县城达到88%，全面完成县城污泥处理项目提标改造。

13.城乡厕所改造工程。新增城区标准公共厕所1700座以上，新建、改扩建旅游厕所1000座以上。

14.交通建设工程。新开工建设铁路1030公里、城市轨道交通44公里；建成高速公路580公里、干线公路600公里，新改建农村公路5500公里。

15.交通秩序整治工程。开展道路交通秩序整治，年内主干公路机动车交通守法率达到85%以上。

16.便民市场建设工程。改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场200个，进一步方便居民生活。

17.公园绿地建设工程。支持创建园林城市、园林县城，全省新增城市绿地3000公顷。

18.公共文化服务工程。培训基层文化骨干1万人次以上，开展各级各类“六进”活动演出1万场以上。

19.公立医院改革工程。全面落实药品采购“两票制”，严格控制医疗费用不合理增长；推进26家公立医院现代管理制度建设试点。

20.食品药品安全工程。实施“食药安全，诚信河北”三年行动计划，开展食品安全示范城市创建活动，确保人民群众舌尖上的安全。（完）

 

6.省纪委九届三次全会精神

　　

1月21日，中国共产党河北省第九届纪律检查委员会第三次全体会议在石家庄举行。省委书记王东峰出席会议并讲话。

　　王东峰指出，习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话，深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署，系统总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验，深入分析了党面临的风险和挑战，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，对于我们一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，一以贯之推进党的建设新的伟大工程，一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战，卓有成效地推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，具有重大指导意义。全省各级党组织和纪检监察机关要认真学习领会，把握精神实质，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，牢固树立和自觉践行“四个意识”，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党中央决策部署在河北落地见效。

　　王东峰指出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领各级党组织，切实担负起全面从严治党的政治责任，全省各级纪检监察机关认真履行监督责任，推动我省全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，政治生态持续好转、不断优化。要认真总结，不断巩固和发展工作成果，奋力开创我省全面从严治党新局面。

　　王东峰指出，要旗帜鲜明讲政治，切实增强新时代全面从严治党的自觉性和坚定性。全省各级党组织和纪检监察机关要深刻把握党的十九大关于全面从严治党的战略部署、深化对自我革命精神的认识，深刻把握党中央全面从严治党的重要经验、深化对管党治党规律的认识，深刻把握党中央对全面从严治党形势的科学判断、深化对一以贯之抓党建的认识，从战略和全局的高度，切实增强推进全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　王东峰指出，当前和今后一个时期，我省深入推进全面从严治党，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，在坚持中深化、在深化中发展，实现全省政治生态根本好转，不断增强党的创造力凝聚力战斗力，坚决当好首都政治“护城河”，为决胜全面建成小康社会、建设经济强省美丽河北提供坚强保证。

　　王东峰强调，要始终保持政治定力，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。一要坚持以政治建设为统领，对党绝对忠诚，强化理论武装，坚定理想信念，严肃党内政治生活。二要持之以恒纠正“四风”和改进作风，认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，密切党同人民群众的血肉联系，构建作风建设长效机制。三要全面加强党的纪律建设，切实加强纪律教育，深化运用监督执纪“四种形态”，认真落实权责统一，始终以严明的纪律管党治党。四要坚决夺取反腐败斗争压倒性胜利，始终保持惩治腐败高压态势，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，深化标本兼治，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。五要健全党和国家监督体系，切实加强巡视巡察工作，深化国家监察体制改革试点任务，加快构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。六要全面建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍，确保这支队伍政治过硬，坚守职责定位，做到严格自律，坚定履行党和人民赋予的职责使命。

　　王东峰强调，要切实强化各级党委的主体责任、党委（党组）书记的第一责任人责任、领导干部的“一岗双责”和各级纪委的监督责任，严格落实追责问责机制，毫不动摇地把全面从严治党的政治责任落到实处，努力营造风清气正的政治生态，为推动经济社会持续健康发展创造良好环境。（完）

　　　

 

 

 

 

7.市委十二届二次全会精神

 

中国共产党秦皇岛市第十二届委员会第二次全体会议，于2018年1月11日召开。全会由市委常委会主持。市委书记孟祥伟作了讲话。全会审议通过了《中共秦皇岛市委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神奋力开创新时代全面建设沿海强市美丽港城和国际化城市新局面的决定》。市委副书记、市长张瑞书对今年经济工作进行安排部署。

全会认为，党的十九大是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，具有划时代和里程碑的历史性意义。党的十九大报告是一篇充满着马克思主义真理光辉和中华文化智慧的纲领性文献，是马克思主义世界观和方法论的统一。大会通过的党章修正案，对于统一全党意志、集中全党力量，推进党的事业和党的建设，必将更好发挥规范和指导作用。大会和十九届一中全会选举产生的以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，是政治坚定、团结统一、坚强有力、奋发有为的领导集体，是全党全国各族人民充分信赖的领导集体。省委九届五次、六次全会对深入学习宣传贯彻党的十九大精神作出全面部署，要结合秦皇岛实际认真抓好落实。

全会强调，维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，事关党和国家前途命运，事关最广大人民根本利益。要牢固树立和践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，自觉维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。要向以习近平同志为核心的党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉肩负起首都政治“护城河”的重大责任。

全会强调，党的十九大精神是我们当前和今后很长一个时期做好各项工作的根本遵循。学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，必须在全市上下来一个大学习，全面深入持久务实地学，着力在学懂弄通做实上下功夫，持续兴起学习宣传贯彻热潮。要找准方位、明确目标，推动秦皇岛又好又快发展；解放思想、更新观念，推动新时代思想观念和思维方式大转变；抢抓机遇、苦干实干，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，坚定不移实施“四市战略”，继续把各项工作往“深实严细久”里抓，一鼓作气地把秦皇岛发展提高到一个新的平台。

全会充分肯定了市委常委会去年的工作。一致认为，市委常委会以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，牢固树立“四个意识”，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全市广大干部群众，突出抓好10件大事，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设不断取得新进展，2017年成为秦皇岛历史上极不平凡的一年，成为秦皇岛历史上的一座丰碑。两年来，市委常委会持之以恒抓重点、抓落实，谋划了一个科学的发展路子，形成了一套抓落实的制度，干成了一批大事难事，培养和锻炼了一批干部，营造了一个良好的发展氛围，秦皇岛发展建设发生了深刻变化。成绩来之不易，必须倍加珍惜，不断巩固提升。

全会认为，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、秦皇岛开埠120周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照高质量发展的要求，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，促进秦皇岛经济社会持续健康发展，加快建设新时代沿海强市、美丽港城和国际化城市。

全会强调，抓牢发展首先要抓住经济建设这个中心，把握秦皇岛面临的既要高质量发展、又要快速增长的双重压力、双重任务，把“以经济发展论英雄”的旗帜进一步鲜明树立起来，持续抓好“三支队伍”。坚定不移推动高质量发展，树立秦皇岛品牌，着力构建现代化经济要素体系，把产业转型升级作为主攻方向。建设一流国际旅游城市，抓机遇、补短板、求突破，抓好“后旅发大会”项目建设和运营服务，办好首届市旅发大会，创建国家全域旅游示范区，提升城市国际化水平。坚持港城融合、以城定港，抓住千载难逢的重大发展机遇，推动港口转型。加快推进生态文明建设，深入实施“碧水行动”，坚决打赢“蓝天保卫战”，全面实施大规模国土绿化行动，抓好“净土行动”。全面深化改革，不折不扣落实好上级改革部署，把发展中遇到的瓶颈问题作为改革重点，树牢以人民为中心的改革价值取向。加快形成全面开放新格局，提升大开放层级，拓展大开放领域，搭建大开放平台。大力实施乡村振兴战略，加大精准扶贫力度，落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。巩固全国文明城市创建成果，建立长效机制，持续攻坚克难，提高管理水平，提升市民素质。着力办好民生实事，维护社会稳定，加强和创新社会治理。

全会强调，做好秦皇岛工作，关键在于加强党的领导。要按照新时代党的建设总要求，全面推进党的建设，把党的全面领导落到实处。把政治建设摆在首位，自觉当好首都政治“护城河”。加强领导班子和干部队伍建设，让干部成为发展的第一推动力。加强基层组织建设，筑牢固本强基的战斗堡垒。加强党风廉政建设，营造全面从严、狠抓落实浓厚氛围。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委坚强领导下，不忘初心，牢记使命，解放思想，苦干实干，为高质量推进沿海强市、美丽港城和国际化城市建设，谱写出无愧于新时代、无愧于人民的绚丽篇章。（完）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.习近平总书记关于“四风”问题重要指示精神

 

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日作出重要指示强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。

　　习近平是就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示的。他指出，文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。

　　新华社的文章反映，党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠正“四风”取得重大成效，但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，如：一些领导干部调研走过场、搞形式主义，调研现场成了“秀场”；一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”；一些地方注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；有的地方层层重复开会，用会议落实会议；部分地区写材料、制文件机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢”；一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推；一些地方不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”；有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”；有的干部知情不报、听之任之，态度漠然；有的干部说一套做一套、台上台下两个样。

　　12月9日，中共中央办公厅印发通知指出，习近平总书记的这一重要指示，一针见血、切中时弊，内涵丰富、要求明确，充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心，对于全党深入学习贯彻党的十九大精神、加强党的作风建设具有重要指导意义。

　　通知要求，各地区各部门要迅速传达学习并切实抓好贯彻落实。要认真组织党员、干部学习讨论习近平总书记的重要指示，结合深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会指示的内容和精神实质，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设；各地区各部门年底召开民主生活会和组织生活会，要把贯彻落实中央八项规定精神、转作风改作风情况作为对照检查的重要内容，切实按照习近平总书记的重要指示要求，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改，务求取得实效；要坚持从各级领导干部做起，以上率下、层层带动，继续紧盯元旦、春节等时间节点，从一件件小事抓起，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。（完）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.12月11日河北省委常委会扩大会议精神

 

12月11日，省委召开常委会扩大会议，传达学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示和中共中央办公厅《通知》精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记王东峰主持会议并讲话。

　　会议强调，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的作风建设，出台了一系列重大举措，取得了显著成效。习近平总书记对进一步纠正“四风”和加强作风建设作出重要批示，一针见血、切中时弊，内涵丰富、要求明确，直击“四风”现象的本质要害，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心，向全党发出了持续强化作风建设的强烈信号。全省各级党组织和党员干部要充分认识进一步纠正“四风”、加强作风建设的重大意义，把思想和行动统一到习近平总书记重要批示精神上来，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设。

　　会议强调，要认清“四风”问题新情况新表现，全面查找整改作风方面存在的问题和差距。突出“十查十改”，重点围绕忠诚担当、调查研究、服务群众、项目建设、会议文件、决策部署、总结工作、履职尽责、反映情况、作风纪律等10个方面，深入查找纠正存在的突出问题，真正扫除顽瘴痼疾，确保取得实效。要采取有力有效措施，逐级开展对照检查和整改落实。坚持问题导向，聚焦人民群众反映强烈的问题、本地区本部门存在的突出问题和“十种情况”，在全省深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚持把纠正“四风”和作风建设作为深入学习贯彻党的十九大精神和落实习近平总书记重要批示指示精神的重要政治任务，认真贯彻中央八项规定精神和实施细则，突出重点，认真查、坚决改。各级党委（党组）要切实承担主体责任，各级纪检监察机关着力强化监督执纪问责，各地各部门把贯彻落实中央八项规定精神、转作风改作风情况作为民主生活会和组织生活会的重要内容，深化思想认识，自查自纠自改，健全制度机制。

　　会议强调，要坚持以上率下、层层带动，真正形成“头雁效应”。抓住领导干部这个“关键少数”，坚持从省委常委会和省委常委做起，从各级领导干部做起，带头落实习近平总书记重要批示精神和中央要求。紧盯“四风”问题新动向新表现，充分发挥群众监督、社会监督和舆论监督作用，加大宣传力度，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，把全省广大党员干部激发出来的政治热情，转化为做好工作、奋发有为的强大动力，奋力开启新时代全面建设经济强省、美丽河北新征程。（完）

 

 

 

 

 

 

3.12月28日市委常委会会议精神

 

12月28日下午，市委召开常委会会议，学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，传达省委九届六次全会精神，研究省委书记王东峰在我市调研要求责任分解，传达全省扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会议精神，研究我市贯彻落实意见。市委书记孟祥伟主持会议并讲话。

会议指出，“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”既是一场攻坚战也是一场持久战。习近平总书记的重要批示，直面问题、切中要害，再次告诫全党纠正“四风”不能止步，再次强调作风建设永远在路上，向全党全国释放出进一步纠正“四风”、加强作风建设的强烈信号，充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚强决心，对于全党深入学习贯彻党的十九大精神，进一步加强党的作风建设，具有重要指导意义。

会议强调，全市各县区各部门要对号入座，以形式主义、官僚主义的十个方面表现为镜子，进行认真对照，找出自己存在的问题、找出解决的有效办法。头雁勤，群雁就能“春风一夜到衡阳”，头雁惰，就会“万里寒云雁阵迟”。各级领导干部尤其是市级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。“四风”存在的根源，是世界观、人生观、价值观和政绩观出现偏差，从根子上解决这个问题，就需要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在学习党的十九大精神上持续用力，在改造世界观、人生观、价值观和政绩观上持续用力。要从严从紧抓好一系列制度的落实，两年多来我们推出了菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩，“五到四从四多”“走遍秦皇岛”“深实严细久”以及工作日志等行之有效的制度与要求，目的就是让广大干部深入现场、深入一线，扎扎实实开展工作，务实深入推进工作，这些已经被证明效果明显的制度要求要进一步强力抓好抓实。

会议强调，省委九届六次全会是党的十九大精神的具体化，要把贯彻落实省委九届六次全会精神与学习贯彻党的十九大精神、中央经济工作会议精神结合起来，与自己的本职工作结合起来，更加深入全面地领会习近平总书记重要讲话精神，以科学理论指导实践，以实践加深对理论消化吸收。要进一步加强党对经济工作的领导，以经济建设为中心，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，防范化解重大风险，在建设现代化经济要素体系上下功夫，在营造更加良好的营商环境上下功夫，充分发挥人的创造力，使秦皇岛实现高质量发展。

会议指出，王东峰书记在我市调研时的讲话要求，站位高远、把脉准确，充分体现了对秦皇岛未来发展的高度重视，体现了对秦皇岛的关心厚爱，为我市做好当前和今后一个时期的工作提供了重要遵循。各级各部门要对照王东峰书记讲话要求和责任分解认领任务、明确责任，把握要求、突出重点，切实把省委对秦皇岛的殷切希望转化为推动全市经济社会发展的强大动力。

会议强调，要高度重视扶贫领域存在的腐败和作风问题，扶贫的每一分钱都是救命钱、养老钱、教育钱，即便是蛛丝马迹也要查个水落石出。阳光是最好的防腐剂，青龙要发挥主阵地作用，用好公开手段，把每一分钱的去向都向群众明明白白讲清楚。（完）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定

 

中共中央政治局2012年12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，分析研究2013年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。规定要求：

• 中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
• 要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
• 要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
• 要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
• 要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。
• 要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。（完）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.中央政治局贯彻落实中央八项规定的

实施细则

 

为贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，制定如下实施细则：

一、改进调查研究

1.注重实际效果。安排中央政治局委员(含中央政治局常委，下同)到基层调研要紧紧围调研主题，实事求是地安排考查内容，为领导同志深入基层、深入群众、深入实际创造条件，既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题。在考察点上，要使领导同志有更多的自主活动，力求准确、全面、深入了解情况，防止调研工作走形式、走过场。中央政治局常委可结合分管工作听取省(自治区、直辖市)工作汇报，一般不召开全省(自治区、直辖市)性工作汇报会和由省级几个领导班子成员参加的会议。各考察点现场要真实，不能为迎接考察装修布置，更不能弄虚作假。汇报工作时要讲真话、报实情。

2.减少陪同人员。中央政治局常委到地方考察调研，陪同的中央和国家机关有关部门负责同志不超过5人，省(自治区、直辖市)陪同的负责同志不超过3人;其他中央政治局委员到地方考察调研时，陪同的中央和国家机关有关部门负责同志不超过2人，省(自治区、直辖市)由1位负责同志陪同，省(自治区、直辖市)主要负责同志可不陪同。中央政治局委员到地方考察调研，不搞层层多人陪同，市(地、州、盟)、县(市、区、旗)只安排1位负责同志陪同;考察企事业单位和条条管理部门时，其在异地的上级单位和主管部门的负责同志不到现场陪同。

3.简化接待工作。中央政治局委员在地方考察调研期间，不张贴悬挂横幅标语，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不组织专场文艺表演，不安排超规格套房，一般不安排接见合影，不赠送各类纪念品或土特产，不安排宴请，不上高档菜肴，自助餐也要注意节俭。除工作需要外，不安排中央政治局委员到名胜古迹、风景区参观。中央政治局常委外出考察时根据工作需要可由空军安排飞机，也可乘坐民航飞机;其他中央政治局委员外出考察乘坐民航班机，如有特殊情况需要乘坐空军飞机，须经中央办公厅报中央批准。

4.改进警卫工作。中央政治局委员的警卫工作，要坚持有利于联系群众的原则，实行内紧外松的警卫方式，减少扰民。中央政治局委员出行时要减少交通管制，不得封路。中央政治局委员如因工作需要前往名胜古迹、风景区考察，一律不得封山、封园、封路。在公务活动现场，要合理安排警力，尽可能缩小警戒控制范围，不清场闭馆，不得停止、限制正常的生产经营活动。警卫部门要根据中央关于改进工作作风、密切联系群众的要求，进一步修改完善有关安全警卫工作的具体规定，严格按照相关规定部署组织警卫工作，不得违反规定扩大警卫范围、提高警卫规格。

二、精简会议活动和文件简报

5.减少会议活动。各地区各部门要本着务实高效的原则，严格清理、切实减少各类会议活动，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并。各部门召开本系统全国性会议，每年不超过1次。未经中央批准，不在地方任职的中央政治局委员一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等，在地方任职的中央政治局委员出席上述活动也要从严掌握。要严格会议活动审批程序，以党中央、国务院名义召开的全国性会议和举行的重大活动，由中央办公厅、国务院办公厅统筹安排。中央各议事协调机构及其办公室、中央和国家机关各部门召开的全国性会议和举行的重要活动，须经中央办公厅、国务院办公厅审核后报批，涉外会议和重要活动还须送中央外办、外交部审核。

6.控制会议活动规模和时间。严格控制各类会议活动规模，减少参加人员。各部门召开的全国性会议，只安排与会议内容密切相关的部门参加，人数不超过300人，时间不超过2天，不请各省(自治区、直辖市)党委和政府主要负责同志、分管负责同志出席。中央政治局常委不出席各部门召开的工作会议。要坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话。各类会议活动不安排中央政治局委员接见会议代表并合影。

7.提高会议活动效率和质量。各地区各部门要充分运用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议效率。全国性会议可视情采用电视电话会议形式召开，在不涉密且技术条件允许的情况下，有的会议可直接开到基层。电视电话会议的主会场和分会场都要控制规模、简化形式，不请外地同志到主会场参会，各地分会场布置要因地制宜、精简节约。需要安排讨论的会议，要精心设置议题，充分安排讨论时间，提高讨论深度。中央政治局委员会见外宾的形式、地点可灵活安排，注重实效。

8.严格控制会议活动经费。各地区各部门举办会议活动，要严格执行有关规定，厉行节约，反对铺张浪费。严禁提高会议用餐、住宿标准，严禁组织高消费娱乐、健身活动。会议活动现场布置要简朴，工作会议一律不摆花草、不制作背景板。严禁以任何名义发放纪念品。

9.减少各类文件简报。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报，一律不发。由部门发文或部门联合发文能够解决的，不再由中共中央、国务院(含中央办公厅、国务院办公厅)转发或印发。未经党中央、国务院批准，中央和国家机关各部门、各议事协调机构不得向地方党委和政府发布指示性公文，不得要求地方党委和政府报文。各地区各部门要严格按程序报文，不得多头报文。各部门报送党中央、国务院的简报原则上只保留1种。各部门内设机构和下属单位的简报，一律不报送党中央、国务院。

10.提高文件简报的质量和时效。各地区各部门应严格按照中央办公厅、国务院办公厅的有关要求，对文件和简报资料的报送程序和格式进行规范，加强综合协调和审核把关，切实提高运转效率。文件要突出思想性、针对性和可操作性，严格控制篇幅;简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作建议等内容，减少一般性工作情况汇报。各地区各部门要加快推进机关信息化建设，积极推广电子公文和二维条码应用，逐步实现文件和简报资料网络传输和网上办理，减少纸质文件和简报资料，降低运行成本，提高工作效率。

三、规范出访活动

11.合理安排出访。围绕外交工作需要合理制定年度出访总体方案，中央政治局委员每人每年出访不超过1次，时间不超过10天。中央政治局常委每次出访不超过4个国家(包括经停国家)，其他中央政治局委员每次出访不超过3个国家(包括经停国家)。中央政治局常委同一期出访安排不超过2人;中共中央总书记、国务院总理根据工作需要安排出访，原则上不安排同期出访。出席全球性或地区性会议、双边和多边机制活动、外国执政党重要会议以及特殊情况需要出访的，另行报批。

12.控制随行人员。严格根据工作需要安排陪同人员和工作人员，中共中央总书记、国务院总理出访，陪同人员(不含领导同志配偶和我驻往访国大使夫妇，下同)不超过6人，工作人员总数原则上不超过50人，其他中央政治局常委出访，陪同人员不超过5人，工作人员不超过40人;其他中央政治局委员出访，陪同人员不超过4人，工作人员不超过16人。出席全球性或地区性会议、双边机制性会晤活动，陪同人员根据实际需要经中央外办或外交部报中央批准。

13.规范乘机安排。严格按照规定乘坐交通工具，中共中央总书记、国务院总理出访乘坐专机，其他中央政治局常委出访根据工作需要可乘坐民航包机或班机，如需乘坐民航包机，须经中央外办报中央批准;其他中央政治局委员出访乘坐民航班机，一律不乘坐民航包机。中央政治局委员一律不乘坐私人包机、企业包机和外国航空公司包机。

14.简化机场迎送和接待工作。中央政治局常委出访抵离京时，可安排出访主办部门、中国民航局各1位负责同志到机场迎送，其他部门不安排负责同志前往迎送;其他中央政治局委员出访抵离京时，不安排有关部门负责同志前往机场迎送。中央政治局委员出访，各有关驻外使领馆不安排中资机构、华侨华人和留学生代表到机场迎送。驻外使领馆和其他驻外机构一律不得向代表团赠送礼品，外方所赠礼品应严格按国家有关规定处理。

15.加强统筹协调。中央政治局委员出访，由中央外办商有关部门统筹安排，年度出访计划每年1月底前报中央批准，当年年中进行1次综合协调。年度出访计划和年中协调安排经中央批准后，有关单位原则上不再临时安排中央政治局委员出访。

四、改进新闻报道

16.简化中央政治局委员出席会议活动新闻报道。要根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道。出席一般性会议和活动不作报道。要按照精简务实、注重效果的原则，进一步压缩数量、字数和时长，有的可刊播简短消息，有的只报标题新闻。中央政治局委员新闻报道中的职务称谓根据会议活动主题内容确定，不必报道担任的全部职务。要遵循新闻传播规律，进一步优化中央政治局委员会议活动报道内容和结构，调整播发顺序，除涉及重大会议活动和重大事件外，一般可安排在报刊、电视的头条新闻之后，以突出民生和社会新闻，增强传播效果。除具有全局意义和重大影响的会议活动外，一般情况下不安排广播电视直播。除中共中央总书记外，其他中央政治局委员出席会议活动，中央电视台报道时不出同期声。

17.精简全国性会议活动新闻报道。经中央批准举办的全国性会议活动，除中共中央总书记外，中央政治局常委出席的，文字稿不超过1000字，中央电视台新闻联播播出时间不超过2分钟;其他中央政治局委员出席的，文字稿不超过500字，中央电视台新闻联播不作报道，晚间新闻播出时间不超过1分钟，未经中央批准的不作报道。中央各类议事协调机构及其办公室召开的会议，原则上不作报道;特殊情况需作报道的，须报中央批准，字数和时长参照上述标准执行。

18.规范中央政治局委员考察调研活动新闻报道。考察调研活动新闻报道要多反映群众关心的实质性内容，更好贴近实际、贴近生活、贴近群众。除中共中央总书记外，中央政治局常委考察调研时，随行中央媒体记者一般不超过5人，其中包括2名摄像记者、1名编辑、1名摄影记者和1名文字记者，地方媒体一般不派记者参加;中央媒体报道中央政治局常委考察调研活动，新华社发文字信息通稿不超过1000字，中央电视台新闻联播播出时间不超过3分钟，不刊发侧记、特写、综述等。其他中央政治局委员的考察调研活动如需公开报道，新华社发文字消息通稿不超过800字，可安排在中央电视台晚间新闻播出，时间不超过1分钟。

19.简化治丧活动新闻报道。担任“四副两高”以上领导职务的领导同志逝世后，中央政治局委员出席遗体送别活动的，新华社消息稿中只列名报道中央政治局常委和曾担任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席职务的同志名单，其他中央政治局委员不再列名。中共中央总书记出席可配发慰问亲属的照片，其他中央政治局委员一般不配发照片。中央电视台新闻联播可播出中央政治局常委和曾担任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席职务的同志送别画面，不再播出其他中央政治局委员画面。省部级领导干部及社会知名人士逝世后，中央政治局委员出席遗体送别活动或以其他方式表示哀悼、慰问的，中央电视台不报道，新华社消息稿中不列名报道中央政治局委员名单。

20.简化诞辰纪念活动新闻报道。曾任中央政治局常委职务的已故党和国家领导人的诞辰纪念活动，中央政治局常委出席并讲话的，文字稿不超过1000字，中央电视台新闻联播播出时间不超过2分钟，讲话全文另发，人民日报摘发座谈会发言;中共中央总书记出席的纪念活动，可适当放宽有关标准。曾任其他领导职务的已故党和国家领导人的诞辰纪念活动，中央政治局常委出席，中央有关领导同志出席并讲话的，文字稿不超过300字，中央电视台新闻联播播出时间不超过1分钟，讲话全文另发，人民日报不摘发座谈会发言。

21.优化中央政治局委员外事活动新闻报道。提高外事报道针对性，增加信息量，减少一般性报道。中央政治局委员同日会见多批外宾或多位中央政治局委员同日分别会见同一批外宾，人民日报、中央电视台新闻联播、晚间新闻发一条综合消息，不单独报道每场会见。除中共中央总书记、国务院总理外，中央政治局委员出访，人民日报、中央电视台新闻联播每个国家综合报道1次，新闻消息稿不超过1200字，电视新闻时间不超过3分钟。除中共中央总书记外，其他中央政治局委员不发侧记、特写、综述等其他形式报道;其他中央政治局委员出访期间会见外国元首、政府首脑等活动可作报道，新闻消息稿不超过500字，不配发照片，可安排在中央电视台晚间新闻中播出，时间不超过1分钟，出访的其他活动一般不作报道。出访活动新闻报道的报纸截稿时间为凌晨1时，新闻联播截稿时间为19时20分，此后主要政治局委员的外事活动，可在次日安排报道。

22.规范重大专项工作新闻报道。中央政治局委员受中央委托到地方指导特大抢险救灾、处理重大安全事故、处理重大突发事件等重大专项工作，在应急阶段，文字稿不超过1000字，中央电视台新闻联播节目播出时间不超过2分钟;上述专项工作转入常态后，中央电视台新闻联播节目一般只综合报道工作进展情况，不单独报道中央政治局委员参加活动或讲话，改由晚间新闻节目报道，文字稿不超过500字，晚间新闻播出时间不超过1分钟。

23.规范其他新闻报道。经中央批准，中央政治局常委和从中央政治局常委职务上退下来的同志出版著作等作品，由新华社播发简短出版消息，字数不超过200字，中央电视台不作报道。除经中央批准的重大展览和文艺演出活动外，中央政治局委员参观展览、观看一般性文艺演出以及出席其他文艺活动，一律不作报道。中央政治局委员给部门、地方的指示、批示等一般不作报道。

24.加强新闻报道统筹协调。探索运用网络等新手段加强中央主要领导同志与群众的直接联系。充分发挥中央职能部门的作用，中央政治局委员的新闻报道工作由中央宣传部负责统筹协调和日常管理，并督促指导中央新闻媒体落实有关规定。涉及中央重大会议活动的新闻报道工作，中央宣传部商中央办公厅统筹安排。领导同志处不直接向新闻单位就报道字数、时长、版面、画面等提出要求，有关要求可按中央规定，由中央宣传部向新闻单位提出或由新闻单位根据实际情况自行确定。从中央政治局常委职务上退下来、仍担任国家机构主要负责人的领导同志，新闻报道工作仍按原标准执行;如有特殊情况，由中央宣传部研究解决。

五、加强督促检查

25.改进工作作风、密切联系群众，关系党的形象，关系党和人民事业成败。各级党政机关和领导干部要坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。各地区各部门要严格按照本细则，结合实际情况，制定涵盖各级领导干部的更加具体、更便于操作的贯彻落实办法，狠抓落实，确保抓出成效。

26.各地区各部门要严格执行本细则，每年年底对执行情况进行1次专项检查，并将检查结果分别报送中央办公厅、国务院办公厅。

27.中央办公厅、国务院办公厅要定期督促检查，每年底通报执行情况，并向中央政治局常委会议、中央政治局会议汇报执行情况，对违反规定的要建议有关部门进行处理。各级纪检监察机关要把监督执行本细则作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。审计部门每年要对各地区各部门会议活动等经费的使用情况进行审查。

28.人大、政协、军队、人民团体机关参照本细则执行。

29.本细则由中央办公厅、国务院办公厅负责解释。

30.本细则自发布之日起施行。此前发布的有关规定，凡与本细则不一致的，以本细则为准。（完）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

投资入股违规营利

【典型案例】

某县水利局副局长王某，担任现职已经快十年。他感到自己遭遇了职务“天花板”，难以再进一步，就像做生意挣点钱，以备将来退休之后养老。但他为人谨慎，不愿利用在水利系统多年建立的人脉关系，从事与水利有关的投资和经营活动。之后，有一个交往多年的朋友李某某提出与他合伙开办一家饭店，让王某出资20万占30%股份，平时不用王某怎么打理，只让他在休息时间到饭店照看一下。王某听了非常心动，就与李某某合资开了饭店。饭店经营过程中，王某经常利用职务上的影响，拉一些党政机关、企业、事业单位的人来消费。当年，王某投资分红10万元。某县纪委对王某违规从事营利活动行为进行了查处，给予王某党内严重警告处分，并免去了其副局长职务。

 

【案例点评】

本案是一起党员领导干部私自从事营利性活动的违纪案件。王某实际出资并参与经营，实质是与人合作经商办企业，严重违反了党的廉洁纪律。

所谓的“经商办企业”，是指个人独资或者与他人合资、合股经办商业或者其他企业，以个人或他人名义入股的形式经办企业。私自以承包、租赁、受聘等方式从事商业和其他经营活动等等。经商办企业的主观目的是想获取经济利益或者利润，而不论经商办企业的客观结果是否赢利。其客观条件是，其本人必须亲自从事经商办企业的具体经营管理，如担任经营管理职务、担任经济顾问、技术指导等。根据有关规定，党员领导干部禁止私自从事营利性活动，不准以个人或者借他人名义经商办企业。在离职或者退休后三年内，不准接受原任职务管辖的地区和范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。之所以做出这样的规定，就是防止公务人员进行权力寻租，利用原来的职务或者工作影响，谋取不正当利益。

众所周知，无论是党政机关，还是国有企业等单位中的党员领导干部，都拥有与其职位相对应的职权，他们中的一些人员，个人经营商业，兴办企业，不仅不利于经济体制的改革，不利于党员领导干部秉公办事、秉公执法，而且直接危害党风廉政建设，危害党的干部队伍建设，破坏社会主义市场经济的公平竞争，败坏改革的声誉，极易产生以权谋私、权钱交易、“穷庙富方丈”等各种腐败现象。如果任其发展，必将妨碍社会主义市场经济公平竞争机制的建立和正常发展，损害党和人民群众的血肉联系，腐蚀党的肌体，毁掉一批干部。因此，中央一再重申党员领导干部不得私自从事营利性活动，不得经商办企业，正式旨在防范和禁止党员领导干部利用职权和个人职务或者地位形成的便利条件，通过个人经商、办企业谋取私利的行为。

但现实中，党员干部违规经商办企业现象仍然没有得到有效遏制，因违规“经商”被曝光或是丢掉“乌纱帽”的例子不在少数。这说明在经济社会的转型期，一些党员干部经不住物质利益的诱惑，他们一方面不愿放弃公务员有保障的薪金和福利待遇，另一方面又想过上体面风光的生活，既想当官又想发财正是这种矛盾心理促使一些党员干部违规经商。这种对物质利益的不当追求，往往会使一些党员甚至是某些党员领导干部，理想信念动摇，人生观、价值观严重扭曲，拜金主义、个人主义和享乐主义恶性膨胀，从而利用职权或者职务和地位形成的方便条件，抛开无私奉献、追求“有偿提供”，不讲为人民服务，追求为个人谋利等等，给党的政治生活和国家机关的政务活动带来严重损害。同时，由于党员干部经商办企业的隐蔽性增强，发现和查处越来越困难，成为官员经商屡禁不止的重要原因。因此，要完善制度建设，加强监督制约，严格防范和禁止商品交换原则侵入党的政治生活和国家机关的政务活动。广大党员领导干部要坚定理想信念，坚持克己奉公，守得住清贫，抵得住诱惑，坚决不私自从事营利活动。

 

【法条链接】

1.《中国共产党纪律处分条例》第八十八条

2.《公务员法》第五十三条（完）

 

 

 

引用场合：

坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。“为官避事平生耻。”担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。

　　——在全国组织工作会议上的讲话（2013.6.28）

 

原典：

四哀诗·李钦叔

赤县神州坐陆沉，金汤非粟祸侵寻。
当官避事平生耻，视死如归社稷心。
文采是人知子重，交朋无我与君深。
悲来不待山阳笛，一忆同衾泪满襟。

                      ——（金）元好问

 

释义：

原句“当官避事平生耻，视死如归社稷心。”以诗言志，在其位则谋其政，做官避事是平生最大的耻辱，为了国家民族牺牲生命也在所不惜。

　　《阅微草堂笔记》中有这样一个故事：北村有位叫郑苏仙的人，做梦来到了地府，见阎王正在审查新到的人。这时，一身着官服者颇有气势地走进大殿，自称为官所到之处只喝百姓一杯水，一生无愧于天地鬼神。阎王笑道：设立官制是为了治理国家、造福百姓。要说不收百姓钱财的就是好官，那么立个木偶在公堂上，它连水都不喝一口，不比你还廉洁吗？这人辩解道：我虽没什么功劳，但也无过！阎王说：你一生处处所求不外乎保全自己，审办案件时，你为避开嫌疑没敢说话，岂非有负于民？办理百姓之事，你怕麻烦没有上报朝廷，岂非有负于国？对于官员的政绩应当怎么看？无功便是过。该官听罢似有所悟，锋芒顿减。

　　这个故事借阎王之口，讽刺了某些自认为清廉的“好官”，他们为官一任，虽不贪不占，却也不作不为，有如木雕泥塑尸位素餐；或为人只求“你好我好大家好”，看似忠厚，实则一切只为保全自己。

为保全头顶的乌纱，他们见到歪风邪气可以睁一只眼闭一只眼，见到困难，就绕道搁置，遇到事故责任就推诿瞒报。这种庸庸碌碌混日子，明哲保身、老于世故的文化氛围一旦养成，社会便失去了推动进步和创新的力量。《孔子家语》载，“释贤而用不肖，国之不祥也……圣人伏匿，愚者擅权，天下之不祥也”。只求自保的庸碌之官所造成的贻害不亚于贪腐。因此，在中国传统社会，那些庸碌无为者为世人所不齿，而那些勇于担当、坚持正义的贤士，则为世代传颂。

为官一任就应推动一方的进步发展。成就事业有一项最基本的内在修炼，就是放下个人得失计较、关怀百姓福祉的无私担当。这种担当的精神，是整治临事畏难和惰性的最好工具。习近平总书记曾说：“权力的行使与责任的担当紧密相连，有权必有责。看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。”诚然，越是要干成一些前人没有做成的事情，越是会遇到这样或那样的矛盾冲突，越是容易触动盘根错节的利益。只有迎难而上，敢打敢拼敢碰硬，才有“柳暗花明又一村”的可能。

　　现如今，我们面对深化改革、实现伟大复兴中国梦的历史使命，更需要发扬“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的担当精神，只有秉持这样的公心，才能在“沧海横流中”尽显公仆本色。（终）

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