2019年，衢州市柯城区交通运输局在上级党委政府的正确领导下，深入贯彻落实市委“1433”战略部署，以交通强国建设为核心，紧抓交通基础设施项目建设不放松；以创建四好农村路示范县为重点，深抓行业本底强基础；以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，推动中心工作两不误，确保“活力新衢州、美丽大花园”建设在柯城交通重重落地。
一、以项目建设为抓手，交通基础设施建设取得新突破
今年以来，全局紧紧围绕2019年政府工作报告责任分解和全区乡村振兴大花园建设指标，深入贯彻落实市区交通工作会议和领导调研精神，全力以赴抓好交通基础设施项目建设，为衢州高质量发展在柯城重重落地奠定交通基础。据统计，截止10月底，累计完成投资约4亿元，预计12月全面完成全年固投任务。
（一） 前期工作项目
1、规划省道石梁至七里公路
项目全长17公里，包含下村至寺桥段和寺桥至七里段两个路段，总投资11.25亿元。截止目前，下村至寺桥段已完成工可报告编制和初审，初步设计外业勘查、测量、内业设计已基本完成，3月份完成初步设计文本，四月份完成初步设计咨询和审查。
（二）省市重点交通政策处理项目
1、杭金衢拓宽
共涉及5个乡镇、24个行政村的431.6835亩土地征收、185穴坟墓搬迁、2户房屋拆迁、65户苗木搬迁和2处水塘政策处理的工作任务。截止目前，土地征收工作基本完成，核定失地农民保险993人, 完成3处通讯杆线迁改和4处电力杆线迁改等工作。
2、351国道柯城段
共涉及4个乡镇、28个行政村的2361.5136亩土地征收697穴坟墓搬迁、66户房屋拆迁、5户大棚拆除、82户苗木搬迁的工作任务。截止目前，坟墓已搬迁635穴，占总数的91.1%；苗木已搬迁82户，占总数的100%；房屋己拆迁17户，占总数的25.75%,大棚己拆除3户, 占总数的60%,污水终端己迁建1处, 占总数的50%。完成石梁镇安置地土地征收分户丈量，完成12口水井和1座水塘政策处理,16处通讯杆线迁改、沟溪国防光缆迁改，18处电力杆线迁改等工作。
（三）在建项目
1、沿江公路柯城段
项目分为常山江、江山江，需建设行车道26.31公里，慢行道19.93公里，总投资51793万元，2019年计划投资15000万元，项目累计完成投资40869万元，投资完成率98%，总体形象进度95%。其中，江山江段已完成交工验收，建成通车；常山江段路基工程量完成95%，桥涵完成99%，路面完成85%。
2、320国道“二改一”
项目全长3.8公里，总投资8909万元，年度计划投资1500万元，投资完成率69%。总体形象进度8%，路基工程量完成18.5%，桥梁、涵洞完成2.96%。柯城段沿线共计征地约80亩，涉及户数493户，现已领取征地款户数478户，完成率96.9%。房屋征迁红线内总共8户，已签约8户，拆除7户。
3、农村公路新改建项目
本项目总投资42883万元，2019年计划投资15000万元，年内累计完成投资11250万元，年内投资完成率75%。
（1）G351国道至大荫山公路：项目全长8.048公里，总体形象进度路基完成79%，桥涵完成65%，隧道完成78%；
（2）滨港南路延伸至S315公路：项目总长1.429公里，因政策处理一直未完成，总体形象进度路基完成5%（累计完成清表1320m，挖方3500m3）。
（3）荆溪村至S315公路：项目总长0.827公里，总体形象进度路基完成100%，路面完成100%,交安设施完成10%。
（4）沟直线工程：项目总长2.124公里，总体形象进度路基完成25%，桥涵完成35%，路面完成0%。由于起点苗木、余西村桥位置的坟墓大棚等政策处理未完成，自2019年6月起停工。（累计完成填方8700m3、挖方13510m常辉补芎奂仆瓿5道；桥梁桩基总共22根，累计完成14根；娄底桥桩基全部完成，完成0号、4号桥台承台和肋板施工，完成1-3号墩立柱施工，完成1-3号墩盖梁浇筑，终点段完成清表，完成娄底桥桥头补征地。）
4、通景公路
项目全长39.66公里，总投资42811万元，2019年计划投资15000万元，投资完成率81%。其中翁梅至蒲塘公路路基完成100%,桥涵完成98%，路面完成40%；里前坞至余家山头公路路基完成80%，桥涵完成50%，路面完成10%；花园岗至杨家源公路路基完成40%。
5、2018年农村公路改善工程
本项目总投资6939万元，2019年计划投资2939万元，投资完成率60%。总体形象进度50%，①石室至s315省道连接线路基完成100%、路面底基层完成100%。②石华线华墅连接线路基完成100%、路面底基层完成100%，预计11月基本完工③沿江公路沟溪连接线土地款发放基本完成，坟墓还剩1座未迁移，工程未开工。
6、灵鹫山道路
项目全长约16公里，总投资约1.5亿，分为梓绶山至孟高寮道路工程和半山至上深坑道路工程两期进行实施。
第一期梓绶山至孟高寮道路工程: 九华乡及灵鹫山专班正在推进政策处理事项，项目已完成施工1标段招标（路基、涵洞部分、交安设施施工招标），爆破方案正在审批，原地面线复测正在进行，施工单位已进场，后期再进行路面招投标及施工。
第二期半山至上深坑道路工程:半山至上深坑道路工程项目工程立项申请于2018年9月由柯城区发改局受理，计划2019年11月底完成施工图审查，12月底完成施工招标公告发布。
7、下蒋至余家山头公路
项目全长2.929公里，概算总投资4399.2257万元，万田乡正在开展被征地农户摸底调查工作。目前已完成施工招标工作,施工单位正在进行原地面线复测，在土地交付完成后进场开工。
8、 其它工程：
（1）320国道应急抢修工程
项目总投资约750万，主要实施内容为修复东港大桥至北一段部分路段的车辙、坑洞和下沉等病害，其中后贻至叶家段实施范围为K438+000?K438+527、K444+145?K446+408、K446+882?K447+000段，共2.908公里中修，实施方案为K438+000?K438+527、K444+145?K446+408、K446+882?K447+000段，共2.908公里，实施方案为路面病害处治后，加铺4cmAC-13C细粒式改性沥青砼。东港至北一段实施范围为K435+500?K457+029右幅，实施方案为K435+500?K457+029右幅，采取中修的处治方案，逐段病害处治后回铺与原路面结构相同的面层。项目于2019年7月进场施工，计划10月底完成。
（2）S305富衢线柯城浮石二桥2019年维修加固工程
项目总投资约150万，主要实施内容是浮石二桥维修加固，桩基加固13根，桥面加铺纤维碎石封层，同时对桥梁接线沥青路面进行修复。项目于2019年9月底进场施工，10月底全部完成。
（3）S315兰贺线柯城下张立交桥至黄家段2019年公路养护大中修工程
项目总投资620万，实施范围为K74+514～K75+603双侧，合计1.089公里中修；K67+193～K68+966双侧、K73+571～K74+514双侧、K76+532～K77+885双侧，合计4.069公里预防性养护。于2019年10月底进场施工，截止目前进度完成30%，计划12月底前全部完成。
（4）烂柯山景区公路改造提升工程
项目总投资1500万，主要实施内容为烂柯山景区道路进行提升改造，改造长度1.87公里，分土建和绿化两阶段实施，土建部分已经进于2018年12月进场施工，2019年7月底完成，绿化部分于2019年3月进场施工，7月底完成。
（5）县道以上公路平交口安保设施提升工程
2019年，我局组织实施了我区县道以上公路路口亮化工程，通过对我区13个乡镇的16条县级以上公路增设191盏路灯进行夜间亮化提升，提升辖区县道以上公路路口夜间通行能力，目前进度60%，预计11月底全面完工。
二、以乡村振兴战略为引领，公路路域环境全面改善
全年来，我局围绕乡村振兴大花园建设，以四好农村路为切入点，结合“四边三化”、山海协作、全国文明城市创建等重点工作，加大养护机械、人员及经费投入。突出管、养工作重点，进一步狠抓管理、克难攻坚、积极进取，形成全方位的日常养护格局。
1、有序推进四好农村路建设。
柯城区“四好农村路”提升改造计划投资1.6亿，计划分三期实施，一期和二期已经完成招标并进场施工，三期正在前期调查设计阶段。一期项目于2019年5月中旬开标，主要实施区域在万田和九华两个乡，共28条线路，总长约38公里，总投资2500余万。项目6月份进场施工，截止目前已经完成约23公里，完成投资约1500万，形象进度60%，计划12月全部完成。二期项目于8月初开标，总长约140公里，总投资约9500万。项目于8月底进场施工，截止目前完成投资约3000万，形象进度31%，计划2019年底完成投资6000万，计划形象进度63%。截止目前，2019年四好农村公路提升改造工程路面维修已经完成65公里，安防完成35公里，危桥改造完成3座，公交停靠站完成30个。
2、扎实做好日常公路保养。
2019年全年日常养护依旧以国省道为重点，向辖区主要县道和旅游公路延伸，结合省、市区政府及公路部门重点工作为主题。一年来，完成辖区管养范围内的公路养护管理；交通量调查数据上报；公路养护统计年报；对14个有农村公路管养任务的乡镇街道进行日常监督管理行业指导及养护考核资金发放；小型水毁工程修复管理；小型应急抢修工程修复管理；应急抢险、抗冰雪、抗台风等恶劣天气的公路保畅通；几十个小额零星养护工程质量、安全管理；向上级部门及党委政府上报各类信息、进度、考核报表等；24小时接听12345、市公路局路网中心12328电话、柯城区应急联动指挥中心电话，路上有问题的及时安排处理并答复；路产因交通事故损坏估价等工作。据统计，共完成路面坑洞修补4200平方；整治高低路肩32公里；清洗护栏230多公里，清理疏通边沟110公里，涵洞750米。
3、积极参与创建文明城市工作
我局管养辖区公路多为城市周边、乡镇等重点路段，因此养护、路政人员“5+2”、“白+黑”加班加点全身心投入创文工作中，克服人员极度紧缺，各类事项繁多等困难。创文期间常我局全员积极参加单位定点的衢化街道文昌社区卫生保洁、文明劝导等工作，累计进社区54批次，共1400人次。特别是创文省测期间，提前谋划辖区城中、城郊及前往各乡镇重要公路，加派人员500余人次，强化应急突然的公路卫生环境问题，提前优化路况和路域环境、处理积水等问题，加强巡查和管理，发现问题及时处置，圆满完成创文工作，确保辖区路段创文不失分。
4、深入推进路政管理平台建设。
一是按照最多跑一次“一窗受理云平台、八统一”的要求，加快部门办事事项和办事指南的统一、规范，全面实现政务服务事项100%进驻行政服务中心，100%推行“无差别受理”，100%应用政务云平台，100%推行网上审批；进一步规范办事事项和办事指南，配合行政服务中心做好业务受理培训指导工作。二是做好营商环境优化工作。一方面，通过“互联网+监管”工作大力开展，重点做好事中、事后监管，优化市场监管领域营商环境。另一方面，根据省市关于推进“最多跑一次”工作要求积极做好行政许可及公共服务工作。目前公共服务事项指标严格按照上级要求进行指标提升，已实现网上办、掌上办、即办件、跑零次、电子文书送达、承诺时间压缩100%工作，优化公共服务事项营商环境。三是在区政府统一领导下，相关职能部门共同参与，各司其职，持续抓好公路治超联合执法常态化管理工作。截止10月28日，出动路政执法人1958人，交警执法人员692人，共检测524辆，超限494辆，处理492辆，扣2518分，卸载10739.252吨，处理擅自改装车辆84辆。九华超限点共计检测1011辆，劝返228辆。四是以美丽大花园，发展全域旅游，四好农村公路建设，打造城乡交通一体化格局为重点，深化路域环境综合整治，全力抓好辖区穿镇公路乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱开挖、乱建筑、乱竖牌现象。
三、以行业监管为着力点，交通领域安全生产工作取得新进展。
全年来，我局牢固树立安全红线、底线意识，紧盯重点时期、重要时段，不断夯实安全生产基础，全年未发生安全责任事故，确保了行业安全形势的持续平稳有序。
1、组织领导坚强有力。
为切实抓好2019年安全生产工作，我局早安排、早部署、早落实，年初召开安全工作专题会议，分析全年安全生产形势，部署相应措施，先后研究制定《衢州市柯城区交通运输局2019年春运工作方案》、《衢州市柯城区交通运输局2019年安全生产消防维稳工作要点》、《衢州市柯城区交通运输局2019年安全生产监督检查、演练、培训计划》、《衢州市柯城区交通运输局2019年“安全生产月”和“安全生产专题行”活动方案》、《衢州市柯城区交通运输局“防风险、保安全、迎大庆”安全生产综合整治大行动方案》等文件。层层签订安全生产及消防维稳综合目标责任书，将目标任务、责任分工、工作举措落到实处。
2、重点时段应对有效。
我局着力围绕“春运”、全国“两会”、新中国成立70周年等重点时段的行业安全维稳工作。切实强化应急物资和应急抢险队伍建设，保障辖区道路安全畅通。全年，常备1（代写文章：微信：13258028938）支共70余人的公路应急抢险队伍，配备挖掘机2台、装载机2台、推雪板1套、除雪撒盐车1辆、储备融雪剂30吨，防滑砂石材料约20立方米，沥青冷补材料20吨，安全标志牌270副等。同时加强与相关政府部门的沟通协作，做好预防预警工作；提前谋划、精心安排，制定了完善的领导带班制度、24小时值班制度，加强应急值守，强化应急救援准备。
3、扫黑除恶稳妥有序。
我局认真抓好扫黑除恶专项斗争工作落实，明确线索摸排信息报送制度，进一步理清排查范围和责任分工。先后在运渡口宣传发动5次，悬挂横幅5条，易拉宝6个，在建工地悬挂横幅78条，易拉宝35个，发动宣传教育、考试18次，发放宣传册200余份，大宣传板4块，同时在交通局办公大厅设置线索举报箱，畅通信息渠道。同时2019年6月13日我局组织全员进区政府机关集中参加警示教育巡（代写文章：微信：13258028938）展活动，现场观看衢州地区近年来发生的违法案例，通过以案释法，进一步增强全员的廉政风险防范教育。
4、隐患治理扎实有为。
今年以来，我局领导、分管领导先后14次带队共计33人次对所辖在建工地、渡口、公路、桥梁等进行安全生产检查，确保行业平安稳定。同时开展辖区公路路面、路肩漂浮物清理；有效做好路面积水段处置，排水设施的排查疏通，加大山区公路巡排查频率，及时排查处置边坡塌方、落石（大石线、大毛线等）突发情况；全力做好路面病害应急修复（普通国省干线，农村公路沿线桥梁及匝道构造物等沥青灌封、坑洞修复），排查修复沿线受损交安设施、矫正标志标牌、调试爆闪灯等；组织开展对所辖在建工程（柯城区农村公路新改建工程、大中修等）的安全生产检查，全力营造良好的公路出行环境。2019年4月28日，国网衢州供电公司、柯城区交通运输局、衢江区交通运输局、浙江交工在351国道项目施工现场开展2019年防汛应急演练。
5、深入开展安全生产月活动
今年是全国第18个安全生产月，我局高度重视安全生产月活动，并以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，下发了《2019年衢州市柯城区交通运输局“安全生产月”和“安全生产专题行”活动方案》，明确各科室目标任务、责任分工和措施要求，有步骤、分阶段有序推进安全生产月活动。2019年6月初我局参赛人员在市交通局参加全系统安全知识竞赛；2019年6月16日我局工作人员在南湖广场参加以“防风险、除隐患、遏事故。”为主题的安全生产宣传咨询日活动，活动期间积极解答咨询人员的疑问并发放宣传册等。
四、立足“军规当先”，纵深推进全面从严治党。
全年来，我局以党的十九大报告精神为指导，结合廉政警示教育月和“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实严明政治纪律，创新工作方法，丰富学习内容，强化日常监督管理，积极推进全面从严治党，持续加强党风廉政建设和反腐败工作。
（一）加强组织领导，层层抓好责任传导落实。一是召开2018年度民主生活会、省委巡查整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，制定班子和个人整改清单，逐条逐项开展整改工作；二是召开季度廉政专题会议，研究制订2019年党风廉政建设和反腐败工作要点、责任分解、个性清单、立项监督方案等，及时总结、部署、落实季度重点工作，并层层签订责任书。三是落实党委集体决策制度，目前，共召开党委会34次。四是加强对下属单位廉政工作的督促指导，党委书记、纪委书记参加公路局党总支2018年度民主生活会，并通过谈心谈话、检查台账等形式及时发现问题予以整改落实。
（二）加强学习教育，筑牢党风廉政思想防线。一是认真落实学习制度。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，坚持将学习教育贯穿始终，组织全体职工学习习近平总书记在河南、内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话、中青班上的讲话、新中国成立70周年大庆讲话；组织观看《十九大党章公开课》、“三老”先进事迹短片、《中国共产党问责条例》、《中国共产党廉洁自律准则》系列视频、新中国史视频《中国有了共产党》、《新中国从这里走来》、《榜样4》等，并于XX月XX日开展应知应会测试。目前，共开展党员集中学习10次、人数210人次。二是多形式开展干部职工学习教育。5月15日组织全体职工观看省纪委网站《警钟长鸣》（第一期、第三期、第六期）警示教育视频和微电影《雅贿》，组织全体职工学习工作不力典型通报和五起公款旅游问题通报及省纪委网站关于何炳荣案例、丽水3起涉黑涉恶腐败充当保护伞问题典型案例、杭州拱墅区3起形式主义和官僚主义典型问题、临海9起私车公养典型案例，让全体干部职工开展法律、法规知识学习，促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念。加强干部职工警示教育，5月21日下午组织35名在职在编职工到十里丰五监区开展实地警示教育活动，进一步筑牢“莫伸手，伸手必被抓”的思想防线。9月21日结合主题党日活动，参观侵华日军细菌战衢州展览馆和中共衢县支部旧址。三是加强廉政提醒谈话。紧盯重要节点开展廉政约谈，今年以来，共开展廉政谈话21次，一把手给全体党员上党课2次。
（三）深化作风建设，增强职工纪律规矩意识。一是持续深化中央“八项规定”等禁令的贯彻落实，严格执行各项财经制度，全年来无公务接待费用。二是根据上级关于整治形式主义、官僚主义通知要求，认真开展自查，并持续加强上班、食堂就餐等纪律的正风肃纪检查，发现问题，及时批评教育。全年来开展正风肃纪检查6次，均书面通报。三是认真答复办理网上提示单、12345市长热线等舆情，全年来共答复48件，实现办结率100%。四是结合“十大专项整治行动”，认真开展问题集中整改工作。经梳理归纳，共检视党委班子问题8个（其中4个已完成整改），整改措施5条；党员个人问题16个，整改措施16条。
五、存在问题
1、沿江公路：常山江段航埠镇下淤头村及沟溪乡高山窑村，房屋拆迁工作未完成，对工程进度有较大的影响。
2、通景公路：PPP项目公司的资金未能及时到位，严重影响工程工程进展及年度目标的完成。
3、320国道二改一：中心亭桥施工便道土地未解决，红线内土地还有15户未领征地款，红线内房屋1户未拆除，南侧约2.5公里自来水管和北侧800余米自来水管需迁改。
4、宾港南路延伸：项目开工约两年，因政策处理原因，土地至今未交付。
六、2020年工作思路
（一）全力加快项目施工进度
一是主动融入市区一体大局，平稳有序做好杭金衢拓宽（柯城互通）、351国道柯城段的政策处理工作，保障项目无障碍施工。二是倒排进度，科学统筹，确保完成320国道二改一工程、沟直线、宾港南路延伸至s315公路、沿江公路沟溪连接线、万田下蒋至余家山头公路，并开工建设石梁至七里公路项目。
（二）加紧完善通景联村路域环境整治
一是根据全域旅游发展和全域土地整治需要，积极争取上级资金支持和地方资金配套，加快建成通景公路、农村公路新改建项目，开工建设2019年农村公路提升改造工程（第三期）。二是继续深化公路路域环境整治。按照衢州市及柯城区继续深化四边三化、“四好农村路”创建工作要求，积极开展辖区农村公路的公路路域环境整治工作，积极打造美丽公路。建立健全绿化美化长效管理机制，巩固成果，防止反弹。
（三）扎实推进安全和党风廉政建设工作
一是持续夯实安全生产基础，以在建工程、道路桥梁、渡口渡埠、消防安全为重点，进一步落实“一岗双责”责任，加大安全隐患排查治理力度，彻底杜绝各类安全事故的发生。及时召开2020年安全生产工作会议，研究全年安全生产工作要点，层层签订安全生产责任书，强化日常监督检查，适时开展教育培训演练；针对春运、“三防”、防暑降温、恶劣天气、突发事件等，及时召开安全会议传达会议文件精神，部署相关措施。
二是持续加强党风廉政建设，以抓好少数关键履行“两个责任”为重点，抓好党风廉政建设个性责任清单执行，落实好党课、谈心谈话、党建活动等，确保党风廉政建设责任落地生根。同时，持之以恒抓好全员学习，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想、“1433”战略等为重心，定期开展理论中心组、“三会一课”等集中学习活动，不断增强干部职工拒腐防变能力。并针对工程建设领域易发高发问题，突出抓早抓小抓苗头，从源头上铲除腐败滋生的土壤，确保单位廉政形势持续平稳。
衢州市柯城区交通运输局
2019年10月31日
