三季度以来，在县、乡党委政府的关心下，在我村广大干群的大力支持下，我在农村工作中不断提升自我，完善自我，为我村经济的发展和新农村建设贡献自己的智慧和力量，在艰苦磨练中煅炼了我自己，增长了才干，以实际的行动赢得了广大群众的欢迎，下面把我三季度工作总结如下：
一、服务群众，甘于奉献。农村工作千头万绪，看是很简单，其实比较复杂，做好工作的第一步和群众打成一片，想群众所想、急群众所急，全心全意为农民做贡献、办实事，与农民群众同甘共苦，增进感情，赢得信任。农民的事情无小事，只要找到我我都会耐心的帮他们解决，今天有张家和李家为地界产生冲突，明天王家也为婆媳矛盾我们都会细心的为他解决。这时我们有足够的耐心和机智灵活的处理办法。三季度我共处理矛盾8次，为农民的发展联系资金、技术，提供信息6次。
二、执行政策，惠农与民。党在农村的惠农富农政策体现了对农民的关爱，为做到惠农政策得到很好的实施，我们大力做好宣传发动工作，例如农机补贴、家电下乡、农保和农村合作医疗，这每一项工作都关系到农民的切身利益，我们把他当作第一要务处理，这样让农民感受到国家政策的好处，也拉近了我们与群众的距离。
三、不折不扣的完成县、乡领导交代的各项工作。（代写文章：微信：13258028938）深入细致完成县委组织部“561”工程，并从工作中得到重要信息，以利于更好的为农服务。认真完成乡党委政府交代的各项工作，例如河淌整治、环境治理、新农村建设、税费收缴、夏收夏种每项工作都取得了良好的效果，且名列前茅，得到了党委政府的肯定。
四、做好信访稳定工作。我村是县委宣传部领导包片的村，今年脱贫攻坚矛盾比较突出，县、乡领导比较重视，于是我们挨家挨户向农民宣传党的政策，化解矛盾。把萌芽状态上访事件平息。坚决做到矛盾不上交，最近退伍军人受有关人员煸动无礼上访，我们做好思想工作，力争把矛盾处理不出村。
一、农村党总支书记队伍基本情况
**县现有14个乡镇，141个村民委员会，设有140个村党总支和1个村党支部。**年4月通过换届选举产生了第二届村党总支委员会，在现任141名党总支（支部）书记中：35岁以下干部18名，36-49岁的79名，50-59岁的40，60岁以上的4名；妇女干部2名；少数民族干部67名；文化程度在大专以上的有10名，高中、中专的40名，初中的73名，小学的18名。（代写文章：微信：13258028938）
二、农村党总支书记队伍建设的主要做法
在农村党总支部书记的成长过程中，村党总支书记本人的努力是内因，起主导作用。各级党组织的选拔、培养和教育管理是外因，是催生优秀农村党总支部书记的土壤，同样至关重要。通过认真分析我县近年来农村党总支书记的成长，我们从完善选拔任用，加大教育培训，强化考核激励，健全监督管理等几方面入手，注重给他们提供展示其能力的舞台，并为其健康成长提供了坚实的组织保障，造就了一批能适应时展、带领群众脱贫致富的好带头人。
1、注重培养后备人选，夯实选拔基础
近年来，我们把发展党员和培养村干部后备人选工作放在巩固党在农村的执政地位的高度来认识，把它作为一项基础性工作常抓不懈。更新党员发展理念，强化村干部后备人选培养，把发展党员和培养村干部后备人选工作由原来的“等进来”变为“领进来”。认真实施“三个培养”工作，注重把那些思想觉悟高、致富能力强、甘愿奉献的优秀青年吸收到党内来。同时，建立村后备干部人才库，注意从普通党员中和“两委”委员中发现、挑选德才兼备、有一定发展潜力的年轻党员进行重点培养、超前培训，对他们进行跟踪考察，在德、能、勤、绩等方面进行评议，督促其总结提高，在无职务党员设岗定责中，有目的地让他们进行锻炼，提供参政机会，增强其综合能力，使他们随时能接任并胜任党总支书记工作。通过不断吸收新鲜血液、加大后备人才培养力度，进一步拓宽了选才范围，为选拔村总支书记夯实了基础。
2、树立正确用人导向，配好带头人
“选对一个人，振兴一个村”。一是转变用人观念，引入竞争机制，在全县营造了“能者上，平者让，庸者下”的正确用人导向。二是破除“求稳求全”的陈旧观念，明确了“四有”的选人用人标准，即有政治头脑、会经营管理的人；有群众观念，能带领群众共同致富的人；有奉献精神和实际工作能力的人；有科学文化知识，受大多数群众拥护的人。三是拓宽选拔渠道，打破地域、身份等限制，从致富能人、科技能手、复退军人、个体工商户和大中专毕业生中选拔优秀人才。三是在村党总支换届选举中全面推行了“两推一选”，把一大批靠得住、有本事、群众信任的好党员选拔进了村党总支书记队伍，发展了党内民主，增强了队伍的活力，得到群众的称赞和拥护。
3、强化教育培训，提升综合素质
近年来，我县认真实施农村党员、基层干部“素质教育工程”，并在开展“云岭先锋工程”和先进性教育活动中，推行了科技特派员“四包”制度，切实抓好农村党总支部书记的教育培训工作。在组织、指导农村基层党组织搞好学习外，县委组织部、各乡镇党委每年都要集中一段时间，以专题培训班、经验交流、参观学习等方式，围绕十六大精神、“三个代表”重要思想、调整农业产业结构、找准经济发展路子等内容，开展多种形式的主题教育培训活动。同时，组织开展大规模的实用技术培训和村干部学历教育活动，提高农村党总支书记的政治素养和带领群众脱贫致富的能力。
4、加强监督管理，规范职责
在抓好培训教育的同时，我们还加大了对村总支书记的监督管理。一是建立健全了村党总支有关的工作制度，**年县委组织部从县级留成党费中拿出20多万元，为全县各村党总支统一制作了工作制度，使村党总支工作逐步走向制度化和规范化。二是实行目标管理绩效考核制度，乡镇党委每年都与村党总支书记签订经济、党建、党风廉政建设等责任书，并定期检查落实，做到奖优罚懒。三是进一步完善了民主议事制度以及民主监督制度，抓好党员群众关心的村级党务、村务和财务公开工作，使党总支的各项工作始终处在组织的管理和群众的监督之中，增强了农村党总支部书记的民主意识和“依章理事”的自觉性。
三、农村党总支书记队伍存在的主要问题
从这次调研和平时工作掌握的情况来看，我县的农村党总支书记队伍总体情况是好的，大多数党总支书记都能够认真贯彻执行党在农村的各项路线、方针和政策，积极带领群众致富，发展农村经济，为农村全面建设小康社会作出贡献。但是，面对社会主义市场经济形势下的新情况、新问题，及党的十六大提出的新要求和农民群众的新愿望，农村党总支书记队伍还存在一些问题：
1、整体结构还不够优化
一是文化结构偏低。从文化上看，全县141个村级党组织书记中高中以上文化的50人，仅占总数的35.5%，而初中及初中以下文化的91人，占到总数的64.5%；二是年龄结构偏大。从年龄上看，49岁及以下的97人，占总数的68.8%，但年龄在35周岁及以下的仅18人，占总数12.8%，而50岁及以上的44人，占到总数的31.2%。三是女性结构严重偏少。目前全县村级党组织书记中仅有2名女书记，占总数1.4%。年龄文化性别不够优化，势必会影响农村的建设和发展。
2、后备人选还较缺乏
一是由于大部分村受自然条件制约，村中多数有文化、头脑灵活、能力较强的青壮年都外出务工经商，人才外流现象严重，致使部分村要选拔个优秀的干部都很困难。二是少数村党总支部书记为维护自己的利益，“保位置”思想严重，将优秀人才拒于党的大门之外，挫伤了部分优秀人才政治上的进取心。三是村级集体经济薄弱，村干部的工资报酬低，村党总支书记的岗位缺乏吸引力，在一定程度上也是导致后备干部队伍数量不足，质量不高的原因。
3、部分村党总支书记缺乏与工作岗位相适应的素质和能力
从我县情况看，具有一批作风正派、工作能力较强、基本素质过硬的农村党总支部书记。但也有一部分农村党总支部书记与新形势新任务的要求不相适应，主要表现在：一是思想不够解放，开拓创新精神不足。有的村总支书记观念陈旧，求稳怕乱，守摊吃饭，存在小富即安思想，对本村的优势和困难认识不清，找不准本村经济发展的方向，有的村本来底子很好，但几年下来仍在原地徘徊甚至倒退。对我国加入WTO后农业面临的严峻形势认识不足，不具备市场经济的基本知识和经济头脑，缺乏危机感，极不适应新形势发展的需要。二是宗旨观念淡薄，事业心和责任心不强。有的村总支书记抱有“当一天和尚撞一天钟”的态度，不主动考虑村里的事情，对待上级布置的工作能拖则拖，能躲则躲，缺乏带领群众共同致辞富的思想动力，为民服务的宗旨观念淡化，在群众中形象不好，威信不高。三是驾驭复杂局面的能力不强。有的村总支书记，特别是一些新上任的村总支书记，缺乏驾驭全局、处理复杂局面的能力，对一些突发性事件、群众普遍反映和关注的难点热点问题处理，办法不多，甚至工作不得要领。四是民主管村的能力不强。一方面有的村总支书记民主意识不强，搞“家长制”、“一言堂”，影响了党员积极性和班子团结，另一方面由于村改委后，部分村委会主任摆不正自己的位置，片面理解《组织法》中的村民自治，辟开村党总支自搞一套，加之村总支书记自身能力素质的问题，导致村“两委”关系不协调，党组织的领导核心作用体现不出来。五是“双带”能力不强。有的村总支书记致富技术缺乏、经济意识不强、经营管理经验不足，导致自己不能带头致富，而对如何发展壮大村级经济，带领群众共同致富，更是无从下手，力不从心。
4、待遇低，保障机制不健全
农村工作直接与农民打交道，往往要涉及农民的切身利益，不仅头绪多，而且难度大，而大量工作都是要靠村级的干部去落实。从我县的情况来看，除极少数的几个村外，大部分村集体经济十分薄弱，大部分村总支书记的付出与回报不成正比，任职时报酬低，退职后几乎没有什么保障，这在一定程度上影响了工作的积极性。
四、农村党总支书记队伍建设的对策及建议
农村党总支书记队伍中存在的问题，在一定程度已影响了农村的经济发展和社会稳定，而面对建设社会主义新农村的新要求，我们必须花大力气认真解决，我们认为应从以下几个方面加以解决。
1、做好发展党员工作，确保村党总支书记队伍之源
党员是党组织的细胞，促进新陈代谢，才能保证我党长盛不衰。一是要认真制定和落实发展党员工作计划，按照“十六字”方针做好发展党员工作，同时加强对新党员的教育培训，不断提高新党员的高素质。二是要拓宽发展党员工作视野，注意从各类优秀人员中发展党员。三是要扫除发展党员工作中的障碍，对那些私心严重，嫉贤妒能，故意阻挠优秀青年农民入党和长期不发展党员的党组织负责人要批评教育，直至从领导岗位上撤换下来，确保有优秀的党员队伍，保证党总支书记队伍有可选人才。
2、拓宽选人视野，增强村党总支书记队伍活力
积极探索适合本地实际和市场经济需要的选任方式，走宽领域、大范围、不拘一格选人的路子，充分发挥村党总支书记“领头雁”、“带头人”的作用。一是要坚持和完善“两推一选”制度，扩大群众基础和党内民主，增强村党总支书记的影响力和凝聚力。二是要注意从乡土拔尖人才、致富能手、复转军人、大中专返乡毕业生中选拔优秀人才担任村党总支书记。同时，采取多种形式和方法，建立村党总支书记后备人才队伍。三是对于没有合适的书记人选的村，可以从乡镇干部中选派，或者从邻村的党员干部中选调。
3、加强教育培训，提高村党总支书记队伍综合素质
加强教育和培训工作，是保证村书记队伍素质的关键，因此要进一步抓紧抓好村党总支书记队伍的教育培训工作。一是要坚持和完善农村党员、基层干部“素质教育工程”、副科级以上党员领导为基层讲党课、科技特派员“四包”制度。二是要突出培训内容的针对性。紧密结合时代要求和村党总支书记队伍实际，本着缺什么补什么的原则，精心选择教育培训内容，增强教育培训效果。三是要突出培训方式的多样性。在坚持集中办班、分散自学、学历教育等培训方式的同时，充分利用互联网、电化教育、远程教育等现代教育手段，提高培训效率。另外，要通过“请进来，走出去”的办法，扩大视野，解放思想，开拓思路。
4、强化监督机制，促进村党总支书记队伍健康成长
坚持多管齐下，建立健全对村党总支书记的监督约束机制。一是要坚持上级组织监督。建立乡镇党委与村党总支书记定期谈话制度，针对他们的思想和工作情况，及时、经常地提出要求，做到防微杜渐；对出现的问题，及时纠正；对问题严重的，认真对待，严肃处理。同时建立任期审计、经济责任审计、离任审计等制度。二是要坚持班子内部监督。坚持完善集体领导和个人分工负责制，理顺关系，明确工作职责，避免权力过分集中。坚持规范村党组织议事规则和议事程序，使村级事务管理有章可循，有制可依，实现对农村党总支的规范化管理。三是要坚持群众民主监督。全面推行村务大事村民决策制度和村民质询会议制度，使广大党员、群众有效地参政议政，真正做到事前让群众参与决策，事中让群众参与实施，事后让群众参与监督，强化村级事务的民主管理工作。继续抓好党务、村务和财务公开工作，接受党员和群众监督，提高工作的透明度。
会议第一个议程由蔡显华书记简要总结了201x年村务工作。蔡显华书记首先向全体仍坚守岗位的工作人员致以新春的祝福和节日的祝贺，并总结以下几方面工作：
经济方面，村集体收入达7200万元;民生工程方面，重点开展以下工程：祠前里西街改造工程、“僵尸车”清理工作、绿化养护对外承包、及时办理江南海岸花园房产证、完成350台摄录一体机安装工程;制度建设方面，重新修订财务监督、人事、工程招投标、村民自治章程等方面制度;计生工作方面，完成一年三次的查环查孕工作，查环查孕率基本达到98%以上;民政工作方面，增加教育方面投入力度，积极组织老年人参加丰富多彩的文娱生活;社会保障工作方面，加大基本养老医疗保险投入力度，保证弱势群体最基本的生活。
会议第二个议程由第一书记何胜强发表讲话。他首先向仍坚守岗位的工作人员致敬致谢，回顾过去一年，冈南村总体情况良好，但仍存在不足，对下一步工作提出“三点”要求：
一是加强村容村貌整治力度，进一步改善村庄环境;二是加强村场道路管理，维护交通秩序;
三是发展经济，控制负债;
四是落实好村物业催缴租金工作。
近年来，根据省、市关于抓党建促脱贫攻坚相关要求，各级党组织主动转变工作思路，把党建工作的落脚点放在促脱贫攻坚上，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深入脱贫帮扶第一线，查找短板，谋划思路，实施项目，为实现贫困人口脱贫任务提供了坚强的组织保证，现将2019年抓党建促脱贫工作总结如下：
一、所做的主要工作
（一）精心组织，健全精准脱贫工作机制。一是县上成立由县委书记任总指挥的精准脱贫指挥部，各乡镇成立由党委书记任站长的扶贫工作站，各贫困村设立扶贫工作室，第一书记和扶贫（驻村）工作队员在工作中始终坚持以“抓党建、促脱贫、惠民生”为主线，一手抓党建，一手抓扶贫，切实加强村级组织建设，形成县乡村齐抓共管的精准扶贫工作机制。全县30位县级领导干部、80个县直部门和省市帮扶单位负责人、20个脱贫攻坚专项小组成员，全员参与，“一盘棋”挂图作战，深入脱贫攻坚一线，下沉到19个乡镇（管委会）、144个贫困村，加强指导，细化方案，精准施策，强力推进。县上按照12348的扶贫攻坚战略，即一个中心（以人民为中心）、两个体系（以双组长制）、3+20方案、四轮驱动（异地搬迁当头炮；基础建设排头兵；产业发展突破口；金融扶贫助推器）、八大工程（特色产业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、基础设施扶贫工程、电商扶贫工程、教育扶贫工程、旅游扶贫工程、健康医疗扶贫工程、金融扶贫工程）的思路，制定下发《化隆县2017年脱贫攻坚计划》《化隆县2017年贫困村基础设施建设项目实施方案》等文件，按照“一村一策、一户一计、一人一方”的要求，逐村逐户逐人制定了脱贫计划和帮扶措施。紧紧围绕“贫困村脱贫七项指标”，整合资金3.78亿元，对今年退出的42个贫困村建设文化广场、危旧房改造、人畜饮水安全、村级综合服务中心、村道硬化、环境整治等33个项目，各项工作稳步推进。针对我县山大沟深，“一方水土养不活一方人”实际，今年对德恒隆等10个乡镇18个村(社) 2051户8127人（建档立卡户435户1622人）实施易地扶贫搬迁项目，项目总投资11902万元。二是制定出台“3+20”精准扶贫专项方案，形成了“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”的大扶贫工作格局。化隆县锁定“两不愁、三保障”目标和“七项指标”要求，瞄准“全退出、全脱贫”在“精准”上下功夫。党员领导干部带队抓好一件一件落实，摒弃“大水漫灌”;党员、干部做好一户一户精准对接，实现“精准滴灌”，贫困农户主动按照“一户一策”积极养成好习惯、勤劳搞好自家生产生活。针对贫困户资金短缺的实际，县上实施金融扶贫工程，累计发放扶贫贷款8109万元，其中：发放建档立卡贫困户贷款1230笔6534万元；发放能人大户贷款15笔775万元，带动贫困户54户；发放产业园区企业贷款1笔800万元，带动贫困户47户，有效解决了贫困户资金困难的问题。三是县、乡、村分别绘制贫困村分布、产业发展、基础设施建设、年度脱贫时序等“作战图”，层层签订责任书，确保脱贫责任落实到户到人。四是投资200万元，建立了精准扶贫大数据平台云终端操作管理系统，促进了全县精准扶贫工作的科学化管理。
（二）严格管理，确保第一书记履职尽责。为确保选派的第一书记”和驻村队员能切实担起责任、服务群众，有效推动“第一书记”驻村工作制度化、规范化和程序化建设，化隆县结合本地实际，一是制定了《第一书记扶贫工作考核制度》《第一书记和扶贫（驻村）队员召回制度》《第一书记工作反馈制度》《第一书记和扶贫（驻村）队员通报制度》《化隆县建立第一书记关爱激励制度》《化隆县第一书记及扶贫（驻村）工作队员惩罚性召回暂行规定》共六项制度，督促第一书记驻村有为、履职尽责。二是对年度考核不称职的2名第一书记进行了召回。三是实行双向挂职制度。选派20名县直机关干部到脱贫任务重、矛盾问题多的10个乡镇进行挂职锻炼，旨在协助乡镇党委进一步完善扶贫措施，拓宽扶贫路径，指导和推动基层各项工作落实落地，助推所在乡镇党的建设、脱贫攻坚等工作上台阶、上水平，并选派14名乡镇干部到纪委、扶贫、精准扶贫指挥部等部门、单位进行挂职锻炼，提高其解决复杂问题的能力和水平。四是创新工作方法，在全县53个非贫困村选派了53名第一书记，有力地促进了非贫困村贫困户脱贫攻坚的能力。
（三）关爱激励，激发扶贫干部队伍活力。立足实际，加强对第一书记、扶贫（驻村）队员和村干部的关爱服务工作，通过建立关爱激励制度，切实解决他们在工作、学习、生活中遇到的实际困难。一是及时为省、市、县选派到村的“第一书记”和扶贫（驻村）工作队成员享受艰苦边远地区工资水平补差、乡镇工作岗位补助和生活补助金。二是2016年从党内关爱基金中列支21.2万元为全县111名第一书记、320名扶贫驻村工作队员和362名村“两委”主要负责人办理了人身意外险，2017年又拿出20.8万元为第一书记、工作队员办理了人身意外险，确保扶贫工作队在基层待得住、干得好。三是连续两年为“第一书记”征订《党的生活》等党建刊物1-2份。扶贫驻村工作队工作经费从2016年1万元提高到1.5万元。同时，为重点贫困村和一般贫困村的驻村工作队分别解决燃油费3000元和2000元。四是县上对扶贫工作中涌现出的8名第一书记、10名乡镇党委书记、12个优秀帮扶单位进行了表彰奖励，进一步激发了第一书记及驻村队员的工作热情。五是通过采取“一述两推三审四评”的方式，将3名政治坚定、作风扎实、实绩突出、群众公认的第一书记和扶贫（驻村）工作成员被提拔到乡镇领导岗位。
（四）精准施策，培育壮大特色优势产业。第一书记及驻村队员，认真落实“123”工作机制，立足本村实际，对接各类惠民政策，帮助贫困户脱贫，整合利用每人5400元的产业扶持资金，扎实推进产业扶贫。一是在19个村推广“一村一店”模式，采取“龙头企业+贫困户”模式，贫困村与品牌拉面店签订合作协议，按本金的10%对加盟贫困户进行利益分红。二是在30个村推广“种养殖业”模式，以“合作社+农户”、分散养殖等模式，扶持贫困户发展种养殖业。三是在22个村推广“商铺购买”模式，通过购买商铺，让贫困户实现资产收益。四是在2个村推广“民族服饰加工”模式，将资金入股到相关龙头企业，通过“企业+基地+农户”模式，带动贫困户增加收入。五是在3个村推广“建筑业”模式，由村集体成立劳务承包公司承揽工程，带动农户增加劳务收入脱贫。六是扎实开展技能培训，投资160万元，对800名贫困群众进行了挖掘机、驾驶员、推土机等实用技术培训，对370多名贫困大学生进行了学历教育补助。同时，依托化隆拉面经济，扎实推进精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划，目前已有1020名“带薪在岗实训+创业”人员上岗实训。七是紧紧围绕“贫困村脱贫七项指标”，整合资金3.78亿元，对今年退出的42个贫困村实施文化广场、危旧房改造、人畜饮水安全、村级综合服务中心、村道硬化、环境整治等33个项目，各项工作稳步推进。八是对德恒隆等10个乡镇18个村(社) 2051户8127人（建档立卡户435户1622人）实施易地扶贫搬迁项目，项目总投资11902万元。九是县上聘用71名建档立卡户到天保、生态、公益林管护护林岗位，人均年工资1.5万元以上，续聘500名建档立卡贫困户继续担任生态护林员，人均年工资1万元，总工资达500万元。十是将“雨露计划”项目资金整合到“带薪在岗实训+创业”计划，按照“互联网+拉面+n”思路，共投资4000万元在42个贫困村筛选2000名建档立卡贫困户实施“带薪在岗实训+创业”计划，年增加工资性收入4万元以上。投资4512.78万元，在全县101个村2153贫困户8357人中实施扶贫产业扶持项目。
（五）强化培训，提升党员干部脱贫能力。采取“请进来，走出去”的方式，多渠道为村党支部书记及第一书记集体充电。一是组织89名村党支部书记、100名第一书记和320多名驻村队员到青海省农村干部学院进行培训，组织74名村党支部书记赴江苏华西村参加农村干部能力提升专题培训班，有力提升了村党支部书记党性觉悟和农村工作能力。二是县委组织部抽调县纪检、宣传、党校、扶贫等单位的业务骨干，组成两个培训小组，分赴17个乡镇，开展农村党员冬春季培训，共培训农村党支部书记362名、农村党员5000余名、入党积极分子200余名，真正让广大党员群众明白惠在何处，惠从何来，进一步增强了群众脱贫致富的信心。三是和县委党校联合在全县开展了“扶贫先扶志”宣讲活动和精准扶贫政策知识（思想扶贫）培训班，宣讲队深入17个乡镇进行授课，并从思想上扶“志”、能力上扶“智”等方面讲解了精神扶贫的思路和对策。四是开展了全县精准扶贫知识考试，为进一步提高全县干部精准扶贫政策知晓率，强化干部扶贫工作水平，切实做到精准发力，有效推动精准扶贫精准脱贫工作，组织全县副科级以上干部及精准扶贫干部在县第一小学举办了“全县精准扶贫知识考试”全县760多名干部参加了考试 。
（六）多方联动，形成精准扶贫强大合力。认真开展“双联双帮”和结对认亲帮扶活动。全县各级党组织深入开展“双联双帮”和结对认亲帮扶活动，采取1+1、1+N或N+1的方式确定结对帮扶。全县68个党组、党支部结对帮扶68个贫困村；省直61个党组、支部结对帮扶61个村；市直15个党组、支部结对帮扶15个村。结对帮扶单位充分发动党员干部结对认亲，使每个贫困户都有帮扶“亲戚”，“双联双帮”实现了全覆盖。全县各机关单位、各企事业单位职工9699人与全县362个行政村9129户建档立卡贫困户结对认亲，共帮扶资金210多万元。144名驻村第一书记、288名驻村工作组成员，与贫困村群众同住同吃，一块苦，一起干，宣政策、谋思路、跑项目、送温暖、兑承诺，帮助贫困群众“快马加鞭”，脱贫奔康。全县9000余名党员在各自战线充分发挥模范带头作用，与广大干部群众，担责立责，同甘共苦奔小康。一是采取1+1、1+N或N+1等方式确定结对帮扶关系，“双联双帮”实现全覆盖，做到贫困户都有党员干部或爱心人士结对帮扶。二是加强与中国地质大学、鞍山市、省直机关、县民营企业家的协调联系，积极争取教育援助、产业扶贫、干部培训、矿产资源勘测等方面帮扶项目。截止目前，我县已累计争取各类帮扶物资约合1889.8万元。通过各界帮扶，极大的改善了我县贫困群众的生产生活条件，增强了脱贫致富的信心。三是加大力度加强基层党组织阵地建设。。按照“县委书记破难点、组织部长抓重点”的思路，实施了100个村级综合办公服务中心建设项目化党建，目前21个村级办公活动场所已经峻工，目前正在配备办公设备及空调，10个村的村级办公场所已经完成主体，其他的正在抓紧施工。
二、存在问题
（一）第一书记作用发挥不平衡。在落实“123”工作机制中，由于第一书所在的单位不同，扶贫力度不一样，省上和市级帮扶的贫困村“123”机制落实的很好，但县上的个别单位认亲帮扶也只是蜻蜓点水，停留在争取一些基础设施项目上，仍属于“输血”式扶贫，从长远规划脱贫攻坚思考的不够。
（二）发展的内在动力不足。全县84.2%的耕地分布在浅脑山地区，73%的农民聚居在浅脑山地区，群众收入主要依赖简单的种养业，农产品主要以出售原始产品为主，农民群众生活困难，贫困群众发展能力不高，防灾抗灾能力弱，因病因学因婚因灾致贫的问题存在，严重制约着群众脱贫的步伐。
（三）全县产业扶贫形式单一。受县域经济发展缓慢、自然条件恶劣等的影响，贫困群众没有掌握一技之长，就业门路狭窄，一些贫困村靠天吃饭的现象依然存在，收入很不稳定。广大群众增收的内生机制尚未形成,支撑体系比较脆弱，在化隆除了拉面经济以外，缺乏其他有支撑力的产业和资源，以产业带动扶贫工作的难度较大。
（四）村级集体经济薄弱。受自然环境和经济条件的限制，我县362个村均没有集体经济，都属于“空壳”村，村党支部带领群众脱贫致富缺乏财力支撑，无钱办事的问题比较突出。
三、下一步打算
（一）力促抓党建促脱贫工作再上新台阶。按照市委组织部关于印发抓党建促脱贫攻坚50条措施的要求，从思想认识方面、责任落实方面、骨干培养方面、固本强基方面、先锋引领方面、能力提升方面、人才服务方面、合力攻坚方面、基础保障方面、督查考核共10个方面继续狠抓50项措施落实工作，以此发挥党建引领作用，促进基层党建和脱贫攻坚深度融合，做到“双推进”“双提升”。
（二）抓好基层党组织建设，夯实脱贫攻坚的组织基础。充分发挥基层党组织的政治优势和服务引领作用,切实把基层党组织的旗帜树立起来，把功能作用发挥出来，探索建立“党组织十”的党建模式，以及“能人引领、强村带动”等，为建强基层组织战斗堡垒、推进精准扶贫探索新路子，积累新经验。
（三）拓宽产业扶贫思路，探寻符合实际脱贫之策。把打赢脱贫攻坚战作为各级党组织和第一书记的一项政治任务，要求各级党组织和第一书记沉下身子，深入实际，拓宽脱贫致富的思路，既要利用好本地资源优势，又要充分调动贫困群众的积极性，对症下药制定对策，走出一条符合本村实际的脱贫之路。
（四）加大统筹攻坚力量，推动脱贫攻坚取得实效。充分发挥各级党组织的“双帮”作用，不断整合各种社会力量的投入，突出区域化布局，厚植发展优势，彰显地方特色，做到“一乡一品、一村一店”，发挥好社会企业的带动作用、合作组织的引导作用，通过产业发展带动转移就业，从根本上解决农户脱贫致富的问题。
（五）大力发展村级集体经济，解决村级组织无钱办事的问题。通过积极争取项目投资、财政专项资金和发动群众入股等措施，创办村级合作社等经济实体，逐步在一些有条件的村率先建立集体经济。
（六）加强第一书记的管理，夯实脱贫攻坚的基层基础。进一步加强第一书记及驻村干部的管理，通过定期抽查、查看出勤、听取群众反映等方式严格管理第一书记，同时加强对“第一书记”的年终考核，对工作不认真、不负责的给予批评教育，对工作不胜任的及时调整和处理，确保贫困村不脱贫，“第一书记”不撤离。
2019年抓党建促脱贫工作总结
今年以来，我中心认真开展党建工作，进一步健全和落实了党建工作主体责任，切实提高了党总支的党建工作水平。现将具体情况汇报如下：
一、落实抓党建工作责任
认真落实党建工作要求，明确党总支履行抓基层党建的主体责任，明确党总支书记为党总支党建的第一责任人职责，各支部书记为各支部的党建第一责任人。
二、党建工作开展情况
（一）狠抓党员干部学习教育。采取集中学习和自学相结合的方式，组织和引导党员认真学习《党章》、习近平新时代中国特色社会主义思想和有关党的各项方针政策等，明确学习时间，制定学习计划，确定学习内容。同时，以强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识为重点，积极开展各种党建活动。
根据省厅反馈的低保存疑信息数据和区民政局专项推进会的工作要求，经镇党委政府研究，决定在全镇范围内开展全镇低保存疑信息数据专项核查行动。结合我镇低保存疑信息数据的实际，现制定实施方案如下:
一、总体要求
（一）指导思想。
紧紧围绕党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署和省市区的相关工作要求，坚决查处低保工作中出现的问题，进一步强化低保制度的规范执行，提高村（居）委员会经办服务能力，切实筑牢城乡低保兜底保障底线，确保相关的民生保障政策落到实处。
（二）目标任务。
通过低保存疑信息核查的专项行动，进一步治理“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”等问题，从而使得依法救助、精准救助和温情救助能力显著增强，充分发挥低保在打赢脱贫攻坚战中兜底保障作用。
二、核查重点
根据省厅反馈的低保存疑信息数据和区民政局专项推进会的工作要求，这次专项核查行动的重点是：
（一）殡葬信息。
以死亡超过一个季度仍然享受低保的为重点，严查死亡时间与停保时间的时间跨度的问题。
（二）车辆信息。
以是否确实拥有轿车、大型车辆和能够经营的车辆等为重点，着重弄清楚车辆的作用和拥有人与低保家庭中其它成员之间的关系。
（三）不动产信息。
以不动产的具体购买时间、目前市场价值和其不动产是否为其家庭唯一居住场所为重点，切实查清其家庭拥有不动产的总量和目前家庭的基本状况。
（四）金融信息。
以其资金的具体数量和其真实来源为重点，切实弄清其资金的来源与用途。
三、实施步骤
（一）动员部署（2020年10月15日）
制定低保存疑信息核查专项行动实施方案，召开全镇专项行动推进会，进行专题部署。各村（居）委会在全镇推进会后必须立即制定具体工作方案、召开会议布置等措施，迅速进行动员部署，细化工作措施，层层压实责任，有序开展低保存疑信息核查专项行动。
（二）全面核查（2020年10月15日－18日）
各村（居）委会要围绕专项核查的重点内容，集中时间迅速开展全面核查。全面核查存疑信息中的信息真假，切实查清存疑信息真伪。特别要做好三项工作：一是组织人员全面进行拉网式排查，确保一户不漏，一个疑点不少。并分析原因、查找问题，做到应保尽保、应退尽退。二是会同相关部门，进行联动排查，进一步提高排查的速度的精准度。三是通过镇村二级联动，充分调动一切可调动的力量进行全面开展纵深排查。
（三）集中研判（2020年10月18日）
通过对低保家庭存疑信息的核查，对发现的“车子、房子、票子和死亡信息”等问题进行综合研判，对不符合低保政策规定的，结合脱贫攻坚工作要求，稳妥有序进行清退；对符合“单人保”条件的成年无业重度残疾人，全部纳入保障范围；对当前低保工作中还不够完善的要进一步规范。
四、工作要求
（一）提高思想认识。
存疑信息核查专项行动，关键在基层。各村（居）委会要高度重视，精心组织，周密部署，建立工作责任制，落实压实工作责任。
（二）强化组织领导。
为切实做好这次低保存疑信息核查专项行动，经镇党委政府研究，决定成立专项工作领导小组。领导小组成员名单如下：
组 长：XX
副镇长
XX
纪委副书记（主持工作）
副组长：XX
政法和社会事业局局长
XX
政法和社会事业局副局长
成员：XX
XX村党总支书记
XX
XX村党总支书记
XX
XX村党总支书记
XX
XX村党总支书记
XX
XX村党总支书记
XX
XX村党总支书记
XX
XX村党总支书记
XX
XX村党总支书记
XX
XX村党总支书记
XX
XX村党总支书记
XX
XX村党总支书记
XX
XX村党总支书记
XX
XX村党总支书记
XX
政法和社会事业局会计
XX
政法和社会事业局
XX
政法和社会事业局办事员
专项行动领导小组下设办公室，办公室设在镇政法和社会事业局，办公室主任由副局长XX担任。同时，各村（居）委会要成立低保存疑信息核查专项行动工作组。组长由各村（居）党支部书记担任，队员由各村（居）两委班子成员和结合村干部担任。
（三）加强督促检查。
镇政法和社会事业局将会同相关部门组成督查组，对全镇存疑信息核查专项行动进行督查并通报情况。从2020年10月16日至2020年10月18日建立专项治理行动动态情况监测机制，各村（居）要每天上报核查情况，10月18日要专题上报本村（居）低保存疑信息专项行动整改落实情况报告。
邱家店镇基层领导班子建设情况调研报告第一调研组按照区委部署要求，我们调研组于6月7日至9日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：一、基本情况邱家店镇共有44个行政村，人口6.6万，全镇共有4个党总支、66个党支部，2678名党员。1、村党支部书记队伍状况。全镇共有44名村党支部书记，其中女书记1人。支部书记年龄分布在34到57岁之间，平均年龄47.93岁，其中35岁以下1人，36—40岁3人，41—45岁9人，46—50岁17人，51岁以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的4人，高中16人，中专7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部书记有24人，占总数的55；由镇机关干部下派担任支部书记的7人。从镇党委考察的情况看，优秀等次的支部书记26人，称职的16人，基本称职的1人，不称职的1人。2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人，其中男性197人，占81.4；女性45人，占18.6。年龄结构偏大，其中35岁以下13人，占5.4；36—45岁的77人，占31.8；46—54岁的113人，占46.7；55—59岁的32人，占13.2；60岁以上的7人，占2.9。“两委”干部交叉任职的158人，交叉兼职比例为65.3。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对44个村分成三个类别：放心班子25个，占57；基本放心班子16个，占36；不放心班子3个，占7。不放心班子3个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差，内部派性严重，党员群众对干部意见不一，分歧大。五里井村宗族观念强，派性明显，党员群众意见不统一；东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好；姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中，有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上，于5月28日已进行了支部大会选举，产生了新班子。基本放心班子16个，分别是：梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄小、人口少、党员少，缺乏干部人选，这种情况的有7个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）；二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有5个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有3个村（栗林、吴家庄、北王庄）。16个基本放心的班子，共有支部委员55名，村委委员66名，交叉任职的48人，实有人员73人，有4个村缺支部委员4名，1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是：4个村保持不变；1个村因书记考核为基本称职调出班子，副书记任书记；2个由下派干部任支部书记的村，经过培养已产生书记人选，拟撤回下派干部；1名支部委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补1人；1名支部委员退休，递补1人，对4个村支部委员缺职的，增补委员4名。其他为放心班子，共25个。由于各村经济条件不同，党员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前，李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由机关下派干部担任支部书记，为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干部担任书记，因此，以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子，共有两委成员163人，缺职6人；10个村保持目前班子及成员不变；14个村退休12人，调整2人，增补缺职6人，共计20人。此外，埠阳庄村因书记退休需要调整，原支部副书记可作书记合适人选；逯家庄村因支部书记由总支书记兼任，根据推荐情况，选拔1名支部书记，正在考察之中。3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部123人，其中男性93人，女性30人，分别占总数的75.6、24.4。35岁以下34人，占27.6；36—45岁的55人，占44.7；45—54岁的34人，占27.6。初中以下文化的有38人，占30.9；高中文化的83人，占67.5；大专文化的仅有2人，占1.6。4、党员队伍情况。全镇现有农村党员20__人，占全体党员总数的75，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35岁以下199人，占9.9；36—45岁的322人，占16；46—54岁的495人，占24.6；55—59岁的322人，占16；60岁以上的672人，占33.4。初中以下文化的有1657人，占82.4；高中文化的334人，占16.6；大专文化的仅有19人，占1。入党积极分子共计78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人，占43.6；36—45岁的32人，占41；46—54岁的11人，占14.1;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2；高中39人，占50;大专24人，占30.1。5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，年收入在10万元以上的仅有5个村，收入最高的37万元，年收入在5—10万元的有18个村，3—5万元的5个村，3万元以下的16个村。村集体收入主要来源于农村土地承包收入，沿汶河的14个村可以获得砂资源的收益，只有王林坡、前燕村有企业收益，迓庄村为村民服务可获得收益5万元左右。二、主要经验做法近年来，邱家店镇党委高度重视村级组织建设，面对原来后进班子多，干部整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。1、切实加强领导，认真履行管党职责。镇党委一班人树立了“党要管党”的思想，能够认真履行管党职责，坚持把加强村级组织整顿建设作为首要任务来抓。成立了由党委书记任组长，分工书记、组织委员任副组长，各村党支部书记和乡 镇站所主要负责人为成员的村级组织整顿建设工作领导小组，坚持“以镇带村、上下联动”的工作方针，实行书记负总责、副书记划片分工负责制，镇党委与各村党支部、各部门（站所）分别签定了党建工作目标责任书，狠抓了党建工作目标责任制的分解落实。特别是认真调整落实了机关干部包村制度。根据各村实际和部门特点，合理确定包保部门和责任人。对财务管理比较混乱的，选派审计、经管部门干部包村；对土地承包、宅基地问题突出的，选派建设部门干部包村；对不协调的，选派组织、民政部门干部包村，做到了合理搭配，优化组合。镇班子的11名成员带头包保11个后进村，腾出精力，蹲在点上抓整顿。通过落实责任、领导带头，调动了广大党员干部的工作积极性，在全镇形成了抓村级组织建设的整体合力。2、狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。镇党委高度重视村级班子建设，每年都由镇领导班子成员带队，进行全面的村级班子考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握村级组织建设的情况，找症结，定重点，并确定了“以后进村整顿为突破口，促强、帮弱、带中间，配套联动，整体推进”的工作思路，狠抓后进班子调配。在抓好思想整顿的基础上，采取四种方式，抓组织整顿：一是内选。采取“两推一选”的方式，大力选拔作风过硬、年富力强、想干事、敢干事、会干事的党员担任村党支部书记。二是回请。对那些内部没有合适人选的村，把本村在外工作的有能力的同志请回村任职。三是求贤。对于有经济意识、群众威信高、农村经验丰富，但因发展个体经济等原因而不愿进村工作的党员干部，党委派专人登门做其工作来担任支部书记。四是下派。对本村确没有合适人选的，选派机关经验丰富、年富力强、有培养前途的干部到村任职，在一段时期内有效化解了内部矛盾，促进了后备干部成长。3、注重综合治理，加强后进村集中整顿。在抓好面上整顿的基础上，对少数遗留问题多、各类矛盾突出的老大难村，采取派驻联合工作组的方式，综合运用行政、经济、法律、思想政治教育等多种手段，下大气力进行集中治理整顿。对财务管理混乱的村，集中审计，及时公开，存在问题的，依法处理；对宅基地审批、土地承包问题突出的，集中清理，依法对合同进行公证；对干部作风不实或软弱无力的，坚持不换思想就换人，切实选好配强。4、加强教育培训，全面提高党员干部素质。针对农村党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用，带领群众共同致富。对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育，通过与先进村结对子，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神，千方百计带领群众发展经济。对守摊子、吃老本的党员干部，突出加强了干事创业精神的教育，组织他们到先进地区参观学习，让他们找差距、换脑筋，增强加快发展的紧迫感。对缺乏致富本领的党员干部，突出加强了实用科技培训，帮助他们提高致富本领。近年来，全镇共举办科技讲座10期，培训20__余人次，培养出了600余名党员致富能手，促进了党员先锋模范作用的发挥。5、立足当地实际，积极探索富民强村路子。近年来，立足本镇实际，积极帮助各村探索符合实际的发展路子，重点实施了三大战略：一是实施专业村膨胀战略。依托传统优势，积极引导各村创一村一品，不断膨胀规模，实现了由专业村向区域特色经济的发展过渡。目前，该镇已经形成了后店木器加工、前燕棉纱加工、李家庄锅炉制造、姚家坡针织成衣加工等22个专业村，专业户达6300余户，创出了一条发展特色经济的新路子。二是实施“龙头”带动战略。以南王庄村省级科技示范园为“龙头”，大力推广林果新品种、新技术，带动周边各村发展林果20__余亩，形成了基地带农户的产业格局。同时，积极挂靠泰安亚细亚食品公司，在迓庄村发展有机蔬菜种植。目前，种植面积已达500余亩，成为全区唯一的一处有机蔬菜生产基地，仅此一项，该村户均增收20__余元。三是实施借力盘活战略。针对王林坡等村闲置资产多、产出效益低的突出问题，通过大力招商引资，盘活闲置资产，促进了村级经济的发展。三、存在的突出问题1、村级经济总体上还比较薄弱。虽然近几年，各村在发展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于经济基础、地理位置、交通条件等原因，村级经济薄弱仍然是全镇大多数村的共性问题。作为农业大镇，原来村级收入主要依靠三提五统，基本能够保证村级正常运转，近年来随着税费改革，农民负担大幅下降，村级集体收入受到严重影响。很多村没有经营性收入，有17个村去年收入在3万元以下。今年中央1号文件又对基本农田实行了严格的保护政策，进一步压缩了村集体经济发展的空间，村级经济发展压力增大。村级班子建设和工作运转都因此面临严峻考验，服务没实力，村班子凝聚力、战斗力受到影响。2、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特别是随着企业改制和干部人事制度改革，优秀干部提拔、挂职的情况也没有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由 村里家族大、威望高的老党员担任，有些老干部又不注重接班人的培养，村干部后继乏人问题明显暴露出来。全镇在册的共123名村级后备干部，平均每个村不足3人，有5个村没有合适的后备干部。3、党员队伍老化现象严重。党员队伍老化在各村普遍存在，一些村不注重党员培养，个别村党员纳新工作受到宗族观念的影响，部分村发展党员有论资排辈现象，影响了党员队伍和村级班子的质量。全镇现有的20__名农村党员中，55岁以上的党员占到了近一半，55—59岁的322人、占16，60岁以上的672人、占33.4，35岁以下的仅199人、只占9.9，吸收优秀青年入党，改善农村党员的年龄、学历结构的任务非常紧迫。4、村干部补贴待遇低。由于村级经济薄弱，村干部补贴待遇普遍较低，全镇村干部平均工资不到400元，有4个村只有240元，并且有不少村不能正常发放，影响了现任干部的工作积极性，制约了村级组织建设水平的提高。5、村党支部书记、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼职方面，工作力度不够，目前“一肩挑”的支部书记24人，仅占总数的55，党支部的领导核心作用在有些村发挥不明显，个别村存在“两张皮”现象，影响了班子的整体战斗力。四、几点建议1、下大力气发展壮大村级经济。建议镇党委在积极争取上级扶持政策的同时，立足实际，深挖潜力，在专业村发展、农业产业化、招商引资等方面，进一步加大力度，总结王林坡、前燕等村的成功经验，大胆探索新路子。特别是结合这次换届选举，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入村“两委”班子，优化班子结构，提高村干部驾驭市场、发展经济的能力，推动经济薄弱村集体经济快速发展，夯实服务群众的物质基础。2、切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感，采取过硬措施，抓好后备干部和入党积极分子的培养，突出抓好在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员、培养干部工作，切实改善村级班子和党员队伍结构，提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展党员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构；进一步充实后备干部人才库，各村在换届前，必须充实一名35岁以下的年轻干部，进行重点培养，条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替。3、努力改善村干部的补贴待遇。建议镇党委在区里大政策的指导下，学习借鉴其他处乡镇的经验做法，研究出台符合本镇实际的政策、措施，落实和逐步提高村干部的补贴待遇，切实解除村干部后顾之忧，调动农村优秀人才参与村级管理的积极性。同时，制定有关激励政策，让有本事、能干事的村干部政治上得荣誉，经济上得实惠，增强基层班子的活力。4、对症下药，抓好重点班子整治。对基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定对策。总体上，条件成熟的要力争在7月底前全部调整到位。对刚刚调整的东旧县村班子不能放松警惕，鉴于村内矛盾复杂的实际，强化帮扶措施，巩固好新班子，同时积极做好村委会换届的准备工作。姚家坡村派性严重，在没有成熟人选的情况下，可仍由下派干部担任书记，但一定要配好后备人选，选拔那些公道正派的干部进班子，抓好帮带，促其尽快成熟。五里井村目前党员群众对现任班子支持反对各占一半，需进一步考察，加大帮扶措施，及早解决群众关注的焦点问题，树立班子威信，凝聚人心，为班子建设创造条件。对其他意见不统一的，继续深入考察，摸实摸透，合理调整。对个别人借换届选举之机泄私愤，煽动群众扰乱选举秩序，造成不良后果的，要坚决予以打击，确保换届选举万无一失。5、要发挥支部核心作用，大力推行交叉兼职。要正确理解《村民委员会组织法》的内涵，坚定不移地加强党支部对换届工作的领导，确保党的领导核心地位不动摇。同时，在一村一策的基础上，大力推行交叉兼职和书记主任“一肩挑”，努力提高党支部班子在群众中的公认程度，既节约村级支出，减轻农民负担，又有利于巩固党的执政基础，统一思想，提高班子的整体战斗力。20__年6月
一、半年来工作开展情况
（一）加强学习培训，干部队伍素质进一步提高
镇党委、政府十分重视干部队伍的学习培训，把政治理论学习作为树立和增强干部队伍事业心、责任感的大事来抓，进一步提高干部队伍政治素质和文化素质。一是继续深入学习贯彻十七大精神，采取集中学习和自学，考试等有效形式，坚持每周学习制度，并严格学习考勤和学习纪律，做好学习笔记。目前机关干部、村两委都不少于5000字的学习笔记和不少于3000字的心得体会，通过学习，增强了机关干部政治上的坚定性和敏感性，党员、干部工作作风明显改进。二是加强对农村基层组织成员的培训，集中组织全镇农村党支部书记进行集中学习2次，全面提高农村党支部书记素质；三是利用远程教育，加强全镇农村党员的教育培训工作，开展了党员集中学习培训工作，取得良好效果。三是组织两委成员参加实用技术培训班2次，努力打造一支政治过关、技术过硬的农村基层干部队伍。四是和村干部进行交流谈心教育，使村班子成员之间能够团结协作，相互支持，相互配合，使各村的工作得顺利推进。
前半年党委狠抓了机关青年干部的培训学习。每周坚持学习三课时，目前已上课33课时，进行了开办仪式、野外登山训练、观看影视专题片等形式教育，强化一个吸引，突出一个丰富，注重能力创新，培养了一批工作骨干和业务能手。
（二）创新党建活动载体，深入扎实开展党员“创优争星”活动.
上半年镇党委把开展“创优争星”活动作为加强基层组织建设的重点工作来抓，精心组织实施。一是成立了以党委书记为组长，党委副书记、组织员为副组长的工作领导小组，抽调四名业务骨干长期驻村，深入一线督促指导党员“创优争星”活动的开展。二是夯实责任，教育引导广大党员积极参与到活动之中。三是建章立制，用制度抓落实，为促进活动有序开展，我们指导村党支部制定了《创优争星活动汇报制度》《创优争星活动争星制度》《创优争星活动考评定星制度》《创优争星活动奖惩制度》《党员创优争星活动服务热线制度》五项工作制度，做到了用制度严管理，用制度抓落实。四是做好督促检查，“创优争星”活动领导小组定期、不定期对活动进展情况进行检查，具体指导，总结经验，推动全局。五是发现典型，整体推进。我们在工作中及时发现典型，把那些心系群众，切实为群众服务，在“创优争星”活动中表现突出的先进党小组，先进党员作为典型，广泛宣传，鼓舞广大党员充分发挥先锋模范作用，积极投身经济建设和服务活动之中。一是经过“创优争星”活动，党支部的发展意识和服务大局意识明显增强。通过活动的开展，党员服务意识显著增强，树立了良好形象，密切了党群，干群关系，党员群众思富求进的良好风尚正在形成。目前这一活动已在全镇全面铺开。
（三）强堡垒，基层组织建设不断发展
1、抓基层班子建设。努力改善村级班子结构，把一部分年轻、有文化、懂技术会管理的优秀后备村干部选进村级领导班子，使村级领导班子充满了生机与活力。对于去年调整的*村支部班子，今年加大工作检查和帮扶力度，党委成员经常深入该村进行工作调研和督促，*村被列为今年的新农村重点村，各项工作都走在了全镇前列。对三合村党支部书记、沟王村党支部书记进行了调整，两委班子整体素质明显提高，促进各项工作蓬勃开展。加强了对其他各村工作的调研，为后半年村两委换届打好基础。另外，对驻镇单位支部进行调整和理顺，撤销原税务、工商等联合支部和教育支部，计划成立三个支部，重点考察了中心卫生院、*初中、*中心校支部书记人选。
2、抓好基层组织活动场所建设。在不断完善各村组织活动场所的同时，重点抓了*村、新庄村的场所建设，目前*村的阵地建设地基已做好，总面积300平方米。新庄村地点已经落实，即将破土动工。
3、扎实做好党员发展工作。坚持做到成熟一个发展一个，计划在七一前夕发展党员28名。
4、搞好春节党员慰问工作和贫困党员的走访工作。春节期间我们除配合区委完成党员慰问的同时，扩大对贫困党员慰问的范围，增加315名。在抗震救灾工作，党委成员深入各村对受灾党员户进行走访和慰问，让广大党员感受党的温暖和关怀。
5、精心安排庆祝建党87周年活动。向各村党支部下发了文件，安排了表彰会、展板、接受新党员、红色教育等六项活动。各项活动正有序进行。
二、深入开展组工干部“讲党性、重品行、作表率”活动
1、加强领导，精心安排。成立了以党委书记为组长、副书记为副组长的工作领导小组，加强对活动开展的领导，召开了全镇开展“讲党性、重品行、做表率”活动动员会，按照文件精神，镇党委认真制定专项活动意见、宣传方案和学习计划，并认真组织党委有关成员和各村党支部书记开展学习，进行思想发动。统一行动。
2、强化学习，提高认识。以学习为突破口，提高思想认识，在学习活动中，每个组工干部结合日常学习，认真做好读书笔记，撰写学习心得体会，并开展了大家谈工作谈思想活动，结合工作实际，组织开展了春耕生产、专题组织生活、听抗震救灾报告、收看电教专题片的教育活动。增强了全体组工干部讲党性、重品行、做表率的自觉性。
为了认真贯彻党的十七大精神，选拔培养和造就一批善谋事能干事会干事的优秀人才，提高农村党支部书记队伍的整体素质，把农村党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，按照十七大精神和2008年“中央一号”文件精神，借鉴千阳县等兄弟县的成功经验和做法，经县委研究，决定在全县部分村公开选拔党支部书记。现提出如下实施意见：
一、公开选拔农村党支部书记的重要意义
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。实践证明，党的方针政策能否在农村全面正确地贯彻落实，社会主义新农村建设能否得到有效推进，很重要的一条是要看农村基层党组织是否发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是否有一支高素质的农村基层干部队伍，特别是党支部书记队伍。近年来，我县农村党支部和广大农村干部，认真贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，大力调整产业结构，千方百计增加农民收入，求实创新，开拓进取，整体素质有了较大提高，带领群众脱贫致富、建设山区新农村的能力明显增强，为农村改革发展稳定做出了重要贡献。但是，我县农村党支部的工作状况和党支部书记的整体素质，同新形势新任务的要求还很不适应，与建设山区经济强县目标还有一定差距。一些村干部特别是党支部书记对党的农村政策不熟悉，不能正确领会，执行中随意性较大；有的带领群众发展主导产业和增加农民收入的思路不宽、办法不多、力度不大；有的年龄偏大，文化层次低，对市场、信息、科技、法律等难以适应；有的为民服务意识差，作风不正，办事不公，简单粗暴，甚至；有的工作上被动应付，得过且过，抱怨报酬低，不安心本职工作。所有这些问题，直接影响着我县农村党建工作水平的提高，延缓和阻碍了农村经济发展和农民收入增加。当前我县面临经济社会突破发展的大好机遇，形势和任务要求我们必须造就一支素质高、战斗力强的农村干部队伍特别是村党支部书记队伍，因此我们必须在建好村党支部、配强村级领导班子特别是村党支部书记上下功夫。公开选拔农村党支部书记，使一批高素质的优秀人才进入农村党支部班子，可以实施“高位嫁接”，对于改善班子结构，尽快提升农村党支部书记队伍整体素质，强化农村党支部的领导能力和工作水平，加快农业产业结构调整和新农村建设步伐，实现我县经济社会突破发展具有十分重要的意义。
二、指导思想和工作原则
公开选拔农村党支部书记的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央“一号文件”精神，按照省、市、县委关于加强农村基层组织建设的总体要求，紧紧围绕加强农业基础建设、加快农村产业化进程、促进农村稳定、农民持续增收、扎实推进社会主义新农村建设这一主题，以改革创新的精神，坚持与时俱进、求实创新，拓宽选人用人视野，通过考试考核、竞争上岗，培养和造就一支优秀的农村党支部书记队伍，切实加强农村党支部领导班子建设，不断提升农村党支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的领导水平和工作能力，使以党支部为核心的村级组织建设规范化、干部队伍年龄学历结构合理化、任期责任目标管理科学化，为实现突破发展、构建和谐镇安提供坚强的组织保证。
公开选拔农村党支部书记应坚持以下原则：
一是坚持德才兼备的原则。参加公开选拔的人选必须符合“靠得住、有本事”的总要求，具有正确的政治立场和政治方向，品德高尚，思想政治素质好，自律意识和纪律观念强，文化程度高，组织协调、综合分析和解决实际问题的能力强。
二是坚持公开、平等、竞争、择优的原则。通过广泛宣传动员，使公开选拔农村党支部书记的范围、条件、程序、结果等在全县范围内家喻户晓，确保具备选拔资格条件的人员都有平等参与的权利，做到参与者在统一规则和标准下，有展示自身才能和优势的均等机会，坚持好中选优，把真正优秀的人才选拔到农村党支部书记岗位上来。
三是坚持依法办事原则。公开选拔工作要在政策和法律规定范围内进行，对于符合条件、选拔入围的人选，要按照《》和《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，通过党内程序履行任职手续。
四是坚持“一村一标”的原则。实行农村党支部书记任期责任目标化管理，要依据各村自然条件和社会经济发展现状等各个方面的不同情况，提出具体的任期目标，做到“一村一标”，确保任期目标的科学性、合理性、可行性。
三、公开选拔的范围和条件
今年全县公开选拔村党支部书记工作拟分两期进行，第一期拟选择10个村。确定公开选拔村党支部书记的村，先由各乡镇党委按照所辖村总数四分之一的比例，在现有二类（含二类）村班子以下或经济发展相对滞后的村中选择，特别是村“两委会”班子不健全、不协调，问题和矛盾较多，或现有村干部不能有效开展工作的村，或村级班子后继乏人的村，各乡镇党委将所选村报县委“公选”办研究确定。
公开选拔农村党支部书记的报名人员范围是：党政机关、企事业单位工作人员和农民中的党员均可报名参选。鼓励县乡机关、企事业单位的党员和农村各类致富能人、外出务工人员、复转军人及大中专毕业生中的党员积极报名。特别鼓励各乡镇、县直各部门副职党员领导干部参加“公选”。所有“公选”的党支部书记原则上不在本村任职，实行异地任命上岗。
公开选拔农村党支部书记人员必须具备以下条件：
1、具有坚定的共产主义信念，全面贯彻党的十七大精神，认真学习和实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，自觉拥护和带头贯彻执行党在农村的各项路线、方针、政策，有一定的政策理论水平。
2、有一定的农村工作经验，立志农村改革发展，有强烈的事业心和责任心，有胜任工作的组织能力、应变能力、协调能力、解决实际问题的能力，善于处理和解决农村疑难问题。
3、能正确行使党员、村民赋予的权力，为人公道正派，坚持依法办事，密切联系群众，遵纪守法，善于为群众办实事办好事，甘于吃苦，乐于奉献，以身作则，廉洁自律。
4、善于团结和带领群众立足实际，能抢抓机遇、发挥优势，加强农村基础设施建设，做大做强主导产业，加快农村产业化步伐，发展“一村一品”，推进新农村建设，能使农民人均纯收入和集体经济收入有较大幅度增长。
5、身体健康，中共正式党员，年龄在45岁以下。企业单位人员必须具有高中以上文化程度，县乡镇机关、事业单位工作人员必须具有大专以上文化程度，农村各类专业户、致富能人必须具有初中以上文化程度，年家庭纯收入在2万元以上。特别优秀的年龄可放宽至50岁和初中文化程度。
四、公开选拔的方法步骤
公开选拔农村党支部书记工作分四个阶段进行：
1、宣传和报名。召开全县公开选拔农村党支部书记动员大会，将县委《实施意见》层层传达到所有基层党组织和广大党员中。利用广播、电视、网络、召开座谈会、向外出务工农民党员广泛宣传和发送公开选拔简章等形式，动员有志于农村工作的党员积极报名，参与竞争。凡有志于参与公开竞选农村党支部书记的党员，对照选拔条件统一在县委“公选”办报名。报名时不针对具体乡村，只报参与竞争意向并取得资格。报名结束后，由县委“公选”领导小组对所有报名参选人员进行资格审查，审查结果报县委审定。
2、笔试和面试。所有通过资格审查的报名人员，一是进行笔试初选。笔试内容以党的十七大报告、《》、“三个代表”重要思想、中央“一号文件”、农村政策和文化科技知识为主，题型分为填空、选择、判断、简答、论述五类，满分100分。根据笔试成绩，按3：1的比例确定面试对象。二是进行面试考核。由县委领导担任主考，抽调乡镇党委书记和县纪委、组织部、宣传部、农工部、党校、人事局、民政局、财政局、农业局等部门负责人组成考评委员会，对面试对象逐个进行面试，每人面试时间为10分钟。综合笔试、面试成绩，按2：1的比例确定考察对象。三是组织考察。由县委组织部抽调专人，组成考察组，按照德才兼备的原则，深入考察对象所在工作单位或乡镇党委、村、组调查了解竞选人的德、能、勤、绩、廉等情况，特别是群众反响、工作能力，根据考察结果，择优确定15名人选参加培训。
3、培训和议标。培训由县委“公选”办统一组织，采取半封闭的方法进行。培训请县委领导、涉农部门负责人和专业技术人员授课，为参训人员搭建一个共同学习、平等竞争的平台，提高参训者的理论、科技、政策素质，增强分析问题、解决问题的能力。培训期间通过个别谈话、心得交流、演讲辩论、实践考察等形式，进一步加深对参训者的识别和考核。同时，县委“公选”领导小组抽调人员组成调研宣传“议标”小组，会同乡镇党委共同对所选择的村进行深入调研分析，采取召开乡镇领导干部和“公选”村村组干部座谈会、“公选”村村组干部和村民代表会、“公选”村全体党员会、乡镇党委会，逐村议定“标的”，即党建、经济和社会发展任期目标任务，形成文字材料提交县委审定。
4、投标和任职。培训结束后，各竞选对象根据县委审定公布的村，自主选择1-2个，填报志愿，集中3-5天时间，进村摸底，递交标书，竞争投标。由县委“公选”办结合志愿填报情况和竞选者投标书接近程度，确定“公选村”候选人，组织竞标答辩会，逐村现场答辩，答辩优胜者取得上岗资格；答辩未胜出者继续竞争投标其它的村，直至10个村全部选出合适的党支部书记人选。“公选”的村党支部书记上岗任职均采取任命制，县委“公选”办对拟任人选有权按需要调配任命任职，待适当时机履行选举程序。所有“公选”的村党支部书记上岗任职前，均要与乡镇党委签订任期目标责任书和年度目标任务书。
五、任期目标、工资待遇和奖惩
1、任期目标。公开选拔的村党支部书记任期年限暂定为三年，总体目标任务如下：
（1）党的建设：认真完成县、乡镇规定的党建和党风廉政建设工作各项任务，所在支部要在一年内达到“五个好”党支部标准（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好），做到有人管事、有章理事、有钱办事，村“两委会”工作规范。
（2）经济建设：认真完成规定的阶段、年度和总体经济目标任务，尤其是产业结构调整、“一村一品”建设、示范基地规模、集体经济和农民收入、新农村建设等都要上一个新台阶。
（3）社会发展和精神文明建设：全村社会稳定，无刑事案件发生，无违反计划生育政策的人和事，村风正,民风淳，开展精神文明建设创建活动，完成县、乡镇交办的其它事项。
各村具体目标任务以任期目标责任书规定为准。
2、工资待遇。为了使公开选拔的农村党支部书记留得住、干得好、出成绩、有动力，县委对“公选”上岗的村党支部书记实行“年薪制”。凡完成年度目标任务、经考核验收合格者，非财政供养人员的农民、企业员工等，年薪1.2万元；财政供养人员（含差额和自收自支事业单位），按年发给1万元的补贴，原有的工资、奖金和福利待遇不变，各乡镇、县直各部门副职领导干部参加“公选”的，其原任职务及待遇不变。
3、奖励与惩罚。所有“公选”干部，在村任职期间，与原单位工作完全脱钩，原单位要保留原工作岗位，不影响职称晋升、公务员正常晋级。对“公选”的村党支部书记中的财政供养人员，完成年度目标任务、经考核验收合格者，公务员年度考核评定为优秀等次，不占单位指标。对表现良好、实绩突出的要及时鼓励并发放工资报酬和补贴；对不认真做好工作或有违法违纪行为的要适时提出警告，批评教育，问题严重的要给予适当处理直至淘汰撤职。三年任期结束后，对现实表现特别优秀、工作业绩特别突出、农民群众反映特别好的“公选”村党支部书记，县委将采取适当方式给予提拔任用。
六、组织领导
一、指导思想
以党的十六大和十六届五中全会精神为指针，以“三个代表”重要思想为指导，本着扩大党内民主，尊重群众意愿的原则，紧紧围绕深化农村改革，促进农业和农村经济发展，农民增收，全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设，为更好地完成党在农村各项工作任务，维护城乡基层的稳定，促进城乡经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。
二、基本要求
1、坚持“大稳定、小调整”的原则，按照“五个好”标准，在原有支部班子的基础上，通过换届选举进一步优化支部班子成员结构，进一步增强村（社区）党（总）支部班子的凝聚力、创造力、战斗力。
2、坚持“德才兼备”的原则，坚持干部“四化”方针，村（社区）党（总）支部委员必须有坚定的理想信念和一定的文化素质，能认真贯彻党的方针、政策，有强烈的事业心和责任感，廉洁奉公，遵纪守法。选举中，突出民意选干部，凭工作实绩用干部，把有较高威信，有较强的组织和工作能力，有开拓精神和市场经济意识，能带头致富，带领群众致富的党员推选为党（总）支部书记，并选好配强支部班子。
3、各村（社区）党（总）支部委员职数设3—5名。
4、潘湾村按“两轮票决”方式进行村党支部换届选举，实施方案另定。
5、采取党员推荐，民主测评，组织考察的方式确定村（社区）党（总）支部委员候选人，委员候选人多于应选人数的20%。
三、方法步骤
这次村（社区）党组织换届选举的范围是全镇所有的行政村和社区党组织（建议党组织关系不在我镇的单位型社区党组织同步开展换届选举），时间从年11月12日至年1月15日结束。整个换届选举工作分三个阶段进行。
第一阶段：准备阶段(年11月12日—年11月15日)
1、成立领导机构。
2、大力宣传发动。各村（社区）要开好支委会和支部大会，组织党员认真学习《》、《条例》和党的十六大报告，要通过召开动员会，充分利用标语、广播、宣传栏、公开栏等形式进行宣传教育，使广大党员和群众提高认识，统一思想，明确目的。
第二阶段：选举阶段(年11月16日—年12月17日)
1、公布任职条件，镇党委根据《》有关规定，结合我镇实际，确定村（社区）党（总）支部委员、副书记、书记的任职条件，按要在各村（社区）召开党员大会推荐候选人的5日前向全村（社区）党员和群众公布的要求，我镇统一定在年11月16日公布。
2、推荐候选人（11月22日—11月23日）。村（社区）选委会组织召开党员大会，听取审议上届党（总）支部工作报告，支委成员要在支部（总支）党员大会上作述职报告。会上宣读支部委员、副书记、书记任职条件，在充分讨论和酝酿的基础上，采取民主测评和无记名投票的方式，组织党员投推荐票，按超出支部委员应配人数的20%确定支部（总支）委员初步候选人。
3、确定正式候选人（11月24日—11月25日）。选委会对党员投票推荐的候选人选进行资格审查。审查合格后，将初步候选人人选报镇党委。镇党委将组织专人，通过个别谈话，群众座谈，民主测评等有效形式对候选人进行全面考察，按不少于20%委员差额的要求审查批复正式候选人人选。各村（社区）选委会要将正式候选人名单在公开栏公示3天，公示期满后将公示情况上报镇党委，并通知本人让其作好竞选演讲准备。
4、选举党（总）支部委员（11月28日—11月30日）。在支部（总支）党员大会上，正式候选人要根据本村（社区）具体实际情况和自己的工作设想作演讲报告，并组织好党员认真讨论，并通过选举办法，再由全体党员以无记名投票方式进行差额投票，投票结束后，要及时唱票、计票，当场公布选举结果。
5、选举党（总）支部书记。新一届党（总）支部委员产生后，选委会主任应立即组织召开支委会，从新当选的委员中表决产生村（社区）党（总）支部书记，设专职副书记的党（总）支部同时表决出党（总）支部副书记。
6、镇党委任命。选举工作结束后，选委会要写出选举工作报告，上报镇党委，并报区委组织部备案。经镇党委审查，村（社区）党（总）支部书记报区委组织部审查，区委书记圈阅后，镇党委正式下文任命。
第三阶段：总结阶段（年12月18日—年1月15日）
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