2021年上半年，南城县人社局在县委、县政府的正确领导下，在省人社厅、抚州市人社局的精心指导下，认真贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在党史学习中学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，坚持“民生为本，人才优先”工作主线，不忘初心，砥砺奋进，扎实推进人力资源社会保障各项工作，取得明显成效。

一、2021上半年主要工作情况

（一）积极实施就业政策，全面统筹城乡就业。就业是最大的民生，稳定的就业形式对保障和改善民生有着重大的意义。我局坚持把就业工作放在第一位，积极实施就业政策，确保我县就业形势稳步增长。上半年，我局完成城镇新增就业1966人，城镇失业再就业946人，城镇困难人员再就业258人，新增转移农村劳动力3572人，零就业家庭安置率100%。

1. 创业带动就业。积极鼓励劳动力自主创业，拓宽劳动者的就业门路，以创业促进就业的培训，让人才培训更灵活，走出一条以创业促进就业的新路子，为社会创造更多的就业岗位。截止到6月，我局创业贷款担保中心共发放创业贷款3754万元（其中：个人创业贷款183笔，2294万元；小微企业贷款4笔，1460万元），通过创业担保贷款扶持各类市场主体带动就业1160余人。

2. 开展技能培训。依托民办培训机构，积极开展职业技能培训。上半年，开展岗前培训共6期，培训人数323人；就业技能培训共24期，培训人数896人；创业培训共14期，人数389人。另外，我局创新培训模式，采取“停课不停学不停训”的方式，多次组织线上培训，使农民工等部分重点就业群体参加线上培训，保障疫情防控期间职业技能提升行动效果。截止到6月份，线上培训总人数为449人（其中就业技能培训343人；技能提升电焊工106人）。

3. 做好公共就业服务。今年以来，我局积极搭建园区企业用工招聘平台，组织开展园区企业用工招聘大会，为园区企业用工提供优质就业服务。一方面，借助南城之窗自媒体网络平台，先后共举办了4次网络招聘会，参会企业合计130余家，提供岗位740余个，参与人数8300余人，达成意向聘用人数600余人。另一方面，结合多种活动举办12场现场招聘会，共130余家企业参加，提供岗位1960余个，参与人数16700余人，发放宣传单5000余份，达成意向聘用人数800余人。

（二）强化社会保障体系，强力推动各项工作。认真贯彻落实党中央关于社会保险工作的一系列方针政策，以自身能力建设为抓手，创新思路、扎实工作，进一步完善社会保障体系，强力推动各项工作完成。目前，我县城镇职工养老保险共有参保人数65283人（其中企业职工人数21040人、机关事业单位人数6992人、灵活就业人数18907人、退休人数18344人）；城乡居民养老保险参保人数14.6万人；失业保险参保人数15206人（其中企业参保人数9818人，事业单位5388人，实际缴费人数5369人），征缴失业保险金205万元，发放失业金12万元，发放失业补助金140万元。

1.强化基金征缴，基金总量稳步增长。为确保基金征缴稳步进行，我局一方面加大宣传力度，印放社保宣传材料，提高群众的参保意识，使社保政策深入人心；另一方面加强养老保险专项稽核，努力营造“诚实申报、依法缴费”的社会氛围。同时，组织人员对全县参保单位开展稽核，查阅企业职工人数、工资发放情况，增减变动等相关资料，集稽核、扩面、清欠、督促缴费于一体，从而提高了稽核工作效果，真正做到了应保尽保、应收尽收。

2.严把退休审批关，确保养老金按时足额发放。一是把好退休审批关，我们与人社部门建立联合审批机制，对申报退休人员的档案进行严格的核实和认定，把一些钻空子的人堵到了退休的大门以外。二是把好待遇核定关。我们在业务、稽核、财务、发放等各股室之间建立了相互监督制约机制，各环节做到人人签字、层层把关，共同负责，准确核定待遇，确保公平无误。三是严格落实养老金的社会化发放，全民通过社会保障卡银行卡功能领取养老金，养老金直接发放到退休人员社保卡账户中，按时足额发放。

3.督促欠费群众补缴欠费，对部分困难参保人员发放助保贷。按照省里统一要求部署，因社保系统又将升级，升级后欠费人员将无法再进行补缴，南城县社保局加大宣传广发通告，督促欠费人群尽快缴清欠款以免影响其个人退休及退休待遇领取，同时，对临近退休却因经济困难难以补缴并符合政策条件可以申请助保贷的群众办理助保贷业务。

（三）落实人才战略方针，推动人才队伍建设。为进一步贯彻落实党的十九大及十九届四中、五中全会精神和省、市、县人才工作部署要求，以实施“人才兴国”政策为主线，以完善人才工作为重点，积极开展各类人才引进活动，为南城县经济发展提供坚强的人才保障。

1.调查人才情况，部署人才工作。组织专业技术职称股、事业单位管理股人员采取多种形式，对全县各单位人才队伍建设的现状、存在的问题进行了广泛的摸底，局领导班子还召开了专题会议，就如何留住人才、引进人才进行了深入地商讨。5月中旬，就我县事业单位公开招聘工作人员开展调查摸底，为有关单位人才引进做好了充分准备。

2.加强乡镇基层人才，服务基层。积极做好“三支一扶”管理工作，协调配合各乡镇完成2021年度“三支一扶”招募工作，今年预计招募“三支一扶”高校毕业生23人，其中支教6人、乡村振兴6人、支医4人、支农4人、就业和社会保障平台3人。

3.加强人才引进，服务各类人才。落实国家公开招聘考试制度，大力引进急需、紧缺人才。2021年5月南城县事业单位招聘计划申报工作已经启动，各个事业单位根据工作需求申报计划；聘用中小学二级教师135人，聘用中小学一级教师58人，聘任中小学高级教师18人；聘任卫生高级12人；农、林、水等其他取得中高级职称14人。

4.做好企业“保姆”，引进高端人才。2021年以来，我局全力对接企业，多方面联系，给企业上门服务，提供信息。联系全县多家重点规模企业，发放人才培养（培训）要求，发放人力资源需求调查表，积极帮助企业引进高素质人才。

（四）构建和谐劳动关系，推进维权维稳工作。劳动关系和谐稳定对促进就业局势稳定和经济社会平稳较快发展起着至关重要的作用。通过加大政策法规宣传力度、加强执法检查力度、畅通投诉举报渠道，维护劳动者权益和企业发展，构建和谐稳定的劳动关系。

今年以来，我局以党史学习教育为契机，深入开展“我为群众办实事”实践活动，及时向社会公布农民工工资拖欠举报电话、设立举报箱、安排专人关注网络舆情投诉，确保群众诉求进得来、专人管、有结果。同时，为了保障每位劳动者基本合法权益得以落实，在办理案件过程中对于符合速办速结的案件，劳动仲裁部门结合县内实情，建立了案件受理“绿色通道”，每件相关类型案件均在30日内办结，所有仲裁开庭庭前文书收发尽量一次性让双方当事人签收，让群众办事“只跑一次”的政策得以落实。上半年来，我局劳动监察部门共受理各类投诉举报72件，涉及人员101人，清理支付工资318万余元，进一步维护了我县用工环境，切实解决了群众的揪心事、烦心事。

二、工作存在的问题

（一）就业形势较为严峻。随着经济企稳向好，就业将延续总体平稳的态势。但是，不稳定的因素仍然较多，就业形势依然比较复杂，面临诸多挑战。近些年来各大高校不断扩招，每年返县的高校毕业生日渐增多和城镇户口义务兵安置政策调整，复员转业军人的就业安置问题等原因，加之国际疫情还在蔓延，“外防输入、内防反弹”的压力较大，使得今年的就业增加了不确定性和风险挑战。

（二）城镇职工养老保险参保率偏低。近年来，虽然城镇职工养老保险参保扩面工作取得了一定成效，但现阶段我县企业的参保率仍然不高，私营企业的参保比例尤其偏低。一方面，是近年来新引进和创办的企业为减轻用工成本，为职工缴纳养老保险的意识不强，不缴或少缴职工养老保险金，再加上我县工业园区职工流动性强，工资偏低只看眼前利益，不愿参保，大多企业职工要求企业将社保费直接当成额外工资发放；另一方面，人社部门对企业不参保的行为缺乏有效的行政手段和法律制裁依据，导致不参保问题迟迟得不到有效解决。

（三）人均养老金领取数额增加，发放压力增大。近年来，随着养老保险全覆盖，各种相关政策相继出台，将大量的未参保人员纳入到养老保险体系中来，使养老金领取人数迅速扩大。我县是老工业县，现正处在企业职工退休高峰期，加上退休人员养老金经过多次“连调”增幅较大，企业、机关事业单位退休人员基本养老金水平又有提高，退休人员人均养老金大幅度增长，发放压力不容乐观。

三、下一步工作打算

（一）进一步推进就业创业工作。进一步统一思想，提高认识，切实把就业创业摆上更加突出的位置，抓紧抓好，按照就业创业要求和职责任务，逐项抓好项目落实，按计划高质量完成好2021年就业创业工作。全力做好技能培训工作，承接产业转移升级和县工业园区支柱产业项目用工对接的技能培训工作，强化工业园区定向培训，组织工业园区企业实行先招工后培训，落实培训补贴政策，重点解决电子、校具、中医药等重点产业企业用工难问题。

（二）进一步提高乡村振兴服务能力

做好公益性岗位开发管理,加强区域劳务协作,促进乡村劳动力转移就业和就地就近就业。贯彻落实好2021年度“三支一扶”计划，做好“三支一扶”人员招募工作。推动人社职能与乡村振兴战略有效衔接。深入开展人力资源服务机构助力乡村振兴行动,开展农村专场招聘活动。

（三）进一步提升社会保障服务水平

一是落实社会保险降费减负以及阶段性减免企业社会保险费政策。贯彻落实机关事业单位养老保险待遇平稳衔接处理意见和改革后退休人员一次性抚恤金计发基数政策,推动机关事业单位养老保险制度改革全面落实到位。贯彻落实上级制定的其它政策。二是加大扩面征缴力度，开展全（代写文章：微信：13258028938）民参保计划扩面专项行动,健全参保数据更新比对和未参保人员信息常态化核查机制,加快实现社会保险法定人员全覆盖。贯彻落实省政府加快推进我省企业职工基本养老保险参保扩面工作实施方案,完善参保扩面长效机制,以工业园区企业为重点,聚焦灵活就业人员、新业态从业、人员等重点人群,提高参保扩面针对性和有效性。推动建筑、交通运输、水利、能源等项目参加工伤保险,开展尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动。

（四）进一步夯实人才基础建设

一是加强高层次人才队伍建设,持续开展系列引才活动。优化整合人才工程项目,实施高层次高技能领军人才培养工程,积极推荐我县人才参加政府特殊津贴专家选拔工作。二是配合省厅做好搭建全省统一的互联网+职业技能培训服务平台工作,提升职业技能培训供给能力水平。根据上级统一安排，分步取消水平评价类技能人员职业资格,推行职业技能等级认定工作,推动工程技术领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通。积极推荐我县高技能人才参与江西省优秀高技能人才(赣鄱工匠、能工巧匠)评选表彰活动。积极组织技能人才参加江西省“振兴杯”系列职业技能竞赛和赣鄱工匠技能大赛。

（五）进一步加强构建和谐劳动关系

一是加强劳动关系形势分析,健全劳动关系风险隐患预警报告制度,加强企业劳动用工指导服务,规范企业经济性裁员和劳务派遣。如期完成“和谐劳动·幸福江西”三年行动计划各项任务。二是贯彻落实保障农民工工资支付条例。加强拖欠农民工工资“黑名单”管理。强化劳动保障监察队伍建设,加强劳动保障监察日常执法,向社会公布重大劳动保障违法行为。

                                                                                                                 南城县人力资源和社会保障局

                                                                                                  &（代写文章：微信：13258028938）nbsp;                         2021年7月12日