区民政局2020年上半年工作总结和下半年工作计划
2020年，在区委、区政府的正确领导下，我局树立“民政为民、民政爱民”工作理念，以十九大精神为引领，以统筹推进疫情防控和经济社会发展为工作重点，锐意进取，开拓创新，全力推进XX民政高质量发展全市走前列。现将上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下。
一、上半年工作完成情况
（一）疫情防控工作实现常态化
自疫情防控工作开展以来，在区委、区政府的精心谋划和周密部署下，我局牢牢把握疫情防控阻击战的主动权，实现全区民政系统“零感染”，民政工作秩序恢复正常状态。一是快速应对。及时召开局党组扩大会议传达各级疫情防控工作的指示精神，研究全区民政领域疫情防控工作，成立疫情防控工作领导小组，制定XX余个防控方案措施，紧急筹集发放一批口罩、消毒液、酒精、抗菌液、洗手液等防控物资。二是统筹推进。结合实际情况，聚焦社会救助、养老服务、困境儿童和留守儿童保障、殡葬服务、婚姻登记服务等领域，开展疫情防控宣传，组织工作人员深入民政服务机构开展不间断督查和问题整改，实行封闭式管理和疫情日报告及零报告制度，为养老机构和服务挂钩企业送去防疫物资。加大疫情期间困难群众救助力度，发放米、面、油、酒精、口罩等物资折价XX.XX万元，惠及困难群众XXX人。募集捐赠物资XXXX件，捐赠资金XX.XX万元，第一时间送达定向捐赠接受方。同时组织党员干部下沉社区、企业参与疫情防控，并开展“救助管理服务质量大提升”专项行动，对流浪乞讨人员实现及时救助，上半年共计救助XX例，实现零感染。三是常态保持。根据疫情变化和上级防控工作要求，局党组因时因势调整工作着力点和应对举措，及时制定具体方案，明确具体序时进度，强力推进全年工作目标高质量完成。
（二）基本民生保障体系不断完善
一是兜底保障明显强化。落实了标准增长机制，完成2020年区政府“低保提标”和“困境儿童基本养育费提标”实事项目，印发《关于提高城乡低保、特困人员供养、困境儿童基本养育费和残疾人两项补贴标准的通知》，目前各项提标工作已落实到位。同时，落实了渐退机制，对家庭人均收入在低保标准X倍以上X倍以下且家庭财产状况符合相关规定的，认定为低收入家庭，将低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，参照“单人户”纳入最低生活保障。二是兜底脱贫成效显著。组织开展“社会救助兜底保障、全面小康一个不漏”专项行动，统筹全局力量编成XX个工作组，逐村深入农户开展摸排核查和信访受理，准确掌握低保对象、特困人员、留困儿童、重度残疾人等困难群体数量、贫困程度、脱贫需求等。通过专项行动，新增各类兜底保障对象XXXX人，其中低保兜底保障XXX户XXXX人，特困人员XXX人，残疾两补对象XXXX人。三是急难救助体系不断完善。创新建立急难预警机制，开通了区和镇街救助热线电话，统一印制了X万份“社会救助热线”宣传画，逐户张贴上墙，确保群众求助有门。同时，建立了以村级预警和XXXXX政务、XXX救援、XXX急救热线等为主体的区级预警机制，组建了遍布全区各村组的XXXX余名“救急难”信息员队伍，发现急情，立即预警，及时给予相关救助。上半年共救助XXXX人次，发放救助金XXX.XX万元。四是服务能力持续提升。XX区作为全市试点，在全区XX个镇街创新全部建成社工服务站，通过政府购买，投入资金XXX万元，购买社会救助经办服务人员XX人，全面投入到各镇街社会救助经办服务中。
（三）养老服务体系不断健全
一是提前完成为民办实事项目。我局通过购买专业养老服务机构的养老服务，发动社会组织、居家养老服务中心开展服务，为居家老人上门提供助餐、助浴、助洁和精神关爱，为老年人提供“需有所应、困有所助、难有所帮”的综合性服务。上半年，服务居家老人达X.XX万人，服务人次数达X.XX万人次，占老人总数的XX.X%，提前完成全年任务（XX%）。二是养老领域市场改革得到深化。上半年，完成了XX、XX、XX敬老院资源整合，对XX敬老院、XX、XX、XX敬老院和XXX敬老院进行了提升改造，推动XX镇敬老院和整合后的XX、XX敬老院实施公办民营。同时，我局推进居家和社区养老改革试点，对XXX户分散供养特困人员、城乡低保对象、建档立卡低收入人员等经济困难人群中的高龄、失能、重度残疾老年人家庭实施适老化改造，巩固了居家养老服务基础性地位，推进了居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的多元化养老服务体系建设。
（四）儿童福利服务水平不断提升
一是儿童关爱力度不断加大。上半年，我局加强对全区困境儿童和留守儿童的动态监管，对困境儿童进行全方面排查核对，目前全区共有孤儿XX人、父母监护缺失儿童XX人、父母无力履行监护职责儿童XX人、重残重病及流浪儿童XX人。发放困境儿童养育费XXX人次，共计XXX.X万元。在XX镇举办全区“爱暖童心 健康守护”困境儿童公益健康包启动仪式。二是儿童关爱水平得到提升。完成XX、XX镇X个儿童“关爱之家”建设，提前完成全年目标任务。通过购买区公益社工师事务所服务，实现儿童关爱工作镇域全覆盖。X月XX日，我区召开儿童关爱“XXX”工作法新闻发布会，在新华网、凤凰网、XX晚报、XX日报、XX报、XX电视台等中央、省、市、区主流媒体推广儿童关爱“XXX”工作法。三是儿童关爱创新持续深化。为进一步拓展儿童关爱工作，我区在“XXX”工作法基础上，创新出“X+X”儿童精准关爱模式（精准数据排查，提升信息核查水平；精准政策落实，提升兜底保障水平；精准动态管理，提升队伍能力水平；精准关爱保护，提升分类服务水平），在全市率先垂范，起到示范引领作用。
（五）社会组织监管能力不断提高
一是社会组织实现健康发展。上半年，我区新增社会组织XX个，变更XX个。对登记满X年的社团和民非等相关社会组织开展系统集中年检，已完成年检 XXX个。二是社会组织购买服务和公益创投实现规范发展。出台《关于成立困难群体心理关爱工作协调小组的通知》和《XX区困难群体心理关爱项目实施方案》，在XX镇投入资金XX万元，通过购买服务和公益创投，开展涵盖五保、孤儿、社区矫正人员、失独家庭、重残人员、单亲困难家庭等XXX人的困难人群心理关爱工作。同时，引导组建矛盾纠纷调解、文体活动等社会组织，推进老兵调解工作室、区公益社工师事务所、惠民社会工作服务中心等社会组织成为优质社会组织。
（六）社会治理工作成效彰显
一是“三社联动”示范建设准备充分。上半年，根据上级创建要求，已完成XX路街道创建“三社联动”示范街道和XX、XX、XX等社区创建“三社联动”示范社区的指导工作，各项工作已准备就绪，通过市民政局初审，等待省民政厅验收。二是微自治试点推进建设。已在XX路街道XX村等X个社区试点“楼宇微自治”模式，推动社区治理从“为民做主”向“由民做主”转变，构建城乡社区治理共同体。三是乡风文明建设取得成效。制定了《进一步推进移风易俗专项行动实施方案》，并于X月份对全区各镇街移风易俗工作开展情况进行了督查，指导社区围绕“婚事新办、丧事简办、孝亲敬老”等移风易俗要求，将相关内容纳入《村规民约》《居民公约》，进一步完善村务监督委员会、红白理事会、道德评议会等群众自治组织章程和制度，推进农村社区协商制度化、规范化、程序化。
（七）殡葬改革事业不断深化
全区已建成并投入使用的公益性公墓XX座，建成墓穴XXXXX余个，实现了公益性骨灰安放设施镇域全覆盖。正在建设的公益性公墓X座（XX镇XX公墓和XX公墓、XX镇XX公墓、XX镇XX公墓、XX镇XX公墓）。上半年，利用XX敬老院闲置房屋，已完成XXX个骨灰存放格位和网络祭拜系统的安装。拟利用XXXX纪念园慰烈工程XXX余平方米闲置房屋，建设容纳XXXX个骨灰存放格位的高标准公益性骨灰堂。同时，将XX个镇街的XX座公益性公墓或骨灰堂XXX.X亩用地纳入规划调整，调整到位后我区公益性骨灰安放设施建设用地规模将达XXX.XX亩。
（八）安全生产工作实现“零事故”
一是安全生产制度不断完善。制订了《民政系统2020年安全生产工作要点》、《局领导班子成员、局属单位安全生产工作清单》和《安全生产工作考核办法》，层层签订安全生产责任书。开展了民政服务机构落实安全生产主体责任“春风行动”，局主要领导、分管领导对民政服务机构不同人群集中宣讲，压紧压实民政服务机构法定代表人为安全产第一责任人的主体责任。二是专项整治行动成效显著。扎实推进养老等社会服务机构安全生产专项整治行动，对照养老机构消防安全、食品安全、日常管理等XX项指标全面排查，排查出问题XXX项，对照问题清单，逐个检查问题整改落实情况，已完成整改XXX项。督促各镇街严格落实属地监管责任，依据专项整治方案，做好自办敬老院和辖区内民办养老机构的安全生产工作，根据标准清单、问题整改清单和销号清单，加大检查力度，对已销号的隐患回头看，查看隐患是否重复发生，确保问题隐患整改彻底。三是消防审验工作有序推进。积极推进养老机构消防审验工作，按照《XX区养老服务机构消防安全备案管理实施方案》，全区公办养老机构消防设施和房屋质量现场勘验全部完成，针对第三方机构现场检查提出消防方面存在的问题，采取“一院一策”方法落实整改，目前消防设施全部维修到位，现有设施运转正常。
二、下半年工作计划
下半年，我局将围绕抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，强力推进我区民生保障工作高质量发展。
（一）全力打好脱贫攻坚战
一是继续做好困难群众基本生活保障工作。指导各镇街深入排查困难群众身体状况和生活状况，符合条件的，及时纳入兜底保障。对家庭存在困难的，运用临时救助、爱心XX、慈善总会等救助渠道加大救助和服务力度，强化困难群众基本生活保障。二是深入推进社会救助兜底脱贫行动。根据“社会救助筑网兜底，全面小康一个不漏”专项行动排查出问题，督促各镇街落实好整改工作。将未脱贫人口和收入不稳定持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口，以及建档立卡边缘人口中符合条件的纳入全部兜底保障范围，巩固脱贫攻坚兜底保障成果。三是开展农村低保专项治理工作。进一步聚焦侵害困难群众切身利益的突出问题，动真碰硬、严肃查找违纪违法问题，确保农村低保在打赢脱贫攻坚战中兜住底、兜好底。
（二）全面推进殡葬改革
加快推进公益性骨灰安放设施建设。督促镇街加快对已经建成使用的公益性公墓提档升级，推进X个在建公益性公墓建设进度，密切关注上报的XX个公益性骨灰安放设施土地规划调整情况，对完成规划调整的强力推进，加快推进XXX、XXX镇骨灰堂建设。根据我区区域特点，按照XX年长期规划，计划在XX街道、XX街道、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇等高标准规划建设公益性骨灰堂。同时根据前期调研情况，争取区委区政府对殡葬改革工作的支持，出台推进殡葬改革工作相关文件，力争取得新成效。
（三）强力推动养老事业持续发展
一是提升养老上门服务质量。加强养老上门服务工作督查考核，加大服务回访和满意度调查力度，及时发现上门服务过程中问题，督促服务单位和社会组织落实整改，确保将实事办好、办实。同时，加强与市民政局联系，时刻关注其他县区上门服务老人占比，确保在年底考核中进位争先。二是继续推进居家和社区养老服务创新试点。积极探索打造“社区党建+居家社区服务+医养融合+专业化运作”的“X+X”运营模式，将持续探索多元化养老服务，听取多方建议、及时改进方法、总结成功经验，并以此作为推广，为全市城市居家和社区养老服务作好样板。三是深入推进敬老院资源整合和公办民营。完成全区所有镇街敬老院资源整合，完善乡镇敬老院供养服务功能，改造升级照护型床位。加快公办养老机构公办民营，引入专业养老服务组织对敬老院实行连锁运营，提高公办民营水平。确保年底公办民营率达到XX%以上。
（四）持续推进社会治理创新发展
一是大力推进社区治理建设。继续推进社工参与社区治理服务品牌，做实“三社联动”，进一步提升居民的满意度和幸福感。积极推进村（居）民自治，继续推进“微自治”试点工作，探索形成具有地区特色的村（居）民“微自治”工作经验，适时进行推广。二是大力推进基层民政服务建设。创新基层民政服务体系，将社会救助、养老服务、社区治理、社会事务等资源进行整合，培育扶持本土社工人才队伍发展，全面推进镇街社工服务站建设，实现基层民政多元化、专业化、精准化服务，打通民生服务“最后一公里”。
（五）不断提升民政服务机构本质安全
进一步巩固养老等社会服务机构安全生产专项整治成果，开展养老机构安全生产大检查、大排查、大整治，严查事故隐患，落实交办整改，确保所有问题清零。扎实做好养老机构消防审验工作，严格按照养老机构消防规范要求，落实整改，按照序时进度完成养老机构消防审验，确保养老机构消防安全。
