鹤城区交通运输局 2020年工作总结及2021年工作思路

    2020年是“十三五”收官之年，“十四五”规划开始之年，鹤城区交通运输局以党的整治建设为统领，坚持把“四好农村路”建设作为“十四五”时期的重要抓手，着力打通“大动脉”、畅通“微循环”，为全区经济社会发展创造良好交通环境。
    一、2020年工作回顾
   2020年，我局在区委区政府的坚强领导和怀化市交通运输局的正确指导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届三中、四中全会精神，紧抓国家政策和机构改革机遇，以项目建设为重点，加快构筑大交通、大发展运输体系，攻坚克难、奋力推进，全面完成了既定目标任务。现将有关情况总结汇报如下：
  （一）着力推进交通基础设施项目建设，助力鹤城经济建设。1.项目完成情况，一是上级部门下达计划及完成情况。2020年，省下达我区2020年12公里提质改造工程于6月30日已提前完成；二是扶贫资金安排计划情况。2020年，共下达资金1348.5万元，共33个项目，现除第三批资金下达的江垅湾村彭家组过溪桥涵及附属工程和曹家坡村火马溪过溪桥涵及附属工程正在实施外，其他项目已全部完成；三是实施2018年计划四好农村路（提质改造）项目建设48.2公里；四是实施建设组级道路、产业扶贫道路113公里，有效解决村民出行和农产品运输的难题； 2.项目争取情况，1.S332省道改造已列入省“十四五”规划项目；2.建制村通双车道项目已申报至省“十四五”规划项目；3.溆怀高速黄金坳落地互通已完成工可，列入区本级“十四五”规划项目；4.农村公路乡村振兴建设项目列入区本级“十四五”规划项目和一般债券资金申报项目；5.城乡客运一体化试点工作已完成可研方案。 3.存在的困难，交通建设资金严重不足。今年，我区农村公路建设工程全部为扶贫资金项目，资金均已落实，项目完成情况较好，但2016—2018年交通项目建设计划资金仍有 4000余万元未到位,资金严重不足以制约着全区交通项目建设的整体推进。 4.下一步工作措施，一是加强在建工程项目的组织领导，全面加快未完工项目实施进度；二是加快对已完工项目的竣工验收和送审进度，加快扶贫资金拨付率和绩效目标实现，力争2020交通项目建设任务在12月底前全部完成。
   （二）着力统筹协调好重点项目的建设，化解矛盾纠纷，努力为施工创造良好环境。积极做好了张吉怀客运专线、渝怀二线、怀芷快线、沪昆高铁站场岩门公园建设、杨村高速出口延长线等市、区重点交通项目服务协调工作，为项目顺利实施提供了良好的建设环境。通过合理规划，有序建设，统筹协调，不断提质改造，逐年增加财政投入，一批高速公路、铁路，客运站场、干线公路相继建设，交通骨架得到了拉伸，交通通行能力明显提高，实现了互联互通，提升了我区交通区位优势，助力鹤城经济社会健康发展。
  （三）着力提升交通服务能力，城乡客运格局发生巨大变化。城乡客运一体化得到全面提升，截至目前，鹤城区已开通农村客运班线6条，城郊公交线路9条，建成农村客运招呼站73个，农村客运候车点5个，实现通乡镇公交覆盖率100%，建制村通客车率100%。
  （四）行业管理不断加强，运输市场繁荣有序。一是依法开展了道路交通秩序整治、交通顽瘴痼疾整治、铁路外部安全环境整治、治超治限源头整治等专项整治活动，查处了一批非法改装、超限超载车辆，督促货运源头企业整改、实施进出场称重监控设施建设，保持了治超工作的高压态势，有力地净化了道路运输市场，采取多种形式加强治超法律法规和政策措施的宣传，努力提高道路货运从业人员的安全意识、责任意识和法制意识，引导从业人员按章装载、合法运输；拆除大量铁路沿线建筑物上的轻飘物和违建，修建一批人行涵洞和便道，有效净化铁路安全环境。二是不断加大行业安全监管力度。紧紧围绕部门安全重点，发挥综合、协调、监督、指导职能，通过深入开展安全生产大检查、隐患排查治理专项行动和“安全生产月”等一系列活动，重点加强春运、五一、国庆等节日期间的安全监管、大力整治事故隐患，加强农村客运班线、危险品运输车辆的源头管理，交通安全工作平稳、有序；三是持之以恒，维护交通行业社会稳定。按照“谁主管谁负责”的原则，加强领导，落实责任，定期排查，强化调处，及时妥善处理好交通工程建设环境保障问题、行业管理不规范问题等容易引发不稳定因素的问题，针对运输市场出现的新矛盾、新问题，采取抓住维稳的关键环节、重点领域、重要时段，及时化解矛盾纠纷。
  （代写文章：微信：13258028938）（五）机构改革不断深化，行业发展后劲充足。2020年，交通行政综合执法改革工作全面展开，我局积极对接市交通局、编办、人社、财政等相关单位积极对接，结合我市实际，拟定了鹤城区交通局综合执法改革实施方案，筹备组建成立鹤城区道路运输服务中心，承接市运管处鹤城所下放的职能，确保我区交通运输综合行政执法改革平稳有序推进、如期保质完成。
  （六）党的建设持续发展，行业形象进一步提高。一是深化党风廉政建设。以“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“以榜样促学、以警示促改”教育等活动为载体，进一步完善教育先行、制度保障、监督并重的惩防体系，有效增强了交通运输系统干部职工的法纪意识、廉政意识和服务意识；二是加强精神文明建设，对标全省文明城市创建，细化联点共建工作和结对无物管小区帮扶工作，组织参与小区卫生环境整治、开展交通文明劝导、网络文明传播等活动；三是围绕工程建设、招标采购、行政执法等控制环节和关键岗位，健全风险防控机制，完善工作流程，强化责任体系，确保工程优质、执法文明；四是全面开展扫黑除恶专项斗争。召开多次专题部署会和工作推进会，制定下发《鹤城区交通运输（代写文章：微信：13258028938）局扫黑除恶专项斗争工作方案》，对交通运输、交通工程建设及行政执法范围内涉黑涉恶线索进行摸排，对发现的涉黑涉恶线索进行专项整改，坚持整治与规范相结合，不断巩固扫黑除恶专项行动成果；五是加强网络舆情应对与信访维稳。政民互动、市长热线回复及时，人大、政协、党代会交办的建议和提案办理工作按期答复，对信访重点人员落实包保稳控措施，认真落实一日三报告制度，未发生越级上访事件。班子成员带头，干部职工积极参与，广泛听取社会各界的意见和建议，自觉接受社会监督，群众的满意度进一步提升；六是加强意识形态工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，定期组织意识形态领域专题学习，做好“学习强国”平台推广和使用。此外，信息宣传、交通战备等工作协调推进，共同谱写了交通运输发展新篇章。
  （七）扎实抓好驻村帮扶工作，助力全区脱贫攻坚战。2020年，我局扶贫帮扶责任村远垅村全部消除贫困现象，脱贫率100%，实现小康社会目标。其中，建档立卡贫困对象人均收入年均增长15%以上，农村贫困对象实现“一有、两不愁、三保障”的总体目标。透过开展“五送、五帮”活动，使贫困村整体到达“五通、五有”目标。
 （代写文章：微信：13258028938）  二、存在的主要问题
   经过发展完善，交通运输建设已取得初步成效，但与交通强国、交通强省、乡村振兴等战略要求、与人民群众日益增长的美好生活需要还存在不小差距。政策及体制机制束缚仍然存在，对交通快速发展形成了一定制约。
  （一）财政困难，筹资难度大。公路建设规模增加，建设标准提高，投资逐步增加；养护任务越来越重，同时鹤城境内重型运输车辆逐年增多，加速了公路破损；公交一体化建设逐步深化，补贴力度也需相应增加；土地价格上涨，新增占地的交通项目建设成本提高。目前交通资金主要来源是区财政资金及中央和省市补助，因区级财力薄弱，交通资金无法持续保证，造成配套资金筹措面临很大困难。
  （二）土地、环境等外部约束加大。土地、资源、环境等因素对交通运输建设的刚性约束日益突出，项目推进难度加大，需要加大交通运输建设项目研究论证，协调与生态环境保护的关系，在土地指标、生态红线允许范围内，科学合理的进行交通基础设施建设。
    三、2021年工作思路
  下阶段，尤其是“十四五“期间，紧紧围绕建设“五省通衢”的西南明珠，按照“城区、园区、景区”等发展重点，实施全面的一体化综合交通发展战略，全面提升全区交通网络工程。
交通建设方面，重点实施“五线一网”。一是旅游循环线，景区外，新建湖天至凉山公路三级公路19 km，构建城区—景区-城区的进出黄岩景区的环线公路。景区内，新建环竹林湖库区旅游公路10km，环黄岩旅游度假区公路25km等景区内部环线公路。二是产业运输线，力争启动黄金坳高速互通、怀黄快速干线建设，重点打造黄凉农业产业发展经济圈道路环线63km，环贺家田生态保护区公路15km，板栗坪至高桥经济环线公路15km。三是环集镇连接线，升级改造省道S332芦坪至贺家田段27km，连接国道G209至X043凉亭坳段6 km，彻底解决芦坪、贺家田、凉亭坳集镇赶集拥堵问题。四是“最后一公里”民心线，新建贫困村扶贫路、断头路220公里，非贫困村道路、村组级断头路约200公里，实现通组公路全覆盖。五是农村双向线，提质改造现有通村公路15条130公里，全面实现通村公路6米双向线通行。六是安全保障网，全面实现现有或新建通村、通组公路安全防护栏覆盖率100%，水毁公路恢复率100%。
交通管理方面，一方面，全面推行城乡交通一体化，力争2021年全面开通全区15条农村客运班线，实现集镇到城区全域公交，村组到集镇通乡村巴士，创建城乡交通一体化示范县；另一方面，全面启动农村公路智能化管理，力争2021年上半年正式应用；理顺市、区交通执法管理体制改革，深化农村公路管养体制改革，大力推行三级农村公路“路长制”，真正实现县道县管，乡道乡管、村道村管，积极推行群众性养护体系。