阳江市国资委2021年上半年工作总结和下半年工作计划

2021年以来，在市委、市政府的正确领导和省国资委的关怀指导下，市国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“做强做优做大国有资本和国有企业”的目标，深入开展强党建、促改革、调结构、防风险、惠民生等各项工作，推动市属国有企业整体竞争力有效提升，为我市打造沿海经济带重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市作出新贡献。2021年上半年，市属国有企业资产总额163.55亿元，比上年末增长3.37%；所有者权益总额85.80亿元，比上年末增长0.24%；营业收入7.79亿元，同比减少2.64%；净利润1137.81万元，同比减少72.60%；上缴税收5245.04万元，同比减少5.67%。现将有关情况报告如下。

一、上半年主要工作情况

全面贯彻落实市委林道平书记调研市国资监管工作指示精神、温湛滨市长调研市国资国企工作指示精神，以深入实施国企改革三年行动为契机，全面开展市国资国企改革发展稳定各项工作，主要有六个方面工作亮点：

一是党建引领全面加强。抓重点，认真抓好党史学习教育、中国共产党成立100周年庆祝活动，制定实施新一轮基层党建三年行动计划，理顺7家央企党组织隶属关系，开展市属国有企业党委领导班子换届选举，配齐配强市属企业领导班子。破难点，坚决抓好市委第五巡察组巡察反馈问题整改，科学合理配置市属国有企业内设机构及二级子公司领导班子职数，推进市属国有企业市场化选聘高级管理人员，抓实退休（含改制企业）党员组织关系转移。造亮点，以“五强五化”国企党组织示范创建活动为主抓手，创新开展党员“四亮”、“一企业一支部一品牌”、“30分钟周会”、国企志愿者活动，推动党建与生产经营深度融合。

二是产业布局持续优化。市城投集团突出发展城市发展、产业投资、金融服务三大板块，推进风电基金工作，投资支持广东润龙铸造有限公司项目；推进合金基金组建，全力推动广青科技扩产项目（融资购买产能）落地；推动设立创投公司，加大对风电、合金、旅游、矿产资源等我市主导产业的优质项目及优质企业IPO前的股权投资；积极推进与三峡集团、精铟海工等在阳江合资成立海上风电运维服务公司。市交投集团突出“大港口”主业，积极推进码头建设，推动与省建工集团合股成立投资开发公司和建筑工程公司、与华润公司合资建设装配式建筑预构件及产业配套项目，做好阳江合山机场改扩建项目。市水务集团突出打造城乡供水一体化“大水务”和污水处理主业，推动与粤海水务集团战略合作。市漠阳置业集团突出打造“大食品”，全力谋划阳江农畜牧渔综合交易产业园区项目、城南滨海新区现代化综合新农贸市场项目，推动完善国有保安服务公司管理模式并加强机关单位安保工作。

三是重大项目稳步推进。阳江港#13、#14，#15，#J9~#J10，#J11~#J12，#J13~#J14，#J15~#J16泊位码头工程项目、阳江港疏港公路工程项目、阳江港丰头作业区F1#~F2#泊位工程项目等8个交通项目建设有序开展。第二水厂扩建工作、市政管网配套工程建设、市农畜牧渔综合交易市场产业园项目和城南滨海新区现代化综合新农贸市场项目扎实推进。

四是重点改革有效实施。聚焦国企改革三年行动，研究制定《阳江市国企改革实施方案》。抓好市属国有“僵尸企业”出清，推进完成后续司法处置工作。抓好国有企业退休人员社会化管理工作，建立健全国有企业退休人员常态化移交机制。抓好我市国有企业公司制改革工作，目前已完成32户，尚未完成3户。稳妥推进市直行政事业单位经营性资产及闲置资产划归国资统一监管。董事会规范化建设、市场化选聘职业经理人、经理层成员任期制契约化等改革事项有序推进。

五是监管效能有效提升。加强市属国有企业资金内部控制管理，研究制定有关配套制度，全面摸查企业违规经营行为和内控制度建设情况。积极推进企业负责人业绩考核工作，委托会计师事务所对市属国有企业负责人2020年经营业绩进行考核，下达2021年企业负责人经营业绩考核指标。

六是平安建设稳中有进。抓好常态化疫情防控工作，保障“菜篮子”、供水、供电、通信、交通、能源等正常运转。做好企业职工信访维稳工作，接待来信来访6批68人次，无发生赴省进京上访。指导企业推进解决国企职工宿舍危房改造问题，解决龙达集团破产职工上访系列案件，处置龙达集团破产案所得收益除妥善解决了职工安置等历史问题外，还累计上缴市财政净收益1727.30万元。抓好企业安全生产和消防工作，对市属国有企业开展安全生产、消防工作地毯式大检查，国资系统安全生产事故零发生。

二、存在问题

目前，市属国有企业呈现“散、小、弱”问题现状，主要表现为经营业务类型分散、核心主业不突出，资产规模小，企业盈利能力较差、市场抗风险能力弱、企业核心竞争力不足等。此外，党建工作基础薄弱、企业管理效能不高、专业人才匮乏、企业历史遗留问题多、包袱重等问题突出。

三、下半年工作思路

围绕“做强做优做大国有资本和国有企业”中心目标，全面贯彻落实国务院《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》和省《国企改革行动方案》要求，明确目标任务、时间表、路线图，坚决完成2021年各项目标任务，确保市国资国企“十四五”开好局、起好步。

一是抓党建，为国资国企改革发展提供坚强组织保障。旗帜鲜明讲政治，坚持以党的创新理论凝心铸魂，扎实抓好党史学习教育。认真实施新一轮基层党建三年行动计划，扎实推进“五强五化”国企党组织示范创建活动，不折不扣落实国企党建74项重点任务，以提升政治功能和组织力为重点，织密上下贯通、执行有力的组织体系，推动党的建设与生产经营深度融合，打造党建引领改革发展示范标杆、特色品牌。全面加强干部人才队伍建设，树立正确的选人用人导向，配齐配强市属企业领导班子，大力实施“人才强企”战略，确保市委市政府交付的重点项目和重大任务“接得住”、“管得好”、“出效益”。纵深推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作，全面开展“清风进国企 廉洁促发展”廉洁文化建设活动，“以案促改”全面营造风清气正的干事创业环境，为市国资国企高质量发展提供坚强保证。

二是抓发展，在做大增量、盘活存量中谋求新突破。抓主业，树立国际视野，创新发展思路，围绕“大城建”、“大港口（代写文章：微信：13258028938）”、“大水务”、“大食品”、“大物业”等主业集中发力。加强市属企业与央企、省企或民企的对接合作，积极引进资金、技术和先进管理机制模式等，提高企业运营效率，加快推进与省建工集团、粤海水务、精铟海工等的战略合作。积极争取政策性支持和保障，通过增资注资、特许经营权、重点项目倾斜等，进一步强化企业生产经营，在“做大”国有资本和国有企业的基础上实现“做强”，推动完善国有保安服务公司管理模式，积极参与阳西县凤凰岭矿地捆绑项目、滨海新区和海陵岛基础设施建设。转变营运观念，以问题为导向，在盘活现有国有资产中想办法、做文章，通过整合闲置的经营性国有资产、有效利用闲置房屋等，做到变存量“包袱”为增量“资源”，推动资源资产化、资产资本化，力争国有资产效益最大化。积极推进国资产业城乡一体化发展，加强与县区政府合作，通过整体划转、并购、控股、参股等多种合作方式，有效整合城乡国有资产资源要素，逐步并购县区、乡镇供水、食品等国有企业，发展“大水务”、“大食品”。（代写文章：微信：13258028938）

三是抓改革，以国资国企制度创新激发新动能。聚焦国企改革三年行动，坚决抓好新一轮市属国有企业改革，推进董事会规范化建设、市场化选聘职业经理人、经理层成员任期制和契约化管理、国资权责清单、放权授权清单、尽职免责合规清单等改革事项，推动国资监管制度、现代化企业管理、人力资源配置、薪酬激励等体制机制全面升级，确保到2021年底完成三年改革任务的70%以上。继续推进市属国有“僵尸企业”后续处置、国企退休人员社会化管理的常态化移交工作、国有企业公司制改革。

四是抓监管，立足“管资本”不断完善国资监管体制。加快职责转变，实现国资国企“放得活”、“管得住”。一方面，建立健全出资人管理事项清单制度，落实“一企一策”授权放权管理。另一方面，认真履行出资人监管职责，推行外部董事、派驻财务总监制度，健全投资后评估等企业内审风控责任追究体制机制，加快推进信息化平台建设，切实防范重点领域风险。

五是抓稳定，统筹做好疫情防控和安全生产工作。抓好常态化疫情防控工作，切实防范市国资领域疫情风险，全力保供应、保运转、保民生。抓好维护企业和社会稳定工作，抓好隐患排查整改，及时消除安全生产隐患，确保不发生重特大生产安全事故、负面舆情和突发事件。

阳江市人民政府国有资产监督管理委员会   

2021年8月4日