一、部门基本情况    

　　（一）部门的机构设置及职能。    

　　1、区委老干部局设2个职能股（室）：  

　　（1）办公室（与综合调研股合署）  

　　负责局机关协调、文秘、档案、会务、财产、财务、人事、安全保卫、行政事务、干部职工生活福利及本局的离退休人员的管理等工作；负责各镇（街）老干部来区的接待工作；负责局机关纪检、党务、工青妇、计划生育等工作。  

　　负责材料和信息的综合、统计和老干部工作信息工作；负责调研工作，提出解决的措施和办法；提出老干部政治理论学习的年度计划；宏观指导老干部的思想政治工作；指导老干部的宣传教育工作和老干部活动场所的建设、管理和使用工作；组织协调全区性的老干部参加的重大活动；指导老干部在两个文明建设中发挥作用。  

　　（2）离退休干部管理股  

　　检查督促各镇（街）、区直机关各部门离休干部、副科级以上退休干部（简称离退休干部，下同）政治待遇、生活待遇的贯彻落实工作；指导各镇（街）、区直机关各部门离退休干部的政治理论学习和离退休干部党支部的建设工作；指导离退休干部休养所的建设、管理工作；负责各镇（街）区直机关各部门离退休干部信访工作；承办离退休干部易地安置的医疗保健、治丧等工作；组织慰问离退休干部；指导各镇（街）、区直机关各部门离退休干部工作。  

　　2、区委老干部局下属事业单位：  

　　坡头区老干部活动中心  

　　负责组织中心干部职工政治、业务学习，加强对职工队伍的管理，做好思想政治工作，不断提高干部职工政治、业务水平和服务质量。负责组织到中心活动的离退休干部开展政治、文化和保健等有益身心健康的活动。协助局里组织好副科级以上离退休干部传达、阅读文件，学习党的路线、方针、政策和时事政治。负责中心各活动团体的组织、协调和领导。负责中心的房产、设备的维护管理以及安全保卫、卫生工作。完成上级部门交给的其他任务。  

　　坡头区关心下一代工作委员会办公室挂靠老干部局，原机构性质、规格不变。  

　　（二）人员构成情况    

　　区委老干部局机关行政编制5名（其中行政工勤编制1名），事业编制1名。其中局长1名，副局长1名、主任科员1名，科员人员1名，工勤人员1名。现有人员5名，离退休人员2名，全部实行全额拨款。  

　　二、收入预算说明  

　　区老干部局2018年收入预算91.22万元。其中：一般公共预算拨款91.22万元，基金预算拨款0万元。同比去年一般公共预算拨款109.78万元减少18.56万元，增长率-16.91%；2018年基金预算拨款0万元，同比去年基金预算拨款0万元增加0万元，增长率0%。  

　　区老干部局今年收入预算减少的主要原因是：一般公共预算拨款中的项目收入预算同比去年大幅减少。  

　　三、支出预算说明    

　　区老干部局2018年收入预算91.22万元。其中：一般公共预算拨款91.22万元，基金预算拨款0万元。同比去年一般公共预算拨款109.78万元减少18.56万元，增长率-16.91%%；2018年基金预算拨款0万元，同比去年基金预算拨款0万元增加0万元，增长率0%。  

　　支出预算按用途及经济分类划分：  

　　1、基本支出预算91.22万元，其中：工资福利支出69.50万元，商品和服务支出 11.35万元，对个人和家庭的补助10.36万元。  

　　区老干部局今年支出预算减少的主要原因是：一般公共预算拨款中的项目支出预算同比去年大幅减少。  

　　四、“三公经费” 支出预算说明    

　　2018年“三公经费” 拨款支出预算5.40万元，具体情况如下：  

　　1、因公出国（境）费支出预算0万元；全年使用财政拨款安排出国团组0个，0人次，开支内容包括：（1）参加某某会议支出0万元；（2）出国谈判、工作磋商支出0万元；（3）境外业务培训及考察0万元。  

　　2、公务车购置量及运行费支出预算5.40万元，主要包括：报废0辆，更新购置万元，平均每辆0万元；（2）公务用车保有量2辆。特种专业技术用车0辆，共2辆。全年运行经费共4.40万元。  

　　3、公务接待费共1万元，主要用于业务调研、交流、检查和接待上访老干部等餐费。业务招待费尽量控制，做到逐年递减。  

　　2018年“三公经费”增减变化原因说明：  

　　车辆运行经费增加，主要原因：坡头区关心下一代工作委员会办公室新配备一辆公务用车。  

　　五、机关运行经费安排情况说明    

　　2018年机关运行经费预算78.75万元，比2017年运行经费102.54万元减少18.68万元，增长率-23.20%，主要原因：办公人员变动及厉行节约等。  

　　六、政府采购安排情况说明    

　　我局继续严格执行政府采购程序，2018年政府采购支出预算总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。  

　　上半年以来，全镇在区委区政府的坚强领导下，一手坚持抓疫情防控工作，一手坚持抓经济建设，推动全镇工作稳中向好发展。情况总结如下：

　　一、上半年工作落实情况

　　（一）狠抓营商环境提升，推动经济稳中向好发展

　　全面贯彻落实区“营商环境整治提升年”工作部署，制定我镇“营商环境整治提升年”工作方案，明细责任分工，通过优化营商环境、机关作风整治及督导相关工作组，共同推动我镇营商环境整治提升工作。工业稳步向前。截至2021年5月镇属规模以上企业（2000万元以上）1.0329亿元，去年同期0.9832亿元，同比增长2.3%。农业产业化特色化发展。实施“一村一品”项目，建成“优香米”水稻为主导的生态农业、效益农业主产基地，达到农业增效、农民增收、贫困户脱贫致富效益。上半年全镇荔枝种植面积6500亩，投产面积6300亩，产量4350吨。水稻种植面积11857亩，产量4742.8吨。对虾养殖面积5264亩，预计全年产量2642.5吨。生蚝养殖12800亩，产量7563吨。?重点项目有序推进。顺利完成广东医科大学新校区以及配套项目1875亩用地征地拆迁、清表及入库手续。官渡森林康养小镇项目列入2020年度省、市、区重点开工建设项目，目前已完成项目规划、设计等前期工作，正式进入动工建设阶段。沈海高速改扩建工程征地项目完成232亩（不含飞地及争议地）土地确权工作及13条自然村合计181.3亩土地征收协议签订工作，完成200亩（含部分飞地及争议地）青苗清表工作，迁坟100余穴，完成工业园5间厂房评估登记工作。

　　（二）推进乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成效

　　红色旅游蓬勃发展。深挖泮北村红色文化资源，高标准打造党员干部主题教育、爱国主义、革命传统教育基地，建设廉政宣传长廊。泮北红色教育基地已成为我市党员干部主题教育及党员“党日活动”的主阵地。上半年参观学习人次同比大幅增加，人数超过3000人次。圆满完成脱贫攻坚交接工作。自2016年来的各级扶贫资金、扶贫资产、产业扶贫和资产收益项目、办公财物资产、扶贫档案等七方面建立完备台账，顺利完成交接工作。扶贫档案共3879件88盒，项目档案54卷39盒，贫困户档案779件779盒，照片档案2211张45盒，光盘档案16张1盒，手工检索目录49本，于2021年5月6日完成移交手续。深入推进人居环境整治工作。建立农村环境卫生保洁常态化工作制度，深入推进农村垃圾整治，统筹推进农村生活污水治理。截至2021年6月，全镇116条自然村完成农村污水收集，完成率达到82.27%；69条自然村完成污水处理设施建设，完成率达到48.94%。聚焦公厕、户厕改造工作。全镇纳入厕改范围的12669户户厕，全部完成卫生户厕改造，卫生户厕普及率100%，累计改成无害化卫生户厕12669户，无害化卫生户厕普及率100%，累计建设完成卫生公厕63座。盘活农村“三资”，理顺集体“产权”。全镇15个村(居)委会和141个村民小组全部实现村财镇管，达到100%。完成交易151宗，总金额约7630万元。年交易数量及交易金额呈逐年上升趋势。开展农村集体产权制度改革。全镇15个村（居）委会初步完成清产核资工作，为后续成员界定、资产量化等工作打下坚实的基础。加速养殖尾水治理工作。建成高位池尾水处理设施1处，约24亩，可处理513.01亩高位池尾水；完成全年41.63%养殖尾水治理工作任务；完成462.8亩水产面积的证件颁发，水域滩涂养殖证发放率100%。推进农村集中供水工程。供水工程已完成覆盖3条自然村943人，正在施工建设的将覆盖11条自然村2237人，剩余的28条自然村5408人正在有序推进，力争下半年9月底前完成。深化河长制水环境治理。总投入约2100万对官渡河进行治理，正火热建设中，预计今年9月完成治理。下半年将投入约500万对官渡河进行全面清淤，清淤方案正在筹备中。加速推进农村砂土路建设。上半年来修建四好农村砂土路21条，全长达12.3公里。

　　（三）惠民生重保障，增强群众获得感

　　疫情防控工作突出。全镇实行新冠疫情防控及疫苗接种五者同责制度，通过三人小组、志愿者等多次开展网格化排查，严防外来疫情进入辖区内。大力开展全民新冠疫苗接种工作，截至6月29日，全镇累计应接种11858人，辖区内累计已接种12826人，累计接种率108.2%，超额完成上级分配的任务。社会保障水平持续提升。医疗保险稳步提升，医保参保人数达53654人,超额完成区下达的参保任务数,养老保险参保人数26147人，参保缴费任务完成率100%；累计发放低保救助金343.1万元，五保、孤儿工作生活费110.5万元；投入15万元进行镇退役军人服务站建设，并荣获“广东省三级退役军人事务站”称号；顺利完成15个村（居）两委换届工作。“控违”持续高压态势。发出《责令整改违法行为通知书》13份，发出《停建通知书》40份，有效遏制了违法用地违章建设行为。发现占用耕地建房2起，拆除整改2起，拆除复耕面积约为0.36亩；复耕复绿整改的卫片图斑总计7个，总计面积16.28亩。危房改造有序开展。开展2021年新时期精准扶贫危房改造工作，核查符合改造条件对象4户，现竣工未验收1户，另外3户正筹备动工。交通建设升级推进。建立道路交通安全工作联席会议制度，投入10万多元在官渡市场、三角市场、高岭、新村等村委会进行5次的大型宣传活动，发放宣传单（手册）5万多份，同时与区交警联合到官渡中学、官渡小学上交通安全知识讲座。创文创卫工作再上新台阶。加大创文创卫工作力度投入，举全镇之力对国道两旁商铺乱搭乱摆乱卖现象进行彻底整治，争取高标准通过省级卫生镇复检；加强创建全国文明城市的宣传工作，提高全镇人民的创文积极性，不断提高创建工作的知晓率、参与率和支持度，营造创文工作人人有责、人人参与的良好氛围。在2021年度市区镇（街）村环境卫生检查考核中，我镇分别获第一季度全市第四、全区第一，第二季度全市第一名好成绩。山嘴村荣获广东省文明村称号，岭尾村荣获湛江市文明村称号，东岸村被定为坡头区新时代文明实践示范点。

　　（四）坚持安全稳定护航，打造平安和谐官渡

　　武装工作成绩突出。官渡镇武装部多次被市、区评为“先进基层武装部”、“征兵工作先进单位，2021年1月6日湛江市基层建设现场观摩会在我镇成功召开，2021年4月被中共湛江市委、湛江人民政府、湛江军分区表彰为先进基层武装部。深化“中心+网格化+信息化”社会治理体系。2021年以来全镇开展网格巡查17785次，上报网格事件3184宗，化解事件3184宗，化解率100%，走访特殊人群2023人次。完善公共法律服务实体平台建设。全镇建设镇级公共法律服务实体平台1个，村级公共法律服务实体平台15个，开通普法热线1条，建立了“一村一法律顾问法律服务微信群”15个。推进“三官一律”进网格，充分发挥“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）队伍的优势和作用。突出抓好治安防控工作。推进视频监控系统、“雪亮工程”建设，配备群防群治队伍57支共373人，全镇15个村（社区）安装综治视联网。开展“飓风”“平川”及“铁拳”等专项整治行动。重点整治治安突出问题，2021年以来我镇共刑事拘留 4 人，逮捕2人，行政拘留47人，其中查处涉毒人员26人，行拘涉毒人员23人，强戒涉毒人员3人，查处毒驾0人。抓好矛盾风险化解工作。建立社会领域重大涉稳风险研判机制，定期对重点案件、重大状况和矛盾纠纷进行研判分析，围绕重点领域、重点群体、重点问题和重点人员，实行领导包案责任制。2021以来，共化解各类矛盾纠纷15宗，从源头上遏止不稳定因素。继续抓好扫黑除恶工作。积极开展线索清仓行动，专项斗争以来我镇共收到线索29宗，目前已办结的线索26宗，正在办理3宗。全力开展安全隐患排查整治专项行动。组织检查组16个，出动检查人员85人次，检查企业36家次，查出隐患问题49起，下发限期责令整改书29份，完成复查整改29份，整改率为100%。深入推进火灾隐患重点地区整治。今年以来，检查“三小”、出租屋、公共场所、企业共308家，其中 “三小”场所277家，整改277家，整改率100%；出租屋11家，完成整改11家，整改率100%；公共场所10家，整改完成10家，整改率100%；企业10家，整改完成10家，整改率100%。已安装防火门164扇,已安装烟感报警器418个,已安装简易喷淋205个,完成用电线路整治168处。开展森林防灭火宣传教育。出动宣传车辆20多车次，人员360余人次，发放森林防灭火宣传单、告知书及禁火令30000多份，拉挂横幅210条。推动烟花爆竹打非治违。联合派出所、工商所、安监、执法队等职能部门在春节、清明节烟花爆竹购销旺季，开展多次打非专项行动。共出动人员50人次，执法车辆15辆车次，查扣煤气瓶32个，没收违法经营烟花爆竹约200公斤，移交有关部门进行处理。开展交通安全整治行动。上半年辖区内共查处无牌无证不规范电动车500多辆，开出罚单（汽车）320多张。

　　（五）坚持以人民为中心，强化党建引领人民事业

　　打造人民满意政府。继续深化行政审批制度改革，持续推进村（社区）党群服务中心建设，简化办事流程，推动网上办事功能上线，方便群众手机一键办事，打通服务群众“最后一公里”。完善镇财务管理制度。严格遵守中央八项规定，持续反“四风”，进一步压缩“三公”经费和一般经费支出，完善报账审签、公务接待、公车管理等制度。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督。竭力做好2021年村级组织换届选举。严格按照村级换届工作要求，提前谋划部署，精心组织安排。截至目前，除新村村外，14个村（社区）全部完成“两委”换届选举，换届后的新一届“两委”班子，实现了学历、年龄的“一升一降”，班子的战斗力明显增强。

　　二、存在的问题

　　一是经济发展压力依然较大，投资增长后续乏力，产业发展结构性矛盾比较突出；二是农村基础差、底子薄，群众参与乡村振兴的积极性不高，人居环境整治成效与美丽、宜居的乡村目标差距较大；三是基层纠纷时有发生，信访维稳的压力依然较大；四是个别干部政治站位不够高，作风不实，纪律松散，工作积极性、主动性不高，与新时代对“人民公仆”的要求差距较大。

　　三、下半年工作计划

　　（一）坚持抓营商环境，强化重点项目建设

　　全力推进营商环境整治提升。继续开展不作为乱作为专项整治、招商引资专项整治及平安官渡整治。贯彻执行落实区“营商环境整治提升年”工作安排，围绕专项整治的任务，强化专项整治的部署，明确整改责任人和整改期限，坚持查摆问题，坚持整改落实完成。加快推进重点项目建设。举全镇之力加快推动广东医科大学海东校区动工建设，科学谋划新校区片区用地1875亩土地的成片开发；加快泮北红色革命基地建设；全力推动沈海高速茂湛路段扩建工程（二期）如期完成征地、拆迁工作，争取在9月份完成丈量及补偿，10月份全部交付施工用地，11月份基本完成拆迁工作；扎实做好森林康养小镇启动建设服务工作，致力打造构建宜创、宜业、宜居、宜游、宜享五位一体的创新型立体化产业体系。

　　（二）坚持抓乡村振兴，（代写文章：微信：13258028938）建设美丽宜居官渡

　　深入推进乡村振兴。推进农村人居环境整治，确保2021年10月底全镇雨污分流工程100%完成，污水处理设施建设达60%以上。严格落实环保督察工作，核查辖区内污染源的相关问题，让绿色成为发展的一抹亮丽色彩。继续推进“四好农村公路”建设，全面对主路安装路灯，提升农村基础设施建设水平。加快推进污水治理。下半年，加快推进污水治理工程进度，力争2021年10月底污水治理工程完成率达到100%。完成农村厕所摸排整改工作。6月初对辖区内所有的农村厕所进行全面的摸排，计划于7月中旬完成整改，迎接区有关部门的复核，10月底前完成全面整改，并整理好相关台账资料，迎接省级评估检查。

　　（三）坚持抓民生福祉，提高群众的获得感

　　加快民生工程建设。加快推进G228国道官渡段人行道建设升级改造工程的进度，力促污水处理厂围蔽工程及海滨路（公庙至污水处理厂段）沿路的路灯工程、水闸重建项目等民生工程动工建设。持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，建立防止返贫监测和帮扶机制，加强易返贫致贫人口常态化监测。抓好全面脱贫与乡村振兴有效衔接，按照“一镇一业、一村一品”模式因地制宜发展扶贫产业。统筹抓好疫情防控。始终把疫情防控作为一项重要政治任务，做实做细农村、社区、医院、学校、市场等重点场所疫情防控。健全卫生健康体系，有序开展疫苗接种工作，确保疫情防控与经济社会“双稳定”。深化保障和改善民生。扎实推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程提质发展。加大对困难群众（代写文章：微信：13258028938）、弱势群体的救助保护力度，让老百姓共享改革发展成果。推进农村集体产权改革工作。完成清产核资工作，进一步完善成员确定、资产量化、制定章程、健全组织、发放权证、总结完善等各项工作，按照时间节点，完成农村集体产权改革工作。

　　（四）坚持抓基层治理，建设平安和谐官渡

　　强化社会治理能力提升。健全社会领域重大涉稳风险研判机制，定期组织召开社会领域重大涉稳风险研判会议，对重点案件、重大状况和矛盾纠纷进行研判分析，化解重大涉稳风险。加强社会治安综合治理，扎实做好综治信访维稳、扫黑除恶、全民禁毒工作，加强重复信访问题化解，有效减少信访积案。推动镇社工站建设，健全退役军人服务保障体系。强化“河长制”“路长制”责任落实。紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的目标任务，责任到人，任务到岗，加强“河长制”“路长制”责任落实。做实文明交通劝导，有效降低交通事故发生率。强化安全生产监管。持续开展安全生产专项整治三年行动实施计划，聚焦消防、危化品、烟花爆竹、非煤矿山及建筑施工等重点领域，切实加强安全生产监管。加大对出租屋、三小场所、公共场所等领域的消防隐患排查和整治工作，确保全镇安全生产形势持续稳定。

　　（五）坚持抓政府建设，打造清廉高效的服务型政府

　　坚持党的领导贯彻始终，把加强政府自身建设放在更加突出的位置来抓，努力建设清廉高效的服务型政府。依法行政重法治。自觉运用法治思维和法治方式研究问题、推动工作，进一步加大环境保护、安全生产、劳动保障、城镇管理等领域执法力度。支持人大代表依法履职，自觉接受镇人大的法律监督。加大政务公开力度，主动接受社会监督和舆论监督。积极推行政府法律顾问制度。扎实做好“八五”普法规划和《中华人民共和国民法典》普法宣传工作。廉洁自律正作风。认真履行“一岗双责”，把党风廉政（代写文章：微信：13258028938）建设和反腐败工作贯穿于政府各项工作的全过程。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把每一笔财政资金都用在刀刃上。从严从紧从细落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，紧盯“四风”隐形变异新动向，健全重点领域廉政风险防控机制，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

　　湛江市坡头区官渡镇人民政府

　　2021年6月30日