高新区社会事务管理局2021年上半年

工作总结和下半年工作计划

今年上半年，高新区社会事务管理局在区党委、区管委会的正确领导下，着力抓好社会事务管理局职责范围内的农业生产、农村人居环境整治、渔业管理、精准扶贫、水务、民政、卫生计生、基层党建等工作，取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下：

一、2021年上半年工作情况

（一）农业生产工作。一是做好了高新区的春耕春播工作。社会事务管理局工作人员深入到村、到田头、到地头开展调查，掌握全区农业的生产情况，指导各村开展农业生产工作，目前为止，高新区完成水稻种植面积3.72万亩，其中进行直播0.8万亩，机插2.8万亩，人工抛身秧0.12万亩。二是积极宣传病虫害防治工作。按照上级农业部门的要求，加强田间管理及病虫害防治，进一步落实各项措施，迅速行动，深入到村积极宣传病虫害防治工作，特别是开展“红火蚁”、“草地贪夜蛾”防治工作，减少病虫害对高新区农业造成的损失，确保人民群众生命财产财产安全。三是丢荒农田复耕工作。经调查摸底，高新区在“五路”沿线及其它地区丢荒农田有970亩，现已完成680亩，预计今年完成高新区“五路”沿线的丢荒农田复耕工作，复耕田主要分布在洋边长围垌320亩，北宿龙塘垌100亩，那棉垌200亩，河东西100亩，平东新寨120亩，麻梨海丰130亩。四是经济组织换届选举工作。高新区共有经济联合社22个，经济合作社158个，共180个经济合作组织，目前已全部完成换届选举工作。五是开展农村集体产权体制改革工作（集体经济组织成员身份认定、资产量化），高新区已在5月份全面铺开该项工作，目前大部分村已进行组织成员身份填报、成员清册、公示阶段。六是农村宅基地管理审批工作于5月17日开始，高新区已正式进入农村宅基地管理审批时期，经过与自然资源、区城市管理和综合执法局、区规建等部门进行商定，目前已批复的有4户，主要集中在大魁、旦祥、东二村委会，同时也对2021年1月1日起至5月17日止这段时间进行了新建农村宅基地调查，新建房屋有76间，其中涉及超限行为的有23间，涉及超限行为的已将资料提供区城市管理和综合执法局查处。 

（二）高标准基本农田建设工作。一是高新区2021年高标准农田建设任务是0.38万亩，总投资920万元，平均每亩造价是2423元，符合粮食安全考核要求，该项目现已完成勘测、设计、初稿审定、财政审定等工作。二是完成了2017年阳江高新区平冈镇平东村、那棉村、麻梨村高标准基本农田项目建设工作。三是2019年度高标准农田建设项目正有序推进。由社会事务管理局牵头，在周村、黄村、石庙、百禄等4个村委会建设4700亩高标准农田项目。现阶段施工部分已全部完工，现已完成资料整理，项目已完成市级验收。市级复核验收工作，完成了工程财审结算，正在进行项目编制和财务审计工作。

（三）农资市场监管工作。一是做好红火蚁防控工作。根据省市有关文件工作安排，高新区在4月10日邀请广州陆丰中科技有限公司到平冈镇开始红火蚁防控技术培训，实地现场演练，全区有11个单位共300人次参加，培训班取得了良好效果。二是推广良种良法，创建水稻高产优质示范区。在区科技局和那棉村委会大力支持下，我站在那棉垌进行了创建高产优质示范区200亩示范推广玉油香粘和增香19号，水稻米质一级，产量亩产1080斤，采用无人机播种，无人机施肥和无人机防病治病虫害，每亩节省生产成本200元，起到很好示范辐射作用。三是扎实做好农产品质量安全工作。推行食用农产品质量合格证制度，指导我镇永兴养殖有限公司等企业接入国家生产品质量安全追溯平台，实行农产品质量安全追溯。四是做好蔬菜抽样检测工作。今年1-6月份，共抽样检测800个蔬菜样本，合格率达到98%，全镇没有发生一起农产品质量安全事故。

（四）禽畜产品监管工作。一是做好了控制重大动物疫病传播及春防免疫接种，经统计今年已注射猪口蹄疫约0.85万头、牛口蹄疫约0.07万头、猪瘟约0.65万头、禽流感约35.2万只。二是积极开展采样监测工作，采集血清样品30份、咽肛拭子样品30份。三是展开为期1个月动物防疫“大清洗、大消毒”行动，全面加强排查力度，开展消毒灭源工作，做好排查登记和消毒灭源工作，做好辖区内动物场所及用具的洗消工作，力争做到无空挡，无死角、达到有效杀灭疫病病原，从根上切断疫病传播途径，

（五）农村人居环境整治工作

1、开展“大清洁、迎新春”爱国卫生活动。为补齐高新区农村人居环境整治的短板弱项，全面落实农村人居环境整治检查反馈问题的整改工作，做好乡村振兴考核省第三方现场评估迎考工作，配合市村庄清洁专项行动需要，不断提升全区农村人居环境的质量和水平。高新区制定了《阳江高新区2021年度“大清洁、迎新春”爱国卫生评比活动方案》，从2021年2月份至4月份，用2个月时间，采用资金奖补的方式，共投入450万元，各村紧紧抓住春节前后关键时间节点，积极动员群众，全面聚焦全区存在的突出短板弱项，以“三清理三拆除三整治”为重点，深入开展村庄清洁行动。通过开展“大清洁、迎新春”爱国卫生活动，各村在开展活动时取得了“有行动、有成效”总体效果，各村村庄环境有了较大改善，村容村貌明显提升。经考评小组分片区对22条行政村开展实地查看及现场评估，结合日常督查，汇总形成考核成绩，评出相应等次和奖补资金。其中4条村获得“优秀”等次，7条村获得“良好”等次，11条村获得“合格”等次。

2、推进2021年第一批农村人居环境整治项目建设工作。根据区2021年第一季度的乡村振兴工作推进会要求，结合资金安排和各村实际情况，分批有序开展高新区 2021年度人居环境整治项目建设。社会事务管理局根据区的工作部署，制定了2021年第一批项目建设计划方案，并按照规定聘请有资质技术单位开展项目施工设计、编制项目预算等前期工作。2021年第一批项目共72个，总投资 7570 万元，建设地点包括麻梨、那棉、平东、沙头垄、河东西、洋边、石庙、石柱、黄村等9个村委会内的 38 条自然村。2021年4月12日，2021年第一批建设的农村人居环境整治项目已经区管委会审议通过。目前，72个项目已经全部进入施工阶段，部分工程项目已完成了污水管网铺设。

3、开展农村厕所问题摸排整改工作。根据上级工作部署，结合实际，高新区制定了《阳江高新区农村厕所问题摸排整改工作方案》，成立了由区党委书记担任组长，区管委会主任担第一副组长。根据方案要求，高新区于5月上旬已全面开展农村厕所问题排查工作，逐村逐户逐厕，坚持做到不遗漏，不留死角盲区，建立完善排查台账和问题清单，落实边排查边整改。经排查统计，全区共发现农村户厕问题厕所41户、常住户未建户厕430户，发现农村公厕问题厕所2座。2021年1月以来累计完成农村户厕新建或改造71户，已整改完成问题公厕2座；结合区教育文体局排查反馈，高新区22间农村中小学校厕所都属于水冲厕所类型，不存在不能使用问题。

4、组织参加乡村振兴大擂台海选。高新区以平冈镇为单位参加阳江市第二届《乡村振兴大擂台》，根据市的参赛要求，高新区提交了视频和文字等参赛资料，经市评审专家组实地走访、网络投票、现场竞演等比赛环节，高新区获得了优秀组织奖。

（六）渔业管理方面工作

1、上半年渔业经济发展良好。全区水产养殖总面积4332公顷，其中海水养殖3629公顷，淡水养殖703公顷。养殖水产品总产量13923吨，同比增加0.38%，其中海水养殖11587吨，同比增加0.27%，淡水养殖2336吨，同比增加0.95%。

2、做好水产养殖生产管理工作。积极开展水产品生产指导工作，指导养殖户做好水质调控、种苗放养、饲料投喂，千方百计稳定春季水产养殖生产，为稳产保供提供支撑保障。

3、强化水产品质量安全管理。坚持预防为主，指导养殖企业科学合理用药，严禁使用禁药和三无产品。上半年，配合市农业农村局开展农业部水产品质量安全抽检工作，共抽检养殖户（场）2家，8个样品，检测结果均为合格。

4、强化渔业安全生产管理。落实渔业安全生产责任制，实行主要领导与分管领导、分管领导与村委户负责人、村委户与渔民之间的三级责任状签订制度，强化渔业安全生产管理。在恶劣天气等事故高发时间，社会事务管理局利用手机短信、微信、现场检查发放《渔船安全生产规定》等形式，加强渔业安全预警工作。指导各村委加强“三无”渔船的安全生产管理工作。同时建立镇村信息互通机制，要求各村委会报送一名渔船安全生产管理联系人，确保上传下达工作的有效推进。

（七）保障民生方面工作

1、确保低保、五保供养、临时救助民生保障工作完成。社会事务管理局积极确保完成区管委会“十件民生实事”涉民政事项任务，加强底线民生督查力度，确保低保、五保、医疗救助等底线民生工作提标任务按时完成，全面落实失能特困供养人员的护理与照料，不断加强临时救助力度，更好地发挥临时救助托底线、救急难的作用。城镇、农村低保标准分别由2020年每人每月784元、555元分别提高到2021年每人每月812元、575元，补差水平分别由每人每月621元、288元提高到每人每月643元、299元。农村特困供养按新标准920元每人每月发放。2021年1-6月份累计向1008户低保户2100人共发放金额538.5824万元，累计向547户特困供养户549人共计发放金额302.4212万元，发放临时救助（救急难）29户次1.75万元。

2、进一步加强未成年人关爱保护工作。推进成立由区管委会领导，民政牵头，教育、公安、卫健、司法、财政等部门组成的未成年人保护工作委员会。积极组织儿童督导员和儿童主任开展业务培训和农村留守儿童、困境儿童摸排走访建档工作，切实履行民政部门监护兜底职责。同时指导未成年人救助保护机构动态对全区农村留守儿童和困境儿童进行全面摸排、核对更新信息，并分类建立台账。截至目前共排查出困境儿童151人，农村留守儿童17人。经排查，高新区无处于危险状态的儿童。

3、积极做好临时救助、医疗救助和退役军人社保优抚工作。一是扎实开展换发残疾军人证工作。全区共换发残疾军人证20人，换发新证工作100%完成。二是认真落实公共服务领域优待政策。落实对退役军人乘坐公共交通、医疗服务、教育培训等方面的政策，营造崇尚军人的良好氛围。三是各项帮扶政策落实见效。落实抚恤优待标准与经济发展（代写文章：微信：13258028938）同步提高机制，定时足额发放抚恤补助金，2021年1至6月为高新区763名优抚对象发放抚恤补助金239万元。四是加大帮扶救助力度。帮扶困难退役军人109人次，发放帮扶救助资金3.52万元，为10名退役军人发放医疗救助2.98万元，让他们感受到政府的关怀和爱护。用好用活省应急救助金，2021年为高新区符合条件的1位重病退役军人办理救助3.74万元，切实解决困难退役军人家庭困难，加强退役军人保障政策。

4、严格贯彻落实殡葬政策法规。一是严格执行《阳江市绿色生态葬活动补贴办法》，对落实绿色生态葬的村头村村民梁到等人按规定每例给予丧属1000元现金补贴；1-5月份，累计火化户籍死亡人员遗体247具，免费提供七项基本殡葬服务247例、免费金额35.32 万元，按规定发放绿色生态葬补贴2例共2000元。二是开展春季殡改宣传月动。从3月16日起至4月（代写文章：微信：13258028938）16日止，利用一个月时间，围绕“平安清明、文明祭扫”主题，突出疫情防控、山林防火、区重点建设工程征地迁坟政策重点，开展巡回式殡改宣传活动。期间共出动宣传车40多辆次，挂宣传横幅162条、贴标语302条，接受宣传教育群众95000多人次、机关和（企）事业干部职工12000多人次，有力地促进征地迁坟和宣传工作落到实处。三是清明群众祭扫安全零事故发生。制定清明祭扫管理工作方案和清明祭扫应急处置工作预案，整合公安、卫计、民政、林业各方力量1090人次、车辆312辆次，张贴各类公告、通告127份，口罩、消杀液各类物资按要求分发到83个执勤点。在各重点场所循环播放宣传录音，发布疫情防控和祭扫管理指引信息301条，应急医疗、森林防火、交通疏导小组和驻村工作团队，在指定区域和凤凰山墓园及周边巡查值守，各祭扫场所交通畅顺、群众祭扫平安有序。四是全面完成大魁征地迁坟工作。充分发挥村包片干部、自然村长和村中德高望重长辈的作用，合力做实迁坟农户思想转化工作。1-6月份，共迁坟墓256座，总完成率100％，其中大魁村尾片49座,那达洋片207座。

5、平冈镇社工站基本工作情况。一是上半年平冈镇社工站走访低保户、特困供养人员、独居长者、困境儿童、残疾人等累计约1000户次，完成田野访谈记录表192份，开展社区活动10场，服务村民约400人次。开展1个（5小节）儿童安全知识教育小组活动，3场社区儿童主题活动，服务儿童约250人次。二是组建了一支青少年志愿队，招募了40名志愿者，开展多元化志愿服务活动，累计服务时数240小时。协助核查本镇低保、特困人员信息，累计走访5条行政村，核查低保对象累计约380多户，特困供养对象约120户。三是社工站点根据文件要求，已完成人员整合工作，落实社工服务站（点）建设运营经费，保障设施设备及站（点）日常运营。在河东西、那棉、石庙4个村委会各增设一个社会工作服务点，目前已完成选址，在改造中。

6、积极开展残疾人康复工作。一是每月不定期走访阳江市内的各康复机构，核查0-6岁残疾儿童的在训情况，动态掌握残疾儿童的康复效果和到训情况，监督残疾儿童专项资金的落实。二是做好常规的办证工作，2021年上半高新区共新增办证44人，办理等级变更的有245人。三是完成2020年40户残疾人无障碍改造验收工作。四是认真、积极做好两项补贴的政策宣传和协助申领工作。五是积极做好残疾人就业保障金征收的宣传及年审工作。六是向社保每月报送增减员残疾人名单，已完成上半年重度、智力和精神残疾人456人的城乡居民养老保险经费54720元的请款工作。七是进行残疾人用人企业年审，2021年上半年共审核了18家在用残疾人的企业，实际安排残疾人合计50人。

7、提升改造养老服务设施。一是投入资金为养老服务机构购置监控设备、维护消防器材，修缮消防系统和基础设施，并聘请消防维保公司，确保敬老院安全生产。二是购置40张护理型床，提供护理型床位占有率。加强养老服务机构工作人员和服务对象的消防安全教育培训，确保供养人员安度晚年。

8、落实散居孤儿、高龄津贴和残疾人两项补贴发放。一是2021年孤儿与事实无人抚养儿童基本生活保障标准从每人每月1110元提高到每人每月1227元。2021年6月高新区共有8名孤儿和54名事实无人抚养儿童，1-6月累计发放基本生活保障金46.103万元。二是2021年我市高龄津贴发放标准分别为：80至89岁30元/月·人；90至99岁50元/月·人；100岁以上300元/月·人。1-6月份全区共发放20253人次，1-6月份共发放高龄津贴741970元。三是我市落实残疾人两项补贴标准分别为：困难残疾人生活补贴2172元/人·年；重度残疾人护理补贴2916元/人·年。2021年1-6月，全区重度护理发放6915人次，发放护理补贴1680345元， 残疾人生活补贴发放3493人次，发放生活补贴632233元，残疾人两项补贴共发放10408人次，发放金额合2312578元。  

（八）水务、河长制、三防方面工作

1、切实抓好民生水利项目建设。

为保证高新区农业灌溉正常用水，改善农田排灌面积、群众饮用水和确保汛期安全度汛，开展了一系列渠道维修清淤改造、自来水管网安装、水毁修复等民生水利项目。

（1）预算投资2797.63万元，建设以下水利项目： 一是阳江高新区2020年冬季清淤维修工程。二是东二村委会大陡门堤段除险加固工程。三是东一村委会自来水巷道管网安装工程。四是廉村南油支渠三面光硬底化改造工程。五是银田水库混凝土坝面续建工程。六是平冈镇麻梨村委会面前朗排灌渠改造工程。七是阳江高新区蒲壳山水闸重建工程。八是九姜旧排洪涵拆除重建工程。

（2）拟建民生水利工程。估算投资28279.6万元，拟建以下水利工程：一是石柱村委会自来水主管道安装工程。二是省道S542线近河至梁屋段路面改造九姜中桥自来水管迁改工程。三是阳江高新区骑鳌水闸重建工程。四是阳江高新区新冲水闸重建工程。五是那达涌水闸拆除重建与次墩排洪河改造工程。六是白沙河水闸拆除重建与九姜东排洪河扩建工程。七是两东海堤除险加固达标工程。八是前涌水闸除险加固工程。九是银田灌区改造工程。

2、认真抓好三防工作

（1）认真完善三防预案。修编《阳江高新区防风应急预案》《阳江高新区防洪应急预案》《阳江高新区重点工程和驻村防汛应急预案》以及银田水库、麻鹤潭水库的调度方案。落实了水利工程防汛行政责任人或技术责任人，做到三防工作组织到位、人员到位、物资到位，为安全度汛提供胜利的保障。

（2）抓好汛前检查。对全区的水库、山塘、堤坝、机电排灌站、重点防洪堤围、水闸工程全面检查、登记，发现问题立即上报及落实解决措施，及时消除安全隐患。

（3）盐洲围吹填排洪安全风险化解工作。九姜围东排洪河是平东、五羊、元头、洋边、北宿等村委会村庄和5000多亩农田鱼塘的主要排洪通道。由于盐洲围吹填方擅自向九姜围东排洪河排放泥水，严重淤积东排洪河下游，涉及村委会的群众反映强烈。为了消除社会不稳定因素，经多次沟通协调，2021年6月，盐洲围吹填方中交广州航道局有限公司正在对东排洪河南边堤防加高时塌方造成堵塞的河道进行清理，下步将督促业主单位、施工方立即停止向九姜围东排洪河排放泥水和疏浚九姜围东排洪河大角嘴至白沙河水闸河段，对南边堤防加高采取水土流失措施，避免塌方堵塞排洪河，并严格按照《阳江高新区临港工业园三期控制性详细规划成果》的要求，吹填过程中要预留规划中东排洪河的宽度。

3、全面推行河长制工作。一是及时调整阳江高新区（镇、村）级河长、河库管理协作单位、河长助理，建立区域与流域相结合的区、镇、村三级河长体系，明确各级河长以及相关成员单位职责，实现辖区内河湖全覆盖。二是按要求更新河长公示牌，并加强管理维护，公示牌上河长信息、警长信息、职责、河湖概况、管护目标、监督电话等要素齐全。三是高新区总河长多次深入一线开展巡查、调研，坚持以问题为导向，对促进流域河道水环境整治、水污染治理、水生态修复等提出要求；区级河长坚持每月一次以上开展实地巡查，同时镇、村两级河长严格按照要求进行巡河。四是河湖清“四乱”工作常态化、规范化，全面完成河湖“四乱”问题自查自纠，进一步摸清河湖库管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”等四乱突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。

（九）卫生计生方面工作

1、做好疫情防控工作。

（1）做好春节期间的排查管控工作。一是加强重点人群排查管控。社会事务管理局督促指导各村（居）委会建立了网格化管理机制，落实“三人小组”工作职责。村包片干部每天上门进行返乡重点人群摸排，及时上报数据和做好人员台账，根据省市防控要求分类落实有关人员的健康管理。春节期间，全区建立村级网格24个，自然村网格158个；自主排查返乡人员1056人，落地健康管理20人，其中居家隔离4人，社区监测16人；中风险地区7人，高风险地区2人（从香港返回），均已落实健康管理。二是加强疫情防控宣传。为做好春节期间防控宣传，社会事务管理局制作防控宣传栏24版，悬挂宣传横幅96条，发放《给全区农民朋友的一封信》等宣传资料15000份，租用宣传车在各村不间断广播，营造浓厚的防控氛围，提高了群众的防控意识。三是抓好医疗机构防控工作。加强医院发热门诊、核酸检测等重点科室的值班值守工作，配足人力物力，保证各科室正常运转；落实院感防控工作，严格执行预检分诊制度，做好医院环境的通风和消毒。四是加强村卫生站防控工作督查。对全区39间卫生站进行实地检查，督促村卫生站落实防控措施，明确村卫生站不能接诊发热病人，对返乡发热病人提高警惕，及时报告；对村卫生站不规范的诊疗行为进行提醒警告并限时落实整改。

（2）做好广州深圳“5.21”疫情阻断工作。由于广州深圳疫情是由全球主流毒株Delta变异株引发，该变异株传播感染力强、传播速度快，为快速阻断疫情外溢蔓延，保护人民生命健康，社会事务管理局切实加强从广州深圳来阳人员的排查管控和核酸筛查，对重点人员落实集中隔离观察管理。一是加强“三人小组”排查工作，对公安推送名单及时开展调查，截至6月底，共排查重点人员243人，转阳江绿地隔离点11人。二是严格落实“四个一”措施，村委会上门排查重点人员56人，体温检测728人次。

（3）有序推进新冠疫苗接种工作。一是成立疫苗接种工作领导小组，统筹全区疫苗接种工作。二是合理设置接种点和接种单元。高新区目前使用平冈卫生院业务用房一楼作为第一接种点，设置3个接种单元，最大接种量270人，在那棉村委会郑屋村路边建设高新区新冠疫苗公共接种点，设置接种单元9个，最大接种量1000人。三是制订合理的接种计划。高新区需接种人数：18至59周岁的人员约5.8万人，企业员工1万人，合计约6.8万人（未包含60岁及以上人员1.7万人）。疫苗接种安排分两步落实，先完成市下达接种任务，再分阶段完成目标人群接种任务。四是组织村两委干部开展疫苗接种宣传，做好疫苗接种调查统计工作，启用团体预约服务，满足区内企事业单位、村（居）委会团体接种，提高接种效率。至6月底，高新区累计接种82304剂次，其中第一剂44874人次，第二剂37430人次。

2、加快村卫生站规范化建设工作。根据省、市村卫生站规范化建设方案，高新区共有22个村委会卫生站规范化建设任务。为在2021年底前全部完成村卫生站建设工作，改善村级医疗服务环境，提高高新区的医疗卫生均等化水平，我办分管领导多次召开村书记和主任会议，确定任务，压实责任，村卫生站建设正加快开展。至目前，高新区已建成并验收麻梨、石庙等18间卫生站；那棉、北宿和沙头垅等3间卫生站正开工建设；百禄村卫生站已完成用地规划。

3、加强计划生育基础性和经常性工作。一是落实计划生育利益机制，及时足额发放计划生育“四项奖励”制度奖励金。第一季度，高新区共发放广东省计生奖励金1208人次，奖励金发放14.5万元；广东省计划生育家庭特别扶助金10人，奖励金发放3.36万元；阳江市计生奖励金1705人次，奖励金发放8.53万元；城镇独生子女计生奖励金391人，奖励金发放3.13万元。二是做好人口数据评估工作，提高数据质量。社会事务管理局贯彻落实省全员人口数据质量评估精神，积极采取有效措施完善人口数据，确保数据录入及时、准确、完整，出生人口信息质量进一步提高。据人口统计分析表，截至2021年6月，高新区常住总人口95926人，已婚育龄妇女16000人，共出生354人，其中一孩出生140人，二孩出生162人，三孩及以上出生52人，出生率3.69‰，自然增长率为2.15‰，性别比129.87%。

4、开展全国示范性老年友好型社区创建工作。社会事务管理局积极开展创建全国示范性老年友好型社区工作，按照示范性农村社区标准，筛选符合条件的周村村委会作为创建对象，结合乡村振兴工作，加强周村村委会敬老助老宣传教育，加大村居卫生整治，完善老年人设施建设，使周村在居住环境等方面得到进一步改善，老年人基础设施更加健全，文化娱乐更加丰富，孝亲敬老氛围日益浓厚，老年友好型农村社区基本建立。

5、做好卫生健康信访矛盾排查化解工作。一是落实工作责任。根据省、市要求，卫计办严格落实领导一把手负总责分管领导具体抓的制度，各股室负责同志在各自职责范围对风险点排查加强信息沟通，对风险线索及时梳理核查，落实部门责任，确保每事有人管，每案有人跟，及时回复群众诉求，落实精准防控涉稳风险，防止矛盾事件爆发，影响社会稳定。二是对辖区内重点人员开展全面排查，对涉稳人员分类建立管理台账，落实责任单位，开展动态监测；由村委会包片干部上门做政策宣传解释，认真倾听他们的意见和建议，对合理要求及时解决，对有外出信访意愿的进行疏导稳控，将信访苗头及早制止。根据排查结果，目前涉卫生健康信访风险人员6人，其中涉医疗纠纷2人，涉农村离岗接生员问题4人，均已采取稳控措施。

6、开展爱国卫生运动。一是为做好新冠疫情防控，社会事务管理局加强村居环境整治工作。根据区管委会统一部署，组织各村（居）委会认真开展春节期间爱国卫生运动，清扫村中巷道，清理杂草和垃圾，开展“四害”消杀，保持村居环境整洁卫生。二是为全面贯彻落实爱国卫生工作，社会事务管理局牵头组织了以“干干净净迎接建党100周年”为主题全区范围的环境卫生大整治集中活动和行动月活动，为群众打造干净整洁有序安全的环境。

（十）脱贫攻坚方面工作

目前，高新区共有建档立卡的贫困户1342户2643人，已全部达到“八有”脱贫标准，全部实现稳定脱贫和退出，脱贫率和退出率达100%。总体而言，高新区脱贫攻坚工作成效明显，贫困群众的状况得到较大改善，脱贫攻坚工作进展达到预期效果。

1、摘帽不摘责任，聚力工作格局更加坚实。一是在巩固提升脱贫攻坚成果工作过程中，始终坚持主要领导是第一责任人，深入推进“党建+”扶贫。向22条村全覆盖派驻扶贫工作组，去年驻村工作队人数106人、第一书记人数7人，目前在岗的驻村工作队人数86人、第一书记人数7人，实现了贫困户家家有帮扶责任人；对党组织软弱涣散村选派工作队和第一书记数为3人，建强基层组织和提升治理水平。二是继续发挥驻村干部的作用，充分利用驻村干部丰富的工作经验、专业知识和驻村单位的强大资源，深入村访民情、察民生、听民意，与村两委一起讨论、研究，因地制家地制定村级发展的“路线图”“时间表”，为所驻村的经济发展、党的建设提供强大的资金、人力和物质支持。同时，为树立典型，激励先进，高新区对2019-2020年全省、全市脱贫攻坚工作突出贡献的8个集体和20名个人予以通报表扬。三是强化党建引领。推动党建与脱贫攻坚深度融合，建立党员联系贫困户制度，进村开展主题党日活动和慰问，关心贫困户生活困难，充分发挥党组织战斗堡垒和党员扶贫济困的先锋模范带头作用。四是坚持“志智”双扶，激发贫困户脱贫的内生动力。通过宣传和教育，帮扶的贫困户对国家精准扶贫政策理解，从思想认识上有了明显的改变，“要我脱贫”向“我要脱贫”的思想转变。

2、摘帽不摘政策，政策保障体系更加扎实。一是在政策落实方面，在原有的产为扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等脱贫攻坚政策继续保持不变的基础上，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因残因灾等意外变故返贫致贫的家庭，及时落实各项帮扶政策，符合条件的纳入社会救助范围，使脱贫政策更接地气、更为精准、更有底气。全力帮助扶贫对象就业创业，全区贫困劳动力726人，实现就业546人，其中县内务工100人，就业扶贫车间就业8人，公益性岗位就位41人；省内县外务工516人，省外务工30人。2019-2020学年发放建档立卡贫困家庭学生生活补助人数456人，2019—2020学年贫困学生生活费补助落实率100%。贫困人口免费参加城乡医保、大病保险、医疗救助等，贫困户购买养老保险和领取养老待遇100%。二是积极部署安排，大力推进住房保障工作，切实改善危改户住房条件。将“广东扶贫济困日”活动募集的非定向资金101.15万元拟用于高新区建档立卡贫困户修葺住房隐患，按困难人员的实际需求来进行申请修葺住房隐患补助，以促进建档立卡贫困人口住房安全保障。经村委会上报申请和下户核查，高新区现有145户有修葺住房隐患的需求，下一步将对申请项目进行评估、审核、批准后，再进行修葺和验收。

3、摘帽不摘帮扶，扶贫交接衔接工作更加完善。一是对脱贫攻坚以来使用财政资金投入的扶贫项目资产进行全面摸底，分门别类建立监测台账，有序推进确权登记。根据扶贫资产的不同类型，加快资产移交管理，下步与高新公司对接工作，经营类资金统一移交其管理，确保持续产生效益和发挥作用。二是严格按照标准要求，各村加强脱贫攻坚档案材料的收集整理，第三方档案馆加强业务指导，进一步提高档案管理水平。目前，区级档案资料基本上收集齐全，全面核实整理后装订成册；大部分村已完成档案收集。对照省乡村振兴局关于反馈脱贫攻坚档案整理存在问题，高新区举一反三，立行立改，确保脱贫攻坚档案完整、准确、规范和安全。

4、摘帽不摘监管，巩固拓展脱贫攻坚成果更加有效。一是坚决守住防止规模性返贫的底线，健全防止返贫监测帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策；促进脱贫人口稳定就业，做好脱贫群众技能培训，加强与企业用工对接，稳住脱贫人口就业的基本盘；实施消费扶贫行动，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。二是进一步部署做好2021年“扶贫济困日”活动。围绕“巩固脱贫成果，助力乡村振兴”主题，6月上旬认真做好宣传发动，充分调动广大干部职工和社会各界参与活动的积极性，动员更多爱心企业参与到“6·30”活动中来；6月下旬区党政办印发了《阳江高新区2021年“广东扶贫济困日”活动实施方案》的通知到各单位各部门，切实部署好扶贫济困日活动，及时开展资金统计，督促落实到账，用好管好捐赠财产等工作。

（十一）基层组织方面工作

1、协助完成村（社区）两委换届工作。主动发挥组织部门牵头村级组织换届选举工作，按时按质圆满完成平冈镇村（社区）两委换届工作。

2、筹备建党100周年各项活动。一是从3月份起开展排查全镇党组织在党50年的党员名单，并做好公示上报工作。经排查，符合条件的党员共468名，目前，“光荣在党50年”纪念章发放工作已按上级要求，在6月30日前全部发放完毕。二是开展“七一”党员慰问工作，按各党组织实际，“七一”期间区镇两级共慰问困难党员、老党员共120名，各党组织也结合自身开展慰问党员工作。

3、积极发挥镇委党校在党史学习教育中作用。截至目前，镇委党校围绕党史学习教育内容举办党员培训班共三期约79 人次。分别在镇委党校、洋边村开展党史学习教育“百堂党课直通车”活动，参加人员约245人次。

4、协助做好村干部管理工作。协助处理村（社区）两委换届退出干部工作，做好自愿退出换届选举的原村干部协议签订、工资社保待遇等问题，制定现任村（社区）干部考核方案，完善干部上班值班签到制度。

5、指导各党组织做好党员发展工作。按党员发展工作“五个阶段25个步骤”要求，指导各党组织从申请入党开始至党员转正，做好人员登记、谈话考察、会议研究、表决公示等，完善规范各党组织发展党员工作。

6、积极推进广东省离退休干部服务管理系统信息工作。组织开展离退休干部“三个100”、“我看建党百年新成就”等庆祝建党100周年离退休干部活动，保障老干活动经费，继续开展每月老干茶话座谈会。

（十二）群众调处方面工作

2021年上半年，社会事务管理局共接访群众26起，调处涉农矛盾纠纷26起，成功化解矛盾纠纷7起，办理网上投诉56起，网上答复信访人56起。

二、存在问题

（一）水利三防方面。一是三防工程设施存在安全隐患，特别是两东海堤、骑鳌水闸、新冲水闸存在严重安全隐患，同时片区填土吹填正在施工，给周边地区造成一定的排洪安全隐患。二是平冈青年运河全长27公里，渠道由相关受益镇(街道)负责维护，为确保农业灌溉供水，需市直部门协调统一治理。三是阳江市水务局机构改革后的职能配置、内设机构和人员编制规定，主要职责不包括防汛防旱防风工作等，建议协调将该项工作移交区级对应职能单位。四是在全面推行河长制工作过程中还存在一些问题

（二）渔业管理方面工作存在问题。一是养殖专业技术人才缺乏，水产养殖的主要形式还是家庭作坊式，规模较小，养殖者的素质不高，对养殖技术的重要性认识不够，导致很多养殖户虽然投入了大量的人力物力,但是产生的经济效益并不大。二是广大渔民群众对渔业安全生产工作的思想认识不充分，在渔业生产的过程中存在一些违规行为和隐患，社会事务管理局没有执法机构，对渔业安全生产监督管理工作欠缺力度。三是资金投入不足，渔业推广、疫病检疫、养殖培训等工作开展受限制。

（三）保障民生方面工作存在的问题。一是迁坟工作群众存在观望和推脱情绪。平东征地迁坟工作开展较晚，迁坟农户普遍存在观望和推脱情绪，积极配合落实迁坟的农户不多。二是社工站（点）推进处于摸索阶段，经验不足。社工专业水平有待加强，需提高社工的专业技巧，促进社工成长并确保服务质量。三是未成年人救助保护中心未能达到配建要求。四是优抚拥军工作力度需进一步加强。五是敬老院消防体系存在历史遗留问题。

（四）卫计计生方面工作存在问题。一是由于国内疫情防控形势稳定，个别干部职工和村干部疫情防控思想麻痹松懈，疫情防控工作开展不够扎实；部分群众防控意识有所下降，外出不戴口罩，集聚性活动增加。二是新冠疫苗接种工作有待加强。个别群众对疫苗的安全性有所怀疑，疫苗接种意愿不强，个别人员拒绝接种第2剂次。三是计划生育工作持续被弱化，从事计生统计人员偏少，做好人口监测工作面临人手不足的问题。四是医养结合进展缓慢，老年健康工作有待加强。高新区目前未建有医养结合机构，原有的敬老院服务水平较低，服务设施建设需完善。五是0至3岁婴幼儿照护事业发展起点低动力不强，区内母婴室等设施配置较少，婴幼儿照护工作有待提高。

（五）脱贫攻坚方面工作存在问题。一是稳定脱贫的长效机制尚不健全。有些贫困户年纪较大，劳动能力弱，或者因病致贫，缺乏谋生的技能和胜任工作的基本要求，抗风险能力较弱。二是受疫情影响，就业扶贫压力明显加大，贫困户收入稳定性不强。

（六）矛盾调处工作存在不足。一是因取土用土问题产生的纠纷日益增多。二是各村换届选举刚完成，由于换届选举矛盾增多激化，部分新干部还没进入工作状态，村对排查包案调处机制落实不到位。

三、下步工作计划

（一）农业生产工作。一是要与镇推广部门大力推广新农业技术，在洋边垌做一个农业全程机械化耕作示范点，加强田间管理及病虫害防治。二是全力以赴做好防御抗击台风等自然灾害工作。三是加强农业安全生产监管工作。针对农业生产农机使用频率较多的期间，开展农机专项安全生产大检查，确保农机安全生产零事故。四是加强农资市场监管工作，联合执法局、工商等部门加强对农资市场的检查。五是做好早造政策性水稻和农房保险参保工作。加强与承保单位、村委会沟通，做好定损、理赔工作，进一步稳定了农民增产增收。六是做好丢荒田的复耕工作；七做好农村承包地土地流转工作。七是做好市级、省级农业龙头企业的申报与监测工作。八是做好 2021年耕地地力保护补贴的发放核准工作。九是开展农村集体体制改革工作（集体经济组织成员身份认定、资产量化），做好宣传、培训，有序推进农村集体产权制度改革工作。十是协助好乡村振兴办大力推进乡村振兴战略各项工作。十一是做好2021年“一村一品、一镇一业”项目建设工作。2021年高新区1个项目进行入库，前期申报工作已完成，下步在做好实施主体的建设工作，力争在本年底完成。

（二）高标准基本农田建设工作。一是落实工作责任，加强沟通协作。高新区2021年度高标准基本农田建设牵头单位为区社会事务局，区财政局、国土、经发、规建相关村委会等单位要做好配合工作，明确责任和分工，指定专人负责。强化部门间的协作配合，各部门要多联合、多协调、多沟通，形成工作合力，共同推进高标准基本农田建设工作。二是依法依规，强化实施管理。严格按照有关政策法规组织实施高标准基本农田建设，加强管理，走足程序，做好财审、招投标等工作，每一个环节符合要求，确保高标准基本农田建设工作依法依规，经得起历史考验。三是加快建设进度。制定高标准基本农田建设项目推进时间表，把握好项目各项程序的时间节点，充分考虑项目推进过程中出现不可预见因素，抓好施工进度，提前完成高新区2019年度和2021年度高标准农田建设工作。四是完成2019年阳江高新区平冈镇商标准农田建设项目（黄村、周村、石庙、百禄），高标准基本农田项目工程复核及市级检查验收工作，按照相关规定做好编制与项目审计，落实后续管理工作。五是完成2021年高标准农田建设项目招投标的前期准备工作。

（三）农资市场监管工作。一是及早筹划好全镇秋季红火蚁防控工作。二是做好下半年农作物生产技术指导服务工作。三是做好河东西村委会学地村300亩现代农业科技示范园区创建工作。

（四）禽畜产品监管工作。一是切实开展重大动物疫病防控和查源、灭源工作，加强非洲猪瘟防控工作。二是继续抓好畜禽疫病防治工作，特别是牲畜口蹄疫、禽流感和非洲猪瘟的防控工作。三是做好畜禽污染整治工作，统一思想，明确目标，做好畜禽养殖污染的综合整治工作。四是做好生猪运输车辆监管及9月份续证工作。

（五）农村人居环境整治工作。一是加快推进项目建设进度。加强与自然资源部门配合，简化审批流程，加快推进2021年第一批72个农村人居环境整治项目建设，做好工程监管工作。加快完善余下10条行政村的污水治理、村内道路硬底化项目施工设计工作，进一步对项目进行优化。力争在今年年底前补齐基础设施短板，不断提升乡村人居环境。二是持续开展农村人居环境整治工作。加强宣传引导，动员广大群众自觉投入到农村人居环境整治工作中来，创造良好的农村人居环境整治工作氛围，掀起新一轮农村人居环境整治高潮。持续开展“村庄清洁”等专项行动，进一步巩固前阶段环境整治效果，加大力度解决“三清理三拆除三整治”不到位不彻底问题，着力补齐农村人居环境整治工作短板。三是深入开展乡村风貌提升工作。加强农房建设管控及乡村风貌提升组织领导，协调区各相关部门开展乡村风貌提升工作，进一步简化审批流程，推动项目加快建设。加强检查监督，压实工作责任，全力推动风貌提升工作迈向新台阶。四是分类分项细化问题厕所整改。对问题厕所按原因分类分项做好整理，建立完善整改台账和问题清单，下半年全面实施问题厕所整改工作，实行销号管理，完成一个，销号一个，力争在2021年10月中旬前完成整改工作，切实提高高新区农村改厕工作质量，进一步提升农村人居环境。做好市级复核检查和省级抽查验收应检工作。

（六）水务、河长制、三防方面工作。一是明确职责，确保安全度汛。二是积极沟通协调，督促区行业监管单位、建设单位、施工方严格按照区规划建设和交通局编制的阳江高新区港口工业园控制性详细规划、阳江高新区临港工业园控制性详细规划的建设规划逐步实施，清理拓宽原河道和重建出海口水闸。三是做好在建工程管理监督，抓紧完成水利工程前期工作。四是为坚持以问题为导向，逐项解决河长制工作中存在的实际问题，坚持以“新帐不再有，旧账逐步还”的工作理念，抓好河长制各方面工作。

（七）民政方面工作。一是协调解决民政工作经费问题。二是加强社会救助兜底保障工作，确保社保兜底落实。三是严格落实低保政策，保障低保金额发放。四是积极推进社工站（点）建设，做好人员配备与运营保障。五是切实做好未成年人救助保护工作。六是研究制定落实退役军人事务和双拥政策的措施和规划，大力提高就业安置工作水平。七是按时按质完成残联下一步工作。八是加强养老服务设施功能建设。

（八）渔业安全生产方面。一是继续加强对安全生产和渔船安全生产工作的监督，不断增强渔民群众安全生产意识，避免发生重大渔业安全事件，确保高新区的渔业生产安全。二是继续加强对水产品的苗种和成品的监控力度，抓好水产苗种检疫监管和水产养成投入品的监管，逐步推进广东省水产品产地标识的使用，坚决杜绝违禁渔用药品的乱用，确保水产品的生产过程依法依规进行。三是抓紧编制水域滩涂养殖规划，积极引进先进养殖技术，优化养殖品种结构，大力推广健康生态养殖模式。四是加快发展现代渔业，升级改造提升精养池塘，努力建成一批现代渔业养殖示范区。

（九）卫计方面。一是继续做好新冠肺炎的防控和救治，有序推进18岁以上（含60岁以上）人群新冠疫苗接种工作。二是继续加强疫情防控科普知识宣传，抓好爱国卫生运动；开展省级卫生镇创建工作，提高平冈镇区整体环境卫生水平，进一步美化居住环境，提高群众幸福感。三是提高公卫项目“三融合”水平，加强公卫医疗服务队下乡工作，使农村老龄群众在家就能享受健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理等基本服务，提高老年人健康管理率。四是继续做好计划生育有关工作，重点做好人口监测和群众生育服务，提高生育证件办理网络化水平。

（十）脱贫攻坚工作方面。一是强化驻村帮扶力量。二是巩固社会救助兜底脱贫成果。三是加强防止返贫动态监测和帮扶。四是优化完善扶贫小额信贷政策。五是持续深化扶贫资产管理。六是持续加强扶贫档案管理。七是及时化解涉贫信访投诉。

（十一）基层组织建设方面。一是协助完成镇领导班子换届相关工作。二是指导各党组织做好党员发展教育管理工作。三是继续推进镇委党校培训教育工作。协助做好村干部日常管理和考核工作

（十二）群众调处工作。继续坚持以“预防为主”的原则，深入开展人民内部矛盾大排査大调处活动，果断处置各种群体性突发事件，保持社会持续稳定，为经济发展营造良好的社会治安环境，正确处理新形勢下人民内部矛盾问题，积极防范和妥善处置群体性事件。

高新区社会事务管理局

2021年6月30日